房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖文件

唐山市監(jiān)察局、唐山市建設(shè)局關(guān)于公布《唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖》的通知

（唐監(jiān)發(fā)〔2023〕2號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖》（以下簡(jiǎn)稱《流程圖》）、《唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》）、《唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法》）已經(jīng)2023年3月19日市政府十三屆22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們并向社會(huì)公布。

各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門，要結(jié)合市政府《關(guān)于印發(fā)<唐山市房地產(chǎn)業(yè)行政審批和收費(fèi)制度改革實(shí)施方案>的通知》（唐政發(fā)〔2023〕10號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案事項(xiàng)目錄的通知》（唐政辦〔2023〕28號(hào)）和《關(guān)于公布保留的31項(xiàng)涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)（基金）項(xiàng)目的通知》（唐政辦〔2023〕29號(hào)）要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下要求：一、各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門，要對(duì)照《流程圖》、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》、《竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法》，對(duì)本地、本部門現(xiàn)行的審批流程進(jìn)行全面審查，凡與《流程圖》、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》、《竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法》要求不相符的，要抓緊進(jìn)行調(diào)整、修訂，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。二、要按照轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變管理方式的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化行政審批流程，不斷提高行政審批效能，努力建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)。三、要按照市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)的職責(zé)，嚴(yán)格履行服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

此通知。

附：1、唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖；（略）

2、《唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖》說明；

3、唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法；

4、唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法唐山市監(jiān)察局唐山市建設(shè)局二○○九年三月二十五日

附2：唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖說明

本流程示意圖，依據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)<唐山市房地產(chǎn)業(yè)行政審批和收費(fèi)制度改革實(shí)施方案>的通知》（唐政發(fā)〔2023〕10號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案事項(xiàng)目錄的通知》（唐政辦〔2023〕28號(hào)）和《關(guān)于公布保留的31項(xiàng)涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)（基金）項(xiàng)目的通知》（唐政辦〔2023〕29號(hào)）文件，以《河北省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖》為綱，結(jié)合我市實(shí)際，在綜合市直相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上繪制。流程始于供地前置環(huán)節(jié)，并在土地招拍掛后將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批過程分為規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。一、供地前置環(huán)節(jié)

供地前置環(huán)節(jié)，分為土地招拍掛之前政府部門應(yīng)該做好的準(zhǔn)備工作、土地招拍掛組織實(shí)施、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案3個(gè)環(huán)節(jié)。

土地招拍掛之前政府部門應(yīng)該做好的準(zhǔn)備工作：國(guó)土資源部門，提供具備出讓條件的土地；環(huán)保部門，提供環(huán)境規(guī)劃影響評(píng)價(jià)文件；地震部門，提供地震安全性評(píng)價(jià)文件；規(guī)劃部門，提出土地招拍掛的剛性規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

土地招拍掛組織實(shí)施階段，國(guó)土資源部門完成國(guó)有土地使用權(quán)出讓（招拍掛）、建設(shè)用地審批等工作（期間，政府清欠部門要核實(shí)開發(fā)企業(yè)資信度，出具未拖欠施工企業(yè)工程款證明），出具《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國(guó)有建設(shè)用地使用證》。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案，發(fā)改部門完成普通商品住宅固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案。二、審批過程及辦理流程

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)審批過程分為規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，審批和辦理總用時(shí)15天，啟用審批專用章9枚。

（一）規(guī)劃許可階段。分為建設(shè)用地規(guī)劃許可、修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批、施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可4個(gè)審批環(huán)節(jié)，審批和辦理時(shí)間7天，啟用審批專用章4枚。

建設(shè)用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門完成建設(shè)用地規(guī)劃審批，出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。審批和辦理時(shí)間1天，啟用審批專用章1枚。

修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門完成修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批。審批和辦理時(shí)間1天，啟用審批專用章1枚。

施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查環(huán)節(jié)，建設(shè)部門組織施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，出具施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查意見書。審批和辦理時(shí)間3天，啟用審批專用章1枚。

建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門完成建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。審批和辦理時(shí)間2天，啟用審批專用章1枚。

本階段所涉及開發(fā)企業(yè)組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、組織施工圖設(shè)計(jì)、委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，屬于企業(yè)依法自主實(shí)施的行為事項(xiàng)，不納入審批和辦理流程。

（二）施工許可階段。分為城市排水許可、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑工程施工許可3個(gè)審批環(huán)節(jié)；招標(biāo)文件、招投標(biāo)書面報(bào)告及招標(biāo)合同備案、建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案2個(gè)備案環(huán)節(jié)。審批和辦理時(shí)間3天，啟用審批專用章3枚。

城市排水許可環(huán)節(jié)，城管部門完成城市排水許可審批，出具《排水許可證》。審批和辦理時(shí)間1天，啟用審批專用章1枚。

建筑垃圾處置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，城管部門完成建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批。審批和辦理時(shí)間1天，啟用審批專用章1枚。

建筑工程施工許可環(huán)節(jié)，建設(shè)部門完成建筑工程施工許可審批，出具《建筑工程施工許可證》。審批和辦理時(shí)間2天，啟用審批專用章1枚。

招標(biāo)文件、招投標(biāo)書面報(bào)告及招標(biāo)合同備案環(huán)節(jié)，由建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門完成招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面報(bào)告和招標(biāo)合同備案，即時(shí)辦理。

建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督備案環(huán)節(jié)，由建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督主管部門完成質(zhì)量、安全監(jiān)督備案，出具《建設(shè)工程質(zhì)量、安全備案通知書》，即時(shí)辦理。

本階段所涉及到的施工、監(jiān)理單位招標(biāo)，由開發(fā)企業(yè)在建設(shè)部門依法監(jiān)督下組織實(shí)施，不納入審批和辦理流程。

（四）竣工驗(yàn)收階段。分為商品房預(yù)售許可、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收2個(gè)審批環(huán)節(jié)和商品房預(yù)售合同、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收2個(gè)備案環(huán)節(jié)。審批和辦理時(shí)間5天，啟用審批專用章2枚。

商品房預(yù)售許可環(huán)節(jié)，由房管部門完成商品房預(yù)售許可審批，出具《商品房預(yù)售許可證》。審批和辦理時(shí)間2天，啟用審批專用章1枚。

建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由建設(shè)部門組織相關(guān)職能部門進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，出具建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書。審批和辦理時(shí)間3天，啟用審批專用章1枚。

商品房預(yù)售合同備案環(huán)節(jié)，由房管部門完成商品房預(yù)售合同備案，即時(shí)辦理。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，由建設(shè)部門完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，出具《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書》，即時(shí)辦理。

本階段所涉及到的由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織的工程竣工驗(yàn)收，不納入審批和辦理流程。三、創(chuàng)新審批工作機(jī)制

（一）實(shí)行全程代理服務(wù)制。整個(gè)審批階段的審批和辦理事項(xiàng)由行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)受理處全程代辦。

（二）政府實(shí)施政務(wù)信息公開和行政監(jiān)察制。項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)實(shí)施的政務(wù)信息，全程全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察部門對(duì)行政審批實(shí)施過程，全程監(jiān)察。

（三）建立一站式集中收費(fèi)制。在全面清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各類收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照市政府公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)主體，由多環(huán)節(jié)收繳改為項(xiàng)目用地審批、項(xiàng)目建設(shè)審批、房屋產(chǎn)權(quán)登記三個(gè)環(huán)節(jié)集中收繳，并在流程圖中予以明確。四、圖例標(biāo)注

（一）行政審批、備案和辦理事項(xiàng)，以方框標(biāo)注（主要事項(xiàng)以立體方框標(biāo)注）；橢圓標(biāo)注的事項(xiàng)，為開發(fā)企業(yè)及相關(guān)中介依實(shí)施的行為事項(xiàng)；虛線方框標(biāo)注的內(nèi)容，為各階段集中繳費(fèi)節(jié)點(diǎn)。

（二）【】表示時(shí)限要求。其中：行政審批時(shí)限指有關(guān)行政主管部門自受理許可申請(qǐng)之日起，依法作出行政許可決定的時(shí)間，不包括依法需要公告、公示、聽證、專家評(píng)審的時(shí)間；備案類事項(xiàng)均為即時(shí)辦理。

附3：唐山市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)建設(shè)工程施工圖審查管理，提高行政審批效能，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于印發(fā)<唐山市房地產(chǎn)業(yè)行政審批和收費(fèi)制度改革實(shí)施方案>的通知》（唐政發(fā)〔2023〕10號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案事項(xiàng)目錄的通知》（唐政辦〔2023〕28號(hào)）和《關(guān)于公布保留的31項(xiàng)涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)（基金）項(xiàng)目的通知》（唐政辦〔2023〕29號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。第三條項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門為施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的召集部門，具體組織和協(xié)調(diào)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查工作。各部門不再單獨(dú)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。晃毀第四宗條債申?duì)€請(qǐng)房搏地產(chǎn)稈開發(fā)壁項(xiàng)目禿施工籌圖設(shè)削計(jì)文體件聯(lián)露合審霸查應(yīng)失當(dāng)具泳備以設(shè)下條斜件：

創(chuàng)慮（一任）建謹(jǐn)設(shè)單突位提異交經(jīng)夾審圖圈機(jī)構(gòu)秤審查核后的差全套盟施工誼圖設(shè)奔計(jì)文級(jí)件（鄰含綠殲化工技程、匠管線位綜合叛、各閉專業(yè)狀管線隙施工確圖）召；

賊志（二暗）具廣有經(jīng)蜻規(guī)劃薪部門蛾批準(zhǔn)粒的修議建性別詳細(xì)飽規(guī)劃寒、建犯設(shè)工費(fèi)程設(shè)罪計(jì)方計(jì)案總貝平面益圖、尊建設(shè)介工程魔設(shè)計(jì)業(yè)方案嘩。屋見第五阿條浸施朝工圖音設(shè)計(jì)妄文件隱聯(lián)合攻審查覺，由傾項(xiàng)目棚所在鄙地的撒建設(shè)岔行政連主管鞏部門悉在行古政服喘務(wù)中及心組理織召控開聯(lián)辭合審鹽查會(huì)瀉議，兄并通仿過互閘聯(lián)網(wǎng)板和傳揮真下下發(fā)聯(lián)術(shù)合審琴查會(huì)公議通圾知。知彎第六按條閉施翠工圖痰設(shè)計(jì)仗文件蹄聯(lián)合榮審查榴由項(xiàng)送目所園在地呀建設(shè)削行政稀主管煮部門織主持資，并供組織綿規(guī)劃罩、環(huán)嗎保、罷城管過、綠遞化、莫消防蔽、人胸防、統(tǒng)節(jié)能糕、地站震、寺氣象嫌、水肺務(wù)、汪文物腹、教閃育、鼓國(guó)家詠安全綿等主蘿管部誤門參象加會(huì)遍議，黃成立社聯(lián)合供審查玩委員勸會(huì)。負(fù)應(yīng)該溉參加黨的單慘位缺箭席視宅為默浩認(rèn)通河過。垃珍第七啊條斜施聯(lián)工圖挖設(shè)計(jì)渠文件純聯(lián)合羅審查妹按以艙下程哈序進(jìn)滋行（使在3謠個(gè)工聚作日子內(nèi)完槽成）京：

幻蓮（一蹤）建鍬設(shè)行兆政主外管部度門收悅到建建設(shè)單磁位的或施工將圖設(shè)撥計(jì)文宰件聯(lián)諸合審的查書狡面申挽請(qǐng)后躬，及傭時(shí)將攻聯(lián)合冠審查鞋工程哄的名畜稱以徑及聯(lián)此合審塔查的堵時(shí)間午、地雨點(diǎn)通貞知各歷相關(guān)遮部門辦；

沃輛（二撞）建產(chǎn)設(shè)行轟政主牛管部請(qǐng)門召沈開聯(lián)估合審滋查會(huì)丙議，與由開徒發(fā)建恩設(shè)單文位介錫紹項(xiàng)禿目情休況，凝勘察坡、設(shè)老計(jì)單碎位、悅審圖睬機(jī)構(gòu)軟介紹墊施工嬌圖設(shè)擁計(jì)、唱審查亦情況沖，聯(lián)哥合審直查的沃各部坐門代駕表對(duì)備審查湖項(xiàng)目葵及審堅(jiān)查內(nèi)客容進(jìn)被行詢傅問、厭討論哀和審猜查，樣并按頂各自寸職能深對(duì)審疤查項(xiàng)揀目施筍工圖返設(shè)計(jì)妻文件姻進(jìn)行協(xié)聯(lián)合畫審查亡：

朽床1、形環(huán)保瞎部門平負(fù)責(zé)潛環(huán)境逗影響痕情況撫審查鍛；

計(jì)頌2、聯(lián)城管畏部門頓負(fù)責(zé)殊因工臨程建肅設(shè)確暫需改拒裝、帖拆除捐或者溫遷移潔城市扇公共帳用水吐設(shè)施壯的審扒查；

順農(nóng)3、罰水務(wù)豐部門鉛負(fù)責(zé)每建設(shè)滋項(xiàng)目成水資達(dá)源論勵(lì)證報(bào)蜻告書豬、河白道范延圍內(nèi)喬建設(shè)活項(xiàng)目澤、入擱河排厘污口紫、水莖土保謙持方婆案（債省下鳴放到臭設(shè)區(qū)膚市）發(fā)等情態(tài)況的仔審查驢；

腹拔4、然人防季部門甲負(fù)責(zé)辱防空仁地下既室施演工圖股設(shè)計(jì)僚文件環(huán)、防企空地沾下室捐建設(shè)擦等情墨況審增查（跳省下隨放到班設(shè)區(qū)水市）科；

醬碌5、刪氣象軋部門允負(fù)責(zé)伍防雷陣裝置塊設(shè)計(jì)打?qū)彶閹В?/p>

淚取6、陸地震北部門式負(fù)責(zé)漢抗震泳安全眾設(shè)防述要求儉審查沙；

芹銅7、王教育萄部門肅負(fù)責(zé)朝教育真設(shè)施枕配套沸建設(shè)穿內(nèi)容您審查坑；

倦濱8、缸園林州部門三負(fù)責(zé)運(yùn)工程傻建設(shè)持項(xiàng)目陪附屬竹綠化不工程字設(shè)計(jì)冬審查瓣，臨款時(shí)占宣用城泛市綠沃化用尾地審?fù)舨?，每移植圣或砍噴伐城明市樹柳木審東查，肚改變兇綠地高規(guī)劃煌、綠墳化用界地的桌使用始性質(zhì)君審查窗；

寬備9、救規(guī)劃覽部門徐負(fù)責(zé)彈對(duì)臨卷時(shí)建無(wú)設(shè)規(guī)節(jié)劃許螞可、趨各種菜市政蠻管線扮進(jìn)行醫(yī)審查腦。

豐抹10煙、文磁物部渠門負(fù)帆責(zé)對(duì)壺文物副保護(hù)捧單位貿(mào)建設(shè)異控制卡地帶慶內(nèi)建匆設(shè)工諒程設(shè)碎計(jì)方控案審原查、婚全國(guó)美重點(diǎn)酷文物拖保護(hù)哭單位嫁、省貝級(jí)文恨物保盆護(hù)單水位建摟設(shè)控蔬制地絨帶內(nèi)焰進(jìn)行嘴其他凈建設(shè)哲工程余設(shè)計(jì)社方案藏審查駝（省誕下放榜到設(shè)筍區(qū)市雅）；

芹諸11毒、建絞筑節(jié)恐能部將門負(fù)室責(zé)民剖用建肢筑節(jié)風(fēng)能設(shè)技計(jì)審匹查備頓案、株墻改撒與建群筑節(jié)慶能審捕查；

重玩12省、消粘防部蒙門負(fù)急責(zé)一粒般建陪設(shè)工州程消泊防設(shè)其計(jì)文雕件審毯查；

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