醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告

醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告目錄一、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)、政策 51、行業(yè)主管部門和自律組織 52、行業(yè)監(jiān)管體制和法律法規(guī) 5（1）軟件行業(yè) 5（2）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化 63、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 8（1）軟件行業(yè) 8（2）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化 9二、軟件行業(yè)市場狀況 10三、我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化市場狀況 111、我國實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化具有重要的社會意義 11（1）重塑我國醫(yī)院管理新理念 11（2）改善我國就醫(yī)難的需要 12（3）實現(xiàn)新的醫(yī)療體制改革的需要 122、我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的構(gòu)成 133、醫(yī)療衛(wèi)生信息化的發(fā)展過程 144、我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用發(fā)展狀況 16四、醫(yī)療衛(wèi)生信息化行業(yè)市場容量 18五、行業(yè)技術(shù)水平 211、醫(yī)療衛(wèi)生軟件體現(xiàn)應(yīng)用軟件的整體技術(shù)水平 21（1）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 21（2）軟件架構(gòu) 21（3）工具軟件 21（4）網(wǎng)絡(luò) 22（5）信息安全 222、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平發(fā)展趨勢 22（1）操作系統(tǒng)方面 .......................................................................................................22醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告（2）開發(fā)方法方面 23（3）軟件廠商的商業(yè)運營模式 23六、進入行業(yè)的主要障礙 23七、行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性 24八、行業(yè)發(fā)展趨勢 251、大型醫(yī)院的信息化已經(jīng)進入整合階段，未來會保持穩(wěn)定的發(fā)展速度 252、中小型醫(yī)院的信息化建設(shè)進入快速發(fā)展期 253、區(qū)域性公共衛(wèi)生信息化呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢 26（1）社區(qū)醫(yī)療信息系統(tǒng) 26（2）以大醫(yī)院為中心的系統(tǒng) 26（3）區(qū)域圖像存儲與傳輸系統(tǒng) 27（4）區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心系統(tǒng) 27（5）區(qū)域醫(yī)療協(xié)同系統(tǒng) 274、產(chǎn)品新功能不斷完善，新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新 275、服務(wù)成為未來軟件發(fā)展的新方向和主要盈利手段 28九、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 281、有利因素 28（1）國家產(chǎn)業(yè)政策支持 28（2）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加速信息化發(fā)展 29（3）計算機技術(shù)進步和應(yīng)用 30（4）國際先進理念和技術(shù)的引進 312、不利因素 31（1）缺乏行業(yè)標準 31（2）人才瓶頸 32（3）知識產(chǎn)權(quán)保護 32十、行業(yè)競爭格局 321、市場競爭趨勢 332、國際主要廠商情況 34醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告3、國內(nèi)主要廠商簡況 34（1）東華軟件股份公司 34（2）湖南泰陽網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 35（3）金仕達衛(wèi)寧軟件股份有限公司 35醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告一、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)、政策1、行業(yè)主管部門和自律組織我國軟件行業(yè)的主管部門是國家工業(yè)和信息化部，其主要職責(zé)為統(tǒng)籌推進國家信息化工作，組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題等。國家工業(yè)和信息化部下屬軟件服務(wù)業(yè)司具體負責(zé)指導(dǎo)軟件業(yè)發(fā)展；擬訂并組織實施軟件、系統(tǒng)集成及服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和標準；推動軟件公共服務(wù)體系建設(shè)；推進軟件服務(wù)外包；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息安全技術(shù)開發(fā)。軟件行業(yè)的自律組織是中國軟件行業(yè)協(xié)會，其主要職能為：受工業(yè)和信息化部委托對各地軟件企業(yè)認定機構(gòu)的認定工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負責(zé)軟件產(chǎn)品登記認證和軟件企業(yè)資質(zhì)認證工作；訂立行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性；協(xié)助政府部門組織制定、修改本行業(yè)的國家標準和專業(yè)標準以及本行業(yè)的推薦性標準等。2、行業(yè)監(jiān)管體制和法律法規(guī)（1）軟件行業(yè)我國對軟件行業(yè)實行企業(yè)認證制度，對軟件產(chǎn)品、軟件著作權(quán)實行登記制度。我國軟件企業(yè)認證的業(yè)務(wù)主管部門是國家工業(yè)和信息化部。 工業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告和信息化部會同國家發(fā)改委、科技部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門制定軟件企業(yè)認證標準，軟件企業(yè)的認證和年審由經(jīng)上級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級以上的軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會具體負責(zé)，先由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務(wù)部門批準后正式公布。同時，工業(yè)和信息化部根據(jù)行業(yè)協(xié)會的工作實績，也授權(quán)部分行業(yè)協(xié)會作為其所在行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)認定機構(gòu)。我國軟件產(chǎn)品登記的業(yè)務(wù)主管部門是國家工業(yè)和信息化部。經(jīng)審查合格的軟件產(chǎn)品由省級軟件產(chǎn)業(yè)主管部門批準，核發(fā)國產(chǎn)軟件產(chǎn)品登記證書。我國軟件著作權(quán)登記的業(yè)務(wù)主管部門是國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心和中國軟件登記中心，由國家版權(quán)局授權(quán)中國軟件登記中心承擔(dān)計算機軟件著作權(quán)登記工作。信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》（試行），確定了軟件企業(yè)的認定辦法。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》，確定了軟件產(chǎn)品的認證和登記辦法。（2）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政主管部門是國家衛(wèi)生部，其主要職責(zé)為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)政策和有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范，負責(zé)全國衛(wèi)生資源配置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃等醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告重要事項。目前，衛(wèi)生部并不對醫(yī)院衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化進行直接的實質(zhì)性監(jiān)管，只是委托衛(wèi)生信息標準專業(yè)委員會、 中國醫(yī)院協(xié)會信息管理專業(yè)委員會、電子病歷研究委員會等相關(guān)行業(yè)專業(yè)協(xié)會開展一些醫(yī)療衛(wèi)生信息化相關(guān)標準和制度的研究。醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告3、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（1）軟件行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告（2）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告二、軟件行業(yè)市場狀況軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是我國國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)，是國家重點支持和鼓勵的行業(yè)，由于國家相關(guān)政策的大力支持，最近幾年我國軟件行業(yè)得到了快速發(fā)展。根據(jù)工業(yè)和信息化部《2009年全國軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2009年我國軟件產(chǎn)業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入9,513億元，同比增長25.6%；其中，軟件產(chǎn)品收入3,288億元，同比增長26.3%；軟件技術(shù)服務(wù)收入2,126.3億元，同比增長31.4%；系統(tǒng)集成收入2,202.9億元，同比增長23.7%。我國2009年軟件行業(yè)收入構(gòu)成如下圖：經(jīng)過多年的持續(xù)高速增長，國內(nèi)軟件行業(yè)的年產(chǎn)值在 GDP總量醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告中的比重逐年提升，從2005年的2.14%上升到2009年的2.79%。最近5年來我國軟件行業(yè)的市場規(guī)模與增長情況如下表：三、我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化市場狀況1、我國實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化具有重要的社會意義醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)信息化，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在我國具有特殊的更為重要的社會意義。（1）重塑我國醫(yī)院管理新理念醫(yī)療衛(wèi)生信息化，不僅僅只是實現(xiàn)操作信息化，更重要的是能夠改變和優(yōu)化我國傳統(tǒng)的醫(yī)院管理流程，重塑我國醫(yī)院管理的理念。將原來以“醫(yī)生為中心”的醫(yī)療模式，變成以“病人為中心”，再到“以人為中心”，實現(xiàn)從病人到健康人群，從單純的醫(yī)療為主，逐步過渡到預(yù)防、保健為主，實現(xiàn)醫(yī)院管理“服務(wù)人性化”、“醫(yī)療智能化”和“管理精細化”。醫(yī)院管理理念的改變，將為提升我國國民的身體素質(zhì)提供了保證。醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告（2）改善我國就醫(yī)難的需要我國人口眾多，人均醫(yī)療資源少，因此，長期以來就醫(yī)難成為一個突出的社會問題。而醫(yī)療衛(wèi)生信息化，將為解決就醫(yī)難題提供了條件。近年來，先進的醫(yī)療衛(wèi)生信息化產(chǎn)品的不斷推出，已經(jīng)逐步改善我國的就醫(yī)環(huán)境。通過公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立社區(qū)健康檔案等措施，逐步實現(xiàn)全民健康的預(yù)防理念；通過數(shù)字化的預(yù)約系統(tǒng)、醫(yī)生工作站、檢驗系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)等不斷加快診斷治療時間、提高效率，逐步改變“三長一短”（掛號時間長、候診時間長、交費取藥時間長而就診時間短）的就診現(xiàn)狀；通過基于SaaS模式的系統(tǒng)、新農(nóng)村合作醫(yī)療信息等系統(tǒng)，逐步解決廣大基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的信息化難題，實現(xiàn)農(nóng)村基層居民“得病有保障”的理念；通過藥品集中招標采購、交易監(jiān)控等系統(tǒng)，采用信息化手段提升透明度，可以實現(xiàn)“治病少花錢”的理念。所以，通過信息化的持續(xù)改進，可以真正促進我國長期以來存在的“看病難、看病貴”問題的解決。（3）實現(xiàn)新的醫(yī)療體制改革的需要2009年啟動的新的醫(yī)療體制改革是我國的一項重要國策，新醫(yī)改中明確提出要大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，建立和完善藥品監(jiān)管、藥品檢驗檢測、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，建立基本藥物供求信息系統(tǒng)等多項措施。新醫(yī)改能否成功實施，對于促進我國社會進一步和諧發(fā)展具有決定性的意義，而新醫(yī)改政策的順利推行，將依賴于統(tǒng)一高效、醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。因此，信息化是我國新的醫(yī)療體制改革的成功的關(guān)鍵。2、我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的構(gòu)成我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、療養(yǎng)院、婦幼保健院、?？萍膊》乐螜C構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、各級醫(yī)療衛(wèi)生行政管理機構(gòu)等。根據(jù)衛(wèi)生部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年上述國內(nèi)衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量為 283,801家。此外還有63.3萬個村衛(wèi)生室。根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)院分級管理辦法》，國家對醫(yī)院實行分級管理，按照醫(yī)院的功能、任務(wù)、設(shè)施條件、技術(shù)能力、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平等條件，將醫(yī)院劃分為一、二、三級；每一級又分為甲、乙、丙三等，三級甲等為最高級別。截止2009年底我國醫(yī)院數(shù)量共有20,291家，其等級分布情況如下：除醫(yī)院外，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還包括衛(wèi)生院39,627家、門診部（所）182,448家、婦幼保健院（所/站）3,020家、疾病預(yù)防控制中心3,536家、?？萍膊》乐螜C構(gòu)1,291家，療養(yǎng)院（所）200家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）27,308家、衛(wèi)生監(jiān)督所2,809家和其他機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告3,271家。3、醫(yī)療衛(wèi)生信息化的發(fā)展過程醫(yī)院是典型的兼具勞動密集型和知識密集型特征的機構(gòu)，病人到醫(yī)院就診、住院乃至手術(shù)，需要經(jīng)過一套十分復(fù)雜的診療流程才能完成，并涉及大量物流、費用乃至復(fù)雜的診療信息的處理。醫(yī)生在為病人進行診斷、治療時，亦需采集大量的相關(guān)信息并借助專業(yè)知識進行綜合分析，整個過程涉及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)、解剖學(xué)、藥理學(xué)、病理學(xué)以及心理學(xué)等多個專業(yè)學(xué)科，醫(yī)療業(yè)務(wù)本身的復(fù)雜性也就決定了為其提供技術(shù)支撐的醫(yī)院信息系統(tǒng)的復(fù)雜性。我國醫(yī)院規(guī)模、水平參次不齊，各種綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院分類多樣化，相應(yīng)加大了其產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)難度和創(chuàng)新要求。我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展相對較晚，隨著近幾年國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的投入不斷加大，帶動了我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化的快速發(fā)展。根據(jù)國際統(tǒng)一的醫(yī)療系統(tǒng)信息化水平劃分，醫(yī)院信息化發(fā)展普遍經(jīng)歷三個階段：醫(yī)院管理信息化（HIS）階段、臨床管理信息化（CIS）階段和局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（GMIS）階段。除上述三個信息化階段之外，醫(yī)院和公共衛(wèi)生管理中的基本管理信息系統(tǒng)（MIS）隨著醫(yī)療改革的深入也逐漸建立起來。醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）是以收費為中心，將門急診的掛號、劃價、收費、配藥和住院病人的醫(yī)囑、配藥、記賬，以及醫(yī)院的人、財、物等工作，用計算機網(wǎng)絡(luò)進行管理，并將從各信息點采集的信息醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告供管理人員查詢、管理和決策。目前，中國的大型醫(yī)院基本建立了成熟的HIS系統(tǒng)，其應(yīng)用不斷擴展，無線技術(shù)和手持設(shè)備等也逐漸應(yīng)用到HIS系統(tǒng)中。中小型醫(yī)院開始部署HIS系統(tǒng)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也開始建立HIS系統(tǒng)。臨床管理信息系統(tǒng)（CIS）是以病人為中心，用影像存檔和傳輸系統(tǒng)（PACS）、放射信息系統(tǒng)（RIS）、檢驗信息系統(tǒng)（LIS）、病理信息系統(tǒng)（PIS）、手術(shù)信息系統(tǒng)（ORIS）等，全面收集病人的臨床信息，并通過醫(yī)生工作站提供給醫(yī)生。醫(yī)生可使用電子化醫(yī)囑錄入系統(tǒng)錄入處方、醫(yī)囑和檢查申請單，查詢檢查結(jié)果，建立電子病歷。這套系統(tǒng)將實現(xiàn)醫(yī)療文件“無紙化”，提高診治的自動化，并為區(qū)域醫(yī)療的開展打下基礎(chǔ)。目前，中國的大型醫(yī)院正處于CIS系統(tǒng)建設(shè)的高峰期，諸如PACS等各子系統(tǒng)的應(yīng)用正逐漸成熟。由于各子系統(tǒng)的部署和運營處于相對獨立的階段，信息化建設(shè)比較發(fā)達的醫(yī)院已經(jīng)開始進行集成。公共衛(wèi)生與區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，是用IT技術(shù)把社會醫(yī)療保健資源和服務(wù)，如醫(yī)療保險、社區(qū)醫(yī)療、相關(guān)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、衛(wèi)生行政機關(guān)、藥品供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、銀行等連接起來整合為一個系統(tǒng)，實現(xiàn)局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前，中國的區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)還處于摸索和試驗階段，政府在區(qū)域醫(yī)療的管理流程和管理政策方面還沒有成熟，例如如何轉(zhuǎn)診、病歷的所有權(quán)歸屬等問題有待于進一步明確。區(qū)域醫(yī)療所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)剛剛啟動，居民健康檔案、區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心等系統(tǒng)也處于醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告起步階段?；竟芾硇畔⑾到y(tǒng)（MIS）是醫(yī)院和醫(yī)療管理部門對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的管理。隨著信息化應(yīng)用的深入，醫(yī)療機構(gòu)對于管理信息系統(tǒng)的需求逐步增強，醫(yī)院成本核算管理和OA是主要的管理信息系統(tǒng)。在新的醫(yī)療改革方案中，公立醫(yī)院對成本核算的需求驅(qū)動了對信息系統(tǒng)的需求。目前醫(yī)院的成本核算系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，原因是政府的管理政策正在制定和調(diào)整中，不同醫(yī)療機構(gòu)的成本核算系統(tǒng)發(fā)展區(qū)別較大。隨著社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的建立，社區(qū)衛(wèi)生的成本核算系統(tǒng)也正處于試驗階段，OA建設(shè)同樣處于起步階段。4、我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用發(fā)展狀況目前，我國醫(yī)院信息化建設(shè)的重點開始從以費用、管理為主的醫(yī)院信息化初級階段逐步過渡到以醫(yī)院臨床信息為主的高級階段。醫(yī)院信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用正在向深度發(fā)展，開始從早先的側(cè)重于經(jīng)濟運行管理，逐步向臨床應(yīng)用、管理決策應(yīng)用延伸，逐步實現(xiàn)“以收費為中心”向“以病人為中心”的數(shù)字化醫(yī)院轉(zhuǎn)變，同時在合理利用醫(yī)療資源、優(yōu)化醫(yī)療業(yè)務(wù)流程、完善醫(yī)院管理決策方面發(fā)揮越來越重要的作用。目前三級醫(yī)院幾乎都開展了信息化建設(shè)， 二級及以下級別的醫(yī)院中80%以上已經(jīng)開展了信息化建設(shè)，大多數(shù)以HIS系統(tǒng)為主。HIS系統(tǒng)的應(yīng)用基本成熟并逐步擴展應(yīng)用，醫(yī)生工作站和護士工作站不斷普及，導(dǎo)醫(yī)系統(tǒng)更加完善；無線應(yīng)用技術(shù)快速發(fā)展，手持終端應(yīng)用逐漸醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告擴展。CIS系統(tǒng)正在逐步深入，PACS、RIS等系統(tǒng)應(yīng)用逐漸成熟，EMR（電子病歷）正在被越來越多的醫(yī)院試用和采用，手術(shù)麻醉、重癥監(jiān)護等系統(tǒng)應(yīng)用得到推廣。從 2007年開始的數(shù)字化醫(yī)院集成平臺穩(wěn)步發(fā)展，但是整合難度較大，目前發(fā)展較慢。2003年SARS重大疫情災(zāi)害爆發(fā)后，暴露出我國對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制不健全、公共衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后的問題。政府開始加大對公共衛(wèi)生領(lǐng)域等區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的研究和投入，并推動了包括疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)以及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)在內(nèi)的國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。同時，醫(yī)療體制改革也推動了針對城鎮(zhèn)居民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和針對農(nóng)村居民的農(nóng)村醫(yī)療保險信息系統(tǒng)等多個醫(yī)療信息化產(chǎn)品的快速發(fā)展，大大延伸和完善了我國醫(yī)療信息化產(chǎn)品線；各地衛(wèi)生行政部門也紛紛建立計劃免疫信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、血液管理信息系統(tǒng)等，為未來共享和整合信息資源建立了基礎(chǔ)。目前，疾病控制、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生以及新農(nóng)合等信息化建設(shè)在各地區(qū)逐漸展開，欠發(fā)達地區(qū)也著手建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，但信息化應(yīng)用相對簡單。疾病控制、新農(nóng)合等信息化應(yīng)用已經(jīng)在全國展開，但是目前建設(shè)重點還是省級平臺。居民健康檔案系統(tǒng)建設(shè)和區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心建設(shè)作為公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的重點，在2008年開始大力發(fā)展。居民健康檔案是實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)醫(yī)療改革目標的關(guān)鍵途徑，多個省級的政府衛(wèi)生管理部門開始建立省級平臺。區(qū)域醫(yī)療數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告據(jù)中心用于集成區(qū)域內(nèi)多家醫(yī)院的醫(yī)療信息存儲和交換，是將來實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療的基礎(chǔ)。我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化發(fā)展起步較晚，在整體IT投資規(guī)模上，目前國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)每年實際的投入只占醫(yī)院年收入的0.3-0.5%，而發(fā)達國家和地區(qū)是3-5%，兩者存在10倍的差距。由于受經(jīng)濟條件的限制，國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化是從國內(nèi)少數(shù)大型綜合醫(yī)院開始發(fā)展，逐步向中小型醫(yī)院市場普及。從醫(yī)院等級上來看，三級醫(yī)院的投入顯著高于三級以下醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及農(nóng)村衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)相對落后；從地域分布來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的醫(yī)院信息化投資也明顯高于經(jīng)濟中等發(fā)達及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。信息化程度的差異對全國范圍內(nèi)的醫(yī)療體制改革、新農(nóng)合等政策的實施及全民醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高帶來了一定的困難。2009年新的醫(yī)療體制改革的推行和實施，為醫(yī)療衛(wèi)生信息化提供了契機，預(yù)示著我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化將開始步入快速發(fā)展階段。四、醫(yī)療衛(wèi)生信息化行業(yè)市場容量國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息化雖然起步較晚，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會生活水平的提高，近年來醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息產(chǎn)品市場的投資規(guī)模持續(xù)擴大，已經(jīng)連續(xù)5年保持20%左右的增長率，遠高于全球市場5.1%的年均復(fù)合增長率。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)越來越多的業(yè)務(wù)依賴 IT支持，信息化需求呈現(xiàn)加速發(fā)展的特征。國內(nèi)三級城市以下的醫(yī)院也已進入信息化的快速成長醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告期，對于基本的IT產(chǎn)品如PC、Server、開發(fā)平臺等產(chǎn)生了大量的需求；大型醫(yī)院的信息化逐漸進入整合時期， 軟件和硬件的升級需求增加。在公共衛(wèi)生管理信息化建設(shè)中， 2008年起重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生管理信息化、區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、居民健康檔案等系統(tǒng)，信息化的服務(wù)對信息系統(tǒng)的建設(shè)也產(chǎn)生了大量的需求。2009年中國醫(yī)療行業(yè)IT總體市場規(guī)模為90.6億元，較2008年增長26.5%；預(yù)計2014年將達到286.5億元，其年均復(fù)合增長率為25.9%。2007年至2014年國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)IT投入預(yù)測如下圖：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的 IT解決方案主要包括醫(yī)院信息系統(tǒng) （HIS、CIS和MIS）、區(qū)域性公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的軟件及相關(guān)服務(wù)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生信息化市場趨向成熟，其占信息化總投資的比例逐步上升。2009年到2014年醫(yī)療解決方案市場將保持平穩(wěn)高速的增長。根據(jù)IDC發(fā)布的行業(yè)研究報告顯示，2009年中國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT解決方案的市場規(guī)模為20.3億元，較2008年增長了23.7%；預(yù)計2014年將達到66.4億元，其年均復(fù)合增長率為 26.7%。2009-2014年國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT解決方案的市場規(guī)模及預(yù)測如下：醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告在各類醫(yī)療行業(yè)解決方案中， HIS系統(tǒng)將以16.4%的年均復(fù)合增長率保持穩(wěn)定發(fā)展，其市場份額在總體解決方案中比例逐漸減小；CIS系統(tǒng)預(yù)計會保持23.6%的年均復(fù)合增長率，市場份額不斷提高；社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)將保持高速增長，預(yù)計年均復(fù)合增長率為 72.3%；區(qū)域醫(yī)療解決方案也進入高速增長，將保持50.3%的年均復(fù)合增長率。隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化進程的深化以及農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建立，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT解決方案的市場容量將進一步擴展。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，在國內(nèi)39,627家衛(wèi)生院中有38,475家是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋了全國 632,770家村級衛(wèi)生室，這些數(shù)量龐大的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位絕大多數(shù)由于經(jīng)濟條件制約， 無法實施信息化手段進行管理，這也是我國醫(yī)療體制改革深入的難題。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和SaaS等新模式的推廣應(yīng)用，未來農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系也將成為軟件及技術(shù)服務(wù)的巨大潛在市場。醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告五、行業(yè)技術(shù)水平軟件行業(yè)的特點之一是技術(shù)升級快，先進的信息技術(shù)理論和方法一經(jīng)出現(xiàn)便得到廣泛的推廣和運用。1、醫(yī)療衛(wèi)生軟件體現(xiàn)應(yīng)用軟件的整體技術(shù)水平醫(yī)療衛(wèi)生軟件基本體現(xiàn)了應(yīng)用軟件當(dāng)前的整體技術(shù)水平，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由文件型桌面數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展到大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、XML數(shù)據(jù)庫、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫。目前醫(yī)院大量采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)如MSSQLSERVER、ORACLE等，而XML 數(shù)據(jù)庫（如IBMDB2）、面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫（Cache）等也越來越多的被采用。（2）軟件架構(gòu)軟件架構(gòu)是指對直接構(gòu)成系統(tǒng)的抽象組件及其相互關(guān)系的一種描述，按照組件間不同的通訊方式可以分為C/S架構(gòu)、B/S架構(gòu)、分布式計算、對等系統(tǒng)、基于構(gòu)件架構(gòu)、面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)等多種類型，這些架構(gòu)目前都應(yīng)用在醫(yī)療信息化的不同場景中。（3）工具軟件在軟件生產(chǎn)的整個生命周期中涉及許多種工具軟件， 包括開發(fā)工醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告具軟件、輔助設(shè)計工具軟件和管理類工具軟件等。開發(fā)工具軟件主要包括編譯器、除錯器、性能分析、GUI設(shè)計、集成開發(fā)環(huán)境等。（4）網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍上從局域網(wǎng)發(fā)展到城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，從有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到無線網(wǎng)絡(luò)，核心骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬從10兆發(fā)展到千兆甚至萬兆級別。（5）信息安全信息安全在認識上，經(jīng)歷了從強調(diào)保密通信的數(shù)據(jù)安全階段、強調(diào)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)信息安全時代，發(fā)展到目前的強調(diào)不能被動地保護、需要有保護——檢測——反應(yīng)——恢復(fù)四個環(huán)節(jié)的信息保障時代。安全技術(shù)嚴格地講包含3類：隱藏、訪問控制和密碼學(xué)，隱藏類的如數(shù)字水印、訪問控制類的如網(wǎng)絡(luò)防火墻、密碼學(xué)類的如數(shù)字簽名等。2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平發(fā)展趨勢隨著軟件開發(fā)技術(shù)和運營模式的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平存在以下發(fā)展趨勢：（1）操作系統(tǒng)方面面向?qū)ο蟮牟僮飨到y(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)將成為未來研究開發(fā)的重點，開放性、友好性、標準化是未來的主要發(fā)展趨勢， 目前Windows、醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告Unix、Linux等重要系統(tǒng)軟件和嵌入式操作系統(tǒng)將不斷升級，推出新的產(chǎn)品。（2）開發(fā)方法方面隨著軟件復(fù)用技術(shù)和軟件構(gòu)件技術(shù)的日益成熟，未來基于構(gòu)件/構(gòu)架模式的軟件開發(fā)方法將成為主流。（3）軟件廠商的商業(yè)運營模式基于服務(wù)為核心的SaaS模式的出現(xiàn)，改變了我國傳統(tǒng)的單一軟件銷售模式。國內(nèi)SaaS模式進入發(fā)展初級階段，將呈現(xiàn)多元化的快速增長，隨之產(chǎn)生的SaaS技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)將快速提高。六、進入行業(yè)的主要障礙應(yīng)用軟件行業(yè)本身不存在進入的障礙，但由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)固有的特性和復(fù)雜性，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)可以說是目前企業(yè)級信息系統(tǒng)中最為復(fù)雜的一類，進入的壁壘高于一般應(yīng)用軟件行業(yè)。醫(yī)院系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了醫(yī)院信息系統(tǒng)的復(fù)雜性。因此，要求專業(yè)系統(tǒng)開發(fā)商具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗和復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)，而豐富的行業(yè)經(jīng)驗和復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)需要足夠長的實踐周期和業(yè)務(wù)量才能積累形成。同時，由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是關(guān)系民生健康的重要行業(yè)， 其信息系統(tǒng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求更嚴格、標準更高，而我國醫(yī)院規(guī)模、水平參次不醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告齊，各種綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院分類多樣化，相應(yīng)加大了其產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)難度和創(chuàng)新要求；另外，由于涉及個人健康和公共衛(wèi)生安全，對信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和延續(xù)性要求也相對較高。因此，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品的研究開發(fā)需要大量專業(yè)人才和大量資金的投入，而且其開發(fā)時間和測試周期相對于其他行業(yè)的應(yīng)用軟件更長，增加了投資風(fēng)險。綜上所述，豐富的行業(yè)經(jīng)驗和復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的積累、技術(shù)水平高低及產(chǎn)品成功應(yīng)用案例的推廣、客戶的持續(xù)積累以及較長的產(chǎn)品開發(fā)和測試周期等，成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用軟件行業(yè)新競爭者進入的主要障礙。七、行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性行業(yè)的上游為電子信息行業(yè)和計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)，下游為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。上游行業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品升級促進了本行業(yè)的產(chǎn)品升級和應(yīng)用范圍的擴大，對本行業(yè)發(fā)展總體比較有利。下游醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息化建設(shè)的需求是牽引和拉動本行業(yè)發(fā)展的主要動力。目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化投資總體規(guī)模還比較低，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異和醫(yī)院的級別不同導(dǎo)致信息化發(fā)展很不均衡，大量中小型醫(yī)院以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系的信息化建設(shè)尚處于起步階段，信息化產(chǎn)品的應(yīng)用深度和廣度不夠。未來幾年，隨著我國建設(shè)和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)、新型醫(yī)療體制改革等一系列方針政策的實施，醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告將促進我國醫(yī)院信息化和公共衛(wèi)生信息化的建設(shè)快速發(fā)展。八、行業(yè)發(fā)展趨勢醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但近幾年發(fā)展較快，占整個IT市場的份額呈上升趨勢。根據(jù)計世資訊公布的數(shù)據(jù)，2004、2005和2006年，中國醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場占整個IT市場的份額分別是1.22%、1.33%和1.41%，而全球這一比例是約2.9%，因此，我國醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場還有不小的上升空間。國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展趨勢如下：1、大型醫(yī)院的信息化已經(jīng)進入整合階段，未來會保持穩(wěn)定的發(fā)展速度大型醫(yī)院的信息化建設(shè)將主要是整合 HIS系統(tǒng)和CIS系統(tǒng)，通過HIS的升級推動HIS向臨床信息化發(fā)展，如電子病歷、在線臨床醫(yī)療信息共享等。同時PACS系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院集成平臺等也會快速發(fā)展。2、中小型醫(yī)院的信息化建設(shè)進入快速發(fā)展期未來幾年，中小型醫(yī)院的信息化建設(shè)主要是以經(jīng)濟管理為核心的HIS系統(tǒng)，并在原有的HIS上增加醫(yī)療保險接口，在基本的財務(wù)核算等功能完善之后，也將逐漸轉(zhuǎn)移到臨床信息化的階段。醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告3、區(qū)域性公共衛(wèi)生信息化呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢隨著我國逐年加大對醫(yī)療體制改革以及新農(nóng)村建設(shè)的投入，區(qū)域性公共衛(wèi)生信息化建設(shè)將呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，并逐步成為未來我國醫(yī)療信息化市場的主體。各地政府區(qū)域醫(yī)療信息平臺開始建設(shè)，預(yù)計自2011年后會進入高速發(fā)展階段。目前，我國區(qū)域性公共衛(wèi)生信息化發(fā)展主要包括以下內(nèi)容：（1）社區(qū)醫(yī)療信息系統(tǒng)基本模式是在一個社區(qū)建立一個數(shù)據(jù)中心，外聯(lián)若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。基本功能是記錄社區(qū)內(nèi)的全部醫(yī)療過程，完成計費、藥品和醫(yī)療物資管理，為每個社區(qū)居民建立健康檔案，能夠做到區(qū)內(nèi)的醫(yī)療文檔共享，支持藥品配送。系統(tǒng)升級后，還能支持包括全科醫(yī)生團隊管理、家庭病床管理、慢病管理和慢病隨訪等新功能，甚至實現(xiàn)支持患者“上傳”和“遠程預(yù)約掛號”。目前，上海、北京等地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展較快，已經(jīng)開始逐步建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。（2）以大醫(yī)院為中心的系統(tǒng)基本模式是依托某個大醫(yī)院或地區(qū)的中心醫(yī)院建立一個數(shù)據(jù)中心，外聯(lián)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。與上一類系統(tǒng)相比，它的特點是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以直接享受到某個大醫(yī)院（或中心醫(yī)院）的醫(yī)療資源，如遠程掛號預(yù)約、遠程會診、“上傳下送”等服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告（3）區(qū)域圖像存儲與傳輸系統(tǒng)基本模式是在一個區(qū)域內(nèi)建立一個醫(yī)學(xué)影像中心，供區(qū)域內(nèi)成員共享。除了提供醫(yī)學(xué)影像共享資料之外，系統(tǒng)具備“基層拍片、高層閱片”功能，對一些擁有檢查設(shè)備但診斷水平偏低的基層醫(yī)療機構(gòu)提供幫助。（4）區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)基本模式是在一個行政管理區(qū)域內(nèi)建立一個數(shù)據(jù)中心，通過設(shè)置在各醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的前置機和通信網(wǎng)絡(luò)，專門收集各醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療相關(guān)的數(shù)據(jù)，再通過統(tǒng)計分析，將本行政區(qū)的醫(yī)療運行情況展現(xiàn)給管理者。此類系統(tǒng)可以為主管部門提供完整數(shù)據(jù)信息服務(wù)。（5）區(qū)域醫(yī)療協(xié)同系統(tǒng)本系統(tǒng)是真正意義上的區(qū)域醫(yī)療系統(tǒng)，系統(tǒng)基本目標是：大范圍實現(xiàn)醫(yī)療文檔共享，讓醫(yī)生在接診時能夠了解到就診者在任何時間、任何醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療記錄，以此輔助醫(yī)生提高診斷的準確率和治療的有效性，從而減少重復(fù)檢查檢驗、降低醫(yī)療費用。4、產(chǎn)品新功能不斷完善，新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新IT行業(yè)的發(fā)展以及3G等各種新技術(shù)的應(yīng)用，促使產(chǎn)品由單一化逐漸向多元化展開，數(shù)字化醫(yī)院的建設(shè)、完整臨床信息系統(tǒng)的建設(shè)、電子病歷，甚至無紙化、無膠片化等新功能將逐步完善推廣；各種形醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告式的呼叫中心、醫(yī)療資源的整合和網(wǎng)絡(luò)化、遠程醫(yī)療會診、健康管理服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化新產(chǎn)品也將成為我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化的發(fā)展方向。5、服務(wù)成為未來軟件發(fā)展的新方向和主要盈利手段隨著軟件由產(chǎn)品逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變的趨勢， 軟件服務(wù)將成為主要發(fā)展方向和盈利手段。一方面服務(wù)能力將逐步成為醫(yī)療機構(gòu)選擇 IT供應(yīng)商、合作伙伴時的主要因素，良好、高效的售前、售中和售后服務(wù)支持能力，以及針對性的咨詢和培訓(xùn)工作等服務(wù)內(nèi)容更加完善； 另一方面，SaaS等新的商業(yè)運營模式也為軟件通過服務(wù)來獲取盈利成為可能。同時，新的服務(wù)模式也不斷出現(xiàn)，托管服務(wù)、外包服務(wù)等在一些地區(qū)進行嘗試，預(yù)計未來將獲得較大發(fā)展。九、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）國家產(chǎn)業(yè)政策支持軟件行業(yè)是國家重點支持發(fā)展的行業(yè)，2011年1月12日國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)。為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告業(yè)發(fā)展，會議確定了強化投融資支持；加大對研究開發(fā)的支持力度；實施稅收優(yōu)惠；加強人才培養(yǎng)和引進；嚴格落實軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護制度，依法打擊各類侵權(quán)行為；加強市場引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序等六大政策措施。同時，確定繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。同時，針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化，國家又發(fā)布了《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2003-2010）》、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等政策性文件，明確把信息建設(shè)納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；明確到2010年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標是在全國建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架。衛(wèi)生部正在制定我國衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃初步確定了我國衛(wèi)生信息化建設(shè)路線圖，簡稱“3521工程”，即建設(shè)國家級、省級和地市級3級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理5項業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)健康檔案和電子病歷2個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和1個專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。上述產(chǎn)業(yè)政策為我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化發(fā)展提供了制度保障。（2）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加速信息化發(fā)展我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比例穩(wěn)步提高。2009年，國家已經(jīng)正式推出新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，明確了到2020年，我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，2009-2010年我國各級政府投入預(yù)計為 8,500億醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告元。信息化投入將是其中的重點之一，也是改革成功實施的保障，特別是加大對數(shù)量龐大但信息化屬于空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等中小醫(yī)院的投資力度。2010年12月，衛(wèi)生部發(fā)布《2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點項目管理方案的通知》，將計劃在2011年底前在上海、浙江、安徽、重慶、新疆 5省開展以健康管理和服務(wù)為中心、居民電子健康檔案和電子病歷為基礎(chǔ)的衛(wèi)生信息平臺及重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的試點，中央財政將安排 2.24億投資。2010年12月，衛(wèi)生部發(fā)布《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目管理方案的通知》，通知要求在 2011年底前為中西部地區(qū)90%的村衛(wèi)生室配備電腦，70%以上的農(nóng)村居民配備健康卡，開發(fā)整合村衛(wèi)生室信息化軟件，加快區(qū)域（地級市和縣級）衛(wèi)生信息平臺建設(shè)等，該項工程將涉及22個省、2,164個縣，423,405個村。中央財政將安排19.05億元投資。因此，新型醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的落實，必將推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生信息化的發(fā)展，給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息技術(shù)市場帶來巨大的發(fā)展機遇。（3）計算機技術(shù)進步和應(yīng)用計算機技術(shù)的不斷進步和應(yīng)用，給行業(yè)應(yīng)用軟件的發(fā)展提供了技術(shù)保證。每一次大的技術(shù)發(fā)展，都會對軟件應(yīng)用模式進行一次革新，帶來更多的市場機會。隨著系統(tǒng)平臺軟件、中間件和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的不醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告斷發(fā)展，構(gòu)件技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對應(yīng)用軟件的開發(fā)產(chǎn)生了很大的促進作用。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和無線技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也將對基于網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性公共衛(wèi)生信息化提供加速發(fā)展的機遇。（4）國際先進理念和技術(shù)的引進由于國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生體制的不同而存在著較大的差異，國外軟件廠商雖然在技術(shù)、管理、資本、品牌等方面具有較大的優(yōu)勢，但在進入國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用軟件市場時，基本都采用與國內(nèi)企業(yè)合作的模式。在加劇軟件市場競爭的同時，隨著國際巨頭的進入，將為我國醫(yī)療衛(wèi)生軟件行業(yè)帶來先進的技術(shù)、產(chǎn)品和管理理念，促使起步較晚的國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)軟件企業(yè)能夠快速提高產(chǎn)品技術(shù)含量和管理水平。2、不利因素（1）缺乏行業(yè)標準由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是關(guān)系民生健康的重要行業(yè)，相對于其他行業(yè)信息產(chǎn)品，需要更嚴格的標準。而國家衛(wèi)生部門未實行行業(yè)準入制度和頒布行業(yè)產(chǎn)品標準，造成國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用軟件企業(yè)數(shù)量眾多，水平參次不齊，市場競爭較為激烈，產(chǎn)生明顯的區(qū)域化特點，不利于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的實施，這將成為影響本行業(yè)健康發(fā)展最大的不利因素。醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告（2）人才瓶頸醫(yī)院信息化是面對醫(yī)院內(nèi)部復(fù)雜的運轉(zhuǎn)機理，需要在信息技術(shù)方面有系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗，同時又具備醫(yī)學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)和理解復(fù)雜的醫(yī)療流程的復(fù)合型人才。因此，專業(yè)復(fù)合型人才的缺乏，也將制約行業(yè)的發(fā)展速度。（3）知識產(chǎn)權(quán)保護軟件產(chǎn)品是典型的知識密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的研究開發(fā)需要大量專業(yè)人才和大量資金的投入，產(chǎn)品附加值高，但產(chǎn)品內(nèi)容復(fù)制簡單，特別是行業(yè)應(yīng)用軟件容易被盜版。若不能夠?qū)嵤┯行У闹R產(chǎn)權(quán)保護，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。十、行業(yè)競爭格局醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)屬于國家扶持的基礎(chǔ)民生行業(yè)，隨著國家新的醫(yī)療體制改革的推進和我國經(jīng)濟的持續(xù)快速的發(fā)展，中央政府以及地方各級政府對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化的投入越來越大，行業(yè)正在進入高速發(fā)展階段。我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化產(chǎn)品通常采用直接購買、自主研發(fā)、合作開發(fā)等三種方式取得。國內(nèi)一些知名的大型綜合醫(yī)院或著名大學(xué)的附屬醫(yī)院，憑借雄厚的自身研發(fā)能力、人力與資金支持，通常采用自主研發(fā)或者與大學(xué)研究機構(gòu)合作開發(fā)，解決信息化問題。因此，我國醫(yī)療衛(wèi)生軟件市場的競爭主要集中于除大型著名醫(yī)院外的普通醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用軟件行業(yè)分析報告院特別是大量的中小醫(yī)院。由于我國醫(yī)院管理體制與國外存在較大的差異，所以我國醫(yī)院目前90%以上購買的是國內(nèi)醫(yī)療軟件廠商的信息產(chǎn)品。我國醫(yī)療衛(wèi)生軟件市場不存在行政限制壁壘，行業(yè)集中度較低，處于完全競爭狀態(tài)。目前國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生軟件企業(yè)數(shù)量多達500-600家，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。市場競