重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

第一章

總

則第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)室）的建設(shè)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化臨床研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)未來(lái)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，助力全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為健康中原建設(shè)提供有力支撐。依據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的實(shí)施方案》《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條

實(shí)驗(yàn)室是全省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織行業(yè)開(kāi)展高水平研究的重要開(kāi)放性平臺(tái)；是匯聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的基地；是引領(lǐng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的技術(shù)供給源頭；是衛(wèi)生健康科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要樞紐；是提升全省衛(wèi)生健康科研能力和學(xué)術(shù)影響力的重要支撐。第三條

實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是以維護(hù)和保障人民健康為目的，面向衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、面向醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿、面向人民生命健康，聚焦全省重大疾病防治需求，針對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的重大科技和關(guān)鍵、共性技術(shù)問(wèn)題與短板，開(kāi)展創(chuàng)新性研究，獲取自主創(chuàng)新成果，培養(yǎng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)全省衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為培育省部、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室奠定基礎(chǔ)。第四條

實(shí)驗(yàn)室依托全省醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立，探索開(kāi)展XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省衛(wèi)生健康委）與有關(guān)省轄市共建實(shí)驗(yàn)室。第五條

實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持“系統(tǒng)布局、能力提升、開(kāi)放合作、擇優(yōu)汰劣”的建設(shè)原則，實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同”的運(yùn)行機(jī)制和“分類管理、穩(wěn)定支持、定期考評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理機(jī)制，逐步構(gòu)建“布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、多元投入、引領(lǐng)發(fā)展”的省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。第六條

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由依托單位負(fù)責(zé)籌措，省衛(wèi)生健康委給予一定資助作為引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)依托單位多渠道、多形式籌集實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)驗(yàn)室持續(xù)健康發(fā)展。第二章

管理職責(zé)第七條

省衛(wèi)生健康委是實(shí)驗(yàn)室的管理部門，主要職責(zé)是：（一）統(tǒng)籌謀劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體系布局。（二）編制并實(shí)施總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，制定相關(guān)的政策和規(guī)章，營(yíng)造良好政策環(huán)境，為實(shí)驗(yàn)室提供必要的支撐與發(fā)展條件。（三）建立信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。（四）組織實(shí)驗(yàn)室申報(bào)，監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，督促依托單位落實(shí)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及相關(guān)條件。（五）核準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立、撤銷和重大事項(xiàng)調(diào)整。（六）組織實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收、評(píng)估和監(jiān)督檢查工作。（七）核準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任任命備案。

第八條

依托單位是實(shí)施實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位，主要職責(zé)是：（一）將實(shí)驗(yàn)室列入本單位重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算；在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)、自主選題研究等年度計(jì)劃中對(duì)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先給予重點(diǎn)支持；提供人力資源、科研場(chǎng)所和儀器設(shè)備等條件保障。（二）組織實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、論證，成立實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)，建立健全實(shí)驗(yàn)室管理制度和運(yùn)行機(jī)制。（三）推薦、任免、報(bào)備實(shí)驗(yàn)室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，組建學(xué)術(shù)委員會(huì)。（四）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常監(jiān)督管理，組織開(kāi)展年度考核，配合完成驗(yàn)收與評(píng)估檢查等工作。（五）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)建議，提出實(shí)驗(yàn)室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)的調(diào)整，并報(bào)省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。第九條

實(shí)驗(yàn)室圍繞研究方向與發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展研究及相關(guān)工作，取得有關(guān)資質(zhì)并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)醫(yī)學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、科研誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物安全、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理、保密等相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)和資源開(kāi)放共享，積極承擔(dān)國(guó)家、省重大科研任務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展行業(yè)亟需基礎(chǔ)性工作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求。第三章

設(shè)立與建設(shè)第十條

省衛(wèi)生健康委依據(jù)規(guī)劃布局，結(jié)合行業(yè)需求和學(xué)科發(fā)展等需要，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，按照依托單位推薦、公開(kāi)征集、定向委托、專家提名等方式組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室的立項(xiàng)，主要包括立項(xiàng)申請(qǐng)、評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收評(píng)估。第十一條

實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)需具備下列條件：（一）能夠承擔(dān)和完成行業(yè)重大科研任務(wù)，具備聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才條件，能夠廣泛開(kāi)展省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，具備良好的學(xué)術(shù)氛圍。實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)是單位既有實(shí)驗(yàn)室或省衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)建設(shè)的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，運(yùn)行3年以上，并具有完善的管理制度與質(zhì)量管理體系。（二）具有管理能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)突出、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體；學(xué)術(shù)帶頭人品行端正，業(yè)績(jī)突出，在省內(nèi)外具有較高學(xué)術(shù)影響力；具有一支相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究隊(duì)伍。（三）具有相適宜的研究場(chǎng)所和研究條件。實(shí)驗(yàn)室面積原則上不低于500平方米，有清晰的邊界，并相對(duì)集中；儀器設(shè)備總價(jià)值原值不低于500萬(wàn)元。（四）實(shí)驗(yàn)室符合建設(shè)規(guī)劃，研究方向緊扣行業(yè)需求，目標(biāo)明確，特色鮮明，在所屬研究領(lǐng)域居省內(nèi)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；是依托單位的優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科，或是新興交叉學(xué)科。（五）依托單位應(yīng)當(dāng)保障實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與開(kāi)放經(jīng)費(fèi)，并提供必要的技術(shù)支撐、相關(guān)實(shí)驗(yàn)條件。依托單位承諾根據(jù)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模，確定與之相適應(yīng)的支持和開(kāi)放經(jīng)費(fèi)。原則上實(shí)驗(yàn)室每年專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)不低于50萬(wàn)元，并建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。第十二條

符合立項(xiàng)申請(qǐng)基本條件的單位按規(guī)定格式填寫(xiě)《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)書(shū)》。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)確保申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性，并簽署配套經(jīng)費(fèi)及條件保障意見(jiàn)，報(bào)省衛(wèi)生健康委審核。第十三條

省衛(wèi)生健康委組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)考察，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，擇優(yōu)立項(xiàng)，向依托單位批復(fù)立項(xiàng)結(jié)果。根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，依托單位組織編制《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》，并組織專家組對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行可行性論證。論證后的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和論證報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。獲核準(zhǔn)的《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與驗(yàn)收的重要依據(jù)。第十四條

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊開(kāi)放”的原則。鼓勵(lì)地方、部門和企業(yè)等通過(guò)多種形式共建實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人以不同形式依法依規(guī)支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期原則上不超過(guò)3年。第十五條

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生健康委申請(qǐng)驗(yàn)收，在建設(shè)期滿前6個(gè)月向省衛(wèi)生健康委報(bào)送《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》。未能如期完成建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定建設(shè)期滿前6個(gè)月提出XX建設(shè)期的申請(qǐng)。XX期限最長(zhǎng)為1年，期滿后未通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審的，取消其立項(xiàng)建設(shè)資格。第十六條

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)驗(yàn)收由省衛(wèi)生健康委組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專家組原則上由不少于5名（奇數(shù)）相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家和管理專家組成。驗(yàn)收專家組依據(jù)建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)及驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)，進(jìn)行綜合評(píng)議，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、建議整改、未通過(guò)驗(yàn)收三種。建議整改的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并再次向省衛(wèi)生健康委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。未通過(guò)驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)室，取消其立項(xiàng)建設(shè)資格。第十七條

通過(guò)驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)室，運(yùn)行周期一般為5年。省衛(wèi)生健康委將向社會(huì)公布各實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)運(yùn)行情況。第四章

運(yùn)行和管理第十八條

依托單位應(yīng)當(dāng)重視實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展，并成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，科技、人事、學(xué)科、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤等多部門參加的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)條件保障、日常監(jiān)督管理和年度考核工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中的重大問(wèn)題。第十九條

實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位聘任，鼓勵(lì)依托單位面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘，擇優(yōu)推薦聘任人選，并報(bào)省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)備案。實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)當(dāng)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、品行端正，為本領(lǐng)域高水平的學(xué)科或?qū)W術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，每年在崗時(shí)間不少于9個(gè)月，海外特聘外籍專家不少于6個(gè)月，首次聘任時(shí)一般不超過(guò)55歲（院士不超過(guò)65歲）。第二十條

學(xué)術(shù)委員會(huì)是實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是審議實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度報(bào)告、開(kāi)放課題等。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每個(gè)評(píng)估周期（5年）內(nèi)召開(kāi)不少于3次，每次實(shí)到人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任和委員由依托單位聘任，鼓勵(lì)聘請(qǐng)省外專家。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任，并報(bào)省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)備案。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)由7至13位國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，其中依托單位的委員不超過(guò)總?cè)藬?shù)的1/3，年齡在45歲以下委員不少于1/3。委員每屆任期5年，一般連任不超過(guò)2屆，每次換屆應(yīng)更換1/3以上委員，原則上2次不出席學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議的應(yīng)予以更換。第二十一條

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)每年向省衛(wèi)生健康委報(bào)送《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作年度報(bào)告》和本領(lǐng)域科研最新發(fā)展及趨勢(shì)報(bào)告，提出領(lǐng)域科技創(chuàng)新政策建議。第二十二條

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)注重不同層次人才培養(yǎng)。既注重高水平人才培養(yǎng)與引進(jìn)，同時(shí)做好優(yōu)秀中青年人才培育。積極與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。第二十三條

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制，建立訪問(wèn)學(xué)者制度，設(shè)立開(kāi)放課題，吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展合作研究；廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)研企的實(shí)質(zhì)性合作，積極參與重大科技合作計(jì)劃。第二十四條

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理。在實(shí)驗(yàn)室完成的研究成果（包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等）均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注實(shí)驗(yàn)室名稱。以實(shí)驗(yàn)室名義發(fā)布社會(huì)關(guān)注度高、影響大的科研成果或信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省衛(wèi)生健康委審核，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。第二十五條

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)注重成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣，加強(qiáng)與學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的協(xié)作交流，發(fā)揮引領(lǐng)作用，提高行業(yè)疾病診療水平和服務(wù)能力。第二十六條

實(shí)驗(yàn)室要營(yíng)造寬松民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，營(yíng)造潛心研究、勇于創(chuàng)新和寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。實(shí)驗(yàn)室要高度重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督。第二十七條

實(shí)驗(yàn)室確需更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，應(yīng)由實(shí)驗(yàn)室主任提出書(shū)面報(bào)告，學(xué)術(shù)委員會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)依托單位同意，報(bào)省衛(wèi)生健康委核準(zhǔn)。第五章

考核與評(píng)估第二十八條

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前完成《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作年度報(bào)告》，報(bào)告年度起止時(shí)間為上年10月1日至本年9月30日。依托單位以年度報(bào)告為基礎(chǔ)，每年組織對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果與年度報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。第二十九條

省衛(wèi)生健康委對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評(píng)估。評(píng)估周期為5年。第三十條

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估的組織實(shí)施，制定評(píng)估規(guī)則，委托和指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體評(píng)估工作，核定和發(fā)布評(píng)估結(jié)果，受理并處理異議。第三十一條

評(píng)估工作依照《XX省衛(wèi)生健康委員會(huì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》進(jìn)行。對(duì)不參加評(píng)估或中途退出評(píng)估的實(shí)驗(yàn)室，取消其省衛(wèi)生健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。第三十二條

省衛(wèi)生健康委根據(jù)定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、整改和未通過(guò)四種，其中優(yōu)秀比例不高于20%，未通過(guò)比例不低于3%。根據(jù)評(píng)估