縣供電多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

縣供電多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考在電力體制改革的新形勢下，縣供電企業(yè)堅持把發(fā)展作為“第一要務(wù)”，就要堅持電力主業(yè)發(fā)展和多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，是推進縣供電企業(yè)走向市場、減人增效、提高職工收入、改善職工生活、保持主業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。充分認(rèn)識多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣供電企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略意義，以規(guī)模擴張為重點，以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為核心，以用工和分配制度為保證，借鑒民營企業(yè)管理經(jīng)驗，加快體制、機制和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化，加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，是當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。一、加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性１、加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)是電力體制改革的必然要求。廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，降低電價，改進服務(wù)，提高效率是電力體制改革的基本方針，隨著電力體制改革的逐步推進，輸配分開，逐步放開用電大戶，最后實現(xiàn)售電環(huán)節(jié)的全面競爭，縣供電企業(yè)已全面走向市場，企業(yè)經(jīng)營和生存環(huán)境面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。同時電價改革馬上進行，由原來的綜合電價改變?yōu)樯暇W(wǎng)電價、輸電電價、配電電價、銷售電價，縣供電企業(yè)的利潤空間越來越小，縣供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)改造后折舊費用大幅度增加，四到戶管理費用、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)維護費用等負擔(dān)沉重，同價后電價效益空間大幅萎縮。政府職能被剝離，安全風(fēng)險責(zé)任加劇，用電客戶對供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，由用上電變?yōu)橛煤秒?、用電價低的電，使縣供電企業(yè)越來越感受到電力體制改革帶來的市場壓力、服務(wù)壓力、經(jīng)營壓力和環(huán)境壓力。而多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是極為廣闊的，可以突破行業(yè)、地域和經(jīng)濟成份的限制，自由地跨越和調(diào)整，縣供電企業(yè)要保持經(jīng)濟效益持續(xù)增長，唯一的出路就是加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，向新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點要效益。２、加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟和企業(yè)長期發(fā)展的客觀需要。我公司發(fā)展三產(chǎn)雖然起步較早，由于缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略，多種產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展層次上?，F(xiàn)有三產(chǎn)項目都背靠主業(yè)，規(guī)模小，利潤低，市場競爭力不強，企業(yè)市場化程度不高，抗風(fēng)險能力不強，企業(yè)依賴性過重，經(jīng)營者責(zé)任缺位，激勵不足，計劃經(jīng)濟條件下形成的任務(wù)型觀念重，工作主動性不夠，融資手段比較單一，營銷工作開展不夠，多年來滯步不前，發(fā)展緩慢。用人機制和分配機制不活。特別是發(fā)展三產(chǎn)缺乏懂經(jīng)營、會管理的管理人才，以及進行產(chǎn)品、技術(shù)和市場開發(fā)營銷的專業(yè)技術(shù)人才。嚴(yán)重制約了多種產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。隨著電力體制改革的深入推進，市場經(jīng)濟的日趨成熟，電力行業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)弱化，行業(yè)保護不復(fù)存在，對多種產(chǎn)業(yè)的市場化程度提出了更高的要求，使多產(chǎn)各企業(yè)面臨全新的市場環(huán)境和真正意義上的市場競爭?！皬娬吒鼜?，弱者淘汰”，縣供電企業(yè)多種產(chǎn)業(yè)被迫直面二次創(chuàng)業(yè)。３、加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，已成為縣供電企業(yè)抓住機遇，加快發(fā)展的重要選擇。省委工作會議之后，全省上下認(rèn)真貫徹省委工作會議精神，廣泛開展解放思想大討論，掀起了新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮?？h供電企業(yè)加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)正面臨著一個不可多得的發(fā)展機遇。況且我們縣供電企業(yè)有企業(yè)整體優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢，還有一流員工隊伍優(yōu)勢，這些都為我們加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)提供了堅實的保證。能否抓住機遇，是開創(chuàng)多種產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展時期的關(guān)鍵。二、加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與思路１、加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位，確定先進的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂企業(yè)戰(zhàn)略，是企業(yè)整體生存和發(fā)展的長時期的競爭性方針和計劃。正確制定并實施多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是多種產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。對此，我們要加強對多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，進一步豐富和深化對多種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)涵的認(rèn)識，加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，切實找到進一步加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑。只有戰(zhàn)略領(lǐng)先，才能做到思路超前、掌握主動，加快發(fā)展。要堅持“雙向延伸、兩翼齊飛、內(nèi)外并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好主業(yè)和三產(chǎn)的關(guān)系，繼續(xù)推進主副并舉，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢。主業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是一致的，只是發(fā)揮的作用和重點不同。沒有主業(yè)支撐，三產(chǎn)的后勁就不是很足，多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對主業(yè)具有良好的促進作用，具有效益延伸作用，具有化解經(jīng)營風(fēng)險的作用。要堅持慎重投入、注重產(chǎn)出、任重發(fā)展的方針，堅持科學(xué)的開發(fā)投資戰(zhàn)略，正確分析我們的優(yōu)勢、劣勢，既要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢想敢干，更要尊重科學(xué)、實事求是，加強市場調(diào)研分析，科學(xué)決策，嚴(yán)格投資決策程序，規(guī)避投資風(fēng)險，防止決策失誤和盲目投資，提高決策質(zhì)量。要堅持在對多種產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件外部環(huán)境等方面因素進一步分析的基礎(chǔ)上，對多種產(chǎn)業(yè)方向作出明確、長遠、系統(tǒng)的規(guī)劃，形成完善的戰(zhàn)略體系，明確與戰(zhàn)略目標(biāo)配套的企業(yè)文化、人力資源、管理機制、資本運營等戰(zhàn)術(shù)支撐，確保多種產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。２、確立符合多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和實際的思路。實踐證明，沒有好的思路，就沒有好的出路。我們針對原有多種產(chǎn)業(yè)項目布局分散、規(guī)模小、效益差等問題，結(jié)合我縣三產(chǎn)實際統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，實施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中優(yōu)勢發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，以市場經(jīng)濟的新視角，確立了以園區(qū)建設(shè)帶動、以熱電廠為龍頭，突出核心業(yè)務(wù)，抓大放小，加快多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體工作思路，推動多種產(chǎn)業(yè)升級。（１）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，實施多元化產(chǎn)業(yè)擴張。一是充分利用莒南縣園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，利用３年時間建設(shè)占地１０００畝的電力工業(yè)園。一期５００畝的電力工業(yè)園已破土動工。公司計劃在工業(yè)園內(nèi)投資１５００萬元建設(shè)一處２０００噸集冷藏、冷凍、加工為一體、產(chǎn)品大多出口的綜合性氣調(diào)冷藏庫，目前已進入設(shè)備考察階段。投資５００萬元，新建電纜廠，在原年產(chǎn)１０００噸的基礎(chǔ)上擴大再生產(chǎn)，達到年產(chǎn)２５００噸線材的生產(chǎn)能力，該項目即將投產(chǎn)。并以優(yōu)惠政策招商引資，吸引各界進園興辦企業(yè)。目前已有氧化鋯項目和臺灣的花生醬項目正在進行洽談落戶電力工業(yè)園事宜。同時以熱電廠為依托，充分利用電能和熱能，計劃投資１.１億元建設(shè)一處年產(chǎn)１３萬噸的玉米淀粉深加工項目，包括１０萬噸液體葡萄糖項目。（２）突出核心業(yè)務(wù)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展。我們通過對外地縣供電企業(yè)發(fā)展三產(chǎn)的考察分析，結(jié)合莒南實際，通過論證、討論，職代會通過決定新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目。投資１.５億元建設(shè)總裝機容量為４０兆瓦的熱電廠。該項目建成投運后，年發(fā)電量３億千瓦時，年供蒸汽１００萬噸，可實現(xiàn)年產(chǎn)值１.５億元，利稅１７００萬元。其中一期投資８７００萬元，裝機容量１５兆瓦。該項目目前已進入主廠房基礎(chǔ)施工階段，其中三大主機已訂貨，計劃今年８月１日即可投入運營。（３）高起點進軍餐飲業(yè)。對老辦公樓進行改造，開辦桃源大酒店。我公司老辦公樓地處縣城繁華地段，１９９９年以來，一直閑置，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，投資７００萬元按照星級標(biāo)準(zhǔn)進行裝修，建筑面積５０００平方米，并委托市公司陶然居旅游公司經(jīng)營，打造莒南第一家集餐飲、住宿、會議、休閑于一體的一流大酒店。正式營業(yè)以來，既盤活了閑置資產(chǎn)，增加了效益，又將為莒南餐飲業(yè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。（４）加強對原有多種產(chǎn)業(yè)項目的治理改造、抓大放小。對原有規(guī)模較小的多種產(chǎn)業(yè)項目，采取改組、聯(lián)合、承包、租賃、兼并、出售、托管經(jīng)營等多種形式，放開搞活。我們對汽修廠、冷藏廠、廣告公司、線材廠、花卉中心、藥店等實行公開競爭、租賃承包，按民營機制運轉(zhuǎn)，從根本上解決經(jīng)營者積極性不足的的問題，進一步提高資產(chǎn)運作效率，集中人力、物力等優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三、加快發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高多種產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最大限度的解放生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟條件下，我們只有用“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范多種產(chǎn)業(yè)，才能提高多種產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化和可持續(xù)發(fā)展。１、完善法人治理機構(gòu)。設(shè)立強有力的宏觀職能管理部門，全面加強對多種產(chǎn)業(yè)的宏觀管理與指導(dǎo)是推動多種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的保證。我公司幾年來，多種產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)從設(shè)立經(jīng)營管理員、經(jīng)管辦、經(jīng)管部到成立美達電力股份有限公司，建立健全公司法人治理機構(gòu)，使股份有限公司成為真正意義上的法人實體和市場主體，使股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層嚴(yán)格按照公司章程規(guī)范運作，從組織結(jié)構(gòu)上保證了多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新建熱電廠我們也將嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作。我們要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。明晰美達公司機關(guān)與各三產(chǎn)企業(yè)的治理邊界，改革和完善美達公司機關(guān)職能，使其成為多產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃中心、投資中心、統(tǒng)計監(jiān)管中心，增強多種產(chǎn)業(yè)在資金籌措、資產(chǎn)運作、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展等方面的能力。同時給予各三產(chǎn)企業(yè)更充分的自主權(quán)，實現(xiàn)統(tǒng)與分的有機結(jié)合。２、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上有新的突破。在縣供電企業(yè)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有一個難以回避的問題，就是主業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)關(guān)系復(fù)雜，資產(chǎn)紐帶關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、借貸、投資關(guān)系，嚴(yán)重影響了多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，使多種產(chǎn)業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人實體，是多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。早在幾年前，我們就理順產(chǎn)權(quán)，將多種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)一次性出售給職工，以股份有限公司形式規(guī)范運作，效益、利稅和股利率一直保持穩(wěn)步增長。在新建三產(chǎn)項目上我們將繼續(xù)實行股份制，如熱電廠我們通過向內(nèi)部職工募集資金，并作為資本金向銀行抵押貸款建設(shè)，使熱電廠一誕生就沒有國有集體資產(chǎn)成份。今后我公司所有新建項目，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，將繼續(xù)推進所有制改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行職工持股，規(guī)范股份制企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)、持股范圍、分配比例，推進股權(quán)多元化，避免出現(xiàn)新的大鍋飯，從產(chǎn)權(quán)利益機制上解決推動企業(yè)發(fā)展的帶有根本性的動力和活力問題。３、建立人才、用工和分配創(chuàng)新機制。一是建立人才創(chuàng)新機制。企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，如果沒有高素質(zhì)的人才，企業(yè)的生存、發(fā)展和市場根本是無從談起。我們的三產(chǎn)企業(yè)直面市場，涉足許多新的領(lǐng)域，怎樣才能把握競爭優(yōu)勢立于不敗之地。很簡單，就是重視人才。為此，我們要把實施“人才工程”提升到關(guān)系多種產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略地位上來，要在挖掘內(nèi)部人才的基礎(chǔ)上，抓好外聘人才工作。要引入民營機制，制定靈活開放的吸收社會優(yōu)秀人才的政策和制度，要舍得花錢買人才，通過實行公開招聘、考試、短期試用，嚴(yán)格考核及簽訂勞動合同的形式，建立起能進能出的雙向選擇和流動的用人機制，使多元化經(jīng)營人才引進逐步實現(xiàn)市場化、社會化，對特殊的人才實行技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式引進和使用。同時要注重培養(yǎng)后備人才隊伍，有計劃地把年紀(jì)輕、有學(xué)歷、德才兼?zhèn)洹⑷蝿谌卧?、肯學(xué)能干、兢兢業(yè)業(yè)的優(yōu)秀人才，選拔充實到多種產(chǎn)業(yè)鍛煉，讓他們在實踐中增長才干，增加經(jīng)驗，再選拔到多種產(chǎn)業(yè)重要管理崗位上任職，形成在一線重用人才的登山式用人機制。二是建立用工創(chuàng)新機制。通過推行合同制，實行競爭上崗，招聘社會用工人員，打破電力職工身份的界限，建立專業(yè)型用工機制，熱電廠和大酒店用工，我們根據(jù)企業(yè)需要，提前面向社會招工，將大酒店員工送往市公司大酒店培訓(xùn)，將熱電廠人員送往沂蒙理工大學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗工作。在用工過程中，還要進行用工機制探索，實行末位淘汰制，用一定比例的淘汰和流動制度，激發(fā)員工隊伍的活力，以一流的員工隊伍素質(zhì)保證三產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。三是建立薪酬制度創(chuàng)新機制。對新辦多種產(chǎn)業(yè)在分配上實行基本薪酬、績效薪酬、持股分紅、期權(quán)激勵等多種形式的激勵分配制度，并建立科學(xué)有效的激勵約束機制和考核評價機制。在多種產(chǎn)業(yè)分配制度改革上，我們有一個目標(biāo)，就是把多種產(chǎn)業(yè)的每一個員工在企業(yè)、在市場當(dāng)中的定位作為他的收入標(biāo)準(zhǔn)，是哪級人才就拿哪級錢，并用制度規(guī)范下來，實現(xiàn)分配制度市場化、公開化、規(guī)范化、制度化。４、推進企業(yè)管理創(chuàng)新。企業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程，滲透到企業(yè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，多種產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本、提高雙效，都要靠管理。只有創(chuàng)新管理，才能適應(yīng)新形勢、新變化，才能提高多種產(chǎn)業(yè)市場競爭力。一是加強成本管理。要樹立全新的成本效益觀念，由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變，從孤立的降低成本向成本與效益的最優(yōu)組合轉(zhuǎn)變，在對成本和效益的比較中尋找成本最小化。要改變成本管理意識，由“自上而下”控制成本向“自下而上”全員控制成本管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“雙向”成本管理。要推行目標(biāo)成本責(zé)任管理，完善成本預(yù)測、成本核算、成本考核、成本決策和成本分析等管理方法，做到事前成本有預(yù)測，事中成本有考核，事后成本有分析，實現(xiàn)成本管理在線控制，降成本增效益。同時還要制定多種產(chǎn)業(yè)陳欠貨款回收辦法，落實貨款回收責(zé)任和研究制度，確保貨款回收。二是建立市場化的營銷機制。要把市場營銷作為多種產(chǎn)業(yè)工作中的重中之重，堅持市場大營銷觀念，把市場營銷作為一把手工程，針對多種產(chǎn)業(yè)內(nèi)部市場越來越小的生存環(huán)境，在加大外部市場的開拓上下功夫，從健全營銷機構(gòu)，配足配好營銷人員，制定激勵考核制度等方面入手，圍繞吸引客戶，留住客戶，按照行業(yè)和企業(yè)的不同，認(rèn)真調(diào)查研究市場，認(rèn)真做好市場細分，制定市場營銷計劃，探索實踐靈活多變的促銷手段，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，用市場適銷產(chǎn)品去占有市場，增強企業(yè)與市場合拍的核心競爭能力。加強市場營銷，占領(lǐng)市場是多種產(chǎn)業(yè)競爭、生存和利益之所在，今年我們在搶占電力市場上打了一份漂亮的阻擊戰(zhàn)，通過做工作，由我們參股３５％建設(shè)電廠到我們獨資建設(shè)電廠，有效地阻止了其他民營企業(yè)進入我縣電力市場。三是加快多種產(chǎn)業(yè)品牌培育。市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟。企業(yè)的效益靠產(chǎn)品，產(chǎn)品銷路靠市場，市場競爭靠品牌。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費者的品牌意識越來越強，品牌對消費者的影響越來越大。品牌效應(yīng)是非常大的，我們要學(xué)習(xí)借鑒市公司培育“桃源”、“陶然居”、“超越”等品牌的經(jīng)驗，加強品牌的培養(yǎng)步伐。在這方面，我們還只是剛有思想上的認(rèn)識，具體怎樣對品牌的培植、保護和運用都需要我們進一步加強研究和策劃，培育叫響我們自己的品牌，使企業(yè)站在更高的平臺上，提高多種產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)價值和發(fā)展層次。四是加強資本運營。制定并實施了《莒南縣供電公司多種產(chǎn)業(yè)投資管理