公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南宣演示文稿

公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南宣演示文稿當(dāng)前第1頁\共有39頁\編于星期日\19點目錄背景和編制過程0總則1實施總體要求和程序2排查分類方法和實施順序3當(dāng)前第2頁\共有39頁\編于星期日\19點背景簡介

當(dāng)前，我國正處于道路交通大發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，人、車、路仍將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。我國道路交通安全的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，東、中、西地形地貌以及經(jīng)濟水平不同帶來的道路交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出。當(dāng)前第3頁\共有39頁\編于星期日\19點背景簡介

交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程：10年來全國共投入305.9億元；新增護欄7.9萬公里；整治視距不良路段21萬處；改造普通國、省、縣道超過36萬公里。安保工程實施后，年均重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)比實施前分別下降77.13%、81.49%和72.29%。當(dāng)前第4頁\共有39頁\編于星期日\19點背景簡介

我國面臨的交通安全形勢依然很嚴(yán)峻：日益增長的交通需求與交通基礎(chǔ)設(shè)施承受能力之間的矛盾依然存在；交通事故率仍然偏高；群死群傷特大交通事故仍然頻發(fā)；農(nóng)村公路交通事故所占比例呈上升態(tài)勢。要求：提高道路安全保障水平、強化農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)、改善農(nóng)村公路交通安全環(huán)境。國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》〔國發(fā)(2012)30號〕當(dāng)前第5頁\共有39頁\編于星期日\19點背景簡介

為進(jìn)一步保障廣大人民群眾安全出行，經(jīng)國務(wù)院同意，決定2014年起在全國實施公路安全生命防護工程，全面提升公路安全水平。當(dāng)前第6頁\共有39頁\編于星期日\19點背景簡介

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)公路安全綜合治理——2015年底前，全面完成排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，完成約3萬公里的安全治理?！?017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理?！?020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全治理。當(dāng)前第7頁\共有39頁\編于星期日\19點背景簡介

公路安全生命防護工程是原有公路安全保障工程的延續(xù)，又有較大區(qū)別：實施范圍：既包括高速公路、普通國省干線公路，又涵蓋農(nóng)村公路；實施對象：既包括既有公路，又涵蓋新建、改建和擴建公路；實施措施：既包括公路基礎(chǔ)條件的完善，又涵蓋車輛超載超限監(jiān)管、車輛準(zhǔn)入和檢驗、駕駛?cè)斯芾淼榷喾矫嬉蛩氐木C合治理；實施要求：由以前的單指標(biāo)判斷和處置，發(fā)展為以全面的風(fēng)險評估和多指標(biāo)綜合判別為基礎(chǔ)，針對主要風(fēng)險因素采取綜合措施的系統(tǒng)化方法。當(dāng)前第8頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（1）普通公路安全狀況調(diào)研：完成貴州、安徽、遼寧、福建、湖北5省共89條公路調(diào)研，單程1921.4km。海南黑龍江吉林遼寧河北山東福建江西安徽湖北湖南廣東廣西上海河南山西內(nèi)蒙古陜西寧夏甘肅青海四川貴州云南西藏新疆江蘇浙江北京臺灣401.7km394.5km396.9km444.8km283.5km當(dāng)前第9頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-評估排查技術(shù)研究調(diào)研獲得的資料：①近3年事故資料②公路技術(shù)資料③交通量資料④已實施安保工程竣工資料⑤交通安全設(shè)施養(yǎng)護資料⑥客運班線車、校車通車情況當(dāng)前第10頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（2）路網(wǎng)風(fēng)險評估：

完成89條公路的路網(wǎng)風(fēng)險評估工作；

以100m為間隔劃分單元，每個單元記錄73項指標(biāo)，記錄數(shù)據(jù)超過140萬條；基于道路的風(fēng)險評估模型，進(jìn)行了路網(wǎng)風(fēng)險分級及安全性和經(jīng)濟性分析。當(dāng)前第11頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（3）評估排查方法和判別標(biāo)準(zhǔn)：通過對高風(fēng)險路段的風(fēng)險因素進(jìn)行分解、排列組合及同類歸并，識別出高風(fēng)險路段的主要類型；以貴州省的實際支付能力為標(biāo)本，確定了不同技術(shù)等級公路的排查技術(shù)和判別指標(biāo)，計算了主要處治措施的工程造價，確定了路段優(yōu)先治理等級；對全國公路安全生命防護工程的投資規(guī)模情況進(jìn)行了估算。對貴州省示范工程進(jìn)行工程設(shè)計，驗證排查方法的合理性。當(dāng)前第12頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-安全設(shè)施結(jié)構(gòu)開發(fā)開發(fā)了2種防護等級達(dá)到C級（設(shè)計防護能量40kJ）的護欄，分別是：C級波形梁護欄和C級混凝土護欄，完成實車碰撞實驗；開發(fā)了連續(xù)式示警墩等新型結(jié)構(gòu)；防護等級碰撞條件碰撞車型車輛總質(zhì)量（t）碰撞速度（km/h）碰撞角度（°）C級小型客車1.55020中型客車64020中型貨車64020當(dāng)前第13頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-綜合治理技術(shù)與示范工程收集了調(diào)研路段安保工程實施情況總結(jié)資料；整合了各地經(jīng)實踐檢驗實施效果較好的安保技術(shù)措施，匯入指南。（1）公路安全保障工程經(jīng)驗總結(jié)當(dāng)前第14頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-綜合治理技術(shù)與示范工程（2）科研成果總結(jié)三部委《山區(qū)公路網(wǎng)交通安全風(fēng)險評估與安全保障技術(shù)》；三部委《山區(qū)公路路側(cè)凈區(qū)保持與高性價比安全防護技術(shù)研究與應(yīng)用》；三部委《山區(qū)農(nóng)村公路安全保障技術(shù)》；北京市鄉(xiāng)村公路安全保障工程實施技術(shù)指南；福建省農(nóng)村公路交通安全防控對策研究；浙江省農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)研究；……當(dāng)前第15頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-綜合治理技術(shù)與示范工程貴州黔南布依族苗族自治州貴定縣境內(nèi)：G210貴定段縣道：X926貴定至新安段鄉(xiāng)道：Y003線完成了工程實施方案與施工設(shè)計圖紙。（3）示范工程當(dāng)前第16頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程-專家咨詢和征求意見2014年5月，《指南》研究大綱評審會；2014年11月，第一次專家咨詢會；2014年12月，《指南》向全國各省（直轄市、自治區(qū)）交通運輸廳征求意見。收到22份書面意見，合計307條。2015年1月，第二次專家咨詢會。不定期的專家咨詢、出版前的總校會……當(dāng)前第17頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程1總則公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南2實施總體要求和程序3排查分類方法和實施順序4方案設(shè)計5安全設(shè)施設(shè)計6工程驗收和評估附錄A公路風(fēng)險評估方法附錄B現(xiàn)有一、二級公路排查實施案例附錄C公路技術(shù)指標(biāo)簡易測量方法附錄D護欄結(jié)構(gòu)設(shè)計圖附錄E警示設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖附錄F安全設(shè)施驗收要求附錄G現(xiàn)有三、四級公路實施案例當(dāng)前第18頁\共有39頁\編于星期日\19點指南編制過程《指南》強調(diào)因地制宜的靈活設(shè)計和多種手段、措施的相互協(xié)調(diào)與配合?！吨改稀方o出的措施、設(shè)施和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，各地可根據(jù)實際情況選用。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂更高要求的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前第19頁\共有39頁\編于星期日\19點1、總則

目的實施原則：安全、有效、經(jīng)濟、實用統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、不斷完善，逐步提高鼓勵因地制宜地采用經(jīng)過充分論證的新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品當(dāng)前第20頁\共有39頁\編于星期日\19點1、總則

實施目標(biāo)：完善設(shè)施、促進(jìn)安全、保障暢通、提升效率增強工程整體性和系統(tǒng)性，充分考慮實際情況和財力可能，區(qū)分輕重緩急，先行解決安全風(fēng)險等級高的路段。最大限度降低交通事故損失，全面提升公路交通安全保障水平。適用范圍：現(xiàn)有一、二、三、四級公路安全生命防護工程的實施。現(xiàn)有高速公路、新建、改建、擴建工程應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范?，F(xiàn)有等外公路可參照本指南三、四級公路有關(guān)原則要求執(zhí)行。當(dāng)前第21頁\共有39頁\編于星期日\19點2、實施總體要求和程序

總體要求：對于現(xiàn)有一、二級公路，管理單位或責(zé)任主體應(yīng)制訂計劃，對其進(jìn)行風(fēng)險評估（條件識別），依據(jù)評估（識別）結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，分輕重緩急，制訂公路安全生命防護工程實施方案。對于現(xiàn)有三、四級公路，管理單位或責(zé)任主體應(yīng)制訂計劃，對其進(jìn)行指標(biāo)綜合判別（風(fēng)險評估），確定公路安全生命防護工程實施路段，按照“輕重緩急、逐步覆蓋”的次序要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，制訂總體實施方案，優(yōu)先實施通客運、通校車的路段，旅游路線以及人口密集區(qū)域人車混行、交通流量大的路段。

當(dāng)前第22頁\共有39頁\編于星期日\19點2、實施總體要求和程序

實施步驟：當(dāng)前第23頁\共有39頁\編于星期日\19點2、實施總體要求和程序

基礎(chǔ)資料收集和路段排查：公路交通事故資料，公路技術(shù)參數(shù)資料，已有安全設(shè)施和已實施安全改善工程資料，交通流量和車輛組成資料，通校車、客運班線車和旅游路線資料，交通環(huán)境資料及其他可能需要的資料。按照指南第3章的要求，進(jìn)行公路安全生命防護工程路段排查。路段分類、建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：依據(jù)路段排查結(jié)果，按照指南第3章的路段分類方法，對路段進(jìn)行分類，連同基礎(chǔ)資料一起，填入公路安全生命防護工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并隨著工作的開展不斷完善數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前第24頁\共有39頁\編于星期日\19點2、實施總體要求和程序

確定實施路段并制定實施計劃：以路段排查和分類結(jié)果為基礎(chǔ)，按照指南第3章推薦的實施順序，結(jié)合本轄區(qū)公路交通的基本情況、資金支持情況和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照“輕重緩急、分步實施、逐步完善”的思路確定不同階段的實施路段，制訂本轄區(qū)總體計劃。工程設(shè)計：深入分析實施路段實際情況，制訂設(shè)計方案，進(jìn)行經(jīng)濟和技術(shù)分析，完成工程設(shè)計。設(shè)計完成后，還應(yīng)在實施路段現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計方案論證和校核，檢查設(shè)計的工程措施是否針對路段實際情況，是否與現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)，是否與前后路段協(xié)調(diào)，是否便于現(xiàn)場實施等。當(dāng)前第25頁\共有39頁\編于星期日\19點2、實施總體要求和程序

工程施工：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定組織工程的施工，加強質(zhì)量監(jiān)管和施工期安全管理。工程驗收：原則上，在工程驗收之前應(yīng)進(jìn)行交工審核，重點對工程施工質(zhì)量、設(shè)計方案與交通實際情況的適應(yīng)程度等進(jìn)行審核，對存在的問題應(yīng)在交工之前進(jìn)行整改。通過交工審核之后即可進(jìn)行項目驗收。嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施驗收不合格的項目不得通車運營。當(dāng)前第26頁\共有39頁\編于星期日\19點2、實施總體要求和程序

效果評估：省級公路管理部門或地市級以上公路管理部門應(yīng)建立公路安全生命防護工程實施效果評估制度，建立技術(shù)文件檔案，適時收集整理工程實施前后的防護設(shè)施破壞情況，分析實施路線的交通事故數(shù)據(jù)變化情況。動態(tài)排查：管理單位或責(zé)任主體應(yīng)針對公路基礎(chǔ)指標(biāo)的變化、交通流參數(shù)的變化、交通環(huán)境的變化或新的交通安全要求等，有計劃地對轄區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險評估、條件識別或指標(biāo)綜合判別，動態(tài)排查實施路段，不斷提高公路交通的安全保障水平。當(dāng)前第27頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有一、二級公路

現(xiàn)有一、二級公路，宜采用交通事故風(fēng)險評估和公路風(fēng)險評估方法進(jìn)行排查。進(jìn)行公路風(fēng)險評估條件不具備時，可以用公路條件識別代替；進(jìn)行交通事故風(fēng)險評估條件不具備時，可以用交通事故多發(fā)點段識別代替。無法取得交通事故數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不能滿足要求時，可僅采用公路風(fēng)險評估或公路條件識別方法進(jìn)行排查。按照排查結(jié)果，對路段進(jìn)行分類，并擬定實施順序。當(dāng)前第28頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有一、二級公路

排查方法（1）交通事故風(fēng)險評估（2）公路風(fēng)險評估（3）交通事故多發(fā)點段識別：按照交通管理部門或公路管理部門的交通事故記錄，在剔除酒駕、毒駕等事故數(shù)據(jù)后，符合下列條件的識別為交通事故多發(fā)點段：2km范圍內(nèi)3年發(fā)生過1起及以上死亡3人及以上的事故或500m范圍內(nèi)3年發(fā)生過3起及以上死亡事故的路段。（4）公路條件識別當(dāng)前第29頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有一、二級公路

排查方法（4）公路條件識別：采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中最大（或最?。┲档钠娇v線形組合不當(dāng)或不協(xié)調(diào)的路段；路肩擋墻、陡于1:3的填方邊坡、路側(cè)陡崖或深溝高度大于一定值（一般為4-6m）或路側(cè)一定距離（一般為3-8m）內(nèi)有常水深0.5m以上的水體（含江河、湖泊、水庫、溝渠）、干線公路、鐵路等的路側(cè)險要路段；行人、自行車、摩托車、農(nóng)用車或周邊環(huán)境等對行車造成安全隱患的交通環(huán)境復(fù)雜路段，均識別為高公路風(fēng)險路段。當(dāng)前第30頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

排查流程圖3.1?2以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的現(xiàn)有一、二級公路排查流程圖3.1?3進(jìn)行公路風(fēng)險評估條件不具備時現(xiàn)有一、二級公路排查流程當(dāng)前第31頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

排查流程圖3.1?4進(jìn)行交通事故風(fēng)險評估條件不具備時現(xiàn)有一、二級公路排查流程圖3.1?5進(jìn)行公路風(fēng)險評估和交通事故風(fēng)險評估條件均不具備時現(xiàn)有一、二級公路排查流程當(dāng)前第32頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有一、二級公路

路段分類和實施順序

交通事故風(fēng)險公路風(fēng)險ⅠⅡⅢⅣⅤⅠDDDCCⅡDDDCCⅢDDDCCⅣBBBAAⅤBBBAA表3.1?4以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的路段分類表

交通事故風(fēng)險公路條件ⅠⅡⅢⅣⅤ一般條件路段DDDCC高公路風(fēng)險路段BBBAA表3.1?5以交通事故風(fēng)險評估和公路條件識別為基礎(chǔ)的路段分類表A類路段應(yīng)優(yōu)先實施公路安全生命防護工程，其次是B類和C類路段，優(yōu)先次序依次降低。當(dāng)前第33頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有一、二級公路

路段分類和實施順序

交通事故多發(fā)點段公路風(fēng)險否是ⅠDCⅡDCⅢDCⅣBAⅤBA表3.1?6以交通事故多發(fā)點段識別和公路風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的路段分類表

交通事故多發(fā)點段公路條件否是一般條件路段DC高公路風(fēng)險路段BA表3.1?7以交通事故多發(fā)點段識別和公路條件識別為基礎(chǔ)的路段分類表A類路段應(yīng)優(yōu)先實施公路安全生命防護工程，其次是B類和C類路段，優(yōu)先次序依次降低。當(dāng)前第34頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有三、四級公路

對于現(xiàn)有三、四級公路，采用指標(biāo)綜合判別法進(jìn)行排查，按照排查結(jié)果，對路段進(jìn)行分類，并擬定實施順序。有條件的也可以用3.1節(jié)的方法進(jìn)行交通事故風(fēng)險評估和公路風(fēng)險評估，按評估結(jié)果確定實施路段。當(dāng)前第35頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有三、四級公路

指標(biāo)綜合判別法

（1）事故指標(biāo)：剔除酒駕、毒駕等事故數(shù)據(jù)后，2km范圍內(nèi)3年發(fā)生過1起及以上死亡3人及以上的事故或500m范圍內(nèi)3年發(fā)生過3起及以上死亡事故。

（2）公路技術(shù)指標(biāo)：單個急彎、連續(xù)急彎、連續(xù)下坡、陡坡、視距不良。

（3）公路路側(cè)指標(biāo)：路肩擋墻、陡于1:3的填方邊坡、路側(cè)陡崖或深溝高度大于一定值（一般為6-8m），或路側(cè)一定距離（一般為2-5m）內(nèi)有常水深0.5m以上的水體（含江河、湖泊、水庫、溝渠）、干線公路、鐵路等。當(dāng)前第36頁\共有39頁\編于星期日\19點3、排查分類方法和實施順序

現(xiàn)有三、四級公路

指標(biāo)綜合判別法

（4）公路環(huán)境指標(biāo)：行人、自行車、摩托車、農(nóng)用車或周邊