森林防火道路建設(shè)項目可行性研究報告

PAGE１２森林防火道路建設(shè)項目可行性研究報告項目名稱晉城市城區(qū)森林防火道路建設(shè)項目建設(shè)地點白馬寺山林區(qū)建設(shè)規(guī)模新建(生物防火林帶)九個小班中間鋪設(shè)防火道路長約6公里續(xù)建(白馬禪寺廣場后山瞭望塔)長2.5公里，3米油路拓寬,兩側(cè)各加路沿石0.5米建設(shè)防火墻長12000米建設(shè)期限二年承擔(dān)單位晉城市城區(qū)林業(yè)局目錄第一章總論第二章基本情況2.1項目建設(shè)背景2.2項目建設(shè)必要性和重要意義2.3基本社情2.4基本林情第三章項目建設(shè)條件分析3.1項目區(qū)地理位置3.2自然條件3.3基礎(chǔ)條件3.4建設(shè)單位基本情況第四章建設(shè)方案4.1項目建設(shè)目標(biāo)和原則4.2項目建設(shè)內(nèi)容4.3項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4.4項目實施進(jìn)度第五章投資估算及資金籌措5.1投資估算5.2資金籌措第六章效益分析6.1經(jīng)濟(jì)效益分析6.2社會效益分析第七章保障措施7.1資金籌措與投入保障7.2技術(shù)、人才等保障措施第八章研究結(jié)論和建議8.1綜合評價8.2建議結(jié)論附:項目建設(shè)投資估算表森林防火道路建設(shè)項目可行性研究報告總論1.1項目名稱晉城市城區(qū)森林防火道路建設(shè)項目1.2建設(shè)地點白馬寺山林區(qū)1.3建設(shè)規(guī)模新建（生物防火林帶九個小班中間）鋪設(shè)防火道路長約6公里續(xù)建(白馬禪寺廣場后山瞭望塔)長2.5公里3米油路拓寬,兩側(cè)各加路沿石0.5米建設(shè)防火墻12000米1.4建設(shè)期限二年（二OO九年二O一O年）1.5承擔(dān)單位晉城市城區(qū)林業(yè)局1.6承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人1.7主管單位1.8主管單位負(fù)責(zé)人1.9項目投資及資金籌措項目建設(shè)總投資320萬元。資金籌措為：申請省級林業(yè)扶持資金256萬元；自籌64萬元。第二章基本情況2.1項目建設(shè)背景白馬寺山森林公園為省級森林公園，位于市區(qū)北部4公里處，是晉城市區(qū)一道天然綠色生態(tài)屏障。公園規(guī)劃面積12平方公里，森林覆蓋率65%，轄區(qū)內(nèi)最高海拔為1054.8米，為市區(qū)制高點。登臨主峰，極目南眺，市區(qū)面貌，一覽無余。近年來，按照區(qū)委區(qū)政府“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段實施、區(qū)政府主導(dǎo)、全社會籌資”的方針，森林公園已先后投入6000多萬元完成了登山步道、平安系列工程、白馬綠苑生態(tài)園、景觀湖、白馬雕塑、石佛寺飲水工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施工程十多項，08年我們又多方籌資1000萬元，本著景觀建設(shè)和精品意識相結(jié)合的原則，堅持栽大苗、種大樹，完成了森林公園入口小東山綠化、平安廣場及周邊綠化、開發(fā)太行山樹木園建設(shè)、各景點景觀綠化等工程，共種植已初步使森林公園綠化上水平，品味得到提升，形成了三季有花、四季常青的新格局，一個集觀光、旅游、度假、休閑、娛樂于一體的森林公園，為市區(qū)居民及周邊地區(qū)人民提供一個節(jié)假日休閑度假的良好去處。2.2項目建設(shè)必要性和重要意義近年，白馬寺山森林公園開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，森林公園以其獨特的人文景觀，逐漸成為廣大市民休閑娛樂的好去處。但伴隨著森林公園的服務(wù)功能逐步完善，游覽人數(shù)逐日增多，在帶給人們賞心悅目的自然風(fēng)光和良好社會效益的同時，給森林公園的管理者帶來的護(hù)林防火壓力也是越來越大。因森林公園境內(nèi)樹木絕大多數(shù)為針葉樹（松柏類），油脂含量高且易燃，一旦發(fā)生火情，撲救難度極大。隨著《晉城市城市總體規(guī)劃》的出臺，規(guī)劃以白馬寺山生態(tài)區(qū)為核心，形成60平方公里的城市生態(tài)綠心和城市空間布局結(jié)構(gòu)的“兩區(qū)四片”的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，白馬寺山森林公園的林地資源安全就顯得尤為重要。為確保森林公園森林資源的安全，2008年我們相繼完成了后山瞭望塔的建設(shè)和林區(qū)消防管道設(shè)施，并健全了防火各項管理制度，但缺少林火阻隔系統(tǒng)，為確保森林公園森林資源的安全，急需在林區(qū)內(nèi)建設(shè)森林防火道路，便于一旦發(fā)生火情，消防設(shè)施能夠及時快速到位，使各方面損失降到最小，避免出現(xiàn)發(fā)生火情很難撲滅的現(xiàn)狀，影響到森林公園的建設(shè)速度；另一方面，森林防火道路的建設(shè)也可讓廣大游客能夠真正身處森林體會大自然的饋贈，感到森林的奇妙和樂趣。所以，森林防火道路建設(shè)對促進(jìn)森林公園旅游發(fā)展就顯得非常必要和迫切。2.3基本社情白馬寺山森林公園范圍涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，區(qū)域內(nèi)人均收入較高，社會經(jīng)濟(jì)狀況良好。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大張村、大車渠等幾個典型的農(nóng)村示范型小康村。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善來公園旅游休閑、健身娛樂的游客每年遞增，年均游客達(dá)10萬人次。2.4基本林情白馬寺山森林公園位于白馬寺山林場境內(nèi)，包括了幾乎全部的森林精華區(qū)。森林公園總面積為1398.8公頃。其中林業(yè)用地面積739.8公頃，占總面積的52.9%；非林業(yè)用地面積659.0公頃，占總面積的47.1%。森林公園內(nèi)的341.4公頃的林分，全部為人工林。其中油松林227.6公頃，占林分面積的66.7%；側(cè)柏林36.7公頃，占林分面積的10.7%；油松和側(cè)柏混交林61.4公頃，占林分面積的18.0%；檜柏12.8公頃，占林分面積的3.7%刺槐和楊樹2.9公頃，占林分面積的0.9%。全部為中幼林。第三章項目建設(shè)條件分析3.1項目區(qū)地理位置白馬寺山森林公園地處太行山南麓和澤州盆地中部。地理位置介于東經(jīng)112o44/40//--112o45/、北緯35o25/33//--35o35/10//1。最高點為方山主峰，海拔1054.8米。公園交通便利，澤州北路與公園旅游二級路相連，從市區(qū)到公園停車場僅需十分鐘車程，隨著今年澤州北路的延伸和擴展，森林公園獨特的區(qū)位優(yōu)勢就顯得尤為明顯。3.2自然條件公園境內(nèi)四季分明，年平均氣溫10.9攝氏度，白馬寺山森林公園現(xiàn)有種子植物20科。30屬，200余種。其中列為國家和省級保護(hù)的珍稀名貴樹種達(dá)10余種，有中草藥及各類經(jīng)濟(jì)植物百余種。公園內(nèi)植物種類以禾本科、豆科、薔薇科、菊科植物為主，這些科中又以草本植物占優(yōu)勢，這充分體現(xiàn)出公園溫帶植物區(qū)系的特點。從植被的組成和植物種類上看，普遍表現(xiàn)出了干旱的特征。公園內(nèi)現(xiàn)存植被為天然次生植被和人工栽培植被。森林植被類型主要有油松林、刺槐林、側(cè)柏林、油松側(cè)柏混交林等。灌木主要有荊條、黃刺枚、虎榛子、杠柳、沙棘、白刺花、黃櫨、酸棗、檸條、繡線菊；草類有蒿、百里香、針茅、白羊草、車前、菊花、柴胡等。經(jīng)濟(jì)樹種有山楂、蘋果、梨、核桃、柿樹、杏、桃等。農(nóng)作物主要有小麥、谷子、玉米等。3.3基礎(chǔ)條件晉城市城區(qū)地處太行山南端，無霜期長、氣候溫和、雨量充沛，是暖溫帶植物最佳適生地。其次，項目建設(shè)區(qū)有較好的立地條件(部分地段土層較薄，土層厚度在10CM左右，需取石還土)，地表植被分布廣泛，有荊條、白草、杠柳等；實踐表明本次規(guī)劃設(shè)計樹種山桃、山杏、香花槐、黃櫨等在該地類上表現(xiàn)良好，生長旺盛。其次，晉城市國土面積小，僅21.6萬畝，新制定的《晉城市總體規(guī)劃》，就是以白馬寺山為中心拓展城市區(qū)域，所以白馬寺山森林植被和生態(tài)環(huán)境的安全就顯得尤為重要，此時組織實施本項目，順應(yīng)政府決策，符合民心民意。第三，晉城正在進(jìn)行澤州北路的延伸和拓寬，積極打造白馬寺山森林公園為城市中心公園和城市綠色氧吧，這樣面臨進(jìn)山游園的人數(shù)會大幅增加，林區(qū)的安全會助推森林公園建設(shè)向良性循環(huán)方面發(fā)展。3.4建設(shè)單位基本情況白馬寺山森林公園是200年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)為省級森林公園，隨著近年來基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)和造林綠化力度的加大，森林公園建設(shè)已初步形成了食、住、行、游、娛一條龍服務(wù)體系，憑借優(yōu)美的自然條件和悠久的佛教文化吸引了無數(shù)游人前來參觀，初步統(tǒng)計每年平均游人達(dá)三十萬人次。第四章建設(shè)方案4.1項目建設(shè)目標(biāo)和原則為深入貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,從實際出發(fā),因地制宜,在充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地建設(shè)森林防火道路，統(tǒng)一布局,科學(xué)規(guī)劃,在林業(yè)建設(shè)中同步實施。力爭在一年內(nèi)初步建設(shè)以防火道路為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)系,增強森林防火綜合能力,達(dá)到森林防火與多種效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)森林防火工程化、集約化,與中國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一體化。4.1.1基本原則(1)因地制宜,分類指導(dǎo)、注重實效的原則。(2)適地適樹建設(shè)的原則。(3)防火功效與多種效益兼顧的原則。(4)與林業(yè)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收”的原則。（5)網(wǎng)絡(luò)由大到小,先易后難,突出重點,循序漸進(jìn)的則。4.2建設(shè)內(nèi)容白馬禪寺廣場后山瞭望塔長2.5公里，寬3米油路拓寬，兩側(cè)加0.5米寬路沿石。4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）道路等級：鄉(xiāng)村三級公路（2)路面類型：混凝土水泥路面（3）計算行車速度:V=20km/n（4）路面交叉：平面交叉4.4項目實施進(jìn)度2009年1月--6月工程設(shè)計和前期材料準(zhǔn)備工作2009年7月--10月鋪設(shè)工程2009年11月--12月組織檢查驗收第五章投資估算及資金籌措5.1投資估算項目總投資320萬元。5.1.1白馬禪寺廣場后山瞭望塔長2.5公里油路拓寬,兩側(cè)各加0.5米路沿石，按100/米,小計25萬元。5.1.2生物防火林帶九個小班中間鋪設(shè)防火道路長約6公里,按400/米，小計240萬元。5.1.3防火墻建設(shè)12000米，按3元/米，小計36萬元。5.1.4設(shè)計費、監(jiān)理費及其它費用19萬。5.2投資籌措項目建設(shè)總投資320萬元。資金籌措為：申請省級林業(yè)扶持資金256萬元；自籌64萬元。第六章效益分析6．1經(jīng)濟(jì)效益分析我林區(qū)由于山田交錯，森林與農(nóng)耕區(qū)、村莊居民點相互鑲嵌構(gòu)成復(fù)合體，由于人為火源十分復(fù)雜，山區(qū)管林用火總是難免，只要遇上火險天氣，就有發(fā)生火災(zāi)的危險。因此，除了加強林火管理以外，建設(shè)防火道路，即可阻隔農(nóng)耕區(qū)引發(fā)的火源，又可控制森林火的蔓延，把火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。即使發(fā)生了森林火災(zāi)，消防設(shè)施也可以及時到達(dá)，把火災(zāi)面積控制在最小范圍。這樣確保了生態(tài)安全，也吸引更多來晉城投資的商人，創(chuàng)造良良好的環(huán)境。6.2社會效益分析該項目建成后，給林區(qū)人民生產(chǎn)、生活休閑帶來安全感，為社會創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境提供保證。項目區(qū)自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，社會經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，白馬寺山森林公園作為晉城市區(qū)一處最大的省級森林公園，森林防火工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，防火機構(gòu)健全，具有一定的防火基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。實施防火道路建設(shè)工程項目，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、構(gòu)建和諧社會是有特別重要的意義。項目建成后，不但具有較好的防火設(shè)備、生態(tài)效益，而且還有較大的社會效益?？傊擁椖渴且豁椑麌竦暮庙椖?，該項目目標(biāo)適當(dāng)，措施適用并科學(xué)可行。第七章保障措施7.1資金籌措與投入保障7.1.1資金籌措項目業(yè)主負(fù)責(zé)工程經(jīng)費的籌集,其中由省級林業(yè)扶持解決256萬元,由項目主自籌解決64萬元.7.1.2資金管理通過各種渠道積極籌措資金，由項目業(yè)主負(fù)責(zé)管理工程經(jīng)費,單獨設(shè)立項目資金帳戶，?？顚Ｓ?，項目資金不得挪作它用，從財力上保證項目建設(shè)正常有效運轉(zhuǎn)。7.2技術(shù)、人才等保障措施組織專業(yè)技術(shù)人員參加專項培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，加大項目科技投入，增加科技含量，同時成立了項目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組。組長由城區(qū)林業(yè)局副局長工程師趙順林擔(dān)任，副組長由城區(qū)林業(yè)局營林站長工程師申剛軍擔(dān)任。并聘請省林業(yè)勘測設(shè)計院梁林峰主任擔(dān)任技術(shù)顧問，以確保項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效進(jìn)行。第八章研究結(jié)論和建議8.1綜合評價本報告依據(jù)國家林業(yè)局編制的?全國森林防火“十一五”及中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃?按照因害設(shè)防,適地建設(shè)的指導(dǎo)思想,合理布局防火道路工程體系。通過項目的實施,將大大提高白馬寺山森林火災(zāi)綜合防御能力。本報告因地制宜,體現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的三大效益,具有較強的科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性,報告的文件組成滿足國家項目設(shè)計深度和要求,可作為項目實施的依據(jù)。8.2建議結(jié)論白馬寺山森林公園是80年代通過組織全民義務(wù)植樹造林，經(jīng)過20年的努力終于營造成萬畝林海，由于森林公園地處煤礦采空區(qū)，水資源流失嚴(yán)重，致使樹木生長速度緩慢，而且絕大多數(shù)為針葉樹（松柏類），油脂含量高且易燃，為確保20年的造林成果，公園每年由人工開通一些簡易的防火通道，大部分林地沒有配置防火道路。一旦發(fā)生火災(zāi)，無法使消防設(shè)施及時通暢。隨著游園的人數(shù)增多，為提高游園的趣味性和觀賞性，并能夠確保森林資源安全。因此，建設(shè)防火道路對公園資源保護(hù)和游園質(zhì)量具有重要意義。附：項目投資建設(shè)估算表森林防火道路概算表工程或費用名稱單位數(shù)量估算金額（萬元）一、新建防火道路公里62551、路基工程公里61502、排水與防護(hù)工程公里6253、特殊路基處理公里154、軟土處理公里155、路面工程公里6406、路面平方米1800097、平面交叉處368、建設(shè)單位管理費公里639、工程質(zhì)量監(jiān)督費公里6310、工程監(jiān)理費公里6211、設(shè)計文件審查費公里6312、勘察設(shè)計費公里64二、續(xù)建防火道路公里2.529路面加寬（兩側(cè)加路沿石）公里2.5252、其它費用公里2.54三、防火墻米1200036合計320目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章總論 11.1項目概況 11.2項目承辦單位基本情況 21.3項目編制依據(jù)與范圍 31.4結(jié)論和建議 4第二章建設(shè)背景及必要性 52.1建設(shè)背景 52.2建設(shè)必要性 6第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模 93.1需求分析 93.2建設(shè)規(guī)模 10第四章場址選擇與建設(shè)條件 124.1場址選擇 124.2項目建設(shè)條件 124.3自然情況 134.4社會經(jīng)濟(jì)條件 144.5政策環(huán)境條件 154.6其他建設(shè)條件 15第五章建設(shè)方案 175.1建筑設(shè)計指導(dǎo)思想及原則 175.2項目總體規(guī)劃方案 175.3建筑方案 185.4結(jié)構(gòu)方案 215.5配套設(shè)施工程 24第六章節(jié)能與節(jié)水 306.1節(jié)能 306.2節(jié)水 32第七章招投標(biāo)方案 347.1項目招標(biāo)執(zhí)行文件及標(biāo)準(zhǔn) 347.2項目招標(biāo)范圍、組織形式及方式 34第八章環(huán)境影響評價 368.1環(huán)境評價主要依據(jù) 368.2環(huán)境影響分析 368.3環(huán)境保護(hù)初步方案 378.4環(huán)境影響評價結(jié)論 39第九章勞動安全衛(wèi)生及消防 409.1安全衛(wèi)生方針和原則 409.2安全衛(wèi)生目標(biāo) 409.3危害因素分析及防護(hù)措施 409.4安全衛(wèi)生措施 419.5消防措施 42第十章組織機構(gòu)與人力資源配置 4410.1組織機構(gòu) 4410.2項目管理 4410.3人力資源配置 46第十一章項目實施進(jìn)度安排 4711.1建設(shè)工期 4711.2項目進(jìn)度計劃 4711.3實施進(jìn)度表 47第十二章投資估算與資金籌措 4912.1投資估算 4912.2資金籌措與使用計劃 52第十三章社會評價 5313.1社會評價目的 53\l"_Toc291434943