督查調(diào)研述職報告8篇

督查調(diào)研述職報告8篇督查調(diào)研報告

依據(jù)縣委、政府領導支配，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于xx年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動狀況進行了督查?，F(xiàn)將督查調(diào)研狀況報告如下：

一、督查調(diào)研的基本狀況

總體來說，從xx年7月**縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體支配，準時動員部署，細心組織實施，深化排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查討論，以扎實的工作，務實的作風，實干的精神，著力解決了一批群眾反映劇烈的熱點、難點問題，妥當處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，關心解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥當處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會進展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要做法和取得的成效

大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映劇烈的突出問題，進一步改進工作作風、親密黨群干群關系、增加宗旨意識等方面發(fā)揮了樂觀作用，并在實踐中積累了很多好閱歷、好做法，大接訪活動效果效著。

（一）加強領導，行動快速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)縣委、政府總體支配，準時成立了大接訪活動領導小組等相應的工作機構，制定了實施方案，明確了活動的指導思想、目標任務、工作責任、領導機構、活動時間、步驟、工作責任等，細化職責，明確任務，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）措施得力，扎實推動。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把沖突化解在基層、化解在當?shù)?、化解在初始階段，進而有效地削減重復上訪等信訪問題。二是深化開展領導干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領導干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增加工作主動性，把沖突解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推動，全面開展。三是強化宣揚。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部深化群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深化宣揚。如金江鎮(zhèn)結合“xx”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣揚組，深化村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣揚。

（三）突出重點，抓住關鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情熟悉，針對突出問題，仔細開展了大接訪活動。虎跳峽鎮(zhèn)針對境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣揚和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領導深化一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導，對全鄉(xiāng)沖突隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結合部，全民信教的實際，強化了宣揚工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)依據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)依據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益沖突糾紛較為突出的特點，深化分析信訪形勢，仔細梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后勝利調(diào)處了82起耕地、草場等權屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)依據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，全部副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，準時調(diào)解各種糾紛。

（四）創(chuàng)新方式，務求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，努力探究基層信訪工作新途徑、新方法，進一步創(chuàng)新接訪方式，便利群眾反映訴求，積累了一些好做法和閱歷。一是緊扣民生，化解疑難沖突。如金江鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關的沖突糾紛作為大接訪活動的重要內(nèi)容，著力從源頭上預防和削減信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮(zhèn)加大政務服務力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領先成立勞動力市場，先后在臨街設立了計生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務窗口。進一步轉變政府職能，加快推動建設服務型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣闊群眾的好評，肯定程度上削減了許多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結合實際，建立基層黨小組75個，大力推動農(nóng)村基層組織建設，定期召開黨小組會議，在鄉(xiāng)級財政非常困難的狀況下，每年支配肯定的黨小組活動經(jīng)費，對黨小組工作實行激勵機制，每年依據(jù)各黨小組工作的實績進行評比表彰，對表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流淌紅旗，并賜予肯定的物質嘉獎。通過黨小組工作，廣闊農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)夫群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群干群關系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性大事削減，對做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了樂觀的作用。三是安撫民心，樂觀做好災后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災，火災區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特殊是坪子、拉壩兩個村民小組農(nóng)夫群眾的主導經(jīng)濟收入受損，給農(nóng)夫生產(chǎn)生活及增收造成嚴峻的影響。兩個村民小組的群眾災后損失嚴峻，反映劇烈。為了切實解決好災后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)樂觀主動做好災后的各項工作，組成工作組到受災村進村入戶做思想工作，并多方爭取資金，針對火災后簡單引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的狀況，準時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項目支配上賜予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水項目。切實安撫了民心，化解村民心情，沒有發(fā)生因災后困難而引起的上訪大事。

三、存在的問題

在深化開展大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合本地實際，樂觀探究創(chuàng)新，在仔細組織開展領導干部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領導干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力氣解決了一批群眾最關懷的民生問題和群眾急需要解決的權益訴求，有效化解沖突，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進展順當，并取得肯定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。

（一）信訪工作機制不健全。從督查狀況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決狀況沒有細致記錄，信訪信息報送不準時，信訪工作無章可循。

（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個別單位領導對解決信訪問題信念不足，畏難心情嚴峻，對信訪工作沖突化解不樂觀、不主動，思想熟悉不統(tǒng)一，特殊是涉及多個部門和多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設法把沖突上交或消極回避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性大事發(fā)生。

（三）法律法規(guī)宣揚訓練不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經(jīng)濟建設步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等沖突糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）肯定程度上存在對法制宣揚訓練力度不夠，對《信訪條例》的宣揚講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）少數(shù)項目的跟蹤落實不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映狀況看，全縣在項目實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的項目的跟蹤落實不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報的項目沒有仔細調(diào)查討論，項目支配與群眾需求愿望有肯定差距，項目統(tǒng)籌連接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目建設幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導、引導、規(guī)范、跟蹤落實措施，在項目建設用地、利益補償機制等方面存在肯定的沖突糾紛隱患。

（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員沒有配齊，導致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領導班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。

四、下步工作建議

針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人肯定要增加政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅固樹立“平安重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識，實行“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟的持續(xù)快續(xù)進展供應良好、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

（一）進一步加強信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開頭信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探究、總結和完善有關信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機構建設，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力氣。對苗頭性、群體性信訪信息要準時分析討論上報實行有效措施防止發(fā)生群體性大事及越級非正常上訪發(fā)生。

（二）部門聯(lián)動，落實責任，強化處理信訪問題的主體責任。完善信訪領導體制，主要領導對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領導要擔當分管責任。對一些需要多個職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)作處理的信訪問題，由縣級分管、包案領導在深化基層仔細調(diào)查討論后進行批示，明確牽頭單位，分清主體責任和連帶責任，并全程跟蹤，直至案結事了。

（三）進一步加大依法維護信訪秩序的力度。一是加強對廣闊群眾的法制宣揚訓練力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導他們通過司法渠道解決，依法予以終結。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領導和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸說、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法嚴厲?處理，對違法的要依法打擊。

（四）加大責任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作狀況納入信訪工作目標及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導致沖突激化升級，引發(fā)群體性大事的，實施責任追究。

（五）深化推動沖突糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎上，進一步強化地方和部門的責任，仔細總結完善長效機制。二是要高度重視信訪工作，增加政治意識、大局意識、責任意識，切實抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級信訪工作組要多深化基層，深化群眾，加強調(diào)研指導工作。三是要討論制定信訪工作預案，仔細解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀念改革開放30周年活動期間的信訪工作，確保實現(xiàn)全縣的跨更加展和長治久安。

關于擴權強縣工作督查狀況的調(diào)研報告

為了貫徹落實全省擴權強縣座談會精神，根據(jù)冀政辦傳94號文件要求，由省進展改革委、省財政廳、省建設廳、等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組，于xx年8月16日—26日，對各設區(qū)市、各擴權縣（市）的擴權強縣工作進行了督導檢查，分別與設區(qū)市政府及擴權縣（市）政府及其主要相關部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設區(qū)市及各擴權縣（市）匯報的狀況看，擴權政策基本到位，上下連接比較順暢，政策效應逐步顯現(xiàn)，擴權強縣工作總體進展順當。現(xiàn)將有關狀況報告如下：

一、擴權政策基本到位

省政府擴權強縣工作座談會后，各設區(qū)市組織有關部門仔細貫徹落實，進一步加大了放權力度，擴權強縣工作取得了新進展。各設區(qū)市市直相關部門均對70項擴權政策逐項進行了仔細討論，有的轉發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門詳細的操作方法，各項放權措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權強縣工作匯報會，傳達了全省擴權強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題準時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權任務相對較大的部門的工作匯報，對擴權強縣工作中的有關問題進行了協(xié)調(diào)，提出了詳細要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權縣（市）科學進展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導力度，做到有序放權、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎上，進一步討論確定市級對擴權試點縣的放權措施，該市兩擴權縣還建立了黨委統(tǒng)一領導、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權縣的“權力”得到增加而不被濫用。衡水市市直各部門對比本部門需要下放的權限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還打算參照省里的做法，討論探討對其他縣（市）、區(qū)的放權措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間制造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展。秦皇島市打算“參照對擴權縣的放權政策，在不違反國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟進展的打算》）。

總之，各設區(qū)市把擴權強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，熟悉統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權政策基本到位。

二、政策效應逐步顯現(xiàn)

擴權強縣政策的實施，為擴權縣（市）帶來了一系列樂觀的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關效能建設得到了加強，縣域經(jīng)濟快速進展。

1、擴權縣（市）行權力量有所提高。擴權強縣政策的實施，使擴權縣（市）抓機遇、求進展的樂觀性空前高漲，謀劃將來、加快進展形成共識，分散合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓和傳、幫、帶，擴權縣（市）的同志初步把握了新的辦事規(guī)章和運行程序，業(yè)務工作從不熟識到相對嫻熟，綜合素養(yǎng)有了肯定程度的提高；擴權縣（市）把擴權強縣工作與機構改革工作相結合，對各部門機構職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率大大提高。擴權縣（市）行權力量得到了加強。

2、擴權縣（市）進展環(huán)境更加寬松。放權后，各擴權縣（市）不僅能夠連續(xù)享有設區(qū)市對擴權縣（市）的各項優(yōu)待政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權縣（市）享有了更大的進展空間。一是有力地促進了項目建設。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權縣（市）獲得省級的指導、關心和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的勝利率都大大增加；項目直接申報，大大削減了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設的前期預備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權縣（市）項目建設數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權縣（市）進展的軟環(huán)境。擴權強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權縣（市）了解和關注程度，有利于引進項目、技術和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外溝通與合作，進一步提高了擴權縣（市）的知明度和影響力。

3、擴權縣（市）進展定位更加清楚。省政府擴權強縣座談會后，各擴權縣（市）重新端詳縣（市）情，對加快縣域經(jīng)濟進展有了更糊涂的熟悉，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了進展戰(zhàn)略討論力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標’（在全省領先實現(xiàn)全面建設小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)夫人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的進展思路；大名縣提出了“進展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設三省結合中心城市”的新目標，并已托付國家進展改革委宏觀經(jīng)濟討論院、清華高校、北京高校等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略討論，相繼出臺了《關于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關于鼓舞民營經(jīng)濟進展的暫行規(guī)定》和《關于xx年對外開放暨項目建設支配意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結合“xxx”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度方案進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“xxx”期間有一個新的質的飛躍。

4、擴權縣（市）縣域經(jīng)濟持續(xù)快速進展。擴權強縣政策實施以來，各擴權縣（市）經(jīng)濟保持了快速進展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年方案的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長

38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好進展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。

擴權強縣政策實施以來，對促進擴權縣（市）經(jīng)濟加速進展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是進展后勁，都有了明顯增加。

三、擴權縣（市）提出的主要問題和建議

在督查過程中，設區(qū)市、各擴權縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關于實施擴權強縣工作有關問題解決狀況的通報》（辦94號）文中明確，各督查組馬上賜予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推動過程中消失的新狀況。共性問題主要有：

1、關于土地指標緊急問題。一方面，幾乎全部擴權縣（市）都反映土地供求沖突特殊突出，要求增加用地指標，另一方面，擴權后，由于部分設區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標，有的擴權縣（市）只得到全市各縣用地指標的平均數(shù)，用地指標較擴權前大副度削減。三河市前三年報經(jīng)省政府批準的建設項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。

2、關于重點項目“打捆”審批問題。一些建設項目，特殊是農(nóng)業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設區(qū)市“打捆”報經(jīng)省里審批，擴權后，再經(jīng)設區(qū)市“打捆”上報存在困難。

3、關于擴權縣（市）自行審批項目存在融資難問題。依據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理方法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施方法》的規(guī)定和權限劃分，屬擴權縣自行審批、核準、備案的項目，在申請金融機構貸款時，金融部門要求供應設區(qū)市以上進展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權后，擴權縣（市）批復、核準、備案項目，金融機構還不予認同，因而對這些項目在資金籌措上會產(chǎn)生較大影響。

4、關于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設區(qū)市的相對調(diào)劑力量不足，另一方面也不利于擴權縣（市）與省的歸口對應，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。

5、關于部分擴權政策需要細化、提高可操作性問題。目前，省擴權強縣政策共70項管理權限，有少數(shù)部門的個別權限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府托付和授權”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛人業(yè)務等放權事項還沒有到位時限，藥品經(jīng)營（零售）許可證還不能由擴權縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學校辦學許可證的核發(fā)權限還不明確等等。

6、關于把擴權縣（市）的進展作為全省今后進展的重要內(nèi)容納入全省進展規(guī)劃問題。建議省直相關部門結合全省進展規(guī)劃特殊是重點產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃的制定，對符合全省經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的擴權縣（市）的特色主導產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省進展規(guī)劃。

7、關于關注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標準不一、縣（市）無力擔當職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權縣（市）財政將難以負擔。

四、幾點建議

1、省直有關部門要避開“一放了之”。要進一步提高服務意識，加強對擴權縣（市）工作的指導，同時對部門實施意見，要進一步細化、明確，以提高其可操作性。

2、留意對擴權縣（市）的“傾斜”問題。根據(jù)“不擠不占”的原則，既支持擴權縣（市）的進展，調(diào)動其加快進展的樂觀性、制造性，又要避開優(yōu)待政策向擴權縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權縣的利益和進展。

3、加強對設區(qū)市放權的宏觀指導。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權縣（市）要與所在設區(qū)市連接，該統(tǒng)籌的還要由設區(qū)市統(tǒng)籌管理。

4、對各擴權服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省進展改革委等省起直部門進一步調(diào)研，提出指導性意見。

5、對于項目融資問題，宜向省內(nèi)金融機構通報我省擴權強縣政策，爭取理解和支持。

6、宏觀指導設區(qū)市參照省里的做法，向全部縣（市、區(qū)）放權。

特此報告。

十三五規(guī)劃扶貧重點工作進行督查調(diào)研報告

xx月1222日，由州扶貧辦牽頭，組織州財政局等部門對克州三縣一市xx年度扶貧開發(fā)重點工作進行了實地督查和核查。

督查組在三縣一市通過"聽、看、查、訪'等工作方式，走訪了全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個貧困村、47戶貧困戶;查看了45個進展資金項目、11個扶貧培訓項目和1個扶貧龍頭企業(yè)?？傮w上來看，克州三縣一市能夠仔細貫徹中心、自治區(qū)、州委對xx年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實施好xx年扶貧開發(fā)各項工作，扶貧成效比較明顯。

阿圖什市能夠結合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實際，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，實行集中養(yǎng)殖的方法，形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時扶貧整體工作樂觀性、主動性進一步提高，項目建設推動工作比以前扎實、有效。

阿克陶縣充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領作用，實施"十戶連牧'方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，實行集中養(yǎng)殖的方法，也形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項目實施過程中，項目建設工作比較到位。能夠抓緊落實第一批進展資金項目實施建設工作，目前已建成項目狀況較好，項目建設工作比較扎實。

烏恰縣領導高度重視，實行縣委主要領導每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報，進一步落實領導責任;在邊疆扶貧工作中堅固樹立"一線守邊、二線固邊、三線服務'思路，解決邊疆一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊疆一線村農(nóng)牧民進一步增加守邊意識。

阿合奇縣能夠把邊疆扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，互為支撐，在推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)進展中彰顯引領作用。能集中資金、突出特色,依據(jù)縣情實際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源,大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進展。同時立足邊民實際開展民轉居工作，結合邊疆扶貧思路，調(diào)整轉移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心四周建設的居民樓，實行社區(qū)化管理。

在實地督查中，督查組也發(fā)覺三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進行仔細梳理和查擺，對查找出的問題實行有效措施仔細進行整改，以達到全面推動工作進度的目的。

全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告

全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告

依據(jù)市政府的支配，5月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運行狀況，進行調(diào)研督查。調(diào)研督查結果表明，新的一年，各縣市區(qū)仔細貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會議的部署和要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣，樂觀實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，進展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動性進一步增加。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務進展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地樂觀進取，全年既定目標可望實現(xiàn)。

一、前5個月外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點

1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經(jīng)貿(mào)責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。

2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目預備較為充分。為加大引資力度，樂觀推動項目落實，多數(shù)縣已根據(jù)省市《開放打算》的要求，把招商引資專項經(jīng)費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中特地支配兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資嘉獎方法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，樂觀開展網(wǎng)上招商、托付招商。

在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做預備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對于項目預備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開頭逐項目進行包裝。部分縣已開頭聯(lián)絡客商，如鄧州目前已聯(lián)絡境內(nèi)外客商近60人，前期工作較為主動扎實。

3、樂觀組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿(mào)出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內(nèi)資自營權企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達家。外貿(mào)出口，全市前5個月業(yè)務統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占年度目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

4、圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧，就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”，為全市領導干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進行培訓。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位，樂觀篩選和引進農(nóng)業(yè)項目，已勝利引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以進展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力進展“訂單農(nóng)業(yè)”，今年已爭取農(nóng)綜開發(fā)項目資金240萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對外合作力度。

5、勞務輸出開發(fā)渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經(jīng)受援項目健康推動。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關于進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣特地成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞務合作工作機構，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，樂觀爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發(fā)，從農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素養(yǎng)。

我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推動，運轉正常。聯(lián)合國兒基會西峽救濟項目（lpac）各期救濟資金如期到位。通過項目的實施，婦女創(chuàng)收活動蓬勃進展，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏救濟項目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府救濟桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。

二、存在的主要問題

1、美伊戰(zhàn)斗、“非典”疫情對“三外”業(yè)務造成直接沖擊，增加了目標實現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)斗的爆發(fā)，特殊是進入4月份以后“非典”疫情的進展，涉外商務活動受限，利用外資、進出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術合作均在肯定程度上受到影響。面對困難，各縣市區(qū)作出了樂觀努力，力求將損失削減到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留，比同期下降31%；全市外貿(mào)出口與年均進度差0.2個百分點，勞務輸出差15個百分點。從負面影響的滯后和持續(xù)作用看，猜測

6、7月份將更為明顯。

需特殊指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢非常嚴峻。

2、經(jīng)濟主體參加國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚或推而不動的狀況，缺乏“走出去、引進來”的樂觀性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未消失大個項目，開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內(nèi)；一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。

3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經(jīng)濟進展，去年市政府特地下發(fā)了《關于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經(jīng)濟的管理與服務活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出臺了諸多鼓舞外經(jīng)貿(mào)進展的優(yōu)待政策，一些縣由于缺乏組織實施渠道，企業(yè)無法受益。

4、項目建設粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設，帶動區(qū)域經(jīng)濟進展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結構不合理。二是招商項目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業(yè)集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在著重招商、輕落實的現(xiàn)象。一些項目單位簽約后，沒有注意跟蹤問效，沒有仔細組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統(tǒng)計和宣揚活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。

5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的進展，各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿意需要，急需加快引進和培訓的步伐。

6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效訂正，“四亂”現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、對策與建議

1、樹立信念，堅決決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿(mào)目標全面實現(xiàn)?！胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進帶來了肯定的影響，但我市實施開放帶動戰(zhàn)略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的勝利阻擊，充分顯示了市委市政府領導社會經(jīng)濟進展和維護社會平安的強大力量。全市上下應抓住時機，樂觀宣揚，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資，促進商務往來。各級外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關部門，在目前的特別時期，需實行超常規(guī)的措施，強化職能作用，加大服務力度，樂觀指導和關心企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項業(yè)務活動盡早恢復和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，興奮精神，拼搏進取，就肯定能夠克服困難，促進全年目標任務的完成。為了統(tǒng)一熟悉，鼓舞士氣，討論措施對策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進單位，各召開一次現(xiàn)場會；二是結合“兩節(jié)一會”招商項目籌備，召開一次引資項目預備狀況匯報和推動動員會?；蚴菍醉梼?nèi)容合并，綜合為一道會議。

2、全面推動省、市對外開放《打算》的貫徹實施和外經(jīng)貿(mào)責任制的落實。年初，省、市外經(jīng)貿(mào)工作會議已分別提出要求，今年要對《打算》的貫徹實施狀況諸項諸條進行檢查，并逐級寫出專題報告。各縣市區(qū)和有關部門，應以此為契機和動力，在全面自查的基礎上，重點對未落實到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善詳細措施，努力推動工作任務要求的全面落實。

外經(jīng)貿(mào)工作是對外開放的主體。堅持實行外經(jīng)貿(mào)責任制，納入目標考核，是我省我市為加快對外開放所實行的行之有效的保障和激勵措施。對于少數(shù)縣責任制不落實，外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導、督促不到位，業(yè)務進展緩慢的狀況，有關縣委政府應引起足夠重視，仔細對待，盡快扭轉被動局面。

3、切實解決外經(jīng)貿(mào)管理職能減弱和架空問題?？h級政府機構改革是特別必要的，但對于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應有相應的部門。目前，一些縣減弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法，與進一步擴大對外開放的政策不全都，不能適應新形勢，新變化。首先，沒有相應的部門管理、宣揚，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深化的了解，對國家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)待的方法、如何操作等問題不熟識，政府與這些企業(yè)不能準時溝通和信息溝通。其次，縣域外經(jīng)貿(mào)對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業(yè)供應服務，對外經(jīng)貿(mào)的進展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應根據(jù)去年市政府已下發(fā)的《關于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責的意見》的要求，以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會議精神，結合本縣實際，樂觀協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。

4、用足用好鼓舞外經(jīng)貿(mào)進展的各項優(yōu)待政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)待政策，主要是為了促進中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟進展而提出的，大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特別方法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不行失，時不我待。全市各類外向型企業(yè)，特殊是民營企業(yè)，應珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關政策，切實發(fā)揮鼓舞政策應有的效應。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增加機遇意識、責任意識、服務意識，仔細抓好政策宣揚；深化基層，深化實際，指導關心企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿(mào)局已將國家和我省近年來出臺的優(yōu)待政策匯編成冊，并送發(fā)各縣和有關企業(yè)，下半年，要對各項政策的貫徹落實狀況，進行一次全面檢查。

5、樂觀抓好擴大農(nóng)業(yè)對外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關于進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關部門，在作好調(diào)查討論的基礎上，提出我市的詳細實施意見。

6、加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓步伐。針對全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴峻缺乏的狀況，市縣兩級應統(tǒng)籌規(guī)劃，有方案地從大中專院校、外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)引進人才，并向企業(yè)推舉。同時，要切實抓好外向型企業(yè)業(yè)務骨干的在職培訓，近一個時期，要把外銷、報關、商務談判作為培訓的內(nèi)容重點。

南陽市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

2024年6月5日

鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告

鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告

今年以來，_____縣對強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實狀況進行了監(jiān)督檢查，取得了實實在在的成果。同時，實踐也表明，強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實狀況的監(jiān)督檢查工作，是我們加強農(nóng)村基層黨風廉政建設一個新的重要抓手，為改進干部作風，維護群眾利益，促進農(nóng)村各項事業(yè)進展，構建農(nóng)村和諧社會發(fā)揮著樂觀作用。因此，應高度重視，著力建立強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作長效機制，以鞏固和擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果。

一、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣揚訓練機制，使政策觀念不斷強化

強農(nóng)惠農(nóng)政策督查發(fā)覺，產(chǎn)生各種不同程度的問題，一個重要因素，就是干部和群眾的政策觀念淡薄。有的干部對政策領悟不準、不深、不透，導致在執(zhí)行政策過程中隨便性大，甚至“截留”政策，違紀違法損害群眾利益；部分群眾對黨在農(nóng)村的各項優(yōu)待政策不了解，或一知半解，甚至曲解誤會，導致維權意識不強，集體觀念不強，甚至盲目上訪。因此，要在總結強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作的好方法好閱歷的基礎上，建立強農(nóng)惠農(nóng)政策宣揚訓練長效機制，使干部政策觀念不斷強化。

一方面，要加強政策對執(zhí)行主體即黨員干部的政策訓練。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策訓練納入廉政訓練之中，進行同規(guī)劃，同部署，并作為廉政訓練一項重要內(nèi)容進行考評。黨校舉辦領導干部理論培訓班，要開設強農(nóng)惠農(nóng)政策培訓課程，強化領導干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論培訓。紀檢部門要牽頭組織強農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團，進行巡回宣講，加強對黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策的正面灌輸。把干部執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策狀況列入干部年終業(yè)績考核，以保證黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學習效果。

另一方面，要加強對政策受益主體即廣闊群眾的政策宣揚。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策宣揚工作納入農(nóng)村廉政文化建設，進行有針對性的宣揚訓練。要把強農(nóng)惠農(nóng)政策寓教于樂，寓教于文，讓農(nóng)夫群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到訓練、感染和熏陶。要編印強農(nóng)惠農(nóng)政策宣揚手冊，發(fā)放到農(nóng)夫群眾手中，強化農(nóng)夫群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策的學習。通過各種政策宣揚手段，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策深化人心，真正讓廣闊農(nóng)夫群眾了解政策，把握政策，運用政策。

二、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機制，使政策執(zhí)行快捷有序

強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查取得的一個重要成果，就是規(guī)范了一套制度。我們針對強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查出來的狀況，進行了逐一分析，找出了制度上存在的問題，在整改階段實行了糾建并舉。健全和完善了一批老制度，建立了項目督辦、狀況反饋等一批新制度，創(chuàng)新改進了資金審批管理制度。建立了涉農(nóng)資金流向圖，用圖表和箭頭的形式標明資金來源、資金到位、使用發(fā)放對象、使用發(fā)放方式、使用狀況等走向的具體狀況。實行了分類歸檔，把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊、原始票據(jù)等材料匯編成冊，做到一看便知，查之有據(jù)。

實踐證明，通過建立和完善制度，用制度規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行，使得政策落實快捷有序，切實有效地防止了政策落實過程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問題產(chǎn)生。因此，我們要鞏固這一成果，著力建立強農(nóng)惠農(nóng)政策制度規(guī)范機制。不僅要完善現(xiàn)有的制度，如完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強農(nóng)惠農(nóng)工程建設項目的招投標制度、強農(nóng)惠農(nóng)工程項目的建設管理制度等。而且，今后中心一旦有強農(nóng)惠農(nóng)新政策出臺，我們就要馬上進行深化調(diào)研，仔細制定切合本地實際、科學有效的落實政策的配套制度，并在實踐中不斷修正和完善。通過加強制度建設，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正實現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強農(nóng)”的目標。

三、著力落實建立強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查機制，使政策貫徹的不打折扣。

對強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查，是確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實的有效手段和有力措施。因此，要將監(jiān)督檢查的制度形式確定下來，可實行全面督查，也可實行專項督查，關鍵要在督查方法上和功能發(fā)揮上下功夫。

一方面，要探究出一套好的督查方法。_____縣實行“三三制”，成效顯著。一是注意三個方位，即鋪面，要求自查工作把面鋪開，做到“橫向到邊、縱向究竟”，查資金撥付和流向，查資金到位和用途；抓線，要求以各業(yè)務系統(tǒng)為主線，疏理其擔當?shù)膹娹r(nóng)惠農(nóng)政策任務完成及資金落實狀況；看點，要求查看受益農(nóng)戶是否屬實，查看土地承包經(jīng)營權的落實狀況，查看各項惠農(nóng)資金補貼領取狀況。二是實行三種形式，即分類自查、交叉互查、隨機抽查。三是堅持三個原則，即堅持縣強農(nóng)辦協(xié)調(diào)與各部門通力協(xié)作原則，做到重點抓、抓重點；堅持特地機構監(jiān)督與群眾參加原則，發(fā)動群眾參加，并邀請一批人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參與監(jiān)查；堅持限期自糾和嚴厲?查處原則，一般性問題限期自糾，嚴峻問題從嚴處理。

另一方面，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查功能。一要發(fā)揮督查的宣揚訓練功能，通過督查，加大對基層干部的政策和黨紀法規(guī)的

宣揚訓練力度，提高其政策水平和執(zhí)行政策力量。二要發(fā)揮督查的整改自糾功能，通過督查，限期整改和自糾督查出來的問題。三要發(fā)揮督查的制度規(guī)范功能，通過督查，找出制度上存在的問題，努力健全和完善各項監(jiān)管制度，用制度規(guī)范各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行。四要發(fā)揮案件查處功能，通過督查，準時發(fā)覺和查處性質嚴峻的各類違紀違法問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)各項政策不折不扣、原汁原味地落到實處，發(fā)揮政策的最大政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益。

重點工作督查對改進干部工作的調(diào)研報告

開展干部督查工作是加強干部監(jiān)督的有效形式。通過開展干部督查工作，既加強了對全縣干部貫徹落實科學進展觀狀況的監(jiān)督檢查，又深化了解把握黨風廉政建設方面的有關狀況，進一步了解領導干部作風方面存在的問題，切實加強對維護群眾切身利益、推動社會主義和諧社會建設狀況的監(jiān)督檢查。依據(jù)省委組織部和市委組織部的要求，區(qū)委組織部作為全區(qū)重點工作督察的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委政策討論室、區(qū)人事局等單位，組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、制定了干部督查工作制度，定期對全區(qū)重點工作開展督查。通過督查促進全區(qū)重點工作，通過督查促進干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部?，F(xiàn)在調(diào)研狀況報告如下：

一、開展重點工作督查的主要狀況

一年來，我們主要通過以下形式開展重點工作督查：

一是現(xiàn)場督查，實地察看。依據(jù)確定的重點項目，對比實施方案和時間節(jié)點，由督查小組組織到項目現(xiàn)場了解狀況、把握進度、發(fā)覺問題、討論對策、推動落實，確保重點項目根據(jù)序時進度和質量要求，得到有效實施。

二是聽取狀況，個別訪談。通過座談了解、個別訪談等途徑，聽取重點項目責任主體以及基層干部群眾的狀況反映和意見、建議。全面了解重點項目完成狀況和工作成效，從工作進度、履行職責、協(xié)調(diào)協(xié)作等方面對重點項目實施提出要求，抓好落實。

三是過程跟蹤，定期通報。各督查小組除每月要對重點項目的進展狀況進行日常性的督查以外。每兩月還要準時分析各自督查的重點項目中存在的問題以及這些問題所涉及的部門，提出解決問題的方法和對策，并填寫重點項目狀況督查表上報給區(qū)重點工作督查組辦公室，由區(qū)重點工作督查組辦公室負責匯總，并發(fā)放整改通知。對重點項目實施過程中需要在區(qū)級層面上予以解決的突出沖突、問題和困難，由區(qū)分管領導組織相關部門主要負責人討論對策、解決問題、推動落實。每兩月由區(qū)委、區(qū)政府召開一次重點項目現(xiàn)場推動會，對重點項目進行綜合分析，現(xiàn)場辦公。區(qū)委、區(qū)政府領導集中講評，提出推動落實要求。

四是記錄業(yè)績，考核干部。堅持考核工作與考察干部相結合，將實施重點項目的績效納入領導干部的實績考核，把重點項目的推動落實狀況同干部的工作實績相結合，實現(xiàn)重點項目推動和干部作風效能的雙推動、雙促進。

總體上看，這次督查活動預備充分、組織緊湊、收效明顯。通過督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：

一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學進展觀為指導，仔細貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增加新本事”的總體要求，無論是新農(nóng)村建設、基礎條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還是招商引資、項目建設、民生民計較往年都有新的變化和進展，區(qū)上年初確定的思路、目標、任務、措施和方法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭先進位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭特別足，氛圍特別深厚。

二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉型這個關鍵。xxxxxx在龍頭企業(yè)建辦上實現(xiàn)了歷史性突破，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延長的實質性轉變；xxxxxx項目完成投資近xxx億元，企業(yè)雛形基本形成，為xx資源綜合開發(fā)利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進程加速推動。

三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬的大路、街路油筑、農(nóng)村飲水平安、學?！皒x”排危工程，小到幾十萬的通村大路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿足不滿足為標準，傾注精力，細心實施，一些群眾期盼已久的公用設施建成投用，部分群眾反映劇烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特殊是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得特別好，某某鎮(zhèn)依據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見，有效解決了群眾生活的實際困難，做得特別好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠根據(jù)“優(yōu)勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特殊是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金非常緊急的狀況下，制定相應的補助政策，支持重點項目建設，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加深厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項工作呈現(xiàn)出全面推動、層次提升、強勢增長、競相進展的良好態(tài)勢。

二、重點工作督查推動干部工作

開展重點督查工作，實際上把組織部門的干部工作推動全縣各項工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門的距離，大大開闊了組織部門考核、考察干部的視野，對干部的了解、考核、考察貼身化。

（一）開展重點工作督查推動了干部工作作風的轉變

根據(jù)“嚴考核、重激勵、硬約束”的目標要求，圍繞重點項目督查，加強考核，并將其作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對做出突出貢獻的領導班子和領導干部，實行物質嘉獎和精神嘉獎。對因主觀緣由導致重點項目未落實的，要追究相關責任人的責任，依據(jù)有關規(guī)定，予以處理。這樣一來，各級干部進一步感到自己的一言一行直接置于組織部門的眼皮下，只要有力量、干得好、貢獻突出，就會有晉級、提拔的機會；力量平凡、干得不好、造成失誤就會被降職、降級。在重點督查工作中，我們主要對重點督查責任單位、服務單位領導班子貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號令統(tǒng)一；領導干部尤其是“一把手”面對區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點工作以及實施中對困難和問題的解決，工作思路是否清楚、工作重點是否突出、精神狀態(tài)是否興奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績是否明顯；結合對領導干部實行力量素養(yǎng)測評工作，對重點工作詳細承辦單位的工作進度、質量效果以及相關干部的工作態(tài)度、進取精神、力量水平、實際業(yè)績等方面，進行仔細的評審核查。同時，在加強對干部進行業(yè)績考核的同時，推行重點工作績效審計，并把重點工作考核結果和績效審計結果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對在重點項目建設、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻的領導干部，依據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績，予以重用或破格使用。對成果突出的單位，加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進取精神。干部的工作作風有了明顯轉變，工作更加務實、清廉，趕超精神更加突出，“團結出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進一步深化人心。

擴權強縣工作系統(tǒng)督查狀況的調(diào)研報告

依據(jù)省政府辦公廳《關于對擴權強縣（市）工作進行督的通知》（冀政辦傳76號）的要求，省政府有關部門于7月6日至20日間，以部門為單位，深化設區(qū)市、擴權縣（市），對冀政8號文件和部門實施意見的落實狀況進行了督導檢查?，F(xiàn)將系統(tǒng)督查的有關狀況報告如下：

一、基本狀況

通知下發(fā)后，省直各有關部門高度重視，對本系統(tǒng)的督查工作進行了仔細部署。本次督查涉及的33個廳局分別實行組織培訓、聽取匯報、召開座談會、實地檢查等多種形式進行了督導檢查，并提交了督狀況報告。從反饋的狀況看，通過督查有力地推動了擴權強縣改革進程，加快了省政府《關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》（冀政8號）和部門實施意見（方法）的實施，各擴權縣（市）普遍認為，省政府有關部門主動深化設區(qū)市、擴權縣（市）抓擴權強縣政策的落實，有利于上下連接，有效地預防了擴權政策梗阻現(xiàn)象的發(fā)生，保證了新舊體制平穩(wěn)過渡。此次系統(tǒng)督查工作主要有以下幾個特點：

一是督查與解決問題相結合。在進行系統(tǒng)督查時，有關部門對擴權縣（市）所提問題進行了仔細分析，目前大多問題已經(jīng)解決，有的是市縣的熟悉問題，需進一步明確的問題，在此次督查中又作了進一步解答，能夠現(xiàn)場解決的當場協(xié)調(diào)解決，把握政策不準、熟悉上有誤區(qū)的，在督查過程中也作了充分的解釋，不能當場解決的作為專題進行討論。如省財政廳針對擴權縣（市）反映問題比較多的財政收體制基數(shù)、?？钆涮谆鶖?shù)、非稅收入、債務清理等問題，協(xié)調(diào)各設區(qū)市、擴權縣（市），根據(jù)不擠不占、互諒互讓的原則，達成了全都意見，協(xié)調(diào)落實。對于個別設區(qū)市、擴權縣（市）提出的體制基數(shù)增量返還問題、貧困縣要求市級為項目逐年增大資金數(shù)額問題、設區(qū)市對擴權縣（市）支持資金結算補助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題，均一一解答、解釋。目前，擴權縣涉及財政各項工作進展順當，新體制運行平穩(wěn)。省國土資源廳針對擴權縣市（市）所反映的用地緊急、基本農(nóng)田比重較高、項目用地地質災難評估、邯鄲市項目占用武安市用地指標等問題再次逐一解答。關于擴權縣（市）提出應進一步細化和明確下放的權力項目和范圍問題，省國土將有廳將組織對設區(qū)市國土資源局的各項權力進行全面梳理，并制作設區(qū)市國土資源局行政權力名目，進一步明確權力設置依據(jù)、權限、報批程序、資料要求等內(nèi)容，對依政策應當下放的，將以名目形式予以明確，以妥當處理好設區(qū)市與擴權縣市（市）之間的權力安排，做到權力明確、責任明確。省交通廳在督查中發(fā)覺，有的設區(qū)市交通局認為擴權縣（市）交通局全部工作都直接對省廳，有的擴權縣（市）交通局也認為設區(qū)市交通局對其不再有業(yè)務上的指導關系等，省交通廳準時賜予了訂正。省交通廳還將依據(jù)各擴權縣（市）比較關懷的問題和主要詳細業(yè)務工作，進一步補充和細化，在連接過程中進行再明確，以保證工作不消失偏差。省商務廳就關系到群眾健康和生命平安的畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)督執(zhí)法主體資格不合法的問題，樂觀向省政府匯報，協(xié)調(diào)解決，在縣級商務系統(tǒng)分健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法隊伍建設上邁出了重要一步。省商務廳還就受國家商務部授權托付實施的管理項目，樂觀向商務部溝通匯報，商務部表示支持我省的改革舉措，一些放權的技術性步驟正在抓緊進行。中小企業(yè)國際市場開拓資金、外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金申報工作已布置到各擴權縣（市），并已全面開頭審核。各市衛(wèi)生局權限下放不夠徹底、個別設區(qū)市畜牧局行政許可審批權還沒有完全落實等問題，已引起省衛(wèi)生廳、省畜牧局的重視，均正在協(xié)調(diào)解決，并將進一步完善有關政策，制定詳細實施細則，增加可操作性，明確職責，加強對此項工作的督促檢查，以切實把能放的權限都放下去。各市林業(yè)局仔細做好管理權限的下放，幫助擴權縣（市）林業(yè)局與省局對接工作。石家莊市林業(yè)局在平山縣改為擴權縣以及市級財政削減縣林業(yè)投入300萬元的狀況下，樂觀協(xié)調(diào)市財政局，將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘干房建設等項目的投資仍給平山縣，保證了林業(yè)生產(chǎn)的連接。保定市為加快推動信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)健康進展，還指導包括定州、涿州、安國在內(nèi)的23個縣（市）成立了信息產(chǎn)業(yè)局，并將這項工作納入市政府督辦事項。

二是督查與進一步放權相結合。省政府有關部門在督查過程中還把冀政8號文件“能放都放”的原則與本部門制定的詳細實施意見相對比，仔細整理實施意見中未放的權限，提出了一些新的放權事項。省地稅局打算在壞帳損失等方面給予擴權縣（市）更大的審批權（8號文件沒有涉及壞帳損失事項），擴權縣（市）有關企業(yè)的壞帳損失超過500萬元（含）的也直接由省局審核審批，避開了擴權縣（市）的涉稅優(yōu)待事項既由設區(qū)市局審批，又由省局審批的雙重上報審批問題。省建設廳擬對建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓鑒定發(fā)證、建設行業(yè)從業(yè)人員資格培訓發(fā)證、建設類執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)證、注冊、建設系統(tǒng)“陽光工程”勞動力轉移培訓等全部下放到擴權縣（市）。省質量技術監(jiān)督局在原實施意見的基礎上，對外資企業(yè)代碼辦理業(yè)務下放到擴權縣（市）；對行政懲罰案件的報批、備案標準制度下放到擴權縣（市），同時要求抄報所在設區(qū)市質量技術監(jiān)督局局。

三是督查與工作調(diào)研相結合。為進一步了解擴權縣（市）的狀況，把握第一手信息，支持擴權縣（市）的進展，省政府有關部門還通過督查加強了本系統(tǒng)對擴權縣（市）的調(diào)研工作力度。省科學技術廳建立了廳領導及業(yè)務處室定點聯(lián)系制度，并以冀科計函10號將廳領導和各處室聯(lián)系市及擴權縣（市）名單印發(fā)各設區(qū)市、各擴權縣（市）科技局，廳領導及業(yè)務處室負責人將深化市縣，廣泛調(diào)查討論，指導擴權縣市（市）的科技工作，協(xié)調(diào)改革中消失的新問題，并把定點聯(lián)系制度作為保持共產(chǎn)黨員先進性訓練活動的一個重要成果抓好落實。省文化廳把各擴權縣（市）納入了XX年調(diào)查討論工作對象范圍，并向擴權縣（市）印發(fā)了《關于進一步加強調(diào)研工作的意見》（冀文7號）和《關于落實XX年調(diào)研方案反饋調(diào)研進度的通知》（冀文11號），加強了對擴權縣（市）工作的指導。省公安系統(tǒng)從設區(qū)市公安局

有關部門抽調(diào)人員共同組成督導組，督導擴權縣（市）公安局仔細履行職責、完善相關配套措施。各督導組還樂觀向當?shù)攸h委、政府匯報狀況，與財政、編辦、人事等相關部門溝通，爭取支持、爭取主動。

四是督查與培訓相結合。針對各地反映的基層同志業(yè)務操作水平和綜合素養(yǎng)有待進一步提高實際狀況，有關部門還結合此次督查工作，加強了對擴權縣（市）人員的業(yè)務培訓，以關心各擴權縣（市）工作人員盡快適應擴權后的業(yè)務需要。省信息產(chǎn)業(yè)廳于7月23日召開了擴權強縣培訓工作會議，圍繞全省信息產(chǎn)業(yè)、信息化與無線管理、各擴權縣（市）提出的有關問題等再次進行了全面培訓和連接，以會代訓時間雖短，內(nèi)容豐富，效果明顯。省進展改革委在初次培訓后，又于7月19日舉辦了縣級擴權改革與縣域經(jīng)濟進展研討班，圍繞縣域項目謀劃與特色產(chǎn)業(yè)布局授課研討，關心各縣（市）謀劃特色項目和產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟進展。還結合省進展改革委詳細業(yè)務工作對初次培訓授課講議進行了進一步修改，并編印了《河北省擴權強縣進展和改革業(yè)務指南》，發(fā)各設區(qū)市、擴權縣（市）進展改革部門及相關項目單位，指導業(yè)務工作。省質量技術監(jiān)督局、省國土資源廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局及有的設區(qū)市還實行接受擴權縣（市）業(yè)務骨干到省廳、市局進行掛職熬煉、直接參加工作、跟班學習的形式，較快地促進了擴權縣（市）業(yè)務骨干工作力量的提高。

二、主要問題

督查中，各廳局發(fā)覺了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有：

一是機構設置和人員配置急待完善。擴權縣（市）的新聞出版（版權）、文化、文物、畜牧等部門一個部門對口省直多個部門和處室，人員較少，力氣薄弱，不能適應擴權后的工作要求。有的工作個別縣（市）還沒有明確對口部門?？h級機構改革需盡快完成。

二是人員素養(yǎng)有待提高。新聞出版（版權）、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計、物價、林業(yè)、進展改革、地稅、科技、文化、衛(wèi)生、旅游部門反映，縣級對口部門工作人員素養(yǎng)還不適應擴權的需要，業(yè)務還不過硬，素養(yǎng)亟待提高，急需加強培訓。

三是經(jīng)費和辦公設備狀況有待改善。擴權后，各擴權縣（市）近期會議和培訓增多，存在省、市重復開會現(xiàn)象，擴權縣（市）通信、交通、差旅、辦公、培訓等方面經(jīng)費支出加大。在項目前期工作中，特殊是經(jīng)濟進展相對落后的縣（市），由于經(jīng)費短缺，項目謀劃建設困難比較大，將直接影響擴權縣（市）的進展。另一方面，擴權縣（市）還普遍存在辦公條件和裝備差的問題，如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺微機。

三、建議

1、各擴權縣（市）可依據(jù)本地實際，在不突破機構限額和人員編制的狀況下，自主設置機構，待擴權縣（市）運轉一段時間后，省里再視狀況對此問題進行專題討論。

2、建立培訓工作長效機制。提高擴權縣（市）人員的業(yè)務水平和綜合素養(yǎng)是一個長期過程，省直部門要實行多種形式，加強對擴權縣（市）人員的培訓，同時要盡量削減培訓費開支，如實行寄發(fā)學習材料、發(fā)放錄制教學光盤、以訓代會、會訓結合、送學上門等形式，以擴大培訓受益面，降低培訓費用。建議省里支配肯定專項培訓經(jīng)費，就項目謀劃、縣域經(jīng)濟進展、項目融資、城市化進展等共性內(nèi)容，組織省有關部門業(yè)務骨干、教授專家組成講師團，到擴權縣（市）送學上門。

3、省政府有關部門召開的業(yè)務或特地會議，擴權縣（市）可依據(jù)本縣（市）狀況，自主選擇參與。各設區(qū)市、擴權縣（市）同參與的省會議，擴權縣（市）可直接貫徹省會議精神，不需再參與各設區(qū)市召開的與省相同內(nèi)容的會議。

4、擴權縣（市）要在進展中逐步解決辦公設施短缺問題，省里對經(jīng)濟進展水平較差的擴權縣（市），在財力允許的狀況下重點賜予支持。

學校減負督查暨“三走進“活動調(diào)研報告

本次督查活動，我們一組3人，分四天半時間走訪了12所學校，其中原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學校5所，7所升格學校。我們通過與12位校長近距離溝通商談，問卷調(diào)查同學240名同學，訪談了12位不同學科老師，傾聽了12節(jié)隨堂課，實地觀看收集了大量的信息，現(xiàn)將主要信息與調(diào)研反思簡要報告如下：

一、減負提質，我們的心聲

我們通過了解，全部的學校都已經(jīng)嚴格執(zhí)行落實有關減負的文件精神，在老師會、晨會上進行了宣揚；學校都嚴格執(zhí)行國家、地方的課程方案，老師的課程意識普遍提高，開足開齊課程，為保證明施素養(yǎng)訓練供應了頑強的保障。從同學的反應來看，書包輕了，作業(yè)少了，精神開心多了。但是我們的思索是對于學校階段來說，學校生的負擔究竟有沒有？有的話，有多重？這一系列的問題急需我們要深化地進一步調(diào)查，從而去把握訓練的本源。再有一點，我們認為減負是全社會的事，尤其是家長的要求與我們訓練目標要相全都，才能解決訓練過程中暴露出來的一些問題，需要學校在宣揚方面的工作要做的更加細致一下，強化宣揚的氛圍。

二、召喚有特色的校內(nèi)文化

近些年來，學校花了肯定的心思搞了校內(nèi)文化建設，取得了顯著成效。走進校內(nèi)，能明顯地感受文化的氣息。墻壁、走廊、教室，都能看到有自己特色的專題文化板塊，比如剪紙、感恩、石頭、《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化，既有同學的作品展現(xiàn)，也有老師的作品。但是實地觀看過哦后，我們認為大部分的學校關于文化的整體規(guī)劃不夠，比較隨便，缺乏整體主題性。此外，學校關于社團活動的開展特別不夠，組織力度不強，有活動可沒保存檔案，在今后這一方面建議予以加強。

三、老師隊伍建設方興未艾

要打造名校，首先要出名師！關于強化老師隊伍建設，全部校長普遍重視，意識得到轉變，都有重點培育骨干老師的方案。但是對老師層次的劃分不是很清楚，培育的目標還需要進一步的明確，對老師現(xiàn)有的水平估量和進展定位有待把握。青年希冀今后，我們學區(qū)應當多創(chuàng)設平臺，讓年輕老師來熬煉，多下去進行學科指導，為青年老師間的溝通供應機會與保障。

四、課程建設與課堂教學要比翼雙飛

我們憑借翻閱備課本、聽課本、作業(yè)本，查看教研活動記錄本，我們認為全部學校的教學常規(guī)是做的比較扎實的，尤其是新華學校的“整理課“抓得很實在，很有效，為落實減負供應一種新的管理方式，在時間上、詳細指導關心上供應一種范本。各校的綜合實踐活動起步普遍比較晚，花的力度都不夠，到現(xiàn)在落實得很不夠，一方面是上級教研部門指導力度、教研方向引導不足，另一方面學校開發(fā)意識不強，操作實踐嚴峻脫離要求，自身思索過少，因而個別學校有“吃課”現(xiàn)象。

五、打造“書香校內(nèi)”路漫漫

蘇霍姆林斯基說：“一所沒有書籍的學校就不是學校！要相信書籍的無限力氣!”通過學區(qū)整體性班級讀書會的推動，這幾年在整個片區(qū)形成深厚的氛圍。學校的圖書館建設在肯定程度上得到了改善，但是實際運作我們深感不夠，還沒有形成自動化的管理。我們調(diào)查后，建議要求課內(nèi)外結合的切入口是進一步提高全體語文老師的語文觀，不能死捧課文，引導同學通過大量閱讀，來提高語文素養(yǎng)。學校層面要常常開展老師讀書沙龍活動和同學的讀書展現(xiàn)匯報溝通，唯有這樣，才能形成長期的讀書機制，為打造書香校內(nèi)奠定基礎！

六、教學“領導力”建設任重而道遠

一所學校有沒有進展，靠的就是學校教學“領導力”如何！經(jīng)調(diào)研，我們認為現(xiàn)在學校教學“領導力”主要在以下幾個方面有不足，有待于予以完善：1、教研組織策劃力——學校領導參加教研時間嚴峻不足，參加度不高，學科指導力量欠缺；2、質量水平評估力——學校沒有一套完善的質量評估指標體系，尤其對師生平常的記錄不夠；3、常規(guī)管理督促力——有一套常規(guī)管理的制度，但是領導聽隨堂課的習慣還沒有形成；4、理論引導提升力——有理論業(yè)務學習，但是缺乏實踐層面的總結提煉，理論實踐有脫離性；5、自身業(yè)務執(zhí)教力——管理領導較少進課堂，沒有專業(yè)學科，影響力不足。

總之，本次督查活動既讓我們透視到了學校的眾多亮點，也聚焦了不少的問題，有待我們在接下來的時間里有方案、有步驟地去整改完善。我們堅信，路是自己走出來的，只要有幻想，就會有盼望！

大接訪活動督查狀況調(diào)研報告

大接訪活動督查狀況調(diào)研報告

依據(jù)縣委、政府領導支配，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于20xx年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動狀況進行了督查?，F(xiàn)將督查調(diào)研狀況報告如下：

一、督查調(diào)研的基本狀況

總體來說，從20xx年7月_____縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體支配，準時動員部署，細心組織實施，深化排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查討論，以扎實的工作，務實的作風，實干的精神，著力解決了一批群眾反映劇烈的熱點、難點問題，妥當處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，關心解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥當處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會進展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要做法和取得的成效

大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映劇烈的突出問題，進一步改進工作作風、親密黨群干群關系、增加宗旨意識等方面發(fā)揮了樂觀作用，并在實踐中積累了很多好閱歷、好做法，大接訪活動效果效著。

（一）加強領導，行動快速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)縣委、政府總體支配，準時成立了大接訪活動領導小組等相應的工作機構，制定了實施方案，明確了活動的指導思想、目標任務、工作責任、領導機構、活動時間、步驟、工作責任等，細化職責，明確任務，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）措施得力，扎實推動。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把沖突化解在基層、化解在當?shù)?、化解在初始階段，進而有效地削減重復上訪等信訪問題。二是深化開展領導干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領導干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增加工作主動性，把沖突解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推動，全面開展。三是強化宣揚。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部深化群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深化宣揚。如金江鎮(zhèn)結合“五五”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣揚組，深化村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣揚。

（三）突出重點，抓住關鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情熟悉，針對突出問題，仔細開展了大接訪活動?；⑻鴯{鎮(zhèn)針對境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣揚和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領導深化一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導，對全鄉(xiāng)沖突隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結合部，全民信教的實際，強化了宣揚工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)依據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)依據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益沖突糾紛較為突出的特點，深化分析信訪形勢，仔細梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后勝利調(diào)處了82起耕地、草場等權屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)依據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，全部副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，準時調(diào)解各種糾紛。

（四）創(chuàng)新方式，務求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，努力探究基層信訪工作新途徑、新方法，進一步創(chuàng)新接訪方式，便利群眾反映訴求，積累了一些好做法和閱歷。一是緊扣民生，化解疑難沖突。如金江鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關的沖突糾紛作為大接訪活動的重要內(nèi)容，著力從源頭上預防和削減信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面