民航安全管理體系SMS演示文稿

民航安全管理體系SMS演示文稿當(dāng)前第1頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)課程介紹

課程內(nèi)容：

第一部分背景第二部分基本概念與原理第三部分民航安全管理體系（SMS）

參考材料：

ICAODoc9859安全管理手冊2009年——第二版當(dāng)前第2頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第一部分背景安全管理思維的演變航空組織持續(xù)發(fā)展的管理需要ICAO的要求CAAC的行動(dòng)當(dāng)前第3頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第一個(gè)超安全的行業(yè)系統(tǒng)超安全系統(tǒng)(90年代中期至今)SMS運(yùn)行數(shù)據(jù)的日常收集與分析10-310-510-7脆弱系統(tǒng)(1920’s-1970’s)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理和強(qiáng)化培訓(xùn)事故調(diào)查

安全系統(tǒng)(1970’s–mid1990’s)技術(shù)和規(guī)章事故征候調(diào)查每百萬次運(yùn)行災(zāi)難性故障少于1次當(dāng)前第4頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全思維的演變TODAY1950s2000s1970s1990sHUMANFACTORS

當(dāng)前第5頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)運(yùn)行性能

運(yùn)行展開系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)性能實(shí)際偏差航空運(yùn)行系統(tǒng)

運(yùn)行性能與偏差風(fēng)險(xiǎn)伴隨運(yùn)行▲當(dāng)前第6頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全管理的定位安全管理是航空組織通過提供服務(wù)完成其商業(yè)目標(biāo)的眾多組織過程中的一個(gè)過程安全管理是組織的核心業(yè)務(wù)過程安全管理與其他核心業(yè)務(wù)過程處于同等層次，具有同等重要性

——資源配置的均衡性

當(dāng)前第7頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織的決策管理管理平衡ProtectionProduction當(dāng)前第8頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)決策管理——系統(tǒng)產(chǎn)出與安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高低違規(guī)區(qū)域安全區(qū)域系統(tǒng)產(chǎn)出最大最小異常違規(guī)區(qū)域

事故事故征候規(guī)章培訓(xùn)技術(shù)系統(tǒng)的生產(chǎn)目標(biāo)當(dāng)前第9頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)國際民航組織關(guān)于SMS的要求

附件1，6（第I部分、第III部分），8，11，13和14要求：各國應(yīng)建立國家安全綱要（SSP），以使航空運(yùn)營達(dá)到可接受的安全水平（ALoS）。作為SSP的一部分，各國應(yīng)要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、航空經(jīng)營者、維修組織、航空器設(shè)計(jì)/制造者、空中交通服務(wù)提供者和驗(yàn)證合格的機(jī)場經(jīng)營者實(shí)施國家認(rèn)可的安全管理體系（SMS），以實(shí)現(xiàn)和不斷提高安全績效。

當(dāng)前第10頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)SSP和SMS安全生產(chǎn)國家航空安全綱要(SSP)航空組織的安全管理體系(SMS)提供服務(wù)目的：安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的：安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)和顧客滿意安全保證認(rèn)可符合性監(jiān)督基于績效的監(jiān)督當(dāng)前第11頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)CAAC關(guān)于SMS的要求

《國家航空安全綱要(SSP)》《中國民用航空安全管理體系（SMS）建設(shè)總體實(shí)施方案》

相關(guān)SMS建設(shè)的規(guī)章和AC或?qū)嵤┲改闲袠I(yè)SMS審核管理

……當(dāng)前第12頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第二部分基本概念與原理

基本概念安全管理管理體系及其運(yùn)行機(jī)理當(dāng)前第13頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第二部分基本概念與原理

一、基本概念

安全危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)事故起因組織事故系統(tǒng)/體系當(dāng)前第14頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全的概念

一種狀態(tài),即通過持續(xù)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程,將人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的可能性降至并保持在可接受的水平或其以下。（——ICAODOC9859SecondEdition-2009）安全是個(gè)相對(duì)的概念安全和風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)系統(tǒng)中的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的當(dāng)前第15頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的概念

危險(xiǎn)——

可能引起人員傷害、設(shè)備或建筑損壞、財(cái)產(chǎn)損失或履行規(guī)定職責(zé)的能力降低的條件或物體后果——

危險(xiǎn)源的潛在結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)——

對(duì)危險(xiǎn)源在最壞狀況下的后果可能發(fā)生的幾率和嚴(yán)重性的評(píng)價(jià)當(dāng)前第16頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)事故起因的概念——Reason模型潛在條件軌跡TechnologyTraining

規(guī)章防護(hù)機(jī)制差錯(cuò)及違規(guī)人事故工作條件工作場所組織管理決策和組織過程Source:JamesReason當(dāng)前第17頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤組織過程決策策劃溝通資源配置監(jiān)督…任何一個(gè)組織均可以予以合理并直接控制的活動(dòng)組織事故的概念當(dāng)前第18頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤組織過程潛在條件不充分的危險(xiǎn)識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)管理不正常的常態(tài)化

系統(tǒng)中存在的各種缺陷/條件

組織事故的概念當(dāng)前第19頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤

組織過程潛在條件防護(hù)機(jī)制技術(shù)培訓(xùn)規(guī)章航空組織在生產(chǎn)活動(dòng)中抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障組織事故的概念當(dāng)前第20頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤組織事故的概念組織過程工作場所條件直接影響工作人員效率的各種因素人員的穩(wěn)定性資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)精神面貌管理可信度照明供暖制冷。。。當(dāng)前第21頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤組織事故的概念組織過程工作場所條件工作失誤

工作失誤：差錯(cuò)和違規(guī)——不同差錯(cuò)違規(guī)當(dāng)前第22頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤組織事故的概念組織過程潛在條件工作場所條件防護(hù)機(jī)制工作失誤改進(jìn)識(shí)別監(jiān)視制控加強(qiáng)當(dāng)前第23頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)系統(tǒng)/體系的概念

相互關(guān)聯(lián)和相互作用的一組要素。（）當(dāng)前第24頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)系統(tǒng)描述——服務(wù)提供環(huán)境描述服務(wù)：將包裹送至山的另側(cè)運(yùn)行環(huán)境：人+工具和方法+環(huán)境系統(tǒng)：遞送包裹的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)（人+技術(shù)）危險(xiǎn)源：人與運(yùn)行系統(tǒng)間的不吻合

Source:Dedale當(dāng)前第25頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)SHEL(L)模型SHLLES：軟件H：硬件E：環(huán)境L：工作場所中的人L：其他人員

當(dāng)前第26頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)運(yùn)行性能

運(yùn)行展開系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)性能實(shí)際偏差系統(tǒng)性能的概念當(dāng)前第27頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第二部分基本概念與原理

二、安全管理

策略方法構(gòu)件特征當(dāng)前第28頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)管理安全——操控偏差基準(zhǔn)性能實(shí)際偏離運(yùn)行性能組織操控手段被動(dòng)型主動(dòng)型預(yù)測型當(dāng)前第29頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

被動(dòng)型方法對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故和事件做出反應(yīng)主動(dòng)型方法通過分析組織的各個(gè)活動(dòng)主動(dòng)地識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防型方法在系統(tǒng)正常實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)獲取系統(tǒng)性能以識(shí)別潛在的、未來可能發(fā)生的問題管理安全——操控偏差當(dāng)前第30頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

運(yùn)行性能系統(tǒng)展開系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)性能運(yùn)行偏差

系統(tǒng)展開系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行偏差運(yùn)行性能基準(zhǔn)性能管理安全——減少偏差當(dāng)前第31頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

管理策略——干預(yù)層級(jí)及工具

基準(zhǔn)性能“Practicaldrift”運(yùn)行性能organization預(yù)測主動(dòng)被動(dòng)高效非常有效有效安全管理層級(jí)被動(dòng)理想的管理層級(jí)無效ASR調(diào)查審核ASRMOR事故和事件報(bào)告HighMiddleLow危險(xiǎn)FDA直接觀察系統(tǒng)當(dāng)前第32頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)管理安全——

思路與模式的變化

改進(jìn)——基于績效

航空系統(tǒng)通常不按照設(shè)計(jì)規(guī)范運(yùn)作（運(yùn)行性能導(dǎo)致實(shí)際偏離）不斷監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)運(yùn)作（基于績效）注重過程管理模式——過程控制傳統(tǒng)——基于規(guī)章

航空系統(tǒng)通常按照設(shè)計(jì)規(guī)范（基準(zhǔn)性能）運(yùn)作遵守規(guī)章，保證系統(tǒng)的基準(zhǔn)性能來保證安全（基于規(guī)章）注重結(jié)果（輕視日常運(yùn)作中的偏差）管理模式——事故調(diào)查當(dāng)前第33頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

安全管理的基礎(chǔ)構(gòu)件

高層管理者對(duì)安全管理的承諾有效的安全報(bào)告機(jī)制通過系統(tǒng)對(duì)日常運(yùn)行中產(chǎn)生的與安全相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析和共享的持續(xù)監(jiān)測機(jī)制調(diào)查安全突發(fā)事件，目的是為了識(shí)別系統(tǒng)的安全缺陷而非追究責(zé)任通過積極的安全信息溝通，共享安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)針對(duì)操作人員的綜合安全培訓(xùn)有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SOPs)持續(xù)改進(jìn)整體安全水平當(dāng)前第34頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

安全管理的主要特征

覆蓋所有運(yùn)行側(cè)重過程，明確區(qū)分過程和結(jié)果以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力連續(xù)監(jiān)控文件化持續(xù)改進(jìn)基于戰(zhàn)略性的規(guī)劃而非零星舉措當(dāng)前第35頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第二部分基本概念與原理

三、管理體系及其運(yùn)行機(jī)理管理體系的屬性管理體系的運(yùn)行機(jī)理管理體系方法當(dāng)前第36頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

管理體系的概念管理體系的定義（）建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。管理體系的屬性

●總體性

●關(guān)聯(lián)性●目的性●有序性●動(dòng)態(tài)性

當(dāng)前第37頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

管理體系的運(yùn)行機(jī)理基于過程的管理體系應(yīng)用系統(tǒng)方法的管理體系

“PDCA”循環(huán)的管理體系以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為核心的管理體系當(dāng)前第38頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

管理體系方法——過程方法

使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的任何一項(xiàng)或一組活動(dòng)可視為一個(gè)過程。為使組織有效運(yùn)行，必須識(shí)別和管理許多相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過程。通常，一個(gè)過程的輸出將直接成為下一個(gè)過程的輸入。系統(tǒng)地識(shí)別和管理組織所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。當(dāng)前第39頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)管理體系方法——過程管理過程管理應(yīng)涵蓋所有部門的主要過程過程管理的目的在于確保組織目標(biāo)和規(guī)劃的落實(shí)應(yīng)用過程方法對(duì)過程進(jìn)行管理，其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)諸過程的系統(tǒng)中單個(gè)過程之間的聯(lián)系以及過程的組合和相互作用進(jìn)行連續(xù)的控制過程管理應(yīng)具有適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境和因素變化的敏捷性，既具有快速反應(yīng)能力應(yīng)基于PDCA對(duì)過程實(shí)施管理當(dāng)前第40頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)管理體系方法——管理的系統(tǒng)方法用系統(tǒng)方法實(shí)施管理

——將相互關(guān)聯(lián)的過程作為體系加以看待、理解和管理，以提高組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。側(cè)重研究若干個(gè)過程乃至過程網(wǎng)絡(luò)組成的體系，以及體系運(yùn)作如何有效和高效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。通過優(yōu)化和協(xié)調(diào)運(yùn)作過程，實(shí)現(xiàn)組織的優(yōu)化。當(dāng)前第41頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)管理體系方法——PDCA循環(huán)管理P—策劃：根據(jù)要求，建立必要的目標(biāo)和過程D—實(shí)施：實(shí)施過程C—檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和要求，對(duì)過程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測量，并報(bào)告結(jié)果A—采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績▲PDAC當(dāng)前第42頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)第三部分民航安全管理體系

（SMS）

概論構(gòu)成及要素當(dāng)前第43頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)管理安全的一種系統(tǒng)方法，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任、政策和程序。服務(wù)提供商負(fù)責(zé)建立SMS國家負(fù)責(zé)在SSP下認(rèn)可和監(jiān)管服務(wù)提供商的SMS

民航安全管理體系（SMS

）概念當(dāng)前第44頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)本質(zhì)——管理體系目的——安全績效核心——風(fēng)險(xiǎn)管理驅(qū)動(dòng)——數(shù)據(jù)信息方法——系統(tǒng)管理基礎(chǔ)——安全文化

民航安全管理體系（SMS

）特征當(dāng)前第45頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)策劃和建立SMS的兩個(gè)“踏板”系統(tǒng)描述

——理解系統(tǒng)，識(shí)別系統(tǒng)內(nèi)的問題差異分析

——確定系統(tǒng)內(nèi)的問題

——確定解決問題所需的資源（符合、有效、有效率）當(dāng)前第46頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)ICAOSMS框架安全政策和目標(biāo)1.1–

管理承諾與職責(zé)1.2–

安全責(zé)任1.3–

關(guān)鍵安全人員的任命1.4–

應(yīng)急響應(yīng)策劃的協(xié)調(diào)性1.5–SMS文件安全風(fēng)險(xiǎn)管理2.1–

危險(xiǎn)識(shí)別2.2–

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與緩解安全保證3.1–

安全績效監(jiān)視與測量3.2–

變革管理3.3–SMS的持續(xù)改進(jìn)

安全促進(jìn)4.1–

培訓(xùn)與教育4.2–

安全溝通當(dāng)前第47頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)ICAOSMS要素——安全政策和目標(biāo)1.1–

管理承諾與職責(zé)安全政策安全目標(biāo)和安全績效標(biāo)準(zhǔn)1.2–

安全責(zé)任1.3–

關(guān)鍵安全人員的任命1.4–

應(yīng)急響應(yīng)策劃的協(xié)調(diào)性1.5–SMS文件當(dāng)前第48頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)是SMS運(yùn)行的結(jié)果與成效的綜合評(píng)價(jià)以安全績效指標(biāo)（值）和安全績效目標(biāo)（值）表示可測量由國家和航空組織商定后確定，并通過SMS實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全改進(jìn)的目的。SMS的安全績效當(dāng)前第49頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

安全績效指標(biāo)值

在提供非精確進(jìn)近服務(wù)的各機(jī)場每1000次著陸運(yùn)行中發(fā)生10次不穩(wěn)定進(jìn)近2010年全年，每100萬次運(yùn)行發(fā)生0.8次A類和B類跑道侵入每100萬次運(yùn)行發(fā)生15起停機(jī)坪外來物損壞事件安全績效目標(biāo)值在三年中，將提供非精確進(jìn)近服務(wù)的各機(jī)場每1000次著陸運(yùn)行中發(fā)生不穩(wěn)定進(jìn)近的次數(shù)減少50%2012年之前，將A類和B類跑道侵入降低到每100萬次運(yùn)行不超過0.5次

至2013年1月，將每100萬次運(yùn)行中停機(jī)坪外來物損壞事件降至8起當(dāng)前第50頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)ICAOSMS要素——安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1–

危險(xiǎn)識(shí)別了解危險(xiǎn)識(shí)別危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)記錄危險(xiǎn)當(dāng)前第51頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)了解危險(xiǎn)——危險(xiǎn)的分類自然類技術(shù)類經(jīng)濟(jì)類當(dāng)前第52頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)自然危險(xiǎn)舉例惡劣天氣或氣候事件不利天氣條件地球物理學(xué)事件地理?xiàng)l件環(huán)境事件公共衛(wèi)生事件當(dāng)前第53頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)技術(shù)危險(xiǎn)舉例涉及如下缺陷：航空器及其構(gòu)件、系統(tǒng)、子系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備組織的設(shè)施、工具和相關(guān)設(shè)備組織外部的設(shè)施、系統(tǒng)、子系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備當(dāng)前第54頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)舉例增長衰退材料或設(shè)備的成本當(dāng)前第55頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)識(shí)別危險(xiǎn)——考慮的因素和過程設(shè)計(jì)因素程序和操作方法溝通方式、術(shù)語和語言組織因素工作環(huán)境因素管理監(jiān)督因素防護(hù)機(jī)制人的行為能力（健康狀況和身體限制）當(dāng)前第56頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)識(shí)別危險(xiǎn)——識(shí)別源內(nèi)部飛行數(shù)據(jù)分析自愿報(bào)告系統(tǒng)審核與調(diào)查日常運(yùn)行監(jiān)測趨勢分析培訓(xùn)反饋事故征候調(diào)查與后續(xù)行動(dòng)外部事故報(bào)告國家強(qiáng)制與自愿報(bào)告系統(tǒng)

國家監(jiān)督審計(jì)信息交換系統(tǒng)當(dāng)前第57頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)危險(xiǎn)識(shí)別由誰做?每個(gè)人指定的專門人員如何做?通過正規(guī)程序依靠全組織什么時(shí)間做?任何時(shí)間（連續(xù)的日?；顒?dòng)）特定情況發(fā)生時(shí)當(dāng)前第58頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)危險(xiǎn)識(shí)別

特定情況無法解釋的不安全事件或違規(guī)現(xiàn)象增多時(shí)預(yù)見到運(yùn)行系統(tǒng)將變化時(shí)組織發(fā)生重大變化之前或期間.當(dāng)前第59頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)

分析危險(xiǎn)——ABC三部曲A識(shí)別危險(xiǎn)

機(jī)場建設(shè)B識(shí)別危險(xiǎn)的構(gòu)成要素（特定危險(xiǎn)）

施工設(shè)備封閉的滑行道…C將特定危險(xiǎn)與特定結(jié)果相聯(lián)系航空器與施工設(shè)備相撞

航空器誤入封閉的滑行道

…

當(dāng)前第60頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)分析危險(xiǎn)——著眼點(diǎn)有效和安全地提供服務(wù)要求生產(chǎn)目標(biāo)和安全目標(biāo)之間保持平衡生產(chǎn)目標(biāo)：在跑道建設(shè)期間維持正常的機(jī)場運(yùn)行安全目標(biāo)：在跑道建設(shè)期間保持機(jī)場現(xiàn)有的安全裕度危險(xiǎn)是社會(huì)和技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)中固有的，在這些系統(tǒng)提供服務(wù)時(shí)，危險(xiǎn)是必然的組成部分危險(xiǎn)識(shí)別僅僅限于重大后果，則徒勞無益。當(dāng)前第61頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)記錄與利用危險(xiǎn)信息被動(dòng)方法ASRMOR事故征候報(bào)告事故報(bào)告主動(dòng)方法ASR調(diào)查審核預(yù)測方法FDA直接觀測系統(tǒng)方法識(shí)別管理文件化信息通知負(fù)責(zé)實(shí)施戰(zhàn)略的人員“Safetylibrary”趨勢分析危險(xiǎn)危險(xiǎn)反饋制定控制和緩解戰(zhàn)略分配職責(zé)實(shí)施戰(zhàn)略安全通報(bào)分發(fā)報(bào)告研討會(huì)和培訓(xùn)班評(píng)估安全管理信息重新評(píng)估戰(zhàn)略和過程當(dāng)前第62頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)ICAOSMS要素——安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2.2–

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與緩解安全風(fēng)險(xiǎn)及其管理安全風(fēng)險(xiǎn)概率安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性安全風(fēng)險(xiǎn)的可容忍度安全風(fēng)險(xiǎn)的控制/緩解當(dāng)前第63頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的概念對(duì)可預(yù)見的某一特定危險(xiǎn)后果的最壞情況發(fā)生的概率和嚴(yán)重性的的評(píng)估。例如：危險(xiǎn)：直接穿過跑道的15節(jié)的風(fēng)危險(xiǎn)后果之一：飛行員在起降期間未能控制好航空器，從而造成跑道橫向偏離安全風(fēng)險(xiǎn)：以概率和嚴(yán)重性表示的跑道航向偏離潛在后果的評(píng)估當(dāng)前第64頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念可容忍范圍可接受范圍現(xiàn)存條件下不可以接受的風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)緩解情況可以接受的風(fēng)險(xiǎn)需要做成本效益分析根據(jù)當(dāng)前情況可接受的風(fēng)險(xiǎn)AsLowAsReasonablyPracticable不可容忍范圍當(dāng)前第65頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)成本效益分析——安全風(fēng)險(xiǎn)管理核心直接成本間接成本:業(yè)務(wù)損失聲譽(yù)損害設(shè)備使用率損失員工生產(chǎn)力損失訴訟和索賠罰款保險(xiǎn)費(fèi)用當(dāng)前第66頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概覽危險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析概率是，接受風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)緩解風(fēng)險(xiǎn)分析嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可容忍度設(shè)備、程序、組織等分析發(fā)生后果的可能性如果發(fā)生，評(píng)估后果的嚴(yán)重性分析發(fā)生后果的可能性

評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受并符合安全績效標(biāo)準(zhǔn)

否，采取行動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平當(dāng)前第67頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)概率的評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)概率表含義事件的概率值頻繁偶發(fā)很少不可能既不可能可能多次發(fā)生（頻繁發(fā)生）可能有時(shí)發(fā)生（偶爾發(fā)生）不大可能發(fā)生，但還是有可能（少有發(fā)生）幾乎不可能發(fā)生（據(jù)了解未發(fā)生過）幾乎不可想象會(huì)發(fā)生54321當(dāng)前第68頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的評(píng)估安全系數(shù)大大降低，由于身體狀況或工作負(fù)荷造成運(yùn)行人員無法準(zhǔn)確或完整地完成任務(wù)嚴(yán)重傷害.主要設(shè)備損壞設(shè)備損毀.多人死亡.安全系數(shù)明顯降低，由于工作負(fù)荷增加或出現(xiàn)損害工作效率的情況，運(yùn)行人員應(yīng)對(duì)不利運(yùn)行狀況的能力下降嚴(yán)重事故征候人員受傷障礙運(yùn)行限制啟動(dòng)應(yīng)急程序.較小事故征候.后果微乎其微含義安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性表Value事件的嚴(yán)重性災(zāi)難性的有危險(xiǎn)的重大的較小的可忽略不計(jì)的ABCDE當(dāng)前第69頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣Riskseverity風(fēng)險(xiǎn)概率災(zāi)難性的A重大C較小D可忽略不計(jì)E有危險(xiǎn)的BB頻繁5偶發(fā)4少有3不可能2極不可能15A5B5C5D5E4A4B4C4D4E3A3B3C3D3E2A2B2C2D2E1A1B1C1D1E當(dāng)前第70頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)可容忍度矩陣評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)建議標(biāo)準(zhǔn)不可容忍范圍可容忍范圍可接受范圍5A,5B,5C,4A,4B,3A現(xiàn)有情況下不可以接受3E,2D,2E,1A,1B,1C,1D,1E可接受5D,5E,4C,4D,4E,3B,3C,3D,2A,2B,2C基于風(fēng)險(xiǎn)緩解可以接受可能需要作出管理決定風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)前第71頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)緩解含義：選定針對(duì)危險(xiǎn)的措施，將危險(xiǎn)后果的概率和嚴(yán)重性置于組織的控制之下。風(fēng)險(xiǎn)緩解=風(fēng)險(xiǎn)控制戰(zhàn)略：規(guī)避減少風(fēng)險(xiǎn)隔離當(dāng)前第72頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)緩解過程概覽反饋（安全保證）

消除風(fēng)險(xiǎn)了嗎？有效嗎？適宜嗎？是否采取進(jìn)一步的或不同的緩解措施？緩解策略會(huì)產(chǎn)生其他風(fēng)險(xiǎn)嗎？HHHHRRRR每個(gè)后果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不可容忍范圍可容忍范圍可接受范圍TechnologyTrainingRegulations評(píng)定現(xiàn)有防護(hù)機(jī)制有效性和效率風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)緩解驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)緩解措施識(shí)別危險(xiǎn)/后果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)當(dāng)前第73頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)緩解——評(píng)定防護(hù)機(jī)制解決：是否有必要引入新的防護(hù)機(jī)制或者增強(qiáng)現(xiàn)有防護(hù)機(jī)制回答：有防護(hù)機(jī)制嗎？防護(hù)機(jī)制能起作用嗎？防護(hù)機(jī)制在實(shí)際工作條件下適宜使用嗎？相關(guān)人員了解風(fēng)險(xiǎn)和已有的防護(hù)機(jī)制嗎？需要增加風(fēng)險(xiǎn)緩解措施嗎？TechnologyTraining規(guī)章培訓(xùn)技術(shù)當(dāng)前第74頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理一覽確定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和可容忍度確定可能性等級(jí)確定嚴(yán)重性等級(jí)該風(fēng)險(xiǎn)是否可接受?該風(fēng)險(xiǎn)是否可消除?該風(fēng)險(xiǎn)是否可緩解？其殘余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受（如果有的話）采取措施繼續(xù)運(yùn)行識(shí)別危險(xiǎn)/后果評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)NONONO取消運(yùn)行YES采取措施繼續(xù)運(yùn)行YES采取措施繼續(xù)運(yùn)行YESYES收到安全關(guān)注事項(xiàng)反饋記錄當(dāng)前第75頁\共有85頁\編于星期一\4點(diǎn)ICAOSMS