社會保險的功能與內(nèi)涵研

第三章社會保險的內(nèi)涵及我國社會保險制度的發(fā)展2023/6/111社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!主要內(nèi)容節(jié)社會保險的內(nèi)涵第二節(jié)社會保險與商業(yè)保險的關(guān)系第三節(jié)我國社會保險制度的發(fā)展與演變2023/6/112社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!節(jié)社會保險的基本內(nèi)涵2023/6/113社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!社會保險產(chǎn)生的一般原因勞動者收入的差別性勞動者就業(yè)暫時中斷所面臨的生存風(fēng)險人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和退休人員與在職人員比例的變化2023/6/114社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!社會保險的概念界定“社會保險是以法律保證的一種基本社會權(quán)利，其職能主要是以勞動為生的人，在暫時或永久喪失勞動能力時，能夠利用這種權(quán)利來維持勞動者及其家屬的生活。”（奧地利社會保險會議）2023/6/115社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!概念界定社會保險是政府通過立法強(qiáng)制實施，運用保險方式處置勞動者面臨的特定社會風(fēng)險，并為其在暫時或永久喪失勞動能力，失去勞動收入時提供基本收入保障的法定保險制度。（林義）2023/6/116社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!概念界定“社會保險，是指國家通過籌集各方資金或通過財政預(yù)算，對遭遇生育、疾病、工傷、失業(yè)、年老以至死亡等不可規(guī)避的風(fēng)險，而暫時或永久喪失勞動能力，失去工資收入的工薪勞動者，提供一定程度的收入補償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧顧?quán)利，安然渡過風(fēng)險，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定的一種社會政策?！保ê钗娜簦?023/6/117社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!社會保險的基本規(guī)定性性質(zhì)上權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合社會保險費（稅）通常由個人、企業(yè)和政府三方負(fù)擔(dān)根本目的是解除社會成員的后顧之憂保障水平是基本保障型保障過程是規(guī)范化、強(qiáng)制性2023/6/118社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!社會保險的基本規(guī)定性保障的對象是勞動者，享受的前提條件是繳納了社會保險費，并已喪失或暫時喪失勞動能力。保障的水平略低于原有的生活水平，維持喪失勞動能力的勞動者及其家屬的基本生活需要。專業(yè)化、社會化管理。2023/6/119社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!社會保險的基本特征社會保險的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：——強(qiáng)制性——社會政策目的性——共濟(jì)互助性——社會性2023/6/1110社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!社會保險的基本原則——

強(qiáng)制原則所謂強(qiáng)制原則，是指國家根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，通過立法程序，劃定一定的保障范圍，要求對覆蓋在內(nèi)的國民強(qiáng)制參加社會保險。這是社會保險的首要原則和特征。強(qiáng)制勞動者參加社會保險是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。2023/6/1111社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!基本原則——注重社會公平原則社會公平原則是與個人酬報對等原則相對的。所謂社會公平原則，是指當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時，對所有被保險人提供維持特定生活標(biāo)準(zhǔn)的給付，以滿足他們的基本生活需要。所謂個人酬報對等原則，是指投保人所得到的津貼直接取決于他所繳納的保險費。津貼的精算標(biāo)準(zhǔn)完全等于繳費的精算標(biāo)準(zhǔn)。社會保險在充分的社會公平性和充分的個人酬報對等性之間選擇一個作為提供津貼的基礎(chǔ)時，明顯地偏重前者。2023/6/1112社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!社會保險的功能保障勞動者的基本生活促進(jìn)社會安定促進(jìn)勞動力合理流動社會保險有利于調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，積累建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023/6/1113社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!社會保險與商業(yè)保險的共性社會保險與商業(yè)保險都基于特定風(fēng)險事故的共同分擔(dān)都是處理偶然性損失同樣進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移都對被保險人的損失進(jìn)行補償兩者都須繳納足夠的保險費來應(yīng)付保險制度所需費用2023/6/1114社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!社會保險與商業(yè)保險的差異——經(jīng)營目的不同——社會保險不是單純的經(jīng)濟(jì)手段，它是國家的一種社會政策，是一種政府行為，除上述目的外，更注重保障低收入階層的基本生活，作為一種社會福利事業(yè)，具有非盈利的性質(zhì)；——商業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)盈利目的的企業(yè)組織，利潤指標(biāo)是商業(yè)保險公司非常重要的經(jīng)營目的。2023/6/1115社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!差異——經(jīng)營主體及管理特性不同大多數(shù)國家社會保險的經(jīng)營主體是國家，由政府指定專門職能部門主辦，具有強(qiáng)制性、獨立性，不存在競爭。而商業(yè)保險的經(jīng)營主體是各保險企業(yè)，其管理機(jī)構(gòu)一般是政府金融主管部門，但它只負(fù)責(zé)審批保險企業(yè)的建立及其市場準(zhǔn)人、制定有關(guān)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控等，不負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。2023/6/1116社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!差異——權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同社會保險強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻(xiàn)勞動的義務(wù)，并由此獲得享受社會保險待遇的權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)基本對等。商業(yè)人身保險強(qiáng)調(diào)投保人員所繳保險費的多少決定保險金的多少，權(quán)利與義務(wù)的對等主要表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價交換關(guān)系。2023/6/1117社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!差異——保險保障程度不同——社會保險是“雪中送炭”；商業(yè)保險是“錦上添花”；社會保險著眼于“保障”，而商業(yè)保險著眼于“償還”?！鐣ｋU服從于國家社會政策目標(biāo)，為勞動者提供最基本的收入保障。商業(yè)保險是按市場經(jīng)濟(jì)原則運作，旨在提供靈活多樣的補償性保險保障。同時還對社會保險體系之外的勞動者提供一定的保險保障。2023/6/1118社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!社會保險和商業(yè)保險的差別社會保險商業(yè)保險1、強(qiáng)制性任意性2、提供最低收入保障較大給付額基于個人需要及支付能力3、給付由法律規(guī)定，并加以修改（法定權(quán)力）給付雙方契約規(guī)定（契約權(quán)力）4、政府獨占競爭性5、強(qiáng)調(diào)社會適當(dāng)性（福利因素）強(qiáng)調(diào)社會公平性（保險因素）6、成本較難以預(yù)測成本大部分可事先預(yù)測7、對長期給付不必完全提存基金準(zhǔn)備，因為尚有新加入者強(qiáng)制繳納保險費，同時假定保險制度會無限期延續(xù)下去對長期給付須完全提存基金準(zhǔn)備，并不依賴新加入者的保險費8、不需要核保手續(xù)個人及團(tuán)體保險均需要核保手續(xù)9、關(guān)于目的及結(jié)果均有廣泛的不同意見關(guān)于目的及結(jié)果的意見一致10、保險基金由政府負(fù)有投資運用的責(zé)任保險基金主要由私人方面投資運用11、可利用調(diào)整保險費率來應(yīng)付通貨膨脹的影響受通貨膨脹的影響較大2023/6/1119社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!聽了董事長這番話，趙博士心里盤算開了：“這個公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，一般也不會有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時過早。到不如趁年輕多掙些錢，實惠?！?023/6/1120社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!點評養(yǎng)老保險是國家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種社會保障制度，也是社會保險的一種。勞動法中規(guī)定：“國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、……等情況下獲得幫助和補償?！眲趧臃ㄒ?guī)定的這種社會保險，不同于保險公司的金融保險，主要區(qū)別在于：前者是在與用人單位形成勞動關(guān)系時，勞動者應(yīng)享有的權(quán)利，但后者卻不是；前者是強(qiáng)制性的，即企業(yè)和勞動者必須依法參加，而后者是自愿性的，即是否參加，完全憑企業(yè)或勞動者自愿。所以，趙博士自己向保險公司投保的養(yǎng)老保險，不能代替社會保險中的養(yǎng)老保險。

2023/6/1121社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!

綜上，可以看出，該外商公司以高薪來取代職工的養(yǎng)老保險，是違反法律規(guī)定的。它不光應(yīng)該依法為職工繳納養(yǎng)老保險，還應(yīng)該同時繳納失業(yè)、大病醫(yī)療等政府規(guī)定的社會保險。只有這樣，才能保障職工的合法權(quán)益，并免受因違法而帶來的制裁。

2023/6/1122社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!一、改革前社會保險制度我國社會保險制度大體經(jīng)歷了四個發(fā)展時期初創(chuàng)時期(1951-1957年)調(diào)整和發(fā)展時期(1958-1966年)停滯時期(1967-1978年)重建和改革時期(1978年以后)2023/6/1123社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!A、1951.2.26由政務(wù)院公布《中華人民共和國勞動保險條例（草案）》,這是中國部統(tǒng)一的社會保險法規(guī)，規(guī)定了生老病死殘及其直系親屬的保險待遇。B、1953.1.2經(jīng)政務(wù)院修正正式頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，同時，勞動部頒布了《勞動保險條例實施細(xì)則修正法案》，1956年擴(kuò)大覆蓋范圍到13部門。1950年5月，政務(wù)院出臺《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》?！吨腥A人民共和國勞動保險條例》的主要內(nèi)容

C、針對城鎮(zhèn)職工，滿100人的工廠由資方出資，其中70%直付作為基金調(diào)劑金，30%上交全國總工會形成總基金。2023/6/1124社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!《中華人民共和國勞動保險條例》1951年2月政務(wù)院頒布，3月1日正式實施。勞動保險待遇包括傷殘、死亡、疾病、養(yǎng)老、生育及供養(yǎng)直系親屬待遇等方面，短期帶物企業(yè)支付，長期待遇基金支付。對供養(yǎng)直系親屬規(guī)定勞動保險待遇，是勞動保險制度的一大特色，包括醫(yī)療待遇、死亡待遇、生育待遇。勞動保險待遇中的部分項目是根據(jù)職工是否加入工會而有所區(qū)別的。勞動保險待遇項目中不含失業(yè)。（為什么？）勞動保險的實施范圍只覆蓋企業(yè)職工?！拔母铩鼻埃瑒趧颖ｋU事業(yè)統(tǒng)一由中華全國總工會負(fù)責(zé)，費用來源于企業(yè)繳納的勞動保險金，費率為3%?！蔽母铩昂螅?fù)責(zé)執(zhí)行勞動保險事務(wù)的工會各級組織癱瘓，費用由企業(yè)營業(yè)外列支。2023/6/1125社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!2．項目殘缺不全。以勞動保險為主體，沒有失業(yè)保險。主觀認(rèn)為沒有失業(yè)，實際隱性失業(yè)、待業(yè)廣泛存在。3．企業(yè)辦保險。不利于企業(yè)平等競爭與勞動力的合理流動，國企機(jī)關(guān)事業(yè)單位冗員隱性失業(yè)。社會保障資金統(tǒng)籌水平低，由企業(yè)獨立統(tǒng)籌、管理、支付。企業(yè)自保，缺乏互助互濟(jì)；負(fù)擔(dān)倚輕倚重，不能平等競爭。2023/6/1126社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!二、中國社會保險制度的改革（1986年以來）（一）背景1．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。3．龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響。4．傳統(tǒng)社會保障制度的束縛和影響比較嚴(yán)重。2023/6/1127社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!中國社會保障改革的總體思路與原則（一）中共十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中確定了改革的總體思路（二）中國社會保障改革的基本原則社會互濟(jì)和個人責(zé)任相結(jié)合。社會保障的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。以人為本，生存權(quán)是基本人權(quán)。從總體出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一性。2023/6/1128社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!1986年發(fā)生了三大事件一是全國人大通過的國家“七五”計劃，首次提出了社會保障概念，并單獨設(shè)章闡述了社會保障的改革與社會化問題。二是，國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，前者打破了計劃經(jīng)濟(jì)的“鐵飯碗”，取而代之的是“勞動合同制”，規(guī)定退休養(yǎng)老實行社會統(tǒng)籌并由企業(yè)與個人分擔(dān)繳納保險費的義務(wù)；后者滿足企業(yè)破產(chǎn)和職工失去工作時對失業(yè)期間生活保障的需要，具有明顯的制度重構(gòu)與制度創(chuàng)新的象征意義；

2023/6/1129社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!1993年十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，揭開了社會保障社會化改革的序幕。社會保障制度為確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)正常運行的準(zhǔn)導(dǎo)機(jī)制。第26-28條規(guī)定：a、建立多層次的社會保障體系；b、社保體系（保、救、扶、安、助、儲）；c、單位、個人共同承擔(dān)；d、統(tǒng)帳結(jié)合。第二階段：1993-1997年2023/6/1130社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!第三階段：1998年以來社會保障逐漸成為一項基本的社會制度，國家——社會制度特征日益明顯地得到體現(xiàn)。a、1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革：保留民政部；新建勞動保障部；統(tǒng)一管理體制；b、建立新型社保制度的明確目標(biāo)：獨立于企事業(yè)單位之外的社保體系；c、超越了片面為國企改革配套的和單純?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會保障作為一項基本的社會制度安排來建設(shè)。改革措施：1998：下崗再就業(yè)，深化住房改革，基本醫(yī)保；1999《失業(yè)保險條例》《保險費征繳暫行條例》《住房公積金》《低保條例》；2000《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社保體系的試點方案》；2001《國有股減持》。2023/6/1131社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!醫(yī)療保險城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革逐步深化。醫(yī)療保險制度涉及投保雙方與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥市場等多方面的復(fù)雜關(guān)系，導(dǎo)致其改革更加曲折。1998年國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度的決定》，確定了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的基本框架。2023/6/1132社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!失業(yè)保險1999年，國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險條例》，失業(yè)保險金的征繳收比例提高，基金規(guī)模擴(kuò)大，作用日益增強(qiáng)。從2001年開始，中國逐步取消作為過渡措施的國有企業(yè)職工“下崗”制度，將其與失業(yè)保險制度并軌。2023/6/1133社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!統(tǒng)賬模式的創(chuàng)建統(tǒng)賬模式把社會保險基金運行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度與基金積累制度結(jié)合起來，是一種“混賬”管理的部分積累制度或者混合模式。這種改革方案在世界社會保障制度發(fā)展史上是一個新的嘗試，但也面臨著如何處理社會統(tǒng)籌與個人賬戶關(guān)系的難題。2023/6/1134社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!社會保險產(chǎn)生的條件生產(chǎn)力有了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這是社會保險產(chǎn)生的最基本條件人類進(jìn)入工業(yè)化社會，工資勞動者增加，是社會保險產(chǎn)生的關(guān)鍵條件政府重視是社會保險產(chǎn)生的重要條件2023/6/1135社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!概念界定“社會保險是根據(jù)立法，由勞動者、勞動者所在的工作單位或社區(qū)及國家三方面共同籌資，幫助勞動者及其親屬在遭遇年芳、疾病、工傷、殘廢、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險時，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會保障制度?！保惲贾?jǐn)）2023/6/1136社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!概念界定“社會保險是由國家通過立法形式，為依靠勞動收入生活的工作人員及其家屬保持基本生活條件、促進(jìn)社會安定而舉辦的保險?！保ㄠ嚧笏桑?023/6/1137社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!《社會保險法》（草案）國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會醫(yī)療保險等社會保險制度，保障勞動者和其他公民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助和補償。2023/6/1138社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!社會保險的基本規(guī)定性以解決社會問題，確保社會安定為目的，是為實行政府的社會政策而建立的一種社會保障制度。通過國家立法形式，強(qiáng)制實施的保險制度。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動者，都有權(quán)利享受。2023/6/1139社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!社會保險的內(nèi)涵社會保險是政府通過立法強(qiáng)制實施，運用保險方式處置勞動者面臨的特定社會風(fēng)險，并為其在暫時或永久喪失勞動能力，失去勞動收入時提供基本收入保障的法定保險制度。2023/6/1140社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!比較——商業(yè)保險的基本特征商業(yè)保險是指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，在規(guī)定的保險期間內(nèi)，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的保險事故，當(dāng)被保險人傷殘、疾病時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的行為。商業(yè)保險的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：

——自愿性

——對等性

——營利性2023/6/1141社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!基本原則——滿足基本生活需要原則

社會保險、社會救助和自愿保險三種方法屬于不同的保障層次，滿足不同層次的需要：社會救助滿足特殊情況的需要，保障受領(lǐng)人的最低生活水平；社會保險滿足居民的基本要求，保障被保險人的基本生活水平；自愿保險用以滿足收入較高的居民的較高層次的需要。2023/6/1142社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!基本原則——法制原則所謂法制原則，是指在社會保險運行機(jī)制的各方面如確定保險覆蓋面、待遇水平及其調(diào)整、基金營運等，均遵循社會保障及社會保險法之規(guī)定。，用法律確定給付權(quán)利。第二，用法律確定津貼。第三，用法律確定管理機(jī)構(gòu)及主要管理辦法。2023/6/1143社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!第二節(jié)社會保險與商業(yè)保險2023/6/1144社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!社會保險與商業(yè)保險的共性二者均基于特定危險事故的共同分擔(dān)及危險的轉(zhuǎn)移同樣對于給付額都需要有精確的統(tǒng)計都對于有關(guān)保險范圍、給付內(nèi)容及財務(wù)的條件提供完成的說明都需繳納足夠的保險費來應(yīng)付保險制度所需的給付費用同樣提供保險給付不需要資產(chǎn)調(diào)查二者都提供經(jīng)濟(jì)安全2023/6/1145社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!差異——屬性不同社會保險是國家強(qiáng)制實行的行政性的社會保險制度。保險機(jī)構(gòu)不是營利機(jī)關(guān)，政府對保險財務(wù)負(fù)有最后的責(zé)任，保險金盈余則作為保險后備，發(fā)生虧損則由國家財政撥款彌補。商業(yè)保險是以營利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，保險公司與投保人雙方以契約規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，一旦契約履行完畢，保險責(zé)任即自行終止。保險公司是獨立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)單位，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，國家財政不予補貼。2023/6/1146社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!差異——作用和對象不同社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助。凡是在法令規(guī)定范圍內(nèi)的勞動者，以企業(yè)為單位都必須參加社會保險。商業(yè)保險是以全體人民為對象，一般險種實行任意投保的辦法，保險人與被保險人雙方均有自由選擇的權(quán)力，按繳納保險費的多少和事故發(fā)生的種類，給予被保險人一定的經(jīng)濟(jì)補償。2023/6/1147社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!差異——管理體制不同社會保險由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會保險專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理，保險待遇標(biāo)準(zhǔn)基本一致，實行保險業(yè)務(wù)工作和管理服務(wù)工作一體化，屬于行政領(lǐng)導(dǎo)體制。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)——保險公司是自主經(jīng)營的相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體，屬于金融體制，它只負(fù)責(zé)補償經(jīng)濟(jì)損失，不涉及補償其后的社會服務(wù)。2023/6/1148社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!差異——立法范疇不同社會保險是國家規(guī)定的勞動者的基本權(quán)利，屬于勞動立法范疇。商業(yè)保險是企業(yè)的金融活動，合同雙方權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。商業(yè)保險與社會保險雖然存在上述區(qū)別，但是商業(yè)保險對遭遇風(fēng)險損失的投保人給予一定的經(jīng)濟(jì)補償，也具有安定社會的作用。商業(yè)保險中的人身保險，是社會保險的補充，二者可以相輔相成，各司其職，并行不悖。2023/6/1149社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!案例高薪可否取代保險待遇

某一從事計算機(jī)軟件開發(fā)的外商獨資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔(dān)任副總經(jīng)理。當(dāng)時，公司董事長在談到工資待遇時，對趙博士說：“董事會給你定的工資為一萬兩千元。不過，丑話要說在前頭，我們是一家外資公司，之所以工資定的這么高，是因為除了工資以外，再沒有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費報銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負(fù)責(zé)?！?/p>

2023/6/1150社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!

工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出一千元，向保險公司投了一份養(yǎng)老保險。這樣一來，他在這家公司工作，到也覺得很踏實多了。

幾個月后，由于趙博士與董事長在公司的經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動爭議仲裁委員會。

在勞動爭議仲裁委員會，趙博士同時又提出了公司未給他繳納養(yǎng)老保險的問題，他認(rèn)為，這也是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司董事長抗辯道：“不為你繳納養(yǎng)老保險，是事先跟你講好的。你要是不同意，當(dāng)時可以不干嘛。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險公司投了養(yǎng)老保險了嗎？”

公司是否有權(quán)不為趙博士繳納養(yǎng)老保險？

2023/6/1151社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!本案中，能否因為趙博士當(dāng)初默許同意公司不參加養(yǎng)老保險，就可以免除公司的責(zé)任了呢？不能。因為勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”這說明，參加社會保險，繳納社會保險費不光是用人單位的義務(wù)，也是勞動者的義務(wù)。它是用人單位和勞動者的共同義務(wù)。對于勞動者的權(quán)利，勞動者當(dāng)然可以放棄，但是對于義務(wù)，就必須履行，他無權(quán)放棄。因此，既使勞動者不想?yún)⒓由鐣ｋU也是不行的。

2023/6/1152社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!第三節(jié)中國社會保險制度的產(chǎn)生、發(fā)展與演變2023/6/1153社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁!階段劃分（一）創(chuàng)建時期：初創(chuàng)、調(diào)整、倒退、重建階段：創(chuàng)建時期（1949-1956）第二階段：調(diào)整（1957-1968）第三、四階段：倒退與重建（1969-1985）（二）中國社會保險制度的改革（1986年以來）階段：1986-1993第二階段：1993-1997年第三階段：1998年以來2023/6/1154社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁!D、1950—1955年，建立國家機(jī)關(guān)工作人員的社會保險制度。E、1952.6.27《關(guān)于國務(wù)院人民政府、黨政、團(tuán)體積極所屬事業(yè)單位的國家工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防的指示》F、1956：全國人大一次會議《高級農(nóng)業(yè)合作社示范章程》提出了“農(nóng)村五保制度”，規(guī)定對喪失勞動能力，生活無依無靠的老弱病殘孤寡殘疾者，保證吃穿和柴火供應(yīng)、年幼教育和年老安葬。2023/6/1155社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁!我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下社會保障制度弊端1．覆蓋范圍狹窄。針對城市全民所用制的勞動者，實質(zhì)是就業(yè)保障與單位保障。社會保障以“身份”屬性取代其“社會”屬性，有工作意味著有保障，有什么樣的工作意味著什么樣的保障，在什么樣的單位工作意味著什么樣的保障。2023/6/1156社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁!4．統(tǒng)一性低，城鄉(xiāng)分割的二元體系、城鄉(xiāng)差距大。5．管理體系與運行機(jī)制紊亂，政出多門，多頭管理，五龍治水。各自為政、自行其是。2023/6/1157社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁!（二）基本階段1．社會保障制度改革大致可以分為兩個階段：從20世紀(jì)80年代中期到1992年黨的十四大召開，這是社會保障制度改革的探索期。2．從1993年召開黨的十四屆三中全會至今，這是社會保障制度改革取得突破性進(jìn)展的時期。2023/6/1158社會保險的功能與內(nèi)涵研共65頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁!重點是為國企改革配套和緩解農(nóng)村貧困問題。國家——單位保障體制延續(xù)；但國家——社會保障體制開始生長。改革主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)，社會保障要為國有企業(yè)改革配套；農(nóng)村，大規(guī)模的扶貧運動來消除普通貧困現(xiàn)象。改革措施：1986《國企實行勞動合同制暫行規(guī)定》；1986《國企職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》；1991《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》；1993《國企富余職工安置規(guī)定》；對于農(nóng)村地區(qū)，政府采取扶貧以及發(fā)行福利彩票的辦法。

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