甘肅省武威三岔農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及影響因素

甘肅省農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策摘要：隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的普遍提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾也隨之增加。由于農(nóng)民公共衛(wèi)生環(huán)境意識(shí)的缺失和公共財(cái)政投入的不足，農(nóng)村垃圾對(duì)環(huán)境污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重，威脅到廣大人民群眾的身心健康。能否有效治理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，改善農(nóng)村人居環(huán)境，已成為我省當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)刻不容緩的工作。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，本文對(duì)我省民勤縣和鎮(zhèn)原縣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的類型特點(diǎn)、處理方法、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，為解決農(nóng)村垃圾處理存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；處理方式；存在問(wèn)題；建議對(duì)策近年來(lái)隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高而得到改善，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾逐年增加，垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題日益嚴(yán)重，村容村貌衛(wèi)生整潔受到影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活區(qū)域環(huán)境趨于惡化，已威脅到廣大人民群眾的身心健康，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。迫切需要對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的產(chǎn)生和治理進(jìn)行探討分析，為建設(shè)甘肅美麗鄉(xiāng)村提出應(yīng)對(duì)之策。1農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的分類1.1農(nóng)村生活垃圾。主要是農(nóng)村居民的排出的糞便、食物殘?jiān)⑽鬯?、煤灰、廢舊衣物、廢舊電器和電池、廢舊紙張以及各種與農(nóng)民生活消費(fèi)相關(guān)的食品、衣物的酒瓶和紙質(zhì)、塑料等包裝物。1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢舊地膜、廢舊棚膜、廢棄秸稈、廢棄化肥農(nóng)藥編織袋以及畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中的糞便和污水。1.3工業(yè)生產(chǎn)垃圾。主要是農(nóng)村初級(jí)加工業(yè)、建材企業(yè)產(chǎn)生的廢渣、污水。1.4建筑生產(chǎn)垃圾。主要是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民維修新建住房或拆遷隨意堆放和傾倒的建筑廢棄物。1.5資源生產(chǎn)垃圾。主要是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾。目前，以上五大類型生產(chǎn)生活垃圾在我省農(nóng)村表現(xiàn)的最為突出和廣泛，對(duì)農(nóng)村的土壤、水資源、空氣和生態(tài)環(huán)境污染破壞危害最大，在量和面上呈逐年上升趨勢(shì)。2農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)狀甘肅省位于祖國(guó)西部地區(qū)，地處黃河中上游，處于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯地帶，東西狹長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里，境內(nèi)山、川、塬、沙漠兼有，各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展極不平衡，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣千差萬(wàn)別，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的處理方式也不盡相同。為了解情況力求提出的建議可行，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，本人深入到河?xùn)|慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣的米家川自然村和河西武威市民勤縣的中淘、三壩和浦羊等三個(gè)自然村進(jìn)行實(shí)地了解調(diào)查。調(diào)查點(diǎn)選取的米家川自然村為黃土高原上的一個(gè)純山區(qū)村，農(nóng)民居住分散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度與河?xùn)|地區(qū)大多數(shù)山區(qū)比較相似，具有一定的代表性；另外一個(gè)調(diào)查點(diǎn)選取中淘、三壩和浦羊等三個(gè)自然村為河西走廊東部，地勢(shì)平坦，自然條件較好，農(nóng)民居住相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高，也具有一定的代表性。通過(guò)上戶交流詢問(wèn)、發(fā)放問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)察看統(tǒng)計(jì)等形式取得的第一手調(diào)查資料客觀真實(shí)，基本反映了我省農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理的基本現(xiàn)狀。2.1農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的處理

。選取兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)產(chǎn)生的五種垃圾類型中除資源生產(chǎn)垃圾外，其余四種生產(chǎn)生活垃圾類型具有高度的一致性。不同之處在于河?xùn)|村礦產(chǎn)生產(chǎn)垃圾較多，河西村基本沒(méi)有；河?xùn)|村畜禽產(chǎn)生的垃圾普遍較多，河西村畜禽產(chǎn)生的垃圾較少。這與兩地的地形地貌、資源稟賦、自然條件、種養(yǎng)業(yè)和生產(chǎn)力的水平基本相吻合。兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)都設(shè)有簡(jiǎn)易垃圾池或集中存放點(diǎn)，但管理缺失，使用率較低，對(duì)生產(chǎn)生活垃圾的處理一般都是在莊前屋后、田間地頭、村道路邊、水坑沙坑、河道溝道處隨意傾倒、無(wú)序堆放、亂扔亂棄，垃圾收運(yùn)和處理體制不到位，更談不上簡(jiǎn)單掩埋、焚燒等處理方式的運(yùn)用，垃圾處理基本處于失控狀態(tài)。在調(diào)查過(guò)程中河?xùn)|的一位農(nóng)民曾無(wú)奈地談到當(dāng)?shù)乩幚頃r(shí)說(shuō)：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，雖然是一首打油詩(shī)，但的確是我省大部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活垃圾處理現(xiàn)狀的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。為了進(jìn)一步說(shuō)明農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理現(xiàn)狀，有必要將調(diào)查的垃圾處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖片列示予以佐證。農(nóng)戶生活垃圾的處理現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表之一項(xiàng)目塑料包裝玻璃制品餐飲垃圾廢舊電池其他物品亂扔14人次10人次4人次44人次44人次焚燒0人次0人次0人次0人次0人次填埋0人次0人次0人次0人次0人次出售養(yǎng)殖30人次0人次34人次0人次0人次40人次0人次0人次0人次0人次農(nóng)村生活垃圾的處理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表之二項(xiàng)目垃圾池河道溝道、田間地頭鄉(xiāng)村道路、中淘村1人次12人次10人次7人次三壩村0人次9人次11人次9人次浦羊村1人次13人次11人次12人次米家川村2人次9人次13人次0人次總計(jì)4人次43人次45人次28人次農(nóng)村生活垃圾的處理情況調(diào)查圖像之一農(nóng)村生活垃圾的處理情況調(diào)查圖像之二農(nóng)村生活垃圾的處理情況調(diào)查圖像之三2.2農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的危害

。兩個(gè)調(diào)查點(diǎn)不能對(duì)垃圾進(jìn)行有效處理不但造成了垃圾的二次污染，直接影響到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而且對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展也留下了隱患和風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民賴以生存土地、水資源、空氣隨著時(shí)空變化，垃圾中存在的有害成分侵入、揮發(fā)、腐爛將會(huì)改變土壤的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)；垃圾中存在的有機(jī)物與有害物質(zhì)會(huì)侵入水體，進(jìn)而嚴(yán)重污染水體，對(duì)居民生產(chǎn)生活用水構(gòu)成威脅；垃圾腐爛形成的惡臭不但污染周邊的空氣，而且會(huì)滋生蚊蟲(chóng)與傳播疾病，直接對(duì)農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活及生命健康造成危害；亂堆和亂放垃圾，既影響到了村莊的環(huán)境整潔，又破壞人們的居住環(huán)境。3農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理存在的問(wèn)題3.1農(nóng)村環(huán)保的宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)環(huán)境意識(shí)較差。通過(guò)對(duì)兩地調(diào)查發(fā)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)宣傳教育不夠，居民住宅外墻和當(dāng)?shù)匦W(xué)、村部都有現(xiàn)階段性的政策宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容，唯獨(dú)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)方面的的內(nèi)容，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)相當(dāng)部分農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)政策要求和內(nèi)容不清楚，這說(shuō)明了政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面教育宣傳的缺失。農(nóng)村居民作為生產(chǎn)生活在這塊土地上主人和生產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生的主體，對(duì)環(huán)境常識(shí)的無(wú)知必然會(huì)導(dǎo)致在環(huán)境保護(hù)上的盲區(qū)，加上一些長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)淡薄，為了方便追求眼前利于與自身利益，自覺(jué)或不自覺(jué)地成了農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理的阻礙者。農(nóng)村居民對(duì)垃圾危害的認(rèn)識(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表不知道垃圾有何危害認(rèn)為生產(chǎn)生活垃圾沒(méi)有害生產(chǎn)生活垃圾會(huì)污染村容認(rèn)為生產(chǎn)生活垃圾會(huì)傳播疾病認(rèn)為生產(chǎn)生活垃圾會(huì)污染河流-2W~07（9）6（9）1（9）5（9）2（9）9（9）0~2W12（24）9（24）14（24）16（24）12（24）24（24）2W~4W2（5）1（5）4（5）3（5）3（5）5（5）4W~6W1（3）1（3）2（3）2（3）2（3）3（3）6W以上0（2）0（2）1（2）2（2）2（2）2（2）3.2

農(nóng)村環(huán)境管理治理體系不健全，治理措施不到位。調(diào)查選取的五個(gè)村都沒(méi)有設(shè)置村級(jí)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)、專職的管理人員，更沒(méi)有相應(yīng)的治理措施辦法。沒(méi)有管理就沒(méi)有效率，沒(méi)有規(guī)矩就沒(méi)有方圓。農(nóng)村環(huán)境治理同樣如此，需要的是管理和規(guī)矩。3.3公共財(cái)政投入不足，環(huán)境治理配套設(shè)施不到位。調(diào)查點(diǎn)所處的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，屬于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，縣級(jí)財(cái)政收入有限，財(cái)力僅能夠勉強(qiáng)保證工資發(fā)放和運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，保障民生和促進(jìn)發(fā)展的財(cái)力匱乏，政府公共財(cái)政面向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理的投入嚴(yán)重不足，處于力不從心狀態(tài)。調(diào)查的五個(gè)村僅設(shè)立垃圾池或垃圾集中堆放點(diǎn)，沒(méi)有便于收集運(yùn)輸?shù)睦洹⒗盥駡?chǎng)、焚燒樓等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，環(huán)境治理配套設(shè)施嚴(yán)重不足。3.4，垃圾處理技術(shù)推廣運(yùn)用培訓(xùn)不夠，影響了農(nóng)村環(huán)境的治理。近年來(lái)

，國(guó)家為了加快農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾治理在我省廣大農(nóng)村推廣沼氣池建設(shè)和節(jié)能灶的改造，對(duì)推進(jìn)村容整潔建設(shè)起到積極地作用。調(diào)查的五個(gè)村民在國(guó)家支持下也建設(shè)了沼氣池，但是由于相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民使用沼氣技術(shù)培訓(xùn)不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)戶在使用沼氣發(fā)生問(wèn)題后，已經(jīng)建設(shè)沼氣池被農(nóng)戶棄用；政府對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活垃圾分類收集和處理知識(shí)培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，影響了農(nóng)村環(huán)境的科學(xué)治理。4對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策建議4.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和良好生活習(xí)慣的培養(yǎng)?？h鄉(xiāng)政府環(huán)保部門(mén)要充分運(yùn)用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網(wǎng)絡(luò)媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳和灌輸農(nóng)村環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高農(nóng)村居民環(huán)境治理主人翁意識(shí)，增強(qiáng)自主保護(hù)環(huán)境的能力。衛(wèi)生防疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入農(nóng)村開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)的宣傳、良好衛(wèi)生習(xí)慣的教授、農(nóng)村常見(jiàn)病的防治等活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾健康文明的生產(chǎn)、生活與消費(fèi)方式。促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)俗，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛(ài)干凈的良好生活習(xí)慣。4.2建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度辦法。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際在村民自愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，組織動(dòng)員農(nóng)民建立自主管理的村莊環(huán)境治理機(jī)構(gòu)、管理制度辦法和專職管理人員，對(duì)農(nóng)村生活垃圾普遍實(shí)行定點(diǎn)封閉式堆集，做到統(tǒng)一收集、集中運(yùn)輸和衛(wèi)生處理，在有條件的鄉(xiāng)村積極推廣“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的處理模式，依規(guī)運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理規(guī)范化、常態(tài)化。4.3調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保治理的資金投入。縣鄉(xiāng)政府要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理的重要性和緊迫性。在使用好中央、省級(jí)財(cái)政環(huán)保資金的同時(shí)，要積極主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保治理的資金投入，分年度逐步配齊農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理的環(huán)保設(shè)施，把農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)構(gòu)運(yùn)行和專職管理人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支持范疇，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理有人管、有人干、有人運(yùn)。4.4加大對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活垃圾處理技術(shù)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。要以滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為前提，針對(duì)不同地區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加大對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活垃圾處理技術(shù)的培訓(xùn)，使他們盡快認(rèn)識(shí)掌握農(nóng)