通信工程概預(yù)算講義

通信工程概、預(yù)算培訓(xùn)講義培訓(xùn)目的幫助本院的工程技術(shù)人員：了解通信工程概、預(yù)算涉及的內(nèi)容；了解通信工程概、預(yù)算編制方法和注意事項(xiàng)；掌握通信工程概、預(yù)算編制的基本技能；提高通信工程概、預(yù)算編制的水平。培訓(xùn)主要參考資料*《通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》*《通信工程預(yù)算定額》*《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員培訓(xùn)教材》培訓(xùn)內(nèi)容第一章建設(shè)工程定額第二章通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理第一章建設(shè)工程定額在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)和先進(jìn)的計(jì)價(jià)管理手段，是合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)的重要保證。本章將介紹建設(shè)工程定額的相關(guān)基礎(chǔ)知識，重點(diǎn)說明通信建設(shè)工程概、預(yù)算定額及費(fèi)用定額的結(jié)構(gòu)及水平。第一節(jié)概述在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算，就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。一、定額的產(chǎn)生與發(fā)展泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計(jì)件工資。二、定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。三、建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時(shí)期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。我國建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，大體可以分為五個(gè)階段第一階段，1950—1957年是建設(shè)工程定額的建立時(shí)期。第二階段，1958年至1966年初是工程建設(shè)定額的弱化時(shí)期。第三階段，1966年至1976年是工程建設(shè)定額的倒退時(shí)期。第四階段，1976年至90年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時(shí)期。第五階段，從90年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進(jìn)行改革的時(shí)期。四、建設(shè)工程定額的分類（一）按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類1．勞動消耗定額2．材料消耗定額3．機(jī)械消耗定額（二）按照定額的編制程序和用途分類1．施工定額。是施工單位直接用于施工管理的一種定額。2．預(yù)算定額。是編制預(yù)算時(shí)使用的定額。3．概算定額。是編制概算時(shí)使用的定額。4．投資估算指標(biāo)。是在項(xiàng)目建議書可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。5．工期定額。是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)。（三）按主編單位和管理權(quán)限分類1．行業(yè)定額。是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。2．地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市定額）。3．企業(yè)定額。企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。4．臨時(shí)定額。是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位會同建設(shè)單位所制的定額。（四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成1．通信建設(shè)工程預(yù)算定額2．通信建設(shè)工程費(fèi)用定額3．通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額4．通信行業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)工日定額5.其它相關(guān)文件五、建設(shè)工程定額的特點(diǎn)（一）科學(xué)性特點(diǎn)（二）系統(tǒng)性特點(diǎn)（三）統(tǒng)一性特點(diǎn)（四）權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn)（五）穩(wěn)定性和時(shí)效性特點(diǎn)六、建設(shè)工程定額管理（一）建設(shè)工程定額管理的任務(wù)第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為確切地反映建筑安裝工程費(fèi)用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，對建筑安裝工程成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。第二，按照量價(jià)分離和工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計(jì)價(jià)定額進(jìn)行改革。第三，針對當(dāng)前價(jià)格、利率、匯率、稅率等不斷變動這一實(shí)際情況，實(shí)行動態(tài)管理。第四，促進(jìn)企業(yè)間的平等競爭。第五，鼓勵(lì)企業(yè)逐步做到按工程個(gè)別成本報(bào)價(jià)，提高企業(yè)的竟?fàn)幠芰?。（二）建設(shè)工程定額管理的原則1．集中領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則2．標(biāo)準(zhǔn)化原則3．經(jīng)濟(jì)和技術(shù)統(tǒng)一的原則4．適應(yīng)性原則（三）建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容1．制定定額的編制計(jì)劃和編制方案。2．積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料。3．編制修訂定額。4．審批和發(fā)行。5．組織新編定額的征詢意見。6．整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題。7．對新編定額進(jìn)行必要的調(diào)整和修改。8．組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。9．從各方面為新定額貫徹創(chuàng)造條件，積極推行新定額。10．監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。11．收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額和概算定額一、預(yù)算定額的作用（一）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)；（二）預(yù)算定額是落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析的依據(jù)；（三）預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)；（四）預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；（五）預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。二、預(yù)算定額的編制原則（一）按社會平均確定預(yù)算定額水平的原則（二）簡明適用原則（三）堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則（四）專家編審責(zé)任制原則三、預(yù)算定額的編制程序第一階段：準(zhǔn)備工作階段第二階段：收集資料階段第三階段：定額編制階段第四階段：定額審核階段第五階段：定稿報(bào)批，整理資料階段四、預(yù)算定額的編制依據(jù)（一）建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行建標(biāo)（1993）894號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定〉的通知》；（二）國家及原郵電部頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、通信建設(shè)工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖；（三）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第四冊、第五冊、第一冊、第二冊；（四）國家計(jì)委（1984）2211號通知頒發(fā)的《建筑安裝工程預(yù)算定額》第一分冊、第二分冊、第十分冊、第六分冊；（五）有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計(jì)、施工企業(yè)及建設(shè)單位和部屬設(shè)計(jì)、施工單位的專家提供的意見和資料。五、預(yù)算定額的編制方法（一）貫徹國家和原郵電部關(guān)于修編通信建設(shè)工程預(yù)算定額相關(guān)政策精神，結(jié)合通信行業(yè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到科學(xué)、合理、便于操作和維護(hù)。（二）貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價(jià)分離”、“技普分開”的原則（三）定額子目的設(shè)置（四）預(yù)算定額子目編號規(guī)則（五）預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定（六）預(yù)算定額子目中的主要材料及消耗量的確定（七）預(yù)算定額子目中施工機(jī)械臺班及消耗量的確定六、預(yù)算定額的構(gòu)成（一）總說明總說明闡述定額的編制原則、指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時(shí)還說明編制定額時(shí)已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。（二）冊說明冊說明闡述該冊的內(nèi)容，編制基礎(chǔ)和使用該冊應(yīng)注意的問題及有關(guān)規(guī)定等。（三）章節(jié)說明它主要說明分部、分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容，工程量計(jì)算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計(jì)量單位、起迄范圍，應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等（四）定額項(xiàng)目表定額項(xiàng)目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容，項(xiàng)目表列出了分部分項(xiàng)工程所需的人工、主材、機(jī)械臺班的消耗量。（五）附錄預(yù)算定額的最后列有附錄，供使用預(yù)算定額時(shí)參考。七、預(yù)算定額項(xiàng)目選用的原則在貫徹執(zhí)行定額過程中，除了對定額作用、內(nèi)容和適用范圍應(yīng)有必要的了解以外，還應(yīng)著重了解定額的有關(guān)規(guī)定，才能正確執(zhí)行定額，在選用預(yù)算定額項(xiàng)目時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：（一）定額項(xiàng)目名稱的確定設(shè)計(jì)概、預(yù)算的計(jì)價(jià)單位劃分應(yīng)與定額規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容相對應(yīng)，才能直接套用。定額數(shù)量的換算，應(yīng)按定額規(guī)定的系數(shù)調(diào)整。（二）定額的計(jì)量單位預(yù)算定額在編制時(shí)，為了保證預(yù)算價(jià)值的精確性，對許多定額項(xiàng)目，采用了擴(kuò)大計(jì)量單位的辦法。在使用定額時(shí)必須注意計(jì)量單位的規(guī)定，避免出現(xiàn)了小數(shù)點(diǎn)定位的錯(cuò)誤。（三）定額項(xiàng)目的劃分定額中的項(xiàng)目劃分是根據(jù)分項(xiàng)工程對象和工種的不同、材料品種不同、機(jī)械的類型不同而劃分的，套用時(shí)要注意工藝、規(guī)格的一致性。（四）注意定額項(xiàng)目表下的注釋，因?yàn)樽⑨屨f明了人工、主材、材械臺班消耗量的使用條件和增減的規(guī)定。八、概算定額的作用（一）概算定額是初步設(shè)計(jì)階段編制建設(shè)項(xiàng)目概算和技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算的依據(jù)。（二）概算定額是設(shè)計(jì)方案比較的依據(jù)。目的是選擇出技術(shù)先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的方案，在滿足使用功能的條件下，達(dá)到降低造價(jià)和資源消耗的目的。（三）概算定額是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ)。根據(jù)概算定額所列材料消耗指標(biāo)計(jì)算工程用料數(shù)量，可在施工圖設(shè)計(jì)之前提出供應(yīng)計(jì)劃，為材料的采購、供應(yīng)做好準(zhǔn)備。（四）概算定額是編制概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)的依據(jù)。（五）概算定額也是工程招標(biāo)承包制中，對已完工程進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)。九、概算定額的編制（一）概算定額的編制原則*概算定額應(yīng)該貫徹社會平均水平和簡明適用的原則。*由于概算定額和預(yù)算定額都是工程計(jì)價(jià)的依據(jù)，所以應(yīng)符合價(jià)值規(guī)律和反映現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平。在概、預(yù)算定額水平之間應(yīng)保留必要的幅度差，并在概算定額的編制過程中嚴(yán)格控制。*為了滿足事先確定造價(jià)，控制項(xiàng)目投資，概算定額要盡量不留活口或少留活口。（二）概算定額的編制依據(jù)1．現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2．現(xiàn)行建筑和安裝工程預(yù)算定額；3．國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和有代表性的設(shè)計(jì)圖紙等；4．現(xiàn)行的概算定額及其編制資料。5．編制期人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺班費(fèi)用等。（三）概算定額的編制程序概算定額的編制基礎(chǔ)之一是預(yù)算定額，所以其編制程序基本與預(yù)算定額編制程序相同。第三節(jié)通信建設(shè)工程費(fèi)用定額費(fèi)用定額是指工程建設(shè)過程中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。一、通信建設(shè)工程費(fèi)用的構(gòu)成通信建設(shè)工程項(xiàng)目總費(fèi)用由各單項(xiàng)工程總費(fèi)用構(gòu)成，如下圖。通信建設(shè)工程項(xiàng)目總費(fèi)用構(gòu)成二、建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則建筑安裝工程費(fèi)包含四部分費(fèi)用：第一部分費(fèi)用：直接工程費(fèi)第二部分費(fèi)用：間接費(fèi)第三部分費(fèi)用：計(jì)劃利潤第四部分費(fèi)用：稅金第一部分費(fèi)用：直接工程費(fèi)包含：（一）直接費(fèi)（二）其他直接費(fèi)（三）現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)（一）直接費(fèi)指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。1．人工費(fèi)指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人員開支的各項(xiàng)費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）基本工資：（2）工資性補(bǔ)貼：（3）輔助工資：（4）職工福利費(fèi)：（5）勞動保護(hù)費(fèi)：人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算規(guī)則為：（1）通信建設(shè)工程不分專業(yè)和地區(qū)工資類別，綜合取定每工日人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一、二級施工企業(yè)技工為24．00元；三、四級施工企業(yè)技工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一、二級施工企業(yè)技工費(fèi)的70％。一、二、三、四級企業(yè)普工及成建制普工為11．00元。（2）概（預(yù)）算人工費(fèi)=技工費(fèi)十普工費(fèi)（3）概（預(yù)）算技工費(fèi)=技工單價(jià)×概（預(yù)）算技工總工日概（預(yù)）算普工費(fèi)=普工單價(jià)×概（預(yù)）算普工總工日2．材料費(fèi)材料費(fèi)是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷（或租賃）費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）材料原價(jià)：（2）供銷部門手續(xù)費(fèi)：（3）包裝費(fèi)：（4）運(yùn)雜費(fèi)：（5）采購及保管費(fèi)：（6）運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：材料費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算規(guī)則為：（1）材料費(fèi)=主要材料費(fèi)十輔助材料費(fèi)（2）主要材料費(fèi)=材料原價(jià)十供銷部門手續(xù)費(fèi)十包裝費(fèi)十運(yùn)雜費(fèi)十采購及保管費(fèi)十運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)(３)輔助材料費(fèi)=主要材料費(fèi)×輔助材料費(fèi)系數(shù)有關(guān)問題說明如下：a.材料原價(jià)是指出廠價(jià)或供貨地點(diǎn)價(jià)；b.供銷部門手續(xù)費(fèi)=材料原價(jià)×供銷部門手續(xù)費(fèi)費(fèi)率1.8％；c.包裝費(fèi)一般已含在材料原價(jià)中，如需再包裝應(yīng)根據(jù)具體情況按實(shí)計(jì)算；d.運(yùn)雜費(fèi)=器材原價(jià)×器材運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率；e.運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=材料、器材原價(jià)×保險(xiǎn)費(fèi)率0．1％；f.采購及保管費(fèi)=材料原價(jià)×采購及保管費(fèi)費(fèi)率；g.凡由建設(shè)單位提供的利舊料，其材料費(fèi)不計(jì)入工程成本。器材運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率表注釋：*編制概算時(shí)，光纜、電纜、鋼材及其他、木材及木制品的運(yùn)輸距離按1500km計(jì)算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品的運(yùn)輸距離按500km計(jì)算；*編制預(yù)算時(shí)，按主要器材的實(shí)際平均運(yùn)距計(jì)算（工程中所需器材品種很多，在編制預(yù)算時(shí)不可能都知道所有器材實(shí)際運(yùn)距，運(yùn)距只能按其中占比例較大的、價(jià)值較高的器材運(yùn)距計(jì)算）。3．機(jī)械使用費(fèi)機(jī)械使用費(fèi)是指使用施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安、拆和進(jìn)出場費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）折舊費(fèi)；（2）大修理費(fèi)；（3）經(jīng)常修理費(fèi)；（4）安拆費(fèi)及場外運(yùn)輸費(fèi)；（5）燃料動力費(fèi)；（6）人工費(fèi)（指機(jī)上操作人員的人工費(fèi)）；（7）運(yùn)輸機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅及保險(xiǎn)費(fèi)等。機(jī)械臺班費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算規(guī)則為：（1）對于小型機(jī)械構(gòu)不成臺班的已按規(guī)定計(jì)入其他直接費(fèi)的工具用具使用費(fèi)中；（2）概（預(yù)）算機(jī)械臺班量=定額臺班量×工程量；（3）機(jī)械使用費(fèi)=機(jī)械臺班單價(jià)×概（預(yù)）算機(jī)械臺班量。（二）其他直接費(fèi)指直接費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、工程干擾費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、工程車輛使用費(fèi)、工地器材搬運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)差價(jià)、工程點(diǎn)交場地清理費(fèi)、施工用水電蒸氣費(fèi)等。1．冬雨季施工增加費(fèi)指在冬雨季施工時(shí)所采取的防凍、保溫、防雨安全措施及工效降低所增加的費(fèi)用。此費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按常年攤銷綜合取定的，因此不分地區(qū)，不分季節(jié)均按規(guī)定計(jì)列。冬雨季施工增加費(fèi)=概（預(yù)）算人工費(fèi)×冬雨季施工增加費(fèi)費(fèi)率6％只限于通信線路工程、通信管道工程、工礦線路工程、通信設(shè)備安裝工程中的天線、饋線安裝工程。2．夜間施工增加費(fèi)指在夜間施工時(shí)所采用的措施（包括：照明設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除和攤銷費(fèi)用）、夜餐補(bǔ)助和工效降低所增加的費(fèi)用。夜間施工增加費(fèi)=概（預(yù)）算人工費(fèi)×夜間施工增加費(fèi)費(fèi)率。長途線路（直埋、架空）工程進(jìn)入城區(qū)部分，也計(jì)列夜間施工增加費(fèi)。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)人城區(qū)部分的概（預(yù)）算人工費(fèi)×4％。3．工程干擾費(fèi)指在市區(qū)施工的線路、管道工程由于受交通干擾、園林綠化、人流密集、市政配合、輸電線等影響所采取的安全措施及降效補(bǔ)償費(fèi)用。工程干擾費(fèi)=概（預(yù)）算人工費(fèi)×工程干擾費(fèi)費(fèi)率長途線路（直埋、架空）工程進(jìn)人市區(qū)部分。也計(jì)列工程干擾費(fèi)。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)人城區(qū)部分的概（預(yù)）算人工費(fèi)×10％。4．特殊地區(qū)施工增加費(fèi)指通信工程在原始森林地區(qū)、海拔2000米以上的高原地區(qū)、化工區(qū)、核污染地區(qū)、沙漠地區(qū)、山區(qū)無人值守微波站等特殊地區(qū)施工時(shí)所增加的費(fèi)用。特殊地區(qū)施工增加費(fèi)=（技工工日十普工工日）×1．6元／工日施工地點(diǎn)同時(shí)存在兩種及以上情況時(shí)，只能計(jì)算一次，不得重復(fù)計(jì)列。例如既是高原地區(qū)，又是化工區(qū)時(shí)，也只計(jì)列一次。5．新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)指特定的新技術(shù)工程，施工企業(yè)培訓(xùn)施工人員所發(fā)生的的費(fèi)用。新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)=概（預(yù)）算技工費(fèi)×新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)率此標(biāo)準(zhǔn)為95年制定的，今后對于新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)需經(jīng)建設(shè)主管部門同意方可計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。6．儀器儀表使用費(fèi)指通信工程中使用的屬于固定資產(chǎn)的儀器儀表費(fèi)用的攤銷和維修費(fèi)用。（1）通信設(shè)備安裝工程儀器儀表使用費(fèi)（2）通信線路工程儀器儀表使用費(fèi)7．生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置、攤銷、維修費(fèi)。生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)=技工費(fèi)×12％+普工（成建制普工）費(fèi)×2％此項(xiàng)費(fèi)用不分專業(yè)一律計(jì)列。8．工程車輛使用費(fèi)指通信工程施工中發(fā)生的機(jī)動車車輛使用費(fèi)。包括生活用車、接送工用車和其他零星用車；不含直接生產(chǎn)用車。直接生產(chǎn)用車包括在機(jī)械使用費(fèi)和工地器材搬運(yùn)費(fèi)中。工程車輛使用費(fèi)=計(jì)算基礎(chǔ)×工程車輛使用費(fèi)費(fèi)率9．工地器材搬運(yùn)費(fèi)指通信線路工程施工中由工地集配點(diǎn)至施工現(xiàn)場之間的材料搬運(yùn)所發(fā)生的費(fèi)用。工地器材搬運(yùn)費(fèi)=概（預(yù)）算技工費(fèi)×工地器材搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)率10．流動施工津貼指施工單位流動施工期間技工、成建制普工的津貼及部分特殊地區(qū)的長途光纜線路工程中非成建制普工津貼。技工流動施工津貼=流動施工津貼標(biāo)準(zhǔn)×技工總工日成建制普工流動施工津貼=流動施工津貼標(biāo)準(zhǔn)×成建制普工總工日流動施工津貼標(biāo)準(zhǔn)為4．8元／工日特殊地區(qū)省際光纜線路工程：流動施工津貼=流動施工津貼標(biāo)準(zhǔn)×非成建制普工總工日。特殊地區(qū)是指郵部（1997）1013號文所規(guī)定的地區(qū)，規(guī)定了省際光纜干線工程在這些地區(qū)施工時(shí)，非成建制普工流動施工津貼標(biāo)準(zhǔn)為3．2元／工日。11．人工費(fèi)差價(jià)指由于國家政策性調(diào)整產(chǎn)生的屬于工資性的差價(jià)和地區(qū)性津貼。技工費(fèi)差價(jià)單價(jià)為8．80元／工日；普工、成建制普工費(fèi)差價(jià)單價(jià)為4．00元／工日。技工費(fèi)差價(jià)=技工費(fèi)差價(jià)單價(jià)×技工總工日普工、成建制普工費(fèi)差價(jià)=普工、成建制普工費(fèi)差價(jià)單價(jià)×普工總工日12．工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)指按規(guī)定編制竣工圖及資料、工程點(diǎn)交、施工場地清理等發(fā)生的費(fèi)用。工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)=概（預(yù)）算技工費(fèi)×工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)費(fèi)率13．施工用水電蒸氣費(fèi)指施工生產(chǎn)過程中使用水、電、蒸氣所發(fā)生的費(fèi)用。在編制概、預(yù)算時(shí)，有規(guī)定的按規(guī)定計(jì)算；無規(guī)定的根據(jù)工程具體情況計(jì)算；如果建設(shè)單位無償提供水電蒸氣的則不應(yīng)計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。（三）現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)指施工企業(yè)在現(xiàn)場組織施工生產(chǎn)和管理所需費(fèi)用。內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)。1．臨時(shí)設(shè)施費(fèi)指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所需的生產(chǎn)和生活用的臨時(shí)建筑物和其他臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)和攤銷費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=計(jì)算基礎(chǔ)×臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率2．現(xiàn)場管理費(fèi)指企業(yè)在施工現(xiàn)場為組織和管理工程施工所需的費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）現(xiàn)場管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等（2）辦公費(fèi)（3）差旅交通費(fèi)；（4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)（5）工具用具使用費(fèi)（6）保險(xiǎn)費(fèi)（7）工程排污費(fèi)（8）其他費(fèi)用?，F(xiàn)場管理費(fèi)=計(jì)算基礎(chǔ)×現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)率第二部分費(fèi)用：間接費(fèi)包含：（一）企業(yè)管理費(fèi)（二）財(cái)務(wù)費(fèi)（一）企業(yè)管理費(fèi)指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)（2）差旅交通費(fèi)（3）辦公費(fèi)（4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)（5）工具用具使用費(fèi)（6）保險(xiǎn)費(fèi)（7）職工教育經(jīng)費(fèi)（8）工會經(jīng)費(fèi)（9）稅金（10）勞動保險(xiǎn)費(fèi)（11）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（12）其他費(fèi)用企業(yè)管理費(fèi)=概（預(yù)）算技工費(fèi)×企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率（二）財(cái)務(wù)費(fèi)指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)=概（預(yù)）算技工費(fèi)×財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)率三、四類工程不計(jì)取財(cái)務(wù)管理費(fèi)第三部分費(fèi)用：計(jì)劃利潤計(jì)劃利潤指為維護(hù)國家和企業(yè)的利益按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的利潤。依據(jù)工程類別實(shí)行差別利潤率。計(jì)劃利潤=概（預(yù)）算人工費(fèi)×計(jì)劃利潤率軍民共建時(shí)，成建制普工不計(jì)取計(jì)劃利潤。第四部分費(fèi)用：稅金稅金指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。稅金=營業(yè)稅十城市維護(hù)建設(shè)稅十教育費(fèi)附加=（直接工程費(fèi)十間接費(fèi)十計(jì)劃利潤）×稅率3．41％依據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，營業(yè)稅稅率為3％，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加分別為營業(yè)稅的7％和3％；稅金的計(jì)取基數(shù)為建筑安裝工程費(fèi)（包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金）。三、通信設(shè)備、工器具購置費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則*設(shè)備、工器具購置費(fèi)是指根據(jù)設(shè)計(jì)提出的設(shè)備、工器具（包括必須的備品備件）清單，按設(shè)備原價(jià)、供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算的費(fèi)用。*設(shè)備、工器具購置費(fèi)用是由需要安裝設(shè)備購置費(fèi)和不需要安裝設(shè)備、工器具、維護(hù)用工器具儀表購置費(fèi)組成。設(shè)備、工器具購置費(fèi)=設(shè)備、工器具原價(jià)十供銷部門手續(xù)費(fèi)十包裝費(fèi)十運(yùn)雜費(fèi)十采購及保管費(fèi)十運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)1．設(shè)備、工器具原價(jià)指國產(chǎn)設(shè)備制造廠的交貨價(jià)；進(jìn)口設(shè)備的到岸價(jià)。2．供銷部門手續(xù)費(fèi)=設(shè)備、工器具原價(jià)×供銷部門手續(xù)費(fèi)費(fèi)率（按兩級中轉(zhuǎn)的為l．5％；不需中轉(zhuǎn)的為1％）；3．運(yùn)雜費(fèi)=設(shè)備、工器具原價(jià)×設(shè)備、工器具運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率4．運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=設(shè)備、工器具原價(jià)×保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率0．4％；5．采購及保管費(fèi)=設(shè)備、工器具原價(jià)×采購及保管費(fèi)費(fèi)率（需要安裝的設(shè)備為0．5％；不需要安裝的設(shè)備、儀表、工器具為0．25％）。四、工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則通信建設(shè)工程其他費(fèi)系指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在固定資產(chǎn)投資中支付并列入建設(shè)項(xiàng)目總概、預(yù)算或單項(xiàng)工程概、預(yù)算的，除工程費(fèi)和預(yù)備費(fèi)之外的費(fèi)用。內(nèi)容包括：建設(shè)用地和綜合賠補(bǔ)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)、供電貼費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、大型施工機(jī)械調(diào)遣費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、建設(shè)期投資貨款利息、建設(shè)單位管理費(fèi)、運(yùn)土費(fèi)、其他費(fèi)用等。１.建設(shè)用地及綜合賠補(bǔ)費(fèi)指建設(shè)用地所發(fā)生的征地費(fèi)及安置補(bǔ)助、青苗、道路、樹木、墳?zāi)?、魚塘、地面建筑物及構(gòu)筑物等的賠補(bǔ)費(fèi)。由設(shè)計(jì)單位根據(jù)地方政府的規(guī)定，結(jié)合工程勘察具體情況計(jì)列。2.研究試驗(yàn)費(fèi)指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)參數(shù)、數(shù)據(jù)等進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)所需費(fèi)用。包括自行或委托其他部門研究試驗(yàn)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)設(shè)備及儀器費(fèi)，支付的科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。研究試驗(yàn)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的內(nèi)容和要求計(jì)列。3.勘察設(shè)計(jì)費(fèi)指為本建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件等所需費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、為評價(jià)以及為編制上述文件所進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)等所需費(fèi)用；（2）勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算編制等所需費(fèi)用?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)按通信建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位的主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4．生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)指生產(chǎn)維護(hù)單位在工程施工中對維護(hù)人員培訓(xùn)以及熟悉工藝流程、設(shè)備性能等在生產(chǎn)前作準(zhǔn)備所發(fā)生的費(fèi)用。按設(shè)計(jì)新增定員人數(shù)的60％計(jì)算。每人按2000元計(jì)列，按運(yùn)營費(fèi)處理。5.引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)（1）為引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備派出人員進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備材料監(jiān)檢、培訓(xùn)等的差旅費(fèi)、置裝費(fèi)和生活費(fèi)用等；（2）國外工程技術(shù)人員來華差旅費(fèi)、生活費(fèi)和接待費(fèi)用；（3）國外設(shè)計(jì)及技術(shù)資料、軟件、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、延期或分期付款利息等；（4）引進(jìn)設(shè)備的測繪、檢驗(yàn)及商檢費(fèi)等。引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，由設(shè)計(jì)根據(jù)工程具體情況計(jì)列。6．供電貼費(fèi)指為本建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)繳付的供電工程貼費(fèi)。內(nèi)容包括供電貼費(fèi)和配電貼費(fèi)。供電貼費(fèi)按相關(guān)部門的規(guī)定，由設(shè)計(jì)計(jì)列。7．施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)指因建設(shè)任務(wù)需要，應(yīng)支付給施工隊(duì)伍往返的調(diào)遣費(fèi)用。內(nèi)容包括：調(diào)遣人員的差旅費(fèi)、調(diào)遣期間的工資，施工工具、用具等的運(yùn)費(fèi)。編制概、預(yù)算時(shí)，按技工總工日、成建制普工總工日分別確定調(diào)遣人數(shù)。調(diào)遣里程按施工企業(yè)基地至工程所在地的里程確定調(diào)遣費(fèi)定額，調(diào)遣費(fèi)定額是單程標(biāo)準(zhǔn)，使用時(shí)應(yīng)按往返計(jì)列。施工人員調(diào)遣費(fèi)=調(diào)遣人數(shù)×調(diào)遣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×2當(dāng)施工企業(yè)基地距工程所在地不足26公里時(shí)，不計(jì)施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)。非成建制普工不計(jì)列施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)。8．大型施工機(jī)械調(diào)遣費(fèi)指大型施工機(jī)械調(diào)遣所發(fā)生的費(fèi)用。編制概、預(yù)算時(shí)，應(yīng)按工程實(shí)際需要的機(jī)械計(jì)算大型機(jī)械總噸位。大型施工機(jī)械的調(diào)遣，按每噸單程公里0．40元計(jì)算。大型施工機(jī)械調(diào)遣費(fèi)=單程噸公里運(yùn)價(jià)×大型施工機(jī)械調(diào)遣總噸位×2×調(diào)遣里程9．定額編制管理費(fèi)指為加強(qiáng)通信行業(yè)管理，有效地控制工程造價(jià)進(jìn)行定額編制、管理的費(fèi)用。定額編制管理費(fèi)=建筑安裝工程費(fèi)×0．1％在廣東省通信工程中，此費(fèi)用不計(jì)列。10．工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對通信工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督所發(fā)生的費(fèi)用。通信線路、管道等工程按建筑安裝工程費(fèi)的0．15％計(jì)??；通信設(shè)備安裝工程按建筑安裝工程費(fèi)的0．25％計(jì)取。此項(xiàng)費(fèi)用由建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。在廣東省通信工程中，此費(fèi)用單獨(dú)列支，現(xiàn)階段費(fèi)率位0.075%。11．建設(shè)期投資貸款利息指建設(shè)項(xiàng)目投資中利用銀行信貸資金所發(fā)放的投資貨款分年度使用銀行貸款部分，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)歸還的貸款利息。由設(shè)計(jì)單位按工程投資額、用款計(jì)劃和銀行貸款利率計(jì)算利息列入概（預(yù)）算中。12．建設(shè)單位管理費(fèi)指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、竣工驗(yàn)收交付使用及后評估等全過程發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）建設(shè)單位開辦費(fèi)：是指新建項(xiàng)目為保證籌建和建設(shè)工作正常進(jìn)行購置必要的辦公設(shè)備及生活家具、用具、交通工具等所需費(fèi)用。（2）建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)=工程費(fèi)×建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)率13.工程監(jiān)理費(fèi)指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理時(shí)所需費(fèi)用工程監(jiān)理費(fèi)=工程費(fèi)×工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理時(shí)，建設(shè)單位管理費(fèi)按表中費(fèi)率的50％計(jì)算。監(jiān)理費(fèi)中不包括工程監(jiān)理范圍以外的前期所發(fā)生的費(fèi)用，如需監(jiān)理單位參與前期工作，監(jiān)理費(fèi)由雙方協(xié)商增列。14、運(yùn)土費(fèi)是指在通信線路直埋光（電）纜工程、通信管道工程施工中，需要從遠(yuǎn)離施工地點(diǎn)取土及必須向外運(yùn)出土方所發(fā)生的費(fèi)用。運(yùn)土費(fèi)=工程量（噸?公里）×運(yùn)費(fèi)單價(jià)（元／噸?公里）工程量由設(shè)計(jì)單位按實(shí)際發(fā)生計(jì)列，運(yùn)費(fèi)單價(jià)按工程所在地物價(jià)部門規(guī)定的運(yùn)價(jià)計(jì)列。15．其他費(fèi)用指根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，必須在建設(shè)項(xiàng)目中列支的其他費(fèi)用。由建設(shè)單位提出，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。五、預(yù)備費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則1．預(yù)備費(fèi)是指在初步設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過程中所增加的費(fèi)用；設(shè)計(jì)變更等增加的費(fèi)用；（2）一般自然災(zāi)害造成工程損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取措施的費(fèi)用；（3）竣工驗(yàn)收時(shí)為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用；（4）建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于國家主管部門政策性價(jià)格調(diào)整而發(fā)生的差價(jià)。預(yù)備費(fèi)=（工程費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)）×預(yù)備費(fèi)費(fèi)率2．施工項(xiàng)目承包費(fèi)施工項(xiàng)目承包費(fèi)是指施工總承包企業(yè)對全線工程的組織協(xié)調(diào)（包括軍民共建工程）、因部分設(shè)計(jì)變更引起的施工費(fèi)增加和材料價(jià)變化（包工包料方式的累計(jì)不超過建安費(fèi)總額20％；包工不包料方式的累計(jì)不超過施工費(fèi)總額2％）其計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）工程采用包工包料方式的，施工項(xiàng)目承包費(fèi)=建安費(fèi)x承包費(fèi)費(fèi)率（2）工程采用包工不包料方式的，施工項(xiàng)目承包費(fèi)=（建安工程費(fèi)一材料費(fèi)）×承包費(fèi)費(fèi)率施工項(xiàng)目承包費(fèi)在二階段設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算中計(jì)列施工項(xiàng)目承包費(fèi)的計(jì)列方法施工項(xiàng)目承包費(fèi)僅在二階段設(shè)計(jì)編制施工圖預(yù)算時(shí)，在表一中增列施工項(xiàng)目承包費(fèi)；初步設(shè)計(jì)概算及一階段設(shè)計(jì)預(yù)算中，此項(xiàng)費(fèi)用已含在預(yù)備費(fèi)內(nèi)，故不再單獨(dú)列出。第二章通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理第一節(jié)通信建設(shè)工程概、預(yù)算的概念一、概、預(yù)算的定義通信建設(shè)工程概、預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它是根據(jù)各個(gè)不同設(shè)計(jì)階段的深度和建設(shè)內(nèi)容，按照國家主管部門頒發(fā)的概、預(yù)算定額，設(shè)備、材料價(jià)格，編制方法、費(fèi)用定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對通信建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程按實(shí)物工程量法預(yù)先計(jì)算和確定的全部費(fèi)用文件。二、概、預(yù)算的作用（一）設(shè)計(jì)概算的作用1.概算是確定和控制固定資產(chǎn)的投資、編制和安排投資計(jì)劃、控制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)。2．概算是核定貸款額度的主要依據(jù)3．概算是考核工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和工程造價(jià)的主要依據(jù)4．概算是籌備設(shè)備、材料和簽訂訂貨合同的主要依據(jù)5．概算在工程招標(biāo)承包制中是確定標(biāo)底的主要依據(jù)(二)施工圖預(yù)算的作用1．預(yù)算是考核工程成本，確定工程造價(jià)的主要依據(jù)2．預(yù)算是簽訂工程承、發(fā)包合同的依據(jù)3．預(yù)算是工程價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)4．預(yù)算是考核施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)三、通信建設(shè)工程類別的劃分為加強(qiáng)通信建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)市場行為，確保通信建設(shè)工程質(zhì)量。原郵電部以郵部[1995]945號文件發(fā)布《通信建設(shè)工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)》。通信建設(shè)工程按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程劃分為一類工程、二類工程、三類工程、四類工程。（一）按建設(shè)項(xiàng)目劃分1．符合下列條件之一者為一類工程：（1）大、中型項(xiàng)目或投資在5000萬元以上的通信工程項(xiàng)目；（2）省際通信工程項(xiàng)目；（3）投資在2000萬元以上的部定通信工程項(xiàng)目。2．符合下列條件之一者為二類工程：（1）投資在2000萬元以下的部定通信工程項(xiàng)目；（2）省內(nèi)通信干線工程項(xiàng)目；（3）投資在2000萬元以上的省定通信工程項(xiàng)目。3．符合下列條件之一者為三類工程：（1）投資在2000萬元以下的省定通信工程項(xiàng)目；（2）投資在500萬元以上的通信工程項(xiàng)目；（3）地市局工程項(xiàng)目。4．符合下列條件之一者為四類工程：（1）縣局工程項(xiàng)目；（2）其他小型項(xiàng)目。（二）按單項(xiàng)工程劃分1．通信線路工程類別劃分；2．電信設(shè)備安裝工程類別劃分；3．郵政設(shè)備安裝暫不按單項(xiàng)工程劃分類別。注：1、通信工程包括電信工程和郵政工程；2、本標(biāo)準(zhǔn)中XXX以上不包括XXX本身，XXX以下包括XXX本身；3、天線鐵塔、市話線路、有線電視網(wǎng)、建筑樓綜合布線工程為無一類工程收費(fèi)的專業(yè)；4、衛(wèi)星地球站、數(shù)據(jù)網(wǎng)、分組交換網(wǎng)等專業(yè)無三、四類工程，丙、丁級設(shè)計(jì)單位和三、四級施工企業(yè)不得承擔(dān)此類工程任務(wù)。其他專業(yè)依此原則辦理。四、通信建設(shè)工程項(xiàng)目的劃分初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算應(yīng)按單項(xiàng)工程編制。五、概、預(yù)算的構(gòu)成（一）初步設(shè)計(jì)概算的構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段必須編制概算。設(shè)計(jì)概算的組成，是根據(jù)建設(shè)規(guī)模的大小而確定的，一般由建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程概算組成。單項(xiàng)工程概算由工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)三部分組成；建設(shè)項(xiàng)目總概算等于各單項(xiàng)工程概算之和，它是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部投資，其構(gòu)成如下圖所示。建設(shè)項(xiàng)目總概算構(gòu)成（二）施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段編制預(yù)算。預(yù)算的組成一般應(yīng)包括工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)。若為一階段設(shè)計(jì)時(shí)，除工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)之外，另外列預(yù)備費(fèi)；對于二階段設(shè)計(jì)時(shí)的施工圖預(yù)算，由于初步設(shè)計(jì)概算中已列有預(yù)備費(fèi)，所以二階段設(shè)計(jì)頂算中不再列預(yù)備費(fèi)。而在一階段設(shè)計(jì)時(shí)，工程中也需列預(yù)備費(fèi)，所以在編制一階段設(shè)計(jì)預(yù)算中必須增列預(yù)備費(fèi)，費(fèi)用仍按概算編制。第二節(jié)通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制一、總則通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制應(yīng)按郵部(1995)626號文發(fā)布的《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》等標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“626編制辦法及費(fèi)用定額”或“626編制辦法”、“626費(fèi)用定額”）執(zhí)行。（一）通信設(shè)備安裝(電信、郵政設(shè)備)、通信線路的新建、擴(kuò)建工程按“626編制辦法”編制工程概、預(yù)算，改建工程可參照使用。通信建筑安裝工程中涉及到土建、市電等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委(建委)頒發(fā)的有關(guān)工程概算、預(yù)算定額和費(fèi)用定額編制工程概算、預(yù)算。（二）郵政通信設(shè)備安裝工程，由廠家負(fù)責(zé)安裝、調(diào)測時(shí)，不得計(jì)取間接費(fèi)和計(jì)劃利潤。因?yàn)閺S家施工時(shí)，企業(yè)已將這兩項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入設(shè)備成本，所以施工時(shí)不得重復(fù)計(jì)算。（三）其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)做為可變費(fèi)用，其費(fèi)用內(nèi)容、開支水平可根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、施工場地、工期長短及企業(yè)資質(zhì)等級而不同。各企業(yè)根據(jù)工程情況可自行確定報(bào)價(jià)。因?yàn)檫@幾項(xiàng)費(fèi)用可通過加強(qiáng)企業(yè)管理，提高生產(chǎn)人員和管理人員素質(zhì)完全可以超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，所以將這幾項(xiàng)費(fèi)用作為競爭性費(fèi)用。現(xiàn)行通信建設(shè)工程費(fèi)用定額所規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為上限標(biāo)準(zhǔn)，工程合同所確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）根據(jù)國家規(guī)定，為維護(hù)國家和企業(yè)利益，對工程項(xiàng)目的不同投資來源或工程類別，實(shí)行在計(jì)劃利潤基礎(chǔ)上的差別利潤率。通信建設(shè)工程采用按工程類別實(shí)行的差別利潤率。（五）施工企業(yè)承包本企業(yè)資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程時(shí)，應(yīng)按相應(yīng)的工程類別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，施工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)越級承包工程時(shí)，不得越級取費(fèi)。（六）軍民共建系指在通信建設(shè)時(shí)