美國(guó)商會(huì)【外文翻譯】

本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）外文翻譯原文：U.S.ChamberofCommerceTheChamberstronglysupportstheAdministration'sgoalofenhancingconsumerprotection.Evenbeforethefinancialcrisishit，theChamber'sCenterforCapitalMarketsCompetitivenesscalledforregulatoryreform，includingstrengtheningconsumerprotections.Thecrisishasclearlyilluminatedtheshortcomingsofouroutdatedregulatorysystem.Millionsofconsumersandinvestorswereharmed，inpartbecauseofregulatorygapsbutjustasmuchorevenmorebecauseofregulators'failuretoexercisetheauthority—especiallytheenforcementauthority—thattheyalreadypossess.TheChamberbelievesthatconsumersneed:1.Clearerdisclosureandbetterinformation.2.Morevigorous，effectiveenforcementagainstpredatorypracticesandotherabuses.3.Eliminationofregulatorygapsthatallowedsomefinancialservicesentitiestoescape.regulationapplicabletotheircompetitors.Weneedsmarter，moreeffectiveregulation.Addingnewregulatorylayersandenactingexpansive，andduplicative，regulatoryauthoritywillnotproducethatresult.Rather，itislikelytoleadtoconfusion，uncertainty，andaregulatorysystemthatimposesheavyburdensonbusinesswithoutprovidingtheprotectionsthatconsumersneed.OnSeptember23，theChamberreleasedastudyconductedbyThomasDurkin，aneconomistwhospentmorethan20yearsattheFederalReserve.Durkinconcludedthatregulatoryburdensassociatedwithalackofpreemptionandlegaluncertaintiescreatedbynew，vague，andundefinedstatutorytermswouldreducetheabilityoffinancialinstitutionstoextendconsumercredit，andwouldlikelyincreasethecostofcreditthatisavailable.Moreover，thisreductionincreditwouldimpactsmallbusinessesaswell，becauseitwouldaffecttheveryconsumerfinancialproductsthatsmallbusinessesusetosupplementbusinesscredit，whichoftenisnotavailabletosmallandnewenterprises.Attheverytimewhenweneedthesejob-creatorsthemostinordertorestoregrowthtooureconomy，wewillbehobblingtheireffortsbyreducingtheiraccesstothecreditthatisessentialtofuelthatgrowth.TheChamberopposestheCFPAlegislationinitscurrentformbecauseitbelievesthecurrentbillisthewrongwaytoenhanceconsumerprotection，anditwillhavesignificantandharmfulunintendedconsequencesforconsumers，forthebusinesscommunity，andfortheoveralleconomy.ChairmanFrank'sSeptember22memorandumidentifiedanumberofthespecificconcernsthatwehaveexpressed.However，illustratingthecomplexityoftheseissuesandtheneedforcarefulassessmentoftheimpactofproposedprovisions，thechangesmadeinthebilldonotaddresstheconcernsdiscussedinthememorandum.ScopeThescopeofH.R.3126asintroducedissweeping，givingtheCFPAauthoritytoregulatebusinessesandprofessionalsfarbeyondtraditionalconsumerfinance.Thebilldoesnotfocusonentitiesthataresolely，orevenprincipally，engagedinfinancialservicesactivities.Rather，itcastsanextremelybroadnetthatwouldencompassavastsegmentoftheentireeconomy.WeappreciatetherecognitionofthisoverbreadthinChairmanFrank'sSeptember22memorandum.Unfortunately，therevisedbilldoesnotsolvetheproblemscreatedbytheunderlyingbillsexpansiveapproach.Herearejustafewexamplesofthemanyícancite:MerchantsandRetailers.AlthoughSection124(a)providesthattheCFPAdoesnothaveauthority"regardingcreditorotherfinancialactivityissueddirectlybyamerchant，retailer，orsellerofnonfinancialservicestoaconsumer，"thedefinitionsof"extendingcredit"and"coveredperson"remainunchanged，leavingopenthepossibilitythatamerchantcouldbefoundbytheCFPAto"indirectly"engageinfinancialactivityortobea"materialservice"providertoacoveredperson.Forexample，abusinessthatmerelyacceptscreditcardscouldmeeteitherofthosequalifications—eitherindirectlyengaginginafinancialactivity(theprovisionofcreditbythecreditcardnetwork)orprovidingamaterialservicetothecreditcardnetwork.Inaddition，althoughbusinessesthatsellstoredvaluecardsarenowexempt，businessesthatissuestoredvaluecards—orthatmerelyallowtheirnamesortrademarkstobeusedonstoredvaluecards—remainsubjecttoregulationasa"coveredperson."Accountants，Lawyers，andTaxPreparers.Section124(e)exemptsaccountants，lawyers，andtaxpreparers，butprovidesthattheexemption"shallnotapply...totheextentsuchpersonis"engagedina"financialactivity"orisotherwisesubjecttotheexistingfederalconsumerlaws.Thatmeansthatanyactivitybyanaccountantorlawyerthatfallswithinthebroad"financialactivity"definition—provisionoftaxplanningadviceinconnectionwithestateplanning，forexample—oranyactivitythattheagencyclassifiesasafinancialactivityunderitsrulemakingauthoritywouldtriggertheapplicabilityofthestatute.Moreover，althoughtaxpreparationservicesarenolongerexpresslyincludedinthedefinitionof"actingasafinancialadvisor"(Section101(18)(H))，suchservicesarenotexpresslyexcludedfromthatdefinition.Accordingly，thereisarisktheagencycouldsimplyinterpretthebroadlanguageofthedefinition("providingfinancialandotherrelatedadvisoryservices")toincludetaxpreparation.RealEstateBrokersandAutoDealers.Theexemptionsforrealestatebrokersandautodealerssufferfromthesameflawastheoneforaccountants，lawyers，andtaxpreparers:TheydonotapplyifthepersonisengagedinafinancialactivityorotherwisesubjecttotheexistingFederalconsumerlaws.Inaddition，eventhelimitedprotectionprovidedbytheexemptionsfailstoencompassactivitiesinwhichtheseindividualsroutinelyengage.Thus，the"realestatebroker"exemptiondoesnotincludenegotiationsrelatingtofinancing，andtheautodealerexemptiondoesnotapplytoleasetransactionsandexcludesactivitiesrelatingtothearrangingoffinancing.Thatmeansthatautodealerslikelywillbecoveredbythestatuteforallactivitiesotherthanall-cashvehiclesales.New"RelatedPerson"Provision.Thebillincludesanewprovision，definingtheterm"relatedperson"(Section101(30))，whichisapplicabletoallentitiesotherthanbankholdingcompanies，creditunions，anddepositoryinstitutions.Itincludes:"anydirector，officer，employeechargedwithmanagerialresponsibility，orcontrollingstockholderof，oragentfor，suchcoveredperson"and"anyshareholder，consultant，jointventurepartner，andanyotherpersonasdeterminedbytheDirectorwhomateriallyparticipatesintheconductoftheaffairsofsuchcoveredperson."AlsoincludedIs"anyindependentcontractor(includinganyattorney，appraiser，oraccountant)，withrespecttosuchcoveredperson，whoknowinglyorrecklesslyparticipatesinany"violationof"any"laworregulationorbreachoffiduciaryduty.Anypersonwhoisarelatedperson"shallbedeemedtobeacoveredpersonforallpurposesof"thenewlawandtheexistingFederallaws.Thisprovisionhasextremelybroadimplications.Itallowstheagencytoimposefeeson，andrequirereportsfrom，employees，shareholders，directorsandothers.AndItbroadlysubjectsshareholdersanddirectorstotheAgency'sauthority，evenwithrespecttoactivitiesunrelatedtothecoveredpersonwithwhichtheyareassociated.Theportionofthedefinitionrelatingtoindependentcontractorscaststhenetevenfarther:Independentcontractorsaretransformedinto"coveredpersons"—andbecomesubjecttoregulationsthatdidn'tpreviouslyapply—ifthey"recklessly"have"participated"inaviolationofanylaw.Howcantheseentitiesprotectthemselves?Anyassociationwithacoveredpersonthatengagesinwrongfulconductcouldtriggerregulatoryobligationsthatthecontractorpreviouslyignored，basedonaveryvagueanduncertainstandard.Moreimportantly，thatstandardcanbeinvokedinanactionseekingdamagesbytheagency，aStateattorneygeneral，oraplaintiffs'lawyertowhomaStateattorneygeneralhasoutsourcedthecase.Thisisahugeexpansionofpotentialliability.Werecognizethatthereisasimilarconcept，institution-relatedparty，inthebankinglaw.Buttheproposeduseoftheconcepthereismuchbroader—includingimposingalloftheagency'sregulationsonapreviouslyunregulatedpartyandsubjectingthatpartytoliabilityforclass-action-typedamages.AgencyAuthoritytoExpanditsOwnJurisdictionAnothertroublingaspectofH.R.3126isthatitgivestheagencytheauthoritytoexpanditsownjurisdiction.Includingwithinthescopeof"financialactivity""anyotheractivitythattheagencydefines，byregulationasfinancialactivityforthepurposesofthistitle."Thatopensthedoortoever-expandingjurisdictionthroughregulatoryfiatandwithoutcongressionalreview.Thereviseddraftincludesstandardsthattheagencymustmeettoexpanditsauthority，butthosestandardsimposenoreallimitations.Theagencyneedonlyfindthat:1."theactivityhas，orthereislikelihoodthattheactivitywillhave，amaterialadverseimpactonthecreditworthinessorfinancialwell-beingofconsumers，"2."theactivityisincidentalorcomplementarytoanyotherfinancialactivityregulatedbytheAgency，"3."theactivity'isenteredintoorconductedassubterfugeorwithapurposetoevade"theprovisionsofthebillorexistingconsumerprotectionlaws.Thesenewstandardsforexpandingtheagency'sauthorityarevagueandvulnerabletovaryinginterpretations—the"substantiallikelihood"testgivestheagencytheabilitytohypothesizeadverseconsequencesandthenextenditsregulatoryreachbasedonitsownsuspicions.Andgiventhebroad-basedauthorityoftheagency，therecouldbearelativelylowthresholdfordefiningactivitiesas"incidental"or"complementary"(atermthatappearstobedrawnfrombankinglaw，whereitdidreceiveabroadinterpretation).VagueStatutoryStandardsAnotheraspectofH.R.3126thatprovokedconsiderableconcernistheprovisionthat，withoutanyactionbytheagency，wouldhaveimposedvagueregulatorystandardsuponcoveredpersons—standardsthatwouldhaverequiredbusinessestodeterminetheextenttowhichconsumerscomprehendedparticularinformation.Althoughthisprovision{Section132(b)}hasbeenremovedfromtherevisedbill，newlanguagehasbeenaddedtoSection138(1)makingit"unlawfulforanyperson"toengageinanyunfair，deceptive，orabusiveactorpractice.Thisprovisionimposesbroadliabilityonanyone—notjustacoveredperson—anytimetheagencylaterdeterminesthatpersonsconductis"unfair，""deceptive，"or"abusive，"eveniftherewasnoregulationrequiringaparticulardisclosureorprohibitingtheparticularpractice.Itthussubjectsbusinessestobroaderandvaguerstandardsthanthelanguagedeletedfromthebill.Requirementof"PlainVanilla"ProductsTherevisedbilldoesnotincludetheprovisionofH.R.3126thatimposedthe"plainvanilla"productrequirement(Section136).Butnothingintherevisedbillpreventstheagencyfromimposingthatverysamerequirement，orotherwisepushingconsumerproductstowardstandardization，byusingitsbroadauthoritytoprevent"abusive"actsandpractices(Section131)，whichincludestheimpositionof"requirementsforthepurposeofpreventingsuchactsorpractices"orbyinvokingits"fairdealing"authority(Section137).Furthermore，theeliminationofpreemptionofStatelawmeansthatStateswouldbefreetoimposea"plainvanilla"requirementeveniftheagencydidnotdoso，and50differentsuchrequirementsatthat.RegulatoryCoordinationSeparatingtheregulationoffinancialproductsfromregulatoryexpertiseregardingthesafetyandsoundnessoffinancialinstitutionsthreatensconsumersaswellasthestabilityoftheentirefinancialsystem.Thevastmajorityofconsumerprotectionissuesalsoimplicatesafetyandsoundnessconcerns.Frequently，theissuesaretwosidesofthesamecoin:Pricingaproducttoreflectitscostandriskmaypromotesafetyandsoundnessbutalsomayimplicateconsumerprotectionconcerns.Therevisedbillattemptstoaddressthisissuebycreatingadisputeresolutionprocess.Itisnotclearwhetherthatprocesscouldbeeffective—eventhebillrecognizesthatitcouldtake60daysforanissuetoberesolved，andexperiencewithstatutorydeadlinesindicatesthattheyarerarelymet.Moreimportantly，Section123(c)'sresolutionprocedureappliesonlytoconflicting"materialsupervisorydeterminations"betweentheCFPAandaFederalbankingagency.Itdoesnotapplyto"anyregulationorguidance，ororderofgeneralapplicability"—andthereforewouldnotapplytothesignificantriskthattheCFPAwouldadoptregulationsthatconflictwithsafetyandsoundnessprinciples.LackofPreemptionAtatimewhenharmonizationhasbeenidentifiedbyallstakeholdersasagoalofregulatoryreform，theproposedCFPAwilldoexactlytheopposite.RatherthanadoptinganewnationalstandardandeliminatingmultipleandconflictingStatelaws，thenewagencywouldsetthefloor，creatinginconsistencies，duplications，andconflictingmandates，betweentheFederalandStateagenciesThus，thebillrollsback150yearsofbankinglawbysubjectingnationalbanksforthefirsttimetoalabyrinthofStateconsumerprotectionmandates.Andifthatwerenotproblematicenough，thebillgivesStatesindependentpowertointerpretandenforcetheFederalstandards—eveniftheyadoptaninterpretationdifferentfromtheagency's.Source:AndrewJ.Pincus，partner，MayerBrownLLP“USchamberofcommerce”CongressionalDigest，January2010，pp.23-31譯文：美國(guó)商會(huì)商會(huì)有力地促進(jìn)了政府關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益這一目標(biāo)。在金融危機(jī)的沖擊下，商會(huì)向資本市場(chǎng)呼吁規(guī)章制度的改革，改革內(nèi)容中包括加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。危機(jī)清楚的闡述了過(guò)去陳舊的規(guī)章制度系統(tǒng)的不足。成千上萬(wàn)的消費(fèi)者與投資者深受其害，其中一部分歸因于制度缺漏，但更多是因?yàn)橹贫葘?duì)權(quán)力的錯(cuò)誤執(zhí)行，尤其是那些已經(jīng)支配的強(qiáng)制權(quán)力。商會(huì)認(rèn)為消費(fèi)者有以下三點(diǎn)需求：1.更有效透明的信息公開(kāi)。2.更多有力高效的強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)濫用職權(quán)以及其他剝奪行徑。3.允許部分金融服務(wù)實(shí)體退出從而消除制度缺漏。適用于競(jìng)爭(zhēng)者的監(jiān)管制度我們需要更有效靈活的監(jiān)管制度。增加新的監(jiān)管層和執(zhí)行上的重復(fù)膨脹，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不會(huì)產(chǎn)生這樣的結(jié)果。這種結(jié)果導(dǎo)致了職能的不確定性與職能混淆并且監(jiān)管體系不針對(duì)消費(fèi)者需求提供任何保護(hù)措施，這對(duì)商業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)。9月23日，商會(huì)發(fā)表了一篇學(xué)術(shù)文章，作者托馬斯杜肯是一位在聯(lián)保服務(wù)機(jī)構(gòu)有20年工作經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。杜肯認(rèn)為監(jiān)管負(fù)擔(dān)與由于新的模糊定義的法定條件所產(chǎn)生的缺乏先發(fā)制度和法律的不確定性有關(guān)。監(jiān)管負(fù)擔(dān)會(huì)減少金融機(jī)構(gòu)的消費(fèi)者信貸，并且有可能增加可用信貸成本。此外，這種信貸的減少對(duì)公司的影響相對(duì)較小，因?yàn)樗鼤?huì)影響個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，以補(bǔ)充小型商務(wù)公司通常使用的商業(yè)貸款，通常這對(duì)小、新型企業(yè)是不可行的。在金融危機(jī)時(shí)期，我們?yōu)榱诵枰@些能提供就業(yè)崗位的公司而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們通過(guò)減少公司信貸渠道的阻礙為小、新型企業(yè)提供發(fā)展壯大的必要條件。商會(huì)反對(duì)消費(fèi)者金融保障機(jī)構(gòu)目前的立法形式，商會(huì)認(rèn)為現(xiàn)行法案在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的方式上是錯(cuò)誤的，并且對(duì)消費(fèi)者、商業(yè)界、宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。范圍假設(shè)用消費(fèi)者金融保障機(jī)構(gòu)的權(quán)力立法規(guī)制企業(yè)和專業(yè)人士，其監(jiān)管范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)消費(fèi)金融領(lǐng)域。這項(xiàng)法案不會(huì)集中對(duì)中小企業(yè)負(fù)全責(zé)，尤其是主要從事金融服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。相反，它投放出一個(gè)極其廣泛的網(wǎng)絡(luò)，包括相當(dāng)大程度上的整個(gè)經(jīng)濟(jì)。我們感謝主席弗蘭克在22號(hào)備忘錄上對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)可。不幸的是，修改后的議案不能解決由潛在議案產(chǎn)生的問(wèn)題。這里只是其中幾個(gè)很多的例子可以舉:1.商人與零售商。雖然部分124（一)規(guī)定，消費(fèi)者金融保障機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)利“商人、零售商或非營(yíng)利服務(wù)的賣(mài)方無(wú)權(quán)直接簽發(fā)信用貸款或其它金融活動(dòng)”“信貸數(shù)額和面向?qū)ο蟮姆秶北３植蛔?，如果允許開(kāi)放的可能性消費(fèi)者金融保障協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)商家可以“間接”從事金融活動(dòng)或成為為服務(wù)對(duì)象提供“資料服務(wù)”的一方。例如，一個(gè)商業(yè)只要接受信用卡就能滿足任何一個(gè)間接參加一筆金融活動(dòng)的資格(通過(guò)信用卡網(wǎng)絡(luò)提供信貸)或?yàn)樾庞每ňW(wǎng)絡(luò)提供一項(xiàng)資料服務(wù)。另外，盡管商家免除出售儲(chǔ)值卡，并且可簽發(fā)儲(chǔ)值卡同時(shí)登記相應(yīng)的名字及交易號(hào)，這同樣便于監(jiān)管方對(duì)金融對(duì)象的監(jiān)管。2.會(huì)計(jì)師，律師和稅務(wù)編制。第十五章和面豁免會(huì)計(jì)師，律師，稅務(wù)編制，但規(guī)定的豁免不適用于當(dāng)前從事“金融活動(dòng)”或以其他方式受現(xiàn)行聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)法。這意味著，任何一個(gè)律師，會(huì)計(jì)師或活動(dòng)在“金融活動(dòng)”的定義范圍-提供稅務(wù)規(guī)劃咨詢?cè)诰€連接房地產(chǎn)規(guī)劃，例如任何活動(dòng)，該機(jī)構(gòu)按照其分類為觸發(fā)金融活動(dòng)的法規(guī)適用性制定機(jī)構(gòu)。此外，雖然稅務(wù)此外，稅務(wù)籌劃服務(wù)不再明確納入“財(cái)務(wù)顧問(wèn)”。這種服務(wù)的定義不從該定義明確排除。因此，有這種風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)可以簡(jiǎn)單地解釋為"提供財(cái)政及其他有關(guān)的咨詢服務(wù)"，包括稅務(wù)編制。3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與自動(dòng)豁免經(jīng)銷(xiāo)商和會(huì)計(jì)師，律師，稅務(wù)編制有著相同的缺陷：如果該人是從事金融活動(dòng)或其他受現(xiàn)行的，他們不適用聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)法。此外，即使在有限的豁免保護(hù)下也不包括受現(xiàn)行金融活動(dòng)。因此，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)豁免不包括涉及金融談判，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和豁免不適用于租賃交易，不包括有關(guān)的活動(dòng)的融資安排。這意味著，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商可能會(huì)受到法規(guī)所涵蓋的所有現(xiàn)金汽車(chē)銷(xiāo)售的所有其他活動(dòng)保護(hù)。4.新的“相關(guān)人員”的條款。該法案包含了新的規(guī)定，確定了“有關(guān)人士”術(shù)語(yǔ)，這是適用于所有銀行控股實(shí)體公司，信用合作社，以及儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。其中包括：任何董事，高級(jí)職員，雇員與管理責(zé)，或控股股東，或代理人，如被保險(xiǎn)人和任何股東，顧問(wèn)，合資合伙人，以及任何由署長(zhǎng)決定參與重大在這類涉及人的事務(wù)行為的其他人。還包括獨(dú)立承辦商（包括任何律師，評(píng)估師，或會(huì)計(jì)師），任何保險(xiǎn)人，在任何參與明知或罔顧后果的違反法律或法規(guī)或違反信托義務(wù)。任何相關(guān)人“應(yīng)被視為該人對(duì)新的法律和現(xiàn)有的聯(lián)邦法律所有目的。這一規(guī)定具有極為廣泛的影響。它允許該機(jī)構(gòu)要求報(bào)告征收費(fèi)用，雇員，股東，董事及其他人士。及直接報(bào)告廣泛科目股東和權(quán)威機(jī)構(gòu)，甚至關(guān)聯(lián)無(wú)關(guān)活動(dòng)方面所涵蓋的人。這中間涉及到的部分獨(dú)立承包商甚至獨(dú)立承辦商轉(zhuǎn)變成“所涵蓋的人士”如果他們有參與任何違法行為，不適用條例。這些實(shí)體如何才能保護(hù)自己？任何一個(gè)人的組織覆蓋在從事不法行為監(jiān)管義務(wù)，忽略模糊和不確定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。更重要的是，標(biāo)準(zhǔn)可以在訴訟，尋求援引機(jī)構(gòu)，國(guó)家損害賠償，或原告的律師向一國(guó)總檢察長(zhǎng)外包案件。這是一個(gè)巨大的潛在責(zé)任的擴(kuò)張。我們認(rèn)識(shí)到，銀行法有一個(gè)類似的機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)概念。但是，這里使用的概念提出，是更廣泛，包括對(duì)以前不受管制的黨的機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并服從所有的黨的集體訴訟類型的損害賠償責(zé)任。代理權(quán)利的自身司法權(quán)擴(kuò)張

另一個(gè)令人不安的方面是人力資源3126，它使該機(jī)構(gòu)的權(quán)力，擴(kuò)大了管轄范圍。包括在金融活動(dòng)“范圍”的任何其他該機(jī)構(gòu)的活動(dòng)定義，以金融活動(dòng)為目的的調(diào)控這個(gè)稱號(hào)。這開(kāi)啟了不斷擴(kuò)大的通過(guò)監(jiān)管菲亞特?zé)o國(guó)會(huì)審查管轄權(quán)門(mén)。修訂草案包括標(biāo)準(zhǔn)，該機(jī)構(gòu)必須滿足擴(kuò)大其權(quán)力，但這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施沒(méi)有真正的限制。該機(jī)構(gòu)只需要發(fā)現(xiàn)：活動(dòng)的，或者是有可能性的活動(dòng)將有一個(gè)重大不利。對(duì)信譽(yù)或財(cái)務(wù)影響福祉消費(fèi)者，或者活動(dòng)是附帶或補(bǔ)充任何其他活動(dòng)的監(jiān)管工程，活動(dòng)的訂立或作為托詞或有目的的進(jìn)行回避該法案的或現(xiàn)有的消費(fèi)者保護(hù)法的規(guī)定。為擴(kuò)大該機(jī)構(gòu)的權(quán)威，這些新的標(biāo)準(zhǔn)是模糊的，容易受到各種不同的解釋在“重大可能性”測(cè)試給該機(jī)構(gòu)假設(shè)的能力產(chǎn)生不利后果，然后擴(kuò)展到其監(jiān)管。根據(jù)懷疑，并考慮到該機(jī)構(gòu)具有廣泛基礎(chǔ)的權(quán)威，有可能是一個(gè)相對(duì)較低的門(mén)檻，定義為“偶然”或活動(dòng)“互補(bǔ)性”（這個(gè)詞，似乎是來(lái)自銀行法，在那里能獲得廣泛的解釋）。韋哥法定標(biāo)準(zhǔn)人力資源3126的另一個(gè)方面是引起了相當(dāng)令人關(guān)注的規(guī)定，該機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何行動(dòng)，就必須在規(guī)定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊所涵蓋的人士-這將需要企業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者理解特定的信息。盡管這一規(guī)定，第132（b）段，已從修訂的條例草案刪除，新的語(yǔ)言已被添加到第138（1），因此“非法的任何人”從事任何不公平，欺詐或?yàn)E用行為或做法。這一條款規(guī)定廣闊對(duì)任何人的責(zé)任，不僅有涵蓋人任何時(shí)間該機(jī)構(gòu)后決定該人的行為是“不公平”，“欺騙”或“濫用”，即使沒(méi)有的規(guī)章制度，也會(huì)要求披露或禁止某一特定的做法。因此，它不是從條例草案中刪去的語(yǔ)言更廣泛和更模糊的標(biāo)準(zhǔn)。普通債券產(chǎn)品的要求修訂后的條例草案并沒(méi)有包括人力資源3126條文規(guī)定的“普通債權(quán)“產(chǎn)品的要求（第136頁(yè)）。但在修訂條例草案沒(méi)有阻止該機(jī)構(gòu)征收同樣的要求，或以其他方式利用其廣泛的權(quán)力推向標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)產(chǎn)品，以防止“濫用”行為和做法（第131條），其中包括要求為防止這種行為或做法的目的，實(shí)施，或通過(guò)利用它的公平交易權(quán)力（第137條）。此外，國(guó)家法律的消除意味著美國(guó)將可以自由地強(qiáng)加一個(gè)“普通債權(quán)”的要求，即使該機(jī)構(gòu)并沒(méi)有這樣做，并在50個(gè)不同的這種要求。監(jiān)管協(xié)調(diào)從金融產(chǎn)品方面的監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的安全和穩(wěn)健威脅消費(fèi)者以及整個(gè)金融體系的穩(wěn)定分離管理經(jīng)驗(yàn)。大多數(shù)人牽連的安全和穩(wěn)健的關(guān)注消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題。通常情況下，這些問(wèn)題是雙方對(duì)同一事物的定價(jià)產(chǎn)品，以反映其成本和風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)促進(jìn)安全和穩(wěn)健，但也可能涉及消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題。修訂后的條例草案試圖解決進(jìn)程創(chuàng)造爭(zhēng)端這個(gè)問(wèn)題。目前尚不清楚這一進(jìn)程是否能有效即使該法案承認(rèn)，它可以在60天內(nèi)解決問(wèn)題，并與法定期限表明，他們是很少見(jiàn)了。更重要的是，第123（三）的解決程序僅適用于物質(zhì)，物質(zhì)監(jiān)督?jīng)Q定之間的沖突演藝發(fā)展局和聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)。它并不適用于任何規(guī)則或指導(dǎo)，或普遍適用的秩序，并不適用于重大風(fēng)險(xiǎn)。扶貧基金會(huì)將通過(guò)法規(guī)，以安全和穩(wěn)健原則相沖突。缺乏先發(fā)機(jī)制當(dāng)時(shí)協(xié)調(diào)已被所有利益相關(guān)者確認(rèn)為是監(jiān)管改革的目標(biāo)，而消費(fèi)者金融保障機(jī)構(gòu)提出的觀點(diǎn)恰恰相反。相對(duì)于采用一種全新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并且淘汰多重矛盾的現(xiàn)行法律，新興的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定基準(zhǔn)會(huì)更加適合。這種基準(zhǔn)導(dǎo)致了美國(guó)聯(lián)邦局和洲級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間職能授權(quán)的重復(fù)與不一致。因此，此項(xiàng)由國(guó)家銀行策劃的終止了150年的銀行法議案被消費(fèi)者金融保障機(jī)構(gòu)第一次提出。如果沒(méi)有問(wèn)題的話，議案賦予國(guó)家獨(dú)立權(quán)利去解釋和執(zhí)行聯(lián)邦的標(biāo)準(zhǔn)——即使他們采取的解釋不同于服務(wù)機(jī)構(gòu)。出處：[美]安德魯J.皮克斯，梅爾.布朗，《美國(guó)商會(huì)》，congressionalDigest，2010(1):23-31.基于C8051F單片機(jī)直流電動(dòng)機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對(duì)良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實(shí)現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級(jí)倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營(yíng)養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測(cè)試儀的研制基于單片機(jī)的自動(dòng)找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)基于單片機(jī)的液壓動(dòng)力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀開(kāi)發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實(shí)現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗(yàn)臺(tái)控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動(dòng)器的研究和設(shè)計(jì)基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開(kāi)發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實(shí)時(shí)內(nèi)核設(shè)計(jì)及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測(cè)儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開(kāi)發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點(diǎn)滴速度自動(dòng)檢測(cè)儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測(cè)量?jī)x的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計(jì)和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門(mén)傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號(hào)檢測(cè)儀基于單片機(jī)的電機(jī)運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)Pico專用單片機(jī)核的可測(cè)性設(shè)計(jì)研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計(jì)基于雙單片機(jī)的智能遙測(cè)微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實(shí)踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測(cè)基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實(shí)現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時(shí)控和計(jì)數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測(cè)量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動(dòng)低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測(cè)量?jī)x的研制基于單片機(jī)的紅外測(cè)油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計(jì)基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門(mén)機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測(cè)漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于AVR單片機(jī)的低壓無(wú)功補(bǔ)償控制器的設(shè)計(jì)基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動(dòng)信號(hào)的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機(jī)的疊圖機(jī)研究與教學(xué)方法實(shí)踐基于單片機(jī)嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實(shí)現(xiàn)基于AT89S52單片機(jī)的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的多道脈沖幅度分析儀研究機(jī)器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機(jī)控制系統(tǒng)基于單片機(jī)的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實(shí)驗(yàn)中的應(yīng)用研究基于單片機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機(jī)的莫爾斯碼自動(dòng)譯碼系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究基于單片機(jī)的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究\t"_bl