石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境HSE管理體系基礎(chǔ)知識

優(yōu)選石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境HSE管理體系基礎(chǔ)知識當(dāng)前第1頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）2

安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力、科技教育水平、全民安全文化素質(zhì)和社會穩(wěn)定程度的綜合反映。隨著社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模大型化、工藝復(fù)雜化、技術(shù)、資本和勞動力密集化。各種重大、特大災(zāi)難性事故發(fā)生的可能性增加，所造成的損失和影響也就越大。當(dāng)前第2頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）國際上的幾次重大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。如1987年的瑞士sandoz大火，1988年英國北海油田的帕波爾·阿爾法平臺事故，以及1989年的Exxon在valdez的油泄漏引起了工業(yè)界的廣泛關(guān)注，并采取各種有效管理措施，以避免重大事故的再次發(fā)生。當(dāng)前第3頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）1998年英國北海大陸架的帕波爾·阿爾法平臺事故簡介

1988年7月6日22：00該平臺C模塊東南角發(fā)生爆炸，死亡167人。大多數(shù)109）人是在宿舍等待救援時窒息死亡，有14人在逃離平臺時死亡，燒死的人極少。當(dāng)時平臺上共有員工226人，其中有62人在上夜班。此事故是世界石油工業(yè)史上的兩起重大事故之一，全球為之感到震驚。事故過程：7月6日當(dāng)晚21：45分兩臺凝析油注入泵中的一臺發(fā)生了跳閘，當(dāng)班人員啟動另一臺停用待修泵。但不知這臺泵的泄壓管線上的安全閥已經(jīng)撤掉，并安裝了盲板法蘭。而該盲板法蘭沒有上緊，啟動后凝析油從此處外泄造成事故。當(dāng)前第4頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）英國政府能源大臣任命卡倫爵士領(lǐng)導(dǎo)的政府調(diào)查組，對事故進(jìn)行了全面詳盡的調(diào)查。主要原因：（1）交接班不清，當(dāng)班操作人員不知安全閥已卸掉；（2）對于需要維修且不能安全投入使用的設(shè)備又再次使用；（3）在執(zhí)行工作許可制度中出了差錯，未能遵守已列出的程序。當(dāng)前第5頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）卡倫在報告中指出：“關(guān)于近年來重大事故的調(diào)查報告表明，這些危險都是大型組織機(jī)構(gòu)在安全管理上失誤造成的”，“我們當(dāng)前的制度是對國家法規(guī)依賴太多，而對個人的責(zé)任和義務(wù)強(qiáng)調(diào)得太少，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象”，“在工作的安全與健康中，同樣重要的因素是人對安全的態(tài)度，我們需要建立一個更有效的自我管理系統(tǒng)”。當(dāng)前第6頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）7

從全世界范圍看，全球每年發(fā)生各類傷亡事故2.5億起，工傷事故和職業(yè)病死亡人數(shù)約為110萬人。這比交通事故死亡99萬人、暴力死亡56萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人都要多。聯(lián)合國秘書長指出，因工傷及職業(yè)病所造成的損失相當(dāng)于全球GDP的4%。當(dāng)前第7頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）什么是職業(yè)??？

職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。要構(gòu)成《中華人民共和國職業(yè)病防治法引》中所規(guī)定的職業(yè)病防治法，必須具備四個條件：1、患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者；2、必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的；3、必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的；4、必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。四個條件缺一不可。當(dāng)前第8頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）9

石油石化行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一個高風(fēng)險的行業(yè)，具有“高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長面廣”的行業(yè)特點：⑴石化生產(chǎn)中涉及物料危險性大，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、群死群傷事故幾率高；⑵生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜，運行條件苛刻，易出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)難性事故；當(dāng)前第9頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）10⑶裝置大型化，生產(chǎn)規(guī)模大，連續(xù)性強(qiáng)，個別事故影響全局；生產(chǎn)規(guī)模大型化、生產(chǎn)裝置單系列大型化對生產(chǎn)提出了新的要求。近年來，石油化工加快了生產(chǎn)規(guī)模大型化的發(fā)展，帶來了生產(chǎn)裝置大型化、單系列大型化，儲運設(shè)施的大型化和施工機(jī)具的大型化。當(dāng)前第10頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）11煉油廠常減壓從過去的250萬噸到現(xiàn)在的800萬噸、1000萬噸；催化從60萬噸到200萬噸、300萬噸；乙烯從11.4萬噸、30萬噸到66萬噸、70萬噸、90萬噸；原油罐從1-2萬M3、3-5萬M3到10萬M3、12.5萬M3、15萬M3以至20萬M3；液化氣球罐從400M3到1000M3、4000M3、8000M3，低溫貯罐從零到1萬、2萬M3；甚至5萬M3；對于我們天然氣凈化廠而言，主要涉及到天然氣脫硫、脫水、硫磺回收等工藝，其中尤以硫化氫是主要的危險因素。當(dāng)前第11頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或用英文縮寫“HSE-MS”（HealthsaftetyEnvironmentManagementsystem）表示。HSE管理體系是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大市場環(huán)境下的規(guī)范運作，是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是石油天然氣企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國際大市場的準(zhǔn)行證。當(dāng)前第12頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）HSE管理體系的產(chǎn)生歷史背景

全球海上石油作業(yè)近二三十年的實踐，大大推動了各石油公司加強(qiáng)安全管理。國外有專家曾這樣評述過安全工作的發(fā)展過程：六十年代以前主要是從安全方向的要求，在裝備上不斷改善對人員的保護(hù)，利用自動化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；七十年代以后，注重了對人的行為研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；八十年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列科學(xué)的安全管理思路和方法。當(dāng)前第13頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）二十世紀(jì)八十年代以來，一些發(fā)達(dá)國家在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成功的經(jīng)驗啟發(fā)下發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，以合理、規(guī)范化的優(yōu)勢率先開展了HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化活動。美國杜邦公司、英荷皇家殼牌公司都在八十年代建立了HSE管理標(biāo)準(zhǔn)。1991年以來，美國石油工程師學(xué)會（SPE）已分別在荷蘭、印尼、美國召開了三次石油天然氣勘探開發(fā)中健康、安全、環(huán)境討論會，促進(jìn)了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的TC67的技術(shù)委員會隨之也在一些成員國的推動下，著手從事這項工作。1996年1月，ISO／TC67的SC6分委會發(fā)布了ISO／CDl4690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)草案。1997年6月27日原中國石油天然氣總公司頒布了SY／T6276--1997《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。Q/SHS0001.1-2001《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》（Safety，environmentandhealthmanagementsystemofChinaPetrochemicalCorp.）2007年，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的原則對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，修訂發(fā)布了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》。當(dāng)前第14頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）制定和實施HSE體系標(biāo)準(zhǔn)的意義（1）是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。石油天然氣工業(yè)的勘探開發(fā)活動風(fēng)險性較大，環(huán)境影響較大，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石油工業(yè)的發(fā)展，作到有章可循，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料加工、設(shè)計、施工、運輸使用到最終廢棄物的處理進(jìn)行全過程的健康、安全、環(huán)境控制，滿足安全生產(chǎn)人員健康和環(huán)境保護(hù)的需要，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；（2）可促進(jìn)我國石油企業(yè)進(jìn)入國際市場。當(dāng)前第15頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）（3）可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源；（4）可減少事故的發(fā)生；（5）可提高健康、安全和環(huán)境管理水平；（6）可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系；（7）可吸引投資者；（8）可幫助企業(yè)滿足有關(guān)法規(guī)的要求；（9）可使企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前第16頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）內(nèi)容傳統(tǒng)安全環(huán)境管理HSE管理體系l.目標(biāo)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“四個杜絕，三個不超，一個確?！杯h(huán)境保護(hù)“一控雙達(dá)標(biāo)”無事故、損失、無污染2.目的考核安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理狀況建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的管理體系3.出發(fā)點、觀念發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改4.強(qiáng)制性被動、強(qiáng)制性要求主動、自愿5.核心思想獎懲激勵和企業(yè)負(fù)責(zé)兩個承諾一個框架，要素管理6.動態(tài)變化階段性、靜態(tài)性、周期性日常、動態(tài)、循環(huán)性和持續(xù)改時7.管理性質(zhì)統(tǒng)一，固定，比較封閉的模式，經(jīng)驗、傳統(tǒng)，自成體系，難與國際慣例接軌文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，易于與國際管理接軌8.文件直線傳達(dá)、命令，以紅頭文件規(guī)定為主，規(guī)章制度程序化文件、體系管理，按程序辦事。用“兩書一表”指導(dǎo)和規(guī)范作業(yè)行為，實現(xiàn)了作業(yè)文件與經(jīng)驗和傳統(tǒng)的行之有效的規(guī)章制度的有效結(jié)合9.管理側(cè)重點重視事故管理，責(zé)任追究，主要查違章、違紀(jì)等不安全行為，較難涉及管理和體系的原因科學(xué)分析，通過風(fēng)險分析和危害識別，實現(xiàn)事先預(yù)防10.外界關(guān)系上級管理部門的行政約束須經(jīng)過第三方認(rèn)證HSE理體系和傳統(tǒng)安全環(huán)境管理的對比當(dāng)前第17頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）共7個一級要素，26個二級要素。7個一級要素是：

5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件7個二級要素

5.4評價和風(fēng)險管理6個二級要素

5.5規(guī)劃（策劃）5個二級要素

5.6實施和監(jiān)測6個二級要素

5.7審核和評審2個二級要素當(dāng)前第18頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）HSE管理體系要素主要內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)和承諾自上而下的承諾，建立和維護(hù)HSE企業(yè)文化方針和戰(zhàn)略目標(biāo)健康、安全與環(huán)境管理的意圖，行動的原則，改善HSE表現(xiàn)的目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、資源與文件管理人員組織、資源和完善的健康、安全與環(huán)境管理體系文件評價和風(fēng)險管理對活動、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的確定和評價，以及風(fēng)險控制措施的制定規(guī)劃工作活動的實施計劃，包括通過一套風(fēng)險管理程序來選擇風(fēng)險削減措施，涉及對現(xiàn)有操作的規(guī)劃，變更的管理，及制定和更新應(yīng)急反應(yīng)措施等實施和監(jiān)控活動的執(zhí)行和監(jiān)測及必要時如何采取糾正措施審核和評審對體系執(zhí)行效果和適應(yīng)性的定期評價當(dāng)前第19頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）HSE的基本要素一級要素二級要素領(lǐng)導(dǎo)和承諾-----方針和目標(biāo)-----組織結(jié)構(gòu)、資源和文件1.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.管理代表3.資源4.能力5.承包方6.信息交流7.文件及其控制評價和風(fēng)險管理1.危害和影響的確定2.建立判別準(zhǔn)則3.評價4.建立說明危害和影響的文件5.具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則6.風(fēng)險削減措施規(guī)劃1.總則2.設(shè)施的完整性3.程序和工作指南4.變更管理5.應(yīng)急反應(yīng)計劃實施與監(jiān)測1.活動和任務(wù)2.監(jiān)測3.記錄4.不符合及糾正措施5.事故報告6.事故調(diào)查處理審核和評審1.審核2.評審當(dāng)前第20頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）領(lǐng)導(dǎo)和承諾組織結(jié)構(gòu)、資源和文件糾正改進(jìn)審核和評審評價和風(fēng)險管理實施和監(jiān)測方法和工具方針和目標(biāo)規(guī)劃基本框架要素分析領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件5.25.45.55.65.7是過程控制鏈當(dāng)前第21頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）計劃改進(jìn)檢查實施

持續(xù)改進(jìn)DOCHECKPLANACTION二、HSE管理體系的基本原理PDCA管理模式當(dāng)前第22頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）檢查，監(jiān)測檢查，監(jiān)測反饋糾正改進(jìn)HSE方針， 目標(biāo)， 責(zé)任,

標(biāo)準(zhǔn)等審核、評審

重要過程和活動危害和影響評估計劃實施糾正改進(jìn)檢查監(jiān)測HSE管理體系模式當(dāng)前第23頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾1.承諾2.最高管理者的職責(zé)3.企業(yè)文化當(dāng)前第24頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾承諾的內(nèi)容：兩個承諾一個框架

-滿足法律法規(guī)的承諾；

-持續(xù)改進(jìn)的承諾；

-為HSE目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架；其它要求是否與其它事務(wù)同等重要；定期公布公司的HSE表現(xiàn)；對員工和承包商HSE表現(xiàn)的提出期望。承諾內(nèi)容是否明確、簡要。當(dāng)前第25頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）高層管理者應(yīng)做到:(1)明確健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)為公司整個管理體系的優(yōu)先事項之一,對此類事項的考慮應(yīng)納入到公司管理決策的重要議事日程中;(2)認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)公司表現(xiàn)的意義,明確高層管理者承擔(dān)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù);(3)理解和實施健康、安全與環(huán)境管理體系對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用,從而促進(jìn)全員的健康、安全與環(huán)境重視程度和表現(xiàn)水平;(4)承諾為建立健康、安全與環(huán)境管理體系及其有關(guān)活動提供支持,保證健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。當(dāng)前第26頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）集團(tuán)公司HSE承諾遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展；堅持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)；優(yōu)化配置人力、物力和財力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理；各級最高管理者是HSE第一責(zé)任人。HSE表現(xiàn)是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據(jù)；實施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)企業(yè)文化；向全社會公開我們的HSE業(yè)績；在世界上任何一個地方，在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，我們對HSE態(tài)度如一。

集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對健康、安全與環(huán)境作出的承諾。當(dāng)前第27頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）最高管理者的職責(zé)：為體系的建立與運行提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾；提出明確的承諾、方針和目標(biāo)；任命管理者代表，并明確其職責(zé)與權(quán)限；組織管理評審；提供必要的資源保證。

當(dāng)前第28頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）HSE文化的內(nèi)容：公司提高全員HSE表現(xiàn)的信念；促進(jìn)提高全員HSE表現(xiàn)的水平；各級員工自覺參與HSE體系的建立和運行；員工自覺承擔(dān)個人HSE表現(xiàn)的職責(zé)和義務(wù)；保證HSE管理體系有效運行。當(dāng)前第29頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.2方針和目標(biāo)1.內(nèi)容2.管理當(dāng)前第30頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）

方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是公司對其在健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則聲明,是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則,它指明了公司在健康、安全與環(huán)境方面的努力方向,提供了規(guī)范組織行為和制定具體目標(biāo)的框架。它包括以下內(nèi)容:(1)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和其它要遵守的內(nèi)、外部要求。

(2)實行持續(xù)改進(jìn)是實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系貫穿始終的指導(dǎo)思想。

(3)重視事故預(yù)防即盡可能防止事故發(fā)生,而不是事故發(fā)生后再作補(bǔ)救。5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)前第31頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）

方針和戰(zhàn)略目標(biāo)：高層管理者為公司制定的HSE管理方面的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是公司對HSE管理的意向和原則的陳述，是體系建立和運行的指南。

1.公司應(yīng)制定HSE方針和目標(biāo)；

2.方針目標(biāo)要形成文件；

3.方針目標(biāo)與公司總方針目標(biāo)保持一致；

4.方針目標(biāo)必須體現(xiàn)對持續(xù)改進(jìn)的承諾；

5.符合法律法規(guī)要求；

5.定期評審。

5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)前第32頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）方針目標(biāo)的管理方針目標(biāo)應(yīng)由最高管理者參與評審并批準(zhǔn)；方針目標(biāo)必須層層分解、落實，得到各級組織的有效實施；目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)是具體量化、可實現(xiàn)和可測量的；方針目標(biāo)必須定期評審其適應(yīng)性；5.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)前第33頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3組織結(jié)構(gòu)資源文件組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)管理代表資源能力承包方信息交流文件其控制當(dāng)前第34頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)

1.實施HSE管理的組織機(jī)構(gòu)明確（包括：行政管理機(jī)構(gòu)、HSE管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、資源管理機(jī)構(gòu)）；

2.機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確。機(jī)構(gòu)職責(zé)與HSE職責(zé)一致；

3.員工、崗位的職責(zé)明確；

4.機(jī)構(gòu)和員工職責(zé)的管理部門明確；

5.機(jī)構(gòu)職責(zé)形成文件（包括機(jī)構(gòu)圖表）。當(dāng)前第35頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）當(dāng)前第36頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）當(dāng)前第37頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）當(dāng)前第38頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）當(dāng)前第39頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）當(dāng)前第40頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）當(dāng)前第41頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3.2管理代表明確管理代表規(guī)定管理代表職責(zé)管理代表任命及職責(zé)應(yīng)形成文件當(dāng)前第42頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）管理代表的職責(zé)負(fù)責(zé)HSE管理體系的建立、實施與保持；組織體系策劃與設(shè)計；組織文件評審與批準(zhǔn)；組織體系內(nèi)部審核；組織制定與實施糾正措施。定期向最高管理者匯報HSE管理體系運行情況，為評審和改進(jìn)體系提供依據(jù)。當(dāng)前第43頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）1.足夠的資源是HSE體系有效運行的保證。

2.資源分配應(yīng)吸收各方代表、專家的意見。

3.管理部門及年度資源配置計劃應(yīng)明確，應(yīng)定期檢查、評審資源分配。

4.資源分配應(yīng)定期評審、是管理評審的一向重要內(nèi)容。5.3.3資源

當(dāng)前第44頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3.4 能力

5.3.4.1 概述

1.能力評價的范圍：各級應(yīng)急組織及人員，項目組成員，特殊工種及危害崗位人員、新項目、新方法開工之前，承包方能力的評價，所有承擔(dān)體系職責(zé)的人員具備相應(yīng)的能力。

2.評價管理：

評價計劃

評價組織及人員

評價標(biāo)準(zhǔn)

定期評價

當(dāng)前第45頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3.4.2培訓(xùn)1.根據(jù)需要提供培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：理論培訓(xùn)、實際操作培訓(xùn)。3.培訓(xùn)范圍：承擔(dān)主要活動和任務(wù)的員工。

·常規(guī)培訓(xùn)：三級教育、特殊工種上崗和換證、風(fēng)險管理人員上崗和能力培訓(xùn)、全員培訓(xùn)。

·非常規(guī)培訓(xùn)：特殊作業(yè)、三新培訓(xùn)、各種事故狀態(tài)、應(yīng)急、變更.4.培訓(xùn)有計劃，培訓(xùn)目的明確。5.培訓(xùn)記錄應(yīng)保存。6.培訓(xùn)效果監(jiān)督、改進(jìn)。7.HSE體系文件（如：計劃書、應(yīng)急計劃等）必須培訓(xùn)。8.培訓(xùn)管理部門、職責(zé)、教材等應(yīng)明確。當(dāng)前第46頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3.5承包方1.對承包方的要求：了解公司的方針、目標(biāo)、應(yīng)急計劃等HSE規(guī)定；2.承包方應(yīng)遵守公司的HSE體系規(guī)定。3.公司與承包方應(yīng)有特定的關(guān)系文件（如：合同、作業(yè)過程的控制文件、HSE工作計劃書、應(yīng)急計劃等）。承包方有關(guān)控制文件應(yīng)得到公司認(rèn)可。4.規(guī)定各項活動各自的職責(zé)（包括設(shè)施管理）。5.承包方關(guān)鍵崗位人員應(yīng)進(jìn)行HSE培訓(xùn)。

當(dāng)前第47頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）

信息交流1.信息交流的分類：內(nèi)部信息、外部信息；2.交流內(nèi)容、方式；3.信息管理部門、崗位職責(zé)應(yīng)明確；4.傳遞程序明確，傳遞通暢；5.信息傳遞要留有記錄；6.要可追溯。當(dāng)前第48頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）1.方針目標(biāo)的宣傳、分解、考核。

2.項目/活動中的風(fēng)險和危害、預(yù)防控制和削減措施、應(yīng)急計劃。

3.違背程序的潛在后果等。

4.緊急情況與外部聯(lián)系的手段與應(yīng)急安排的交流。

5.風(fēng)險削減、應(yīng)急、變更。

6.職責(zé)與考核。

7.各種HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、紅頭文件。

8.各種會議、廣播、氣象、情況通報。內(nèi)部信息包括：

5.3.6信息交流當(dāng)前第49頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）

外部信息包括：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政府、上級規(guī)定要求顧客及其他相關(guān)方的要求5.3.6信息交流當(dāng)前第50頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）

管理體系文件體系文件結(jié)構(gòu)層次:管理手冊程序文件支持性文件支持性文件程序文件手冊文件及其控制當(dāng)前第51頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）對管理手冊和程序文件的要求覆蓋七個一級要素和26個二級要素；符合26個要素的控制要求；各文件之間的邏輯關(guān)系與接口是應(yīng)明確；各級文件是應(yīng)便于查詢；應(yīng)與現(xiàn)行管理文件相協(xié)調(diào)一致，不重復(fù)；如果采用電子版文件，則應(yīng)確認(rèn)其是否有效。當(dāng)前第52頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）支持性文件

支持性文件至少包括：作業(yè)文件（如：辦法、規(guī)定）；HSE管理方案；HSE作業(yè)計劃書；HES作業(yè)指導(dǎo)書；現(xiàn)場檢查表；應(yīng)急計劃、應(yīng)急手冊、變更、評價、削減措施；事故調(diào)查和處理報告；有關(guān)法律法規(guī)要求當(dāng)前第53頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.3.7.2文件控制1.文件控制的內(nèi)容：批準(zhǔn)、發(fā)放、更改、作廢、回收、標(biāo)識、編號、分類、歸檔、保存、更新、處置等。

2.受控文件應(yīng)有清單。

3.文件應(yīng)定期評審，必要時進(jìn)行修改，作廢文件應(yīng)收回。

4.文件應(yīng)注明日期、保存期限。

5.文件應(yīng)字跡清楚。當(dāng)前第54頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4評價與風(fēng)險管理危害和影響的確定建立判別準(zhǔn)則評價建立說明危害和影響文件具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則風(fēng)險削減措施當(dāng)前第55頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4.1危害和影響的確定公司必須識別各項活動全過程的重大危險因素和環(huán)境影響；鼓勵員工參與；確定危害和影響因素時應(yīng)考慮了三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型；過去、現(xiàn)在和將來；正常、異常和緊急；機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素和人機(jī)工程因素（生理、心理）；當(dāng)前第56頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4.2建立判別準(zhǔn)則

判定是否有害或影響大小所依據(jù)的數(shù)據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。公司應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則；判別準(zhǔn)則可來自法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、方針目標(biāo)等；判別準(zhǔn)則的變更應(yīng)得到批準(zhǔn)；即使達(dá)到判別準(zhǔn)則，也應(yīng)進(jìn)一步采取措施，以使風(fēng)險程度“合理實際并盡可能低”。當(dāng)前第57頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4.3評價公司應(yīng)對已識別的危害和影響進(jìn)行風(fēng)險評價；公司風(fēng)險識別、評價與控制的過程和方法應(yīng)與其需求、活動的性質(zhì)、范圍、時限及法規(guī)要求相匹配；風(fēng)險評價人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，并具備一定技能；需要時可借助外部機(jī)構(gòu)；風(fēng)險評價應(yīng)考慮風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；風(fēng)險識別、評價結(jié)果應(yīng)作為制定HSE方針目標(biāo)和進(jìn)行管理評審的依據(jù)；應(yīng)制定相應(yīng)的評價周期；當(dāng)前第58頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4.4建立說明危害和影響的文件

建立了重要危害、影響因素清單；將危害、影響因素控制削減措施形成文件；建立了適用于公司產(chǎn)品、活動和服務(wù)的HSE法規(guī)、要求清單。

當(dāng)前第59頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4.5具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則

表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則：由公司管理者為活動或體系要素的實施所制定的可驗證的標(biāo)準(zhǔn)。對HSE關(guān)鍵性的管理、活動和任務(wù)應(yīng)制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則；符合公司方針目標(biāo)、風(fēng)險管理要求及商業(yè)需求；目標(biāo)和準(zhǔn)則是否可實現(xiàn)、可驗證和可測量；定期評審目標(biāo)和準(zhǔn)則的連續(xù)性和實用性；目標(biāo)和準(zhǔn)則是否體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的承諾；當(dāng)前第60頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.4.6風(fēng)險削減措施風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、降低事故長期和短期的影響等方面內(nèi)容；應(yīng)強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防措施，如本質(zhì)安全設(shè)計和保證設(shè)施完整性；應(yīng)考慮削減措施失敗的可能性，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)計劃；現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)掌握削減措施；對削減措施的實施應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理；當(dāng)前第61頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.5規(guī)劃策劃指南總則設(shè)施完整性5.5.3程序和工作指南變更管理應(yīng)急反應(yīng)計劃當(dāng)前第62頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.5.1總則制定實現(xiàn)目標(biāo)和實施表現(xiàn)準(zhǔn)則的規(guī)劃（HSE管理方案）規(guī)劃（方案）內(nèi)容包括：1、目標(biāo)的表述；2、有關(guān)部門、人員在實現(xiàn)目標(biāo)中的職責(zé)；3、實現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施（方法）；4、資源需求；5、實施計劃進(jìn)度安排（時間表）；6、信息反饋機(jī)制；7、建立獎勵機(jī)制；8、評價和完善機(jī)制。當(dāng)前第63頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.5.2設(shè)施的完整性建立設(shè)施臺帳。設(shè)施完整性應(yīng)有準(zhǔn)則。使用的設(shè)施完整性應(yīng)進(jìn)行檢查。新設(shè)施、設(shè)備購買和使用前應(yīng)進(jìn)行評價。設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，并有記錄。設(shè)施完整性程序應(yīng)強(qiáng)調(diào)設(shè)施結(jié)構(gòu)完整、應(yīng)急、救生、防護(hù)等系統(tǒng)的有效性。設(shè)施的管理責(zé)任應(yīng)明確。

當(dāng)前第64頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.5.3程序和工作指南

1.程序—是指為進(jìn)行某項活動所規(guī)定的途徑（5W1H）。

2.識別評審由于缺乏程序?qū)е逻`反HSE方針、法規(guī)、表現(xiàn)準(zhǔn)則的活動，并制定控制程序。

3.控制的活動應(yīng)包括全過程：

采購、供、管、運、發(fā)、使用；

原材料、半成品、成品、廢棄物處理。

當(dāng)前第65頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.5.4變更管理

1.變更的范圍：

機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、設(shè)計、工藝、設(shè)備、設(shè)施、工作程序、法律法規(guī)。

2.變更程序：

提出變更—評審變更（評審風(fēng)險）—提出措施—審批—實施—監(jiān)測。

3.變更的全過程形成文件，要留有記錄。

4.變更的性質(zhì)：永久性、暫時性。當(dāng)前第66頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.5.5應(yīng)急反應(yīng)計劃

1.制定應(yīng)急計劃的依據(jù):評價結(jié)果。2.應(yīng)急搶險原則：人—環(huán)境—設(shè)施。3.應(yīng)急體系：母公司—子公司—廠（礦）—隊（現(xiàn)場）—車間—班組—崗位。4.應(yīng)急程序：事件發(fā)生—啟動現(xiàn)場組織—上報—啟動上級應(yīng)急組織—現(xiàn)場指揮—應(yīng)急實施—應(yīng)急結(jié)束—現(xiàn)場恢復(fù)

當(dāng)前第67頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.6實施和監(jiān)測

活動和任務(wù)監(jiān)測記錄不符合和糾正措施事故報告事故調(diào)查處理當(dāng)前第68頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.6.1活動和任務(wù)

1.活動和任務(wù)的范圍：

所有的活動和任務(wù)；

最高管理層的活動和任務(wù)；

監(jiān)督、管理者的活動和任務(wù)；

現(xiàn)場工作者的活動和任務(wù)。

2.活動和任務(wù)啟動程序：項目（活動）—目標(biāo)—管理方案—實施程序和工作指南—監(jiān)測—評審、總結(jié)。

3.活動和任務(wù)的控制要形成文件。當(dāng)前第69頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）5.6.2監(jiān)測

監(jiān)測的范圍：績效監(jiān)測、HSE技術(shù)監(jiān)測監(jiān)測性質(zhì)：常規(guī)、非常規(guī)監(jiān)測當(dāng)前第70頁\共有79頁\編于星期二\12點

西南石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院（SCCE.SWPU）

監(jiān)測內(nèi)容

對重大危險因素與環(huán)境因素進(jìn)行例行監(jiān)測；對作業(yè)活動與場所進(jìn)行檢查與巡視；