雞公山快速通道工程規(guī)劃選址可行性研究報告

雞公山快速通道工程規(guī)劃選址可行性研究報告PAGE53目錄前言 1第一章概述 21.1項目概況 21.1.1項目名稱 21.1.2項目承辦單位 21.1.3項目擬建地點及線路走徑 21.1.4項目建設等級與規(guī)模 41.2可行性研究報告編制單位 41.3編制依據(jù) 41.4公路選址原則 61.5編制思路 7第二章項目背景 82.1項目背景 82.2項目交通量預測 92.3工程建設的必要性分析 10第三章項目區(qū)域環(huán)境概況 133.1自然環(huán)境概況 133.1.1地形地貌 133.1.2氣候與氣象 133.1.3水文 143.1.4工程地質 163.2社會環(huán)境概況 213.2.1項目直接影響區(qū) 213.2.2項目影響區(qū)社會環(huán)境狀況 213.2.3區(qū)域交通現(xiàn)狀 243.2.4區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃介紹 253.2.5其他相關規(guī)劃 423.2.6區(qū)域自然保護區(qū) 513.3水土保持現(xiàn)狀 573.4區(qū)域生態(tài)環(huán)境 573.4.1沿線生態(tài)環(huán)境特征 573.4.2沿線生態(tài)功能區(qū)劃 59第四章項目選址分析論證 604.1與河南省高速公路網規(guī)劃及增補規(guī)劃的關系分析 604.2與信陽市交通運輸發(fā)展規(guī)劃的關系分析 614.3與區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系分析 614.3.1與信陽市城市總體規(guī)劃關系 614.3.2與羅山縣城市總體規(guī)劃關系 624.3.3與雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃關系 634.3.4與羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃關系 644.4與區(qū)域自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護的關系 654.4.1與河南董家寨國家自然保護區(qū)關系 654.4.2與河南雞公山國家自然保護區(qū)關系 664.4.3與雞公山國家級風景名勝區(qū)關系 674.4.4與靈山風景名勝區(qū)關系 674.4.5與文物保護關系 684.5與土地利用規(guī)劃的關系 684.6與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的關系 714.7與區(qū)域重大設施的關系 724.8項目選址對環(huán)境影響評價 734.8.1項目選線不存在重大的環(huán)境制約因素，選線合理 734.8.2線路選址區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要為山地生態(tài)系統(tǒng) 734.8.3項目建設不會對區(qū)域農業(yè)生產結構及植被產生影響 744.8.4預防和減緩項目建設對沿線生態(tài)環(huán)境造成破壞 754.8.5本項目對董寨國家級自然保護區(qū)將不會造成破壞性影響 754.8.6聲環(huán)境控制措施 754.8.7采取必要的環(huán)保措施后，項目實施對沿線地表水、大氣環(huán)境、景觀的影響較小 774.8.8擬建公路沿線絕大多數(shù)公眾支持該項目的建設 784.8.9綜合評價結論 784.9防災與減災 794.9.1防洪 794.9.1防震 79第五章項目建設應注意的問題 815.1設計階段 815.2施工期 815.3營運期 82附圖 84前言一、項目來源2009年8月，省委、省政府從中原崛起和“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，決定實施“金雞復鳴行動計劃”，提出立足“南有博鰲、北有雞公”的發(fā)展定位，舉全省之力把雞公山打造成為“中原文化旅游度假的名景、中國文化旅游度假的勝地、世界文化旅游度假的亮點”。目前從信陽市通過雞公山風景區(qū)的道路僅有國道107及縣鄉(xiāng)道路，最短路程是48km，為了滿足通暢、快捷的交通需求，改善現(xiàn)有的交通基礎設施狀況，根據(jù)省委省政府發(fā)展戰(zhàn)略以及《信陽市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》，信陽市市委、市政府擬新建雞公山快速通道。擬建雞公山快速通道全線位于信陽市境內，線路起于京港澳高速雞公山收費站出口，向西止于改建后的京廣鐵路特長隧道南側G107線上（終點樁號：K18+668），全長18.630km，基本上沿山區(qū)現(xiàn)有三級公路縣道X032、四級公路鄉(xiāng)道Y023平行修建。線路技術標準為雙向四車道高速公路，設計時速80公里/小時，路基寬度24.5米。受信陽市交通運輸局的委托，由河南省城市規(guī)劃技術服務中心承擔該快速通道項目工程的規(guī)劃選址可行性研究報告編制工作。二、目的任務建設項目選址規(guī)劃管理辦法建設部、中央編辦、國家計委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、文化部、國家旅游局、國家文物局關于貫徹落實《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》/（建規(guī)【2002】204號）等有關法規(guī)文件，對該工程項目規(guī)劃選址進行分析論證，綜合協(xié)調規(guī)劃、土地、文物、環(huán)保等部門，論證項目選址的合理性與否；同時為省住房和城鄉(xiāng)建設廳部門行政審批提供依據(jù)。第一章概述1.1項目概況1.1.1項目名稱雞公山快速通道工程（新建）1.1.2項目承辦單位信陽市交通運輸局1.1.3項目擬建地點及線路走徑1.1.2.1擬建地點擬建雞公山快速通道項目位于河南省信陽市境內。線路起于京港澳高速雞公山收費站出口處起，終點與改建后的京廣鐵路特長隧道南側G107線對接。線路選址基本上沿山區(qū)現(xiàn)有三級公路縣道X032、四級公路鄉(xiāng)道Y023平行修建。地理位置見下圖。1.1.2.2線路走徑路線起點：線路起點位于京港澳高速公路雞公山收費站出口，起點樁號K0+000。起點處設置菱形獨立象限式雞公山互通以滿足與地方道路X032的交通轉向。路線終點：路線終點接于改建后的京廣鐵路特長隧道與G107交叉的南側G107線上，終點樁號：K18+668，設置喇叭志高互通，主線下穿G107線，以實現(xiàn)快速通道至雞公山及志高文化科技動漫園區(qū)、（雞公山）波爾登森林公園、擬建鐵路博物館等的車輛交通轉換。路線走向：全線位于河南省信陽境內，呈由東向西走向。擬選線路從雞公山收費站接線后，向西沿羅山縣界牌水庫東側及北側邊緣穿行至清水河后，沿清水河南岸山坡行進，下穿石武高鐵立交橋，至龍井溝水庫，穿過猴子山、黃風坳、中茶隧道，經李家寨鎮(zhèn)倉庫群軍事管理區(qū)邊緣，接于改建后的京廣鐵路特長隧道與107國道交叉的南側G107上。路線全長：路線全長18.630km。路線跨過的主要水域：界牌水庫、清水河、朝天河。經過的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)：信陽市羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)、浉河區(qū)李家寨鎮(zhèn)。其中羅山縣境內約5.1km（K0+000～K5+067），信陽市境內約13.568km（K5+068～K18+668）。1.1.4項目建設等級與規(guī)模該項目建設等級為一級公路，全線雙向四車道標準，公路地形為山嶺重丘區(qū)，設計車速為80km/h，路基寬度24.5m，建設里程18.630km。全線擬不舍特大橋1座、大橋22座、中橋2座，互通式立交2處，分離式立交2座；擬設雙洞隧道4座；互通式立交2座，分離式立交2座，通道8道，隧道4道，涵洞12道，天橋1座，管理區(qū)一處。工程擬占用土地面積89.2800公頃。1.2可行性研究報告編制單位河南省城市規(guī)劃技術服務中心1.3編制依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（3）《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》（4）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（5）建設部、中央編辦、國家計委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、文化部、國家旅游局、國家文物局關于貫徹落實《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》/（建規(guī)【2002】204號）（6）《河南省發(fā)展和改革委員會關于同意雞公山快速通道新建工程等4個項目開展前期工作的函》/（豫發(fā)改基礎函【2011】269號）（7）《信陽市交通運輸局關于公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路的報告》/（信交計【2010】97號）（8）《信陽市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）（9）《羅山縣縣城總體規(guī)劃》（2003—2020）（10）《羅山鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2006—2020）（11）《信陽市雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009—2020）（12）《雞公山快速通道工程可行性研究報告》/（南陽通途公路勘察設計有限公司）（13）《雞公山快速通道項目環(huán)境影響報告書》/（河南省環(huán)境保護科學研究院）（14）《雞公山快速通道工程水土保持方案報告書》/（河南省信陽市水利勘測設計院）（15）《雞公山快速通道項目工程地質災害危險性評估報告》/（河南省地礦建設工程集團有限公司）（16）相關部門支持性、協(xié)議性文件1.4公路選址原則1、路線設計應在保證行車安全、舒適、迅速的前提下，使工程數(shù)量小，造價低，營運費用省，效益好，并有利于施工和養(yǎng)護。在工程量增加不大時，應盡量采用較高的技術指標，不應輕易采用最小指標或低限指標，也不應片面追求高指標。2、選線應同農田基本建設相配合，做到少占田地，并應盡量不占高產田、經濟作物田或經濟林園（如橡膠林、茶林、果園）等。3、通過名勝、風景、古跡地區(qū)的公路，應與周圍環(huán)境、景觀相協(xié)調，并適當照顧美觀。注意保護原有自然狀態(tài)和重要歷史文物遺址。4、選線時應對工程地質和水文地質進行深入勘測，查清其對公路工程的影響。對于滑坡、崩塌、巖堆、泥石流、巖溶、軟土、泥沼等嚴重不良地質地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，應慎重對待。一般情況下路線應設法繞避。當必須穿過時，應選擇合適的位置，縮小穿越范圍，并采取必要的工程措施。5、選線應重視環(huán)境保護，注意由于公路修筑以及汽車運行所產生的影響與污染等問題，具體應注意以下幾個方面：（1）路線對自然景觀與資源可能產生的影響。（2）占地、拆遷房屋所帶來的影響。（3）路線對城鎮(zhèn)布局、行政區(qū)劃、農業(yè)耕作區(qū)、水利排灌體系等現(xiàn)有設施造成分割而產生的影響。（4）噪音對居民的影響。（5）汽車尾氣對大氣、水源、農田所造成的污染及影響。（6）對自然環(huán)境、資源的影響和污染的防治措施及其對策實施的可能性。1.5編制思路（1）分析建設項目的建設背景，對區(qū)域經濟、社會發(fā)展的影響。（2）研究工程項目選址與區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展關系。（3）綜合相關各主管部門的初審意見或支持性文件，協(xié)調項目選址與區(qū)域內資源、其他設施的關系：包括礦產資源（是否壓礦）、水土保持區(qū)、文物保護區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)；區(qū)域內村莊、基礎設施、環(huán)境保護要求等。（4）落實城鄉(xiāng)規(guī)劃中的強制性內容：協(xié)調區(qū)域發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全間的關系。（5）提出規(guī)劃選址結論，提出選址意見。第二章項目背景2.1項目背景2009年8月，河南省委、省政府從中原崛起和“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，決定實施“金雞復鳴行動計劃”，提出立足“南有博鰲、北有雞公”的發(fā)展定位，舉全省之力把雞公山打造成為“中原文化旅游度假的名景、中國文化旅游度假的勝地、世界文化旅游度假的亮點”。根據(jù)2009年省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，信陽市成立了雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)領導小組，對雞公山進行了概念性總體規(guī)劃，并于2009年12月進行了評審，規(guī)劃定位把雞公山開發(fā)為“中國國際山地旅游休閑度假實驗區(qū)”，其不但符合中國旅游業(yè)結構調查方向和雞公山實際，也充分利用了雞公山區(qū)域的獨特資源，對雞公山開發(fā)實施“山頂亮、山下火，全域活”的發(fā)展思路，在雞公山山腳下擬建“志高文化科技動漫產業(yè)園”，日旅客量預計達到30,000人。而目前通往雞公山的道路僅為繞行的二級公路G107線及縣鄉(xiāng)道路，很難滿足其對外暢通、快捷的交通需求，因此信陽市委、市政府提出了交通基礎設施建設要求，在京港澳高速公路（G4）雞公山出口至雞公山間修建快速通道，以改善現(xiàn)有的交通基礎設施狀況，充分強化“百年避暑勝地、千年歷史遺存、萬國文化薈萃”的特色。此路的建成，不但能滿足旅游快速通行的要求也能補充高速路網結構，為G107線”二”改”一”提供有利條件，還可作為戰(zhàn)時快速反應的通道。2.2項目交通量預測根據(jù)項目工程可研，擬建項目特征年交通量預測結果見以及車型交通量預測見下表。擬建項目特征年交通量預測結果表單位：小客車·輛/日年份201320202027交通量89781437420915擬建項目車型交通量預測結果表單位輛/日年份車型貨車客車汽車小貨中貨大貨小客大客拖掛絕對數(shù)折算數(shù)201313826772014387517339259949047503897820202163105931471418415304067798312049143742027308615114481053512417575802117761757820915由上圖特征年立交轉彎交通量示意圖可見，主線交通量分布呈相對均勻狀態(tài)，可見本項目作為一條重要快速通道，其主要功能是為了緩解雞公山景區(qū)交通壓力及改善現(xiàn)有交通設施現(xiàn)狀。2.3工程建設的必要性分析1、開發(fā)區(qū)域旅游資源，促進信陽旅游綜合開發(fā)信陽市自然環(huán)境優(yōu)越、歷史悠久，文化積淀濃厚，自然景觀、人文景觀及歷史遺產十分豐富。通過近幾年的強力發(fā)展，旅游業(yè)已經成為信陽市的新興產業(yè)。目前全市已基本形成“山、水、林、寺、泉、茶、紅”融為一體，以“雞公山、南灣湖、靈山、湯泉池”為龍頭的旅游發(fā)展格局。由于獨特的地理環(huán)境作用，信陽的一些文化歷史遺跡地理為分布較為集中。在本項目的輻射區(qū)內，項目起點距何家沖--紅二十軍長征出發(fā)地7km，距省級風景名勝區(qū)--靈山寺只有4km，終點距擬建的志高文化科技動漫產業(yè)園區(qū)1km，距雞公山風景名勝區(qū)7km。因此本項目是一條道路，多點暢通，將“山、林、寺、紅”連成一線。建成后將成為旅客出入何家沖、靈山寺、志高動漫產業(yè)園、雞公山風景區(qū)的主要出入口之一，也把區(qū)域豐富的旅游資源與全省旅游熱點城市直接以高速、高效的公路相連，縮短旅游時間，形成便捷的黃金旅游線路，分發(fā)揮地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，促進該地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。2、改善雞公山風景名勝區(qū)對外交通現(xiàn)狀雞公山是大別山的支脈，巍峨聳立在豫鄂兩省的交界處，方圓五十里，素有“氣壓嵩衡”之譽。雞公山山勢奇?zhèn)?，泉清林翠，氣候獨特，風景秀麗，常見云騰霧繞，享有“云中公園”之美稱。由于地處我國南北植物過渡帶，造就雞公山豐富的動植物資源，被譽為“生物寶庫”和“豫南綠色明珠”，是全國四大避暑勝地之一。雞公山風景名勝區(qū)，位于河南省南部，信陽市東南，是本世紀初發(fā)展起來的避暑游覽地。每年旅游人數(shù)在十五萬到二十萬之間。從2009年“五一”旅游旺季人數(shù)分析，日最高接待游客16333人。根據(jù)目前已建成的高速公路網分布來分析，雞公山風景區(qū)偏離快捷的京港澳高速公路較遠，從雞公山旅游區(qū)到達京港澳高速公路，需繞經信陽市和G107線至靈山出入口或湖北大悟出入口進入高速公路，繞行距離大于40公里，浪費了游客的時間，降低了游客的時間效益。該項目利用京港澳高速公路已建成的雞公山互通式立交，向西直接到達雞公山風景區(qū)，將大大改善雞公山對外交通現(xiàn)狀，方便游客出行，從而推動雞公山文化旅游綜合開發(fā)順利實施。3、服務于志高文化科技動漫產業(yè)園建設中的雞公山—志高文化科技動漫產業(yè)園位于項目終點李家寨鎮(zhèn)附近，是一處集山地旅游、度假養(yǎng)生、休閑娛樂、購物、酒店為一體的旅游城市綜合體，由8大特色區(qū)域32個大項目100多個小項目組成，總投資約60億元。項目建成后，將形成以信陽為中心，輻射整個中原地區(qū)的旅游格局，為休閑經濟提供廣闊的空間支持和消費市場。主題公園計劃2011年10月投入試運營，2012年5月正式開園。動漫產業(yè)園的建設不僅可以實現(xiàn)項目區(qū)拆遷群眾保就業(yè)、保安居、保就學、保就醫(yī)、保養(yǎng)老，還能讓農民變市民、讓農村變城鎮(zhèn)、讓家園更加美麗富裕；不僅為雞公山的騰飛、復鳴注入強大動力也為信陽文化旅游的發(fā)展搭建了有效載體，為河南文化旅游產業(yè)帶來了新鮮活力。項目起于京港澳高速公路，止于國道107（擬改建為一級），將兩條南北向交通大動脈緊密連接起來，也將動漫產業(yè)園與京港澳高速公路連接起來，為產業(yè)園提供了安全、順暢、快速的交通通道。4、實現(xiàn)沿線軍事管理區(qū)軍需物資快速調配項目沿線駐扎有兩個總后勤部軍需物資倉庫，兩軍事管理區(qū)物資目前主要通過京廣鐵路及G107線實現(xiàn)物資的調配，京廣鐵路不能徹底解決軍事快速反應及機動的需求，同時G107線作為二級公路，道路通行能力與軍隊快速機動的需求存在一定的差距，所以本項目的實施，將軍需物資倉庫與國家南北交通大通道—京港澳高速公路連接，對保證部隊的戰(zhàn)略需求，滿足特種軍需物資車輛的快速機動通行，實現(xiàn)軍需物資等的快速調配，具有十分重要的軍事意義。第三章項目區(qū)域環(huán)境概況3.1自然環(huán)境概況3.1.1地形地貌擬建項目位于信陽市南部，是由桐柏山、大別山構成的豫南山地，兩山首尾相接，聯(lián)成一體，蜿蜒于豫鄂、豫皖邊界，是江、淮兩大流域的分水嶺。一般海拔500~800m，山峰海拔1000~1500m，以潢河谷地（新縣縣城）為界，西段主脊寬闊低緩，以千米以下的低山為主，間有丘陵分布。地勢以南部較高，逐漸向北傾斜，山地、丘陵、龔崗和平原，由南向北呈階梯分布。擬選線路經過地區(qū)屬于大別山以北、淮河以南的山前傾斜平原區(qū)，地形平坦開闊，因受地表水流的切割，多呈龔崗狀，平原以稻田為主，崗地以旱地為主兼有部分的荒地。項目所處地形地貌條件為山嶺重丘區(qū)。3.1.2氣候與氣象信陽地跨淮河，位于中國亞熱帶和暖溫帶的地理分界線(秦嶺—淮河)上。日照充足，年均1900—2100小時；年平均氣溫15.1℃—15.3℃，無霜期長，平均220-230天；降雨豐沛，年均降雨量900—1400毫米，空氣濕潤，相對濕度年均77%。區(qū)內四季分明，各具特色。春季天氣多變，陰雨連綿，季降水日數(shù)多于夏季，降雨量達250-380毫米，占全年降水量的26—30%，夏季高溫高濕氣候明顯，光照充足，降水量多，暴雨常現(xiàn)，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。秋季涼爽，天氣多晴，降水頓減，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。冬季氣候干冷，降水量少，約80—110毫米，占全年的10%。3.1.3水文擬選線路所經過區(qū)域河流屬于淮河支流水系和長江支流水系分界區(qū)域，不跨越大的河流，主要跨越河流有界牌水庫、清水河和朝天河。1、地表水（1）沿線主要河流浉河，古稱訾（zi）水。最早源于浉河區(qū)譚家河鄉(xiāng)與湖北省應山交界的韭菜坡，為淮河主要支流。全長141.5公里，流域面積2070平方公里。主要支流有飛沙河、五道河、東雙河、杜河等。本項目跨越朝天河為東雙河干支流。東雙河，又名九曲河。發(fā)源于浉河區(qū)雞公山光頭山。屬常年性河流，流經浉河區(qū)李家寨、柳林、東雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在平橋區(qū)東南兩河口匯入浉河。全長36公里，流域面積206平方公里。干流多經山區(qū)，河床坡度大，平均寬約100米。（2）水庫水系本項目跨越界牌水庫及其干支流清水河。界牌水庫位于信陽羅山縣境內，處于鄂、豫兩省交界的界牌處，屬長江水系。該水庫1972年建成，總庫容量8195萬m3，有效庫容量5200萬m3，是一座兼顧防洪、灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合利用的水利工程。根據(jù)項目工程可研報告，本工程K1-K5+100線路段穿越界牌水庫，該路段內設有大橋6座，主要以橋梁形式穿越；K8-K10段跨越清水河。河南省水利局以豫信河建審字【2010】第9號文形式同意項目建設跨越界牌水庫、金鼎、石門、高坡、波爾登、李家寨等6座大橋，2、地下水項目區(qū)域地下水主要由降水入滲形成，其次為地表水滲漏，農田灌溉回滲和河流側滲。本區(qū)地下水類型簡單，全屬第四系松散巖類孔隙水。3.1.4工程地質3.1.4.1地質構造擬建項目所經地區(qū)信陽市的地質結構屬昆侖山脈至秦嶺褶皺帶東延部位，在確（山）—固（始）斷裂帶以南。境內除溝谷處被第四系覆蓋外，其它多為基巖出露。地層走向呈北西—南東向及東西方向延伸，區(qū)內總體構造以北東向、北西向為主，與區(qū)域構造線基本一致。區(qū)內發(fā)育的斷裂主要有：1、紅林寺～吳家灣斷裂（F1）：長8km，走向50°，傾向140°，傾角60°，為正斷層。從擬選線路西邊界處通過。2、光頭山斷層（F2）：走向25°，傾向295°，傾角50°，斷層長約6km，為正斷層。位于項目東南距擬選線路約6km。3、靈山南斷層（F3）：走向35°，傾向305°，傾角75°，區(qū)內長7km，為正斷層。從區(qū)內東部通過，與線路基本正交。4、靈山西斷層（F4）：走向32°，傾向120°，傾角70°，區(qū)內長6.8km，為正斷層。位于靈山南斷層（F3）以西約1.5km，兩斷層基本平行，與線路基本正交。5、浉河港～靈山韌性剪切帶（F6）：為龜山～梅山韌性剪切帶的分支，境內長29km，走向120°，區(qū)內地層上為泥盆系南灣組和奧陶系下統(tǒng)～震旦系肖家廟巖組的分界。該斷層位于線路北部，距線路約10km。3.1.4.2區(qū)域地殼穩(wěn)定性線路經過及其附近區(qū)域，區(qū)內地貌基本上為丘陵區(qū)，新構造運動以垂直上升運動為其主要特征，僅在山間河谷底部地帶接受新生代河流及山麓洪積的碎屑沉積。根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）和《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001），本工程項目區(qū)域地震動峰加速度為0.5，相應地震基本烈度為Ⅵ度，屬穩(wěn)定區(qū)域，小震較多，無大震。3.1.4.3水文地質項目區(qū)域內地下水主要由降水入滲形成，其次為河渠側滲及灌溉回歸水補給，儲存于巖類孔隙之中的重力水。地下水類型簡單，全屬第四系松散巖類孔隙水。1、松散層孔隙水分布在清水河及雙東河河谷地帶。巖性下部為含礫粗中砂、中細砂、粉細砂，上部為粉土、粘質粉土，具明顯的二元結構特征，厚度一般1-5m，水量受河水影響，變化很大，水位埋深2～3m，水化學類型為HCO3-Ca·Mg型，礦化度＜0.4g/l。地下水主要接受河水補給，季節(jié)性很強。2、基巖裂隙水分布于區(qū)域內廣大地區(qū)，地下水主要賦存在侵入巖類的構造裂隙和風化裂隙中，巖性以花崗巖類為主，構造節(jié)理發(fā)育，裂隙縱橫交錯。地下水賦存于構造及風化裂隙中，以泉的排泄形式排入溝谷，但流量不穩(wěn)，枯水季節(jié)常常斷流。水質良好，水化學類型為HCO3-Ca型，礦化度＜0.5g/l。3.1.4.4工程地質信陽屬于淮河沖湖積平原穩(wěn)定性較不均工程地質區(qū)。根據(jù)擬選線路通過地段地層巖性，擬建道路的工程地質特征大體可以劃分為兩段。K0—K11路段道路沿已有的老路加寬或沿河谷一側修建，巖性以風化花崗巖、沖洪積卵礫石及砂礫石為主，地基持力層強度較高，土體工程地質特性較好。局部沉積有淤泥質土，地基承載力較差，應采取如粉噴樁或碎石樁等必要的地基處理措施。K11—K18路段巖性以花崗巖為主，溝谷切割深，地形起伏大，風化層較薄，谷底基本無松散堆積物或很薄，該段新鮮巖石致密堅硬、抗壓強度高、承載能力強。巖石干抗壓強度120～200MPa。工程地質類型屬簡單類型。3.1.4.5不良地質及處置措施根據(jù)河南省地礦建設工程（集團）有限公司《雞公山快速通道項目工程地質災害危險性評估報告》：1、不良地質擬建工程建設有引發(fā)和加劇崩塌、滑坡、泥石流地質災害的可能性，有引發(fā)地面不均勻沉陷災害的可能性，可能遭受的地質災害有崩塌、滑坡、泥石流、地面不均勻沉陷災害的危害。路基工程：在建設過程中和建成后可能引發(fā)、加劇和遭受崩塌、滑坡、泥石流地質災害，有引發(fā)和遭受地面不均勻沉陷災害的可能。全線引發(fā)和遭受地面不均勻沉陷災害的危害小。橋梁工程：橋梁在建設過程中和建成后預測有引發(fā)崩塌、滑坡地質災害的可能。在K3+000—K8+000、K11+00-K16+500段橋梁遭受崩塌、滑坡的危害中等，遭受泥石流災害的危害大；其它地段橋梁遭受崩塌、滑坡、泥石流災害的危害小。隧道工程：隧道在建設過程中和建成后隧道口有引發(fā)崩塌、滑坡地質災害的可能，其危險性中等，遭受崩塌、滑坡危害中等。引發(fā)泥石流災害的危險性大，遭受泥石流災害的危害小。綜合評估認為K3+000-K8+000和K11+000-K16+500段為地質災害危險性大區(qū)，建設場地適宜性差；K0+600-K2+000和K8+000-K11+000段為地質災害危險性中等區(qū)，基本適宜工程建設；K0+000-K0+600、K2+000-K3+000和K16+500-K18+000段為地質災害危險性小區(qū)，適宜工程建設。2、防治措施（1）崩塌、滑坡災害的防治措施路基工程：為防止路堤邊坡崩塌、滑坡，填土要分層夯實，路面、邊坡應采取防水措施，路堤邊坡坡度應滿足不利氣象條件下長期穩(wěn)定性的要求，坡面應進行防風化保護，確保路堤邊坡安全。對于挖方路塹，開挖后的邊坡要最大限度的減少邊坡坡度、高度，大于8m的邊坡采用階梯邊坡，并采取砌擋土墻、護坡、修坡面排水溝等防治措施，確保路基邊坡的穩(wěn)定。橋梁工程：對橋梁兩端的溝谷邊坡進行削坡、護坡處理，減緩溝谷邊坡坡度，坡頂、坡面、坡腳采取防、排水措施，防止溝谷邊坡崩塌、滑坡對橋梁工程的破壞。隧道工程：對隧道口崩塌體應清除或進行加固，對洞口上部破碎巖體應進行攔截或治理，在隧道口建明洞或提前進洞等措施，盡可能保證開挖后邊坡不發(fā)生崩塌、滑坡災害。

（2）地面不均勻沉陷災害防治措施

在高填方路段，為了防止路基沉陷、邊坡坍塌等災害發(fā)生，應嚴格控制路基填土的壓實質量，盡量采用緩坡，路面兩側要設置排水溝，根據(jù)填土的材料性質，坡面要采取防護措施，防止雨水沖刷和下滲。在填土和巖石路基接合部位，應采取過渡措施防治路面不均勻沉降，設置專用排水通道，防止雨水沿接合面下滲，保護填土路基不受破壞。（3）泥石流災害的防治措施泥石流的防治應以避讓為主，工程治理次之輔以生態(tài)治理。本工程泥石流的物質組成為碎石土及碎石，其危害對象主要是大橋橋墩，容易對橋墩造成破壞，在大橋橋墩設計時應采取防范泥石流災害的具體措施；工程施工過程中的棄土、棄渣堆積處，應采取工程、生物防護措施，杜絕泥石流災害隱患。3.2社會環(huán)境概況3.2.1項目直接影響區(qū)擬選線路全線位于信陽市境內，從東向西依次經過羅山縣及信陽市，直接影響區(qū)包括羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)和信陽市浉河區(qū)李家寨鎮(zhèn)。3.2.2項目影響區(qū)社會環(huán)境狀況3.2.2.1信陽市1、概況信陽位于河南省南部，東鄰安徽，南接湖北，地處淮河上游、大別山北麓，素有“豫南明珠”、“三省通衢”之稱，全市總面積1.89萬平方公里，轄八縣兩區(qū)和六個管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，總人口800萬，其中農業(yè)人口560萬。目前，信陽是中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范市、全國雙擁模范城。信陽是一個農業(yè)大市，也是全國著名的革命老區(qū)。2、資源狀況信陽已探明各類礦產49種，礦產地280多處，其中金屬礦17種，非金屬礦24種；有大型礦11處，中型礦31處。特別是非金屬礦產資源豐富，開發(fā)前景廣闊。上天梯非金屬礦為亞洲第一大非金屬礦，總儲量7.3億噸，其中珍珠巖儲量1.2億噸，占全國50%以上，膨潤土5億噸，河南省第一，沸石5600萬噸。此外，還有二氧化硅礦800萬噸，金紅石礦100萬噸，鋅礦100萬噸，鉬礦6.5萬噸等。根據(jù)河南省雷鑫地質礦產有限責任公司編制的《雞公山快速通道工程壓覆礦產資源核查報告》：報告核查區(qū)范圍為：以擬選線路中心為準，向兩側各擴展100米，寬200米，面積3.6平方公里。擬選線路沿線周圍分布的礦產資源如下：（1）、河南省信陽市浉河區(qū)清水塘礦區(qū)鉛礦普查區(qū)礦權性質：受理勘查區(qū)（2）、河南省信陽市浉河區(qū)大快活嶺鉬礦區(qū)地質普查項目性質：勘察受理登記（3）、河南省信陽市新集銅礦普查項目性質：勘察受理登記（4）、羅山縣朱堂鉬礦勘查區(qū)項目性質：勘察受理登記擬選線路通過區(qū)未發(fā)現(xiàn)已查明的礦產資源，但是有四個正在勘察的礦區(qū)，建議項目建設方與礦權人協(xié)商同意后可以實施該項目。3、國民經濟發(fā)展2008年全市生產總值達到866.8億元，增長12.2%，人均超過10000元。地方財政一般預算收入達到25億元，增長22.7%；支出突破100億元，達到119.5億元，增長29%。社會消費品零售總額達到312.4億元，增長23%，增速創(chuàng)近十年新高。糧食總產量達到112.2億斤，較上年增產2.5億斤，連續(xù)三年穩(wěn)定在100億斤以上，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。全部工業(yè)實現(xiàn)增加值297.4億元，增長16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值192.1億元，增長23.7%，增幅居全省第一位。城鎮(zhèn)化率達32.6%，較2007年提高1.4個百分點。3.2.2.2浉河區(qū)浉河區(qū)1998年6月在原縣級信陽市基礎上重新調整區(qū)劃而成立。浉河區(qū)四季分明，呈西南高、東北低的緩傾地形，西部和南部分別是桐柏山和大別山，東部、北部為淮河沖積形成的平原，總面積1783km2，轄原縣級信陽市的老城、民權、五里墩、車站4個街道辦事處，五星、雙井、南灣3個鄉(xiāng)，金牛山、湖東2個管理區(qū)及原信陽縣的游河、董家河、浉河港、譚家河、柳林、十三里橋、吳家店、李家寨、東雙河9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），耕地18780hm2。2008年總人口62.3萬人。3.2.2.3羅山縣1、概況羅山縣位于淮河南岸，南鄰湖北省大悟縣，東接新縣、光山縣，北靠息縣、駐馬店正陽縣，西接信陽市。境內地勢西南高、東北低，西南部為山地，中南部為丘陵，北、東、西和中部分別為淮河、竹竿和、浉河和小潢河沖積面形成的沿河平原，山地占全縣總面積的35%，丘陵占15%，壟崗占29%，平原占21%。全縣土地總面積2077平方公里，轄9個鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)，287個行政村，2008年總人口71.49萬，人口密度334人/km2。2、資源狀況羅山縣地下礦藏有金、銀、銅、鐵、錳、鎢、鈦、鉬、鉛、鋅等多種有色金屬礦和珍珠巖、膨潤土、瓷石、瑩石、大理石、花崗巖等多種非金屬礦。其中，銀、瑩石、珍珠巖、膨潤土品位較高，淺藏易采，花崗巖、大理石儲量達數(shù)十億立方米，可開采上百年。3、國民經濟發(fā)展2008年，全縣生產總值完成73億元，增長12.8%；財政一般預算收入完成1.27億元，增長22.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到10784元、4179元，分別增長15.3%和14.4%。3.2.3區(qū)域交通現(xiàn)狀信陽市地處豫、鄂、皖三省交界地區(qū)，交通基礎設施建設經過多年的發(fā)展逐步形成了以鐵路、公路運輸為主，水運為輔的綜合運輸體系，交通網絡以京廣、寧西鐵路和京港澳高速、滬陜高速、二廣高速，國道106、國道107、國道312組成了一個貫通全市的基本運輸骨架，加之區(qū)內眾多地方道路，進而形成了四通八達、干支結合的交通運輸體系。公路：截至2008年底，信陽市境內公路總里程為24036公里，其中高速公路433公里，二級公路1693公里，三級公路1426公里，四級公路12714公里，等外級公路7770公里，公路密度為每百平方公里127.72公里，晴雨通車里程12053公里。3.2.4區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃介紹3.2.4.1《信陽市城市總體規(guī)劃》（2004-2020）1、規(guī)劃范圍信陽市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及范圍是18915km2，城市規(guī)劃區(qū)范圍等同于信陽市市區(qū)范圍，即浉河區(qū)與平橋區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃范圍，總面積為3672km2。城區(qū)是城市建設用地范圍，包括主城區(qū)和明港區(qū)。2、規(guī)劃期限近期2004～2010年；遠期2011～2020年；遠景2020年以后。3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)空間布局結構圍繞兩條一級發(fā)展軸和一條二級發(fā)展軸展開城鎮(zhèn)空間布局一級發(fā)展軸：以312國道、上武高速公路、寧西鐵路的復合軸；以107國道、京廣鐵路的復合軸。二級發(fā)展軸：以106國道、京九鐵路的復合軸。信陽城鎮(zhèn)是圍繞兩縱一橫的交通干線展開，由一個中心城市，兩個副中心城市為中心，明港區(qū)及6個縣城為骨干，16個中心鎮(zhèn)為基點，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，形成重點突出，等級明確的城鎮(zhèn)體系空間布局。（2）城鎮(zhèn)職能等級結構信陽市城鎮(zhèn)體系職能結構表職能等級職能類型市鎮(zhèn)名稱主中心城市（1個）鄂豫皖交界地區(qū)的中心城市，工、貿、旅游綜合發(fā)展，具有山水園林風貌的區(qū)域中心城市主城區(qū)副中心城市（2個）豫東南交通信息樞紐，以輕功、商貿為主的市域副中心潢川縣城豫東南商貿中心信陽東部工業(yè)重鎮(zhèn)，多產業(yè)綜合發(fā)展的市域副中心固始縣城縣域中心城市（7個）地區(qū)性物資集散中心，以冶金、機電、化工、建材和輕紡為主的重要工業(yè)基地明港區(qū)以工貿、旅游服務為主的縣域中心羅山縣城以建材、輕工、食品為主的縣域中心光山縣城、息縣縣城淮河上游水陸轉運基地，以食品、輕工、航運、造船為主的縣域中心淮濱縣城鄂豫皖交界地區(qū)的商貿旅游城市，縣域中心商城縣城紅色旅游基地，以食品、制藥、商業(yè)、旅游服務為主的縣域中心新縣縣城中心鎮(zhèn)（16個）明港區(qū)南部中心鎮(zhèn)甘岸明港區(qū)西部中心鎮(zhèn)邢集縣域副中心，縣域南部中心鎮(zhèn)段集（新設）省重點鎮(zhèn)，縣域南部中心鎮(zhèn)雙柳樹縣域東部中心鎮(zhèn)桃林鋪縣域東北部中心鎮(zhèn)來龍（新設）省重點鎮(zhèn)，縣域西南部中心鎮(zhèn)澀港省級試點鎮(zhèn)，縣域南部中心鎮(zhèn)周黨省重點鎮(zhèn)，縣域東部中心鎮(zhèn)沙窩縣域西北部中心鎮(zhèn)吳陳河縣域東部中心鎮(zhèn)夏莊省重點鎮(zhèn)，縣域西南部中心鎮(zhèn)馬畈縣域西北部中心鎮(zhèn)孫鐵鋪縣域南部中心鎮(zhèn)潑陂河縣域西北部中心鎮(zhèn)防胡縣域西北部中心鎮(zhèn)上石橋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域中心一般鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地（3）市域道路交通規(guī)劃①鐵路建設規(guī)劃2010年前修建北京—武漢客運專線信陽段，并投入使用。2012—2015年修建寧西鐵路復線信陽段。②高速公路規(guī)劃到2015年完成三縱三橫的高速公路布局，實現(xiàn)縣縣通高速公路。③干線公路規(guī)劃到2020年新增公路5000—5500km，總里程達到11500—12000km，公路密度由目前的35㎞/100km2提高到60—65km/100km2。國、省道干線公路達到一級或二級公路標準；縣級公路到2015年全部達到二級公路；全部鄉(xiāng)級公路達到三級標準。規(guī)劃建設淮濱至往流的省道，打通信陽市西北部向東的出口；規(guī)劃淮濱至息縣省道（S337）向西延伸，接省道335，打通信陽市域北部的交通環(huán)線。規(guī)劃由陳淋子沿史河西岸向北，接現(xiàn)狀縣道004線向北至徐集的省道。（4）市域旅游發(fā)展規(guī)劃①全市旅游發(fā)展目標規(guī)劃遠期旅游發(fā)展目標是使信陽成為具有全國知名度的山水茶鄉(xiāng)生態(tài)城，大別山、桐柏山成為極具全國影響的科考科普、紅色教育旅游地。②旅游基地分級布一級旅游基地為信陽主城區(qū)；二級旅游基地為除息縣、淮濱之外的6個縣城，即羅山縣城、商城縣城、新縣縣城、光山縣城、潢川縣城、固始縣城；三級旅游基地包括13個建制鎮(zhèn)，即李家寨、董家河、甘岸、澀港、周黨、朱堂、沙窩、吳陳河、箭廠河、長竹園、蘇仙石、段集、陳淋子，以及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即浉河港、金雞、田鋪、郭家河、吳河、汪崗。③規(guī)劃重點旅游線山水寺精品旅游線：信陽市區(qū)—雞公山—靈山；紅綠旅游線：信陽市區(qū)—新縣—商城；文化、產業(yè)旅游線：信陽市區(qū)—羅山—光山—潢川—固始；紅色旅游線：潢川—光山—新縣。4、城市總體規(guī)劃（1）城市性質鄂豫皖交界地區(qū)的重要交通樞紐與物流中心，工貿旅游綜合發(fā)展，具有山水園林風貌的區(qū)域中心城市。（2）城市規(guī)模信陽市主城區(qū)人口規(guī)模2010年為60萬人；2020年為85萬人。信陽市城區(qū)（主城區(qū)和明港區(qū)）人口規(guī)模2020年為105萬人。信陽市主城區(qū)規(guī)劃到2020年的建設用地規(guī)模是89.25km2，人均建設用地規(guī)模為105m2/人。（3）主城區(qū)空間布局結構主城區(qū)采取組團式的布局結構，由分置自然山水之間的8個組團構成。這8個組團分別為：老城組團、湖東組團、南灣組團、行政中心組團、龍山組團、平橋組團、工業(yè)倉儲組團、教育科研組團。（4）各組團職能定位各組團職能定位一覽表組團名稱主要職能行政中心組團市級行政、文化商業(yè)，與之配套的居住及服務龍山組團市級商務中心，區(qū)級行政中心，與之配套的居住及服務老城組團市級商業(yè)中心，綜合發(fā)展與配套的居住湖東組團區(qū)級行政中心，綜合發(fā)展與配套的居住平橋組團區(qū)級行政中心，工業(yè)基地，相應的居住及服務工業(yè)倉儲組團區(qū)域性物流基地，工業(yè)基地，與之配套的居住及服務教育科研組團教育培訓、科研基地，與之配套的居住及服務南灣組團旅游服務基地，相應的城市居住及服務3.2.4.2《羅山縣城市總體規(guī)劃》（2003-2020）1、規(guī)劃區(qū)范圍羅山縣城市規(guī)劃區(qū)包括城關鎮(zhèn)和龍山鄉(xiāng)兩個行政單元所轄區(qū)域的全部，尤店鄉(xiāng)駐地尤店及下轄的羅塘、管塘、沈灣3個村；東鋪鄉(xiāng)的北楊店、吳老灣、康店3個村；子路鎮(zhèn)的陳灣村；廟仙鄉(xiāng)的邢橋村，總面積153.6平方公里。2、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構羅山縣城鎮(zhèn)等級規(guī)劃一覽表等級數(shù)量（個）規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)名稱一級城鎮(zhèn)125羅山城區(qū)二級城鎮(zhèn)31.5-2.5周黨、楠桿、澀港三級城鎮(zhèn)61彭新、竹竿、子路、青山、潘新、朱堂羅山縣城鎮(zhèn)規(guī)模序列規(guī)劃一覽表規(guī)模序列（萬人）2002年2005年2020年城鎮(zhèn)數(shù)(個)城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)(個)城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)(個)城鎮(zhèn)人口（萬人）20～30125.010～20111.55～1018.22～51224.51～234.3422.677.50～152.8163.3合計915.351019.41037.0（2）城鎮(zhèn)空間布局結構橫向以312國道為經濟發(fā)展主軸，陳東線為經濟發(fā)展副軸，加強城區(qū)及其它鎮(zhèn)與信陽、潢川的經濟聯(lián)系，縱向以永定線為聯(lián)系312國道與陳東線的通道。北部城鎮(zhèn)著重城市建設，中部城鎮(zhèn)加強工農業(yè)發(fā)展，南部城鎮(zhèn)主要以旅游為特色。規(guī)劃城鎮(zhèn)體系以縣城為核心，以312國道、陳東線與省道永定線（省級公路）雙十字干線軸為依托的點軸極化空間布局。（3）城鎮(zhèn)職能結構羅山縣城鎮(zhèn)職能規(guī)劃一覽表城鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)名稱規(guī)模（萬人）主要職能一級城鎮(zhèn)中心城區(qū)25.0縣域的政治、經濟、文化、教育中心、科技信息、旅游中心，商業(yè)貿易中心，輕紡、農副產品深加工的綜合性城市。二級城鎮(zhèn)周黨2.5縣域中南部區(qū)域中心、公路交通中心，以發(fā)展農機、建材陶瓷為主的工礦型城鎮(zhèn)。楠桿2.0縣域西北部中心，以發(fā)展農機、陶瓷、養(yǎng)殖、商貿為主的綜合型城鎮(zhèn)。澀港1.5以旅游業(yè)為主。三級城鎮(zhèn)彭新1.0以發(fā)展木器制作系列和農副土特產深加工業(yè)為主，相應發(fā)展商業(yè)貿易的綜合型城鎮(zhèn)。子路1.0以建材、農機、家具工業(yè)為主，相應發(fā)展商貿市場的綜合型城鎮(zhèn)。青山1.0以礦產采掘業(yè)和深加工為主，相應發(fā)展交通運輸和建筑業(yè)的工礦型城鎮(zhèn)。竹竿1.0以發(fā)展輕工、建材為主，相應發(fā)展商業(yè)貿易和農副產品深加工工業(yè)的綜合型城鎮(zhèn)。潘新1.0以茶葉、板栗、蔬菜、水產畜禽為支柱產業(yè)的農副產品加工型城鎮(zhèn)。朱堂1.0以發(fā)展林業(yè)和旅游服務為主的城鎮(zhèn)。（4）縣域綜合交通規(guī)劃①構建羅山縣“四橫、二縱”公路網主骨架四橫：上武高速公路、312國道、陳東線（S339）、王羅線（S337）。二縱：京珠高速公路、永定線（S219）。規(guī)劃312國道、陳東線、王羅線、永定線省道按一級公路技術標準控制。以加強中心城區(qū)、周黨、澀港、楠桿重點鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系，并形成對外聯(lián)系的快速通道。規(guī)劃上武高速公路與京珠高速公路互通立交直接服務于楠桿重點鎮(zhèn)和中心城區(qū)；京珠高速公路澀港互通立交以服務澀港、靈山風景區(qū)、周黨為主。②通鎮(zhèn)公路全部二級化規(guī)劃縣道羅平線（X009）、莽鐵線（X030）、伍鐵線（X032）按二級公路技術標準控制。③通村公路全部等級化規(guī)劃所有行政村通四級以上等級公路，中心村（小集鎮(zhèn)）與二級以上公路的連接線通四級以上瀝青（油）路或水混路。3、縣城總體規(guī)劃（1）城市性質與規(guī)模城市性質：羅山城區(qū)是信陽市域的重要城市之一，羅山縣的政治經濟文化中心，以工貿旅游為主導的豫南生態(tài)園林城市。城市規(guī)模：2010年，羅山城區(qū)實際居住人口16萬人，2020年羅山城區(qū)實際居住人口25萬人。2020年城市建設用地總面積控制在25.31平方公里，人均建設用地面積為101.3平方米。（2）城市發(fā)展方向根據(jù)城市地域空間特征和現(xiàn)狀布局，確定羅山城區(qū)范圍內建設開發(fā)的總體空間取向為：全力西進，適當東延，南調北控。（3）城市空間布局結構城區(qū)采取相對集中緊湊的“中心+組團”格局，形成“一軸、二心、三區(qū)、五片”的規(guī)劃結構。一軸：即以小潢河為軸線，組織城市的公共空間；二心：指兩個市級的城市公共中心，即舊城區(qū)的商貿文娛中心及新城區(qū)的行政、文教、體育中心；三區(qū)：指城南科技工業(yè)園區(qū)、城東南物流儲運園區(qū)和城西休閑度假區(qū)；五片：指城市五片以生活為主的商貿居住區(qū)，即城中片（舊城區(qū)）、城西片（靈山大道以西片）、城北片（北干渠以北片）、城東片（開武路以東片）和城南片（南干渠以南及站前片）。3.2.4.3《信陽市雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2020）1、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃（1）村鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃規(guī)劃形成鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村3級相結合的村鎮(zhèn)體系。鎮(zhèn)區(qū)：李家寨居委會（2020年規(guī)劃人口9057人）。中心村：新街村（2020年規(guī)劃人口4055人）、新店村（2020年規(guī)劃人口6400人）、臺子畈村（2020年規(guī)劃人口2110人）?；鶎哟澹糊埲麓?、大王村、中茶村、清水村、水口廟村、楊崗村、旗桿村、南田村、黃灣村、馬河村、武勝關村、老門村、萬沖村、老灣村、謝橋村。（2）村鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化、商貿中心，以旅游服務業(yè)交通運輸服務為主，并相應發(fā)展商貿金融業(yè)。中心村：發(fā)展旅游業(yè)、商貿服務業(yè)、集市貿易、農副產品加工、觀光農業(yè)、家庭養(yǎng)殖等?；鶎哟澹喊l(fā)展觀光農業(yè)、宗教文化、古軍事文化游、紅色觀光游、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家畜養(yǎng)殖業(yè)、林果種植及茶葉種植和菌類等。村鎮(zhèn)職能結構表類別村名人口規(guī)模等級主導職能近期遠期鄉(xiāng)鎮(zhèn)69409057城郊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化、商貿中心，以旅游服務業(yè)交通運輸服務為主，并相應發(fā)展商貿業(yè)龍泉寺村880950基層村觀光農業(yè)、農副產品加工、千畝板栗示范園大王村15081088基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、萬畝生態(tài)茶園中茶村1125865基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、千畝古茶樹觀賞園旗桿村236156基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖南田村10030基層村旅游、農業(yè)、服務、擬建風力發(fā)電站黃灣村18081388基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、休閑度假、生態(tài)觀光游產業(yè)圈新店村35006200中心村旅游業(yè)、商貿服務業(yè)、集市貿易、雞公山風景管理區(qū)入口處中心商貿集鎮(zhèn)武勝關村24102450基層村旅游業(yè)、交通運輸、商貿、古軍事文化游謝橋村1540950基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖新街村28854155中心村集市貿易、農副產品加工、觀光農業(yè)、李家寨鎮(zhèn)的東北部中心商貿集鎮(zhèn)清水村927717基層村旅游、服務、宗教文化發(fā)展水口廟村15901170基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖楊崗村14621042基層村觀光農業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)、民俗風情游產業(yè)圈臺子畈村14652310中心村集貿市場、農副產品加工、觀光農業(yè)老門村532432基層村農副產品加工、觀光農業(yè)、紅色觀光游產業(yè)圈萬沖村13451085基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖老灣村695455基層村商貿服務、觀光農業(yè)、休閑度假產業(yè)圈馬河村928668基層村觀光農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖（3）鎮(zhèn)域基礎設施規(guī)劃李家寨目前道路交通狀況尚可，但未來發(fā)展需依據(jù)區(qū)域空間關系，結合未來村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)布局，進一步完善道路交通系統(tǒng)。此次規(guī)劃對鎮(zhèn)域內的主次道路，應依據(jù)現(xiàn)有狀況，按照其通行能力，提高公路質量與路網密度，進一步完善交通網的結構布局。鎮(zhèn)域規(guī)劃主要道路概況一覽表道路等級起點終點長度(km)路面寬度(m)路基寬度(m)鄉(xiāng)道李家寨靈山金頂1569村道中茶南田1869鄉(xiāng)道雞公山武勝關2069村道新街雞公山風電場1358村道大王老門11582、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)性質鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)政治、經濟、文化、商貿中心，以旅游服務業(yè)為主的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)人口規(guī)模：2012年（近期）城鎮(zhèn)人口規(guī)模6940人，2020年（遠期）城鎮(zhèn)人口規(guī)模為9057人。（3）城鎮(zhèn)發(fā)展方向李家寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設用地應依據(jù)原有鎮(zhèn)區(qū)中心大道為發(fā)展主軸，向南、北兩部發(fā)展。（4）鎮(zhèn)區(qū)空間布局結構鎮(zhèn)區(qū)結構形式為“一心、三片”，一心即完善原有鎮(zhèn)區(qū)的公共設施中心；三片即依據(jù)用地總體布局，同時充分考慮自然環(huán)境，對外交通和現(xiàn)狀布局等條件分成的三大居住片區(qū)。3.2.4.4《羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2006-2020）1、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃規(guī)劃村鎮(zhèn)體系以鎮(zhèn)區(qū)為核心、以伍鐵線、莽鐵線以及鐵鋪—何沖—新縣的紅色旅游路線構成的雙十字軸為依托的村鎮(zhèn)體系均衡空間布局，各村鎮(zhèn)經濟發(fā)展以點、軸開發(fā)模式展開。（2）村鎮(zhèn)等級結構規(guī)劃中心鎮(zhèn)：鐵鋪鎮(zhèn)區(qū)（含蔡樓村）重點中心村：耿樓村、青蓬村、九里村、何沖村一般中心村：鐵鋪村、文廟村、易棚村、轉蓬村、北安村基層村：處于重點中心村和一般中心村的下一等級，以村民生產小組為組織單位。（3）村鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃村鎮(zhèn)職能結構表級別職能類型數(shù)量村鎮(zhèn)名稱村鎮(zhèn)職稱Ⅰ中心城鎮(zhèn)綜合型1鐵鋪城鎮(zhèn)旅游產品生產、農林產品加工、農副產品交易集散地，多方位生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)Ⅱ重點村旅游型2九里以度假休閑、療養(yǎng)觀光、旅游服務與商貿為主綜合型何沖以紅色旅游及旅游服務、綠色農副產品深加工為主旅游型2耿樓以高效農業(yè)、養(yǎng)殖、農副產品加工和商貿為主綜合型青蓬以高效農業(yè)、農副產品加工和旅游服務的中心村Ⅲ一般村旅游型1北安以生態(tài)林、旅游服務、山特產品種植與加工為主綜合型2鐵鋪、文廟高效農業(yè)、高附加值鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭養(yǎng)殖、蔬菜種植林業(yè)型2易棚、轉蓬生態(tài)林業(yè)、山特產品種植與加工、高效農業(yè)等（4）鄉(xiāng)域公路網規(guī)劃構建“三縱一橫”的公路網骨架，其中三縱分別是京珠高速公路、伍鐵線（X032）、莽鐵線（X030）南北段及鐵鋪—北安—大悟的鄉(xiāng)道（Y038）；一橫為莽鐵線（X030）東西段及由鐵鋪—何沖—新縣的紅色旅游線路（原Y023）。2、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)性質鐵鋪鎮(zhèn)區(qū)是鐵鋪鄉(xiāng)的政治、經濟、文化中心、發(fā)展成為旅游產品生產、農林產品加工、農副產品交易集散地和多方位生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模：2010年3700人；2020年6400人。用地規(guī)模：2010年，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為38.08萬平方米；2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為75.84萬平方米。（3）鎮(zhèn)區(qū)空間布局結構規(guī)劃采取相對緊湊的“中心+組團”格局，形成“一軸、三心、七組團”的空間布局結構。一軸——沿鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀通往何沖的東西向道路分別向東和西南逐步擴展，引導新建城鎮(zhèn)的工業(yè)、商貿、居住等的各項功能區(qū)。三心——規(guī)劃的行政中心、商貿中心及工業(yè)中心。七組團——規(guī)劃的移民居住組團、商貿服務組團、河西居住組團、舊區(qū)綜合組團、河東居住組團、鎮(zhèn)南居住組團、鎮(zhèn)南產業(yè)組團。3.2.5其他相關規(guī)劃3.2.5.1《信陽市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》《信陽市公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》（具體內容詳見附件）主要內容如下：1、規(guī)劃總體思路以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以調整交通結構、轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸為主線，加快交通運輸基礎建設，構建綜合交通運輸體系；堅持建、養(yǎng)、運、管并重，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調發(fā)展，促進現(xiàn)代物流發(fā)展；發(fā)展綠色通道，進一步提高公路水路交通運輸現(xiàn)代化水平。2、發(fā)展目標到2015年，公路水路交通基礎設施總量進一步增加，基礎設施網絡更加完善，等級和質量明顯提高，養(yǎng)護管理能力顯著增強；運輸裝備現(xiàn)代化程度進一步提高，運輸裝備現(xiàn)代化程度進一步提高，運輸結構更加合理；各種運輸方式銜接更加順暢；信息化服務水平明顯提高，形成“能力充沛、服務優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的公路水路交通運輸系統(tǒng)。其主要指標有：基礎設施建設：穩(wěn)步推進高速公路網絡建設，完成淮息、淮固高速公路建設；完成京港澳高速公路改擴建；新建雞公山快速通道18公里，計劃2011年初動工，2012年底竣工；新建息縣楊店至京港澳明港高速公路，全長120公里；新建京港澳雞公山至滬陜方集鎮(zhèn)高速公路，全長140功公里。高速公路總里程達810公里。3、發(fā)展重點繼續(xù)加快交通基礎設施建設；全面提升運輸效率和服務水平；加快推進區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調發(fā)展；加強公路、航道養(yǎng)護管理；全面增強水上安全和交通應急保障能力；綠色交通；著力抓好科技進步和信息化建設；切實加強城市客運管理；不斷提高行業(yè)管理水平。3.2.5.2《雞公山風景區(qū)總體規(guī)劃》（2008—2025）1、規(guī)劃范圍風景名勝區(qū)范圍：南起望父垴，北至大茶溝，東至滴水崖、大東溝，西到京廣鐵路；界線經過：唐家灣、望父垴、松林灣、老屋脊、寨溝、避暑山莊、北嶺、新店、碾子洼、唐家灣（起點）。風景區(qū)面積27平方公里。2、風景區(qū)性質雞公山風景名勝區(qū)是著名的避暑勝地，是以自然山水之中點綴著西洋風情的近代別墅群為主要景觀特征，以休閑度假、文史展示、科普科教為主要功能的國家級風景名勝區(qū)。3、風景區(qū)規(guī)模（1）風景區(qū)游人容量瞬時游人容量：15500人/次；日游人容量：31000人次/日；年游人容量：6300000人次/年。（2）游人規(guī)模近期平均每年游客量約為30萬人次；遠期平均每年游客量約為60萬人次。4、規(guī)劃分區(qū)風景區(qū)分為報曉峰景區(qū)、大東溝景區(qū)、秀女潭景區(qū)、香茶溪景區(qū)和金雞鎮(zhèn)旅游服務區(qū)等五個分區(qū)。（1）報曉峰景區(qū)位于風景區(qū)的中心，面積約1.6平方公里。報曉峰景區(qū)是以奇峰、怪石、云海、霞光等自然景觀和頤廬、姊妹樓、蔣介石舊居等名樓、別墅群落等西洋風情的人文景觀為主要景觀，以萬國風情、避暑勝地為特色，以休閑度假、登峰遠眺、游目騁懷、文化展示等為主要活動內容的景區(qū)。是代表雞公山風景區(qū)形象的中心游覽區(qū)。（2）秀女潭景區(qū)位于報曉峰景區(qū)和金雞鎮(zhèn)旅游服務區(qū)之間，面積約6.2平方公里。秀女潭景區(qū)是以長生谷森林野趣、登山古道和避暑山莊等為主要景觀，以登山野游、生態(tài)健身、尋幽攬勝等為主要活動內容的景區(qū)。（3）大東溝景區(qū)位于報曉峰景區(qū)東側，面積約4.8平方公里。大東溝景區(qū)是以瀑布群、森林季相景觀為主要景觀特色，以觀賞瀑布、峽谷探勝、生態(tài)野趣等為主要活動內容的景區(qū)。（4）香茶溪景區(qū)位于景區(qū)西南部，面積約13.4平方公里。是以森林溪谷等自然生態(tài)景觀為主要景觀特色，以生態(tài)野趣、健身活動為主要活動內容的景區(qū)。（5）金雞鎮(zhèn)旅游服務區(qū)規(guī)劃建設旅游接待、居住、管理辦公、商貿流通、會議度假、文化娛樂等各類設施，成為對外交通快速便捷、內部功能設施完善的綜合旅游服務基地。5、總體布局（1）在山下金雞鎮(zhèn)建設集中的大型旅游服務基地。作為風景區(qū)入口區(qū)和綜合服務區(qū)，布局對外交通用地、各類游覽服務設施用地和居民社會用地。（2）根據(jù)報曉峰景區(qū)、大東溝景區(qū)、秀女潭景區(qū)、香茶溪景區(qū)不同的風景資源特色，豐富游覽線路和游賞活動內容，完善山頂游覽區(qū)、登山古道、長生谷、大東溝等游覽區(qū)，開發(fā)避暑山莊、瀉紅澗、駱駝峰、香茶溪、桃花溪等游覽區(qū)游覽線，合理分散游人，緩和目前山頭景點和游人過于集中的矛盾。（3）風景區(qū)內旅游設施布局按照相對集中與適當分散相結合的原則，中心游覽區(qū)內保護修繕并利用原有歷史建筑，對現(xiàn)代后建建筑分類處理，作為度假接待服務設施，嚴格控制旅宿床位數(shù)量，不足的旅宿設施統(tǒng)一布置在金雞鎮(zhèn)。（4）開辟風景區(qū)南部的道路形成旅游交通環(huán)線。進一步完善基礎設施，修建星湖水庫，解決供水問題，采用集中分散相結合的方式配置凈水廠、高位水池、污水處理設施等。6、保護培育規(guī)劃（1）保護培育分區(qū)規(guī)劃將風景區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)，并制定相應的保護措施。（2）一級保護區(qū)保護規(guī)劃一級保護區(qū)范圍西至京廣鐵路以東100米，北、東至風景區(qū)邊界，南至雞公溪，不包括山頂和避暑山莊部分，面積11.6平方公里。要求嚴格保護古樹名木、山體、水體、森林植被；嚴格控制影響生態(tài)環(huán)境的污染源的產生；除野營點、簡易旅游服務部以外不得建設任何建筑設施；使用景區(qū)專用環(huán)保車輛，限制其他機動車輛進入景區(qū)。（3）二級保護區(qū)保護規(guī)劃二級保護區(qū)范圍北至雞公溪，西至鐵路，南至省界，面積13.4平方公里。要求嚴禁任何破壞生態(tài)環(huán)境和損害視覺景觀的生產經營和建設活動，如開山取石、削山取土、毀林開荒、濫砍亂伐等；除規(guī)劃的景點、旅游設施以外不得建設任何人工景點和設施；使用景區(qū)專用環(huán)保車輛，限制其他機動車輛進入景區(qū)。（4）三級保護區(qū)保護規(guī)劃三級保護區(qū)包括山頂和避暑山莊部分，金雞鎮(zhèn)旅游服務區(qū)及原鐵路以東100米范圍，面積約2.0平方公里。要求建設用地總量要嚴格按照總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模進行控制，不得無限制的開發(fā)建設；建筑風格應與歷史建筑景觀風貌相協(xié)調。（5）核心景區(qū)范圍核心景區(qū)范圍西北至原京廣鐵路，西南至雞公溪，南至風景區(qū)邊界，東至東溝公路，北至風景區(qū)邊界，不包括山頂和避暑山莊部分?？偯娣e11.6平方公里。核心景區(qū)保護措施：①核心景區(qū)內不再新建任何人文景點，對自然景物景觀的開發(fā)利用以不破壞自然環(huán)境為原則。②核心景區(qū)內的自然景物景觀包括自然地形地貌、山體、水體、巖石、土壤、植物、動物等都必須嚴格保護，對自然植被加以保護和撫育，對古樹名木等采取掛牌保護、復壯等保護措施，保持景區(qū)自然原貌。③除一條主要道路（寶劍山口～香茶路）通行觀光專用環(huán)保車輛外，其余道路只允許通行觀光電瓶車，將交通設施與交通工具對景區(qū)的破壞降低到最低程度。（6）外圍保護地帶保護規(guī)劃外圍保護地帶范圍：北至李家寨，東至光頭山、大快活嶺，西到龍袍山、石門垱，南至省界；界線經過：武勝關、望父垴、光頭山、天袍、五斗山、石屋溝、大快活嶺、李家寨、搖石鼓、防風坳、小東門、龍袍山、廟畈、石門垱、下塝、武勝關（起點）。外圍保護地帶面積約為54平方公里。外圍保護地帶范圍內要求保護好生態(tài)環(huán)境和自然景觀，嚴禁開山取石、毀林開荒、濫砍亂伐等破壞自然環(huán)境的行為。不宜布置工礦業(yè)等生產設施，應控制居民數(shù)量和居民生活用地規(guī)模。旅游活動的開發(fā)應符合自然保護區(qū)相關要求，與風景名勝區(qū)旅游活動相協(xié)調。3.2.5.3《河南省雞公山文化旅游綜合開發(fā)實驗區(qū)概念性總體規(guī)劃及重點片區(qū)城市設計》形成“一極、雙心、五區(qū)、一帶、五園”的概念性空間結構?！耙粯O”——包括雞公山山頂萬國別墅遺產區(qū)和山下萬國風情度假小鎮(zhèn)。為全局引爆區(qū)，植入萬國文化遺產休閑度假重要產品，形成核心吸引力、創(chuàng)造核心品牌價值。“雙心”——借助“一極”拉動，形成強化全域發(fā)展的助力引擎：以靈山-九里落雁湖區(qū)域為核心，構建中國山地養(yǎng)生度假休閑體系；以李家寨為核心，以動漫產業(yè)為主導，形成動漫復合產業(yè)發(fā)展區(qū)?！拔鍏^(qū)”——結合“一極雙心”核心休閑度假產品，形成外圍旅游功能區(qū)，拓展旅游產品內涵、豐富旅游產品結構?！耙粠А薄陨鷳B(tài)景觀農業(yè)為主導，形成串聯(lián)全域的產業(yè)發(fā)展帶?！拔鍒@”——結合全域各個村鎮(zhèn)的資源條件，發(fā)展特色產業(yè)園區(qū)，形成整體的經濟社會發(fā)展驅動體系。3.2.6區(qū)域自然保護區(qū)3.2.6.1《董家寨國家級自然保護區(qū)》2001年6月16日國務院辦公廳以國辦發(fā)［2001］45號文公布新建河南省董寨國家級自然保護區(qū)，主要保護對象為鳥類資源和典型的森林生態(tài)系統(tǒng)類型，是集保護、教育、科研于一體的國家級保護區(qū)。依據(jù)《雞公山快速通道工程對河南董寨國家級自然保護區(qū)影響專題報告》（河南省林業(yè)調查規(guī)劃院，2010年8月）對河南董寨國家級自然保護區(qū)概況簡介如下。1、地理位置和范圍河南董寨國家級自然保護區(qū)位于河南省南部，豫鄂兩省交界的大別山北坡，信陽市羅山縣境內。東鄰石山口水庫到羅山縣彭新、山店鄉(xiāng)一線，西與雞公山國家級自然保護區(qū)相望，北連信陽市平橋區(qū)，南與湖北省大悟縣接壤。距羅山縣55km，距信陽市32km，地理坐標為東經114°18＇～114°30＇，北緯31°28＇～32°09＇。保護區(qū)東西寬20km，南北長32km，總面積4.68萬hm2。保護區(qū)有核心區(qū)2塊，面積1.65萬hm2，占保護區(qū)總面積的35.3%；有緩沖區(qū)2塊，面積1.10萬hm2，占保護區(qū)總面積的23.5%；有實驗區(qū)1塊，面積1.93萬hm2，占保護區(qū)總面積的41.2%。2、保護區(qū)功能區(qū)劃分（1）核心區(qū)保護區(qū)共劃定兩個核心區(qū)：白云核心區(qū)和雞籠核心區(qū)，面積1.65萬hm2，占保護區(qū)總面積的35.3%。①白云核心區(qū)設于白云保護站，面積5500hm2。該區(qū)設區(qū)時間早，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，現(xiàn)有環(huán)保狀況良好。自然資源分布較集中，森林茂密，環(huán)境幽雅，景色宜人，是整個保護區(qū)鳥類保護的核心區(qū)域。白云保護站的白冠長尾雉人工生境，也是全球唯一的大規(guī)模化白冠長尾雉人工生境。②雞籠核心區(qū)設于雞籠保護站，南與湖北省大悟縣接壤，面積1.1萬hm2。這里交通偏僻，群山連綿，相對海拔較高，少有人為活動，有大面積的天然次生林分布，生態(tài)系統(tǒng)保持完整。核心區(qū)內動植物資源分布集中，香果樹、連香樹、青檀、杜仲等珍稀植物集中成片。鳥類活動頻繁，森林生態(tài)環(huán)境質量高。（