貧困村互助資金組織新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGE30貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XXX市扶貧辦XXX市財(cái)政局目錄項(xiàng)目概況31.1項(xiàng)目提要3項(xiàng)目建設(shè)背景42.1項(xiàng)目建設(shè)背景4項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性53.1必要性分析53.2可行性分析6資金籌措與效益分析84.1資金籌措84.2效益分析8市場(chǎng)前景分析95.1市場(chǎng)定位95.2互助社設(shè)立后所能提供的服務(wù)10項(xiàng)目管理及運(yùn)行方式116.1互助資金的管理116.2互助社財(cái)務(wù)管理116.3互助資金的運(yùn)行146.4互助資金的監(jiān)測(cè)20第七章風(fēng)險(xiǎn)控制能力26第八章結(jié)論與建議27第九章編制依據(jù)28第一章項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目名稱：XXX貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目申報(bào)單位：XXX扶貧辦XXX財(cái)政局1.1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位：XXX扶貧辦1.1.4項(xiàng)目類型：新建1.1.5項(xiàng)目地點(diǎn)范圍：XXX明水河鎮(zhèn)西口村；五叉溝鎮(zhèn)牛汾臺(tái)村；天池鎮(zhèn)伊爾施村、阿爾山村1.1.6項(xiàng)目主管單位：XXX扶貧辦1.1.7項(xiàng)目實(shí)施單位：XXX天池鎮(zhèn)、五岔溝鎮(zhèn)、明水河鎮(zhèn)1.1.8項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX（XXX扶貧辦主任）1.1.9實(shí)施單位負(fù)責(zé)人：XXX（XXX天池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）XXX（XXX明水河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）XXX（XXX五岔溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）1.1.10項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：以村為單位在貧困嘎查村成立互助社，各互助社分別設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理及資金安全有效運(yùn)行。互助資金由財(cái)政扶貧資金和村民自愿繳納的互助金兩部分組成，每村投入財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元，村民繳納的互助金總額原則上不低于財(cái)政扶貧資金總額的百分之二十，不高于百分之五十。村民借款額度為繳納互助金的10倍，但互助社成員第一次單筆借款最高限額為3000元，以后單筆借款的最高限額由全體成員大會(huì)討論決定，但不得超過(guò)5000元。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景2.1項(xiàng)目建設(shè)背景近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、物價(jià)不斷上漲，加之XXX各嘎查村內(nèi)革命老區(qū)、產(chǎn)業(yè)化等一系列扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，XXX貧困村在生產(chǎn)發(fā)展方面缺少流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)且貧困戶小額貸款難度大的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。XXX各嘎查村主要以種養(yǎng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此，農(nóng)牧民的直接經(jīng)濟(jì)收益受自然條件及氣候條件影響較大。為了促進(jìn)嘎查村生產(chǎn)發(fā)展資金的良性循環(huán)，滿足嘎查村村民小額貸款需求。在項(xiàng)目可研階段，經(jīng)過(guò)對(duì)村民信用及各嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)擬選址在市天池鎮(zhèn)阿爾山村、伊爾施村，五叉溝鎮(zhèn)牛汾臺(tái)村，明水河鎮(zhèn)西口村、明水村實(shí)施貧困嘎查村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目村共有人口1373戶，3893人，其中貧困戶795戶，貧困人口2192人。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1必要性分析設(shè)立農(nóng)村資金互助社有利于彌補(bǔ)XXX農(nóng)村金融供給不足、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題，更好地改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。由于XXX貧困村金融機(jī)構(gòu)少，貸款條件相對(duì)較高，因此，無(wú)論是從服務(wù)和貸款供給上看，都無(wú)法及時(shí)滿足嘎查村農(nóng)戶的需求，也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力提高服務(wù)效率機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村資金互助社可以起到與現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)互補(bǔ)市場(chǎng)的作用，建立多層次資金融通體制，滿足農(nóng)戶多層次融資需求。

設(shè)立農(nóng)村資金互助社有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》已開(kāi)始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。農(nóng)村資金互助社的設(shè)立為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了支撐，將建立起適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合作金融體制。

設(shè)立農(nóng)村資金互助社有利于國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和幫助農(nóng)民。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是解決農(nóng)村投入體制與機(jī)制，核心是建立貨幣政策工具傳導(dǎo)組織和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、扶持和幫助。發(fā)展農(nóng)村資金互助社，有利于完善農(nóng)村投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政和扶貧政策對(duì)農(nóng)民合作組織的直接幫助，提高農(nóng)牧民的組織化程度，建立起競(jìng)爭(zhēng)與合作的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)國(guó)家?guī)椭岣咿r(nóng)民市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村。

3.2可行性分析該項(xiàng)目符合法律和政策要求。《憲法》第八條明確規(guī)定：“農(nóng)村中的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作和消費(fèi)合作是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織”；2004至2007年中央4個(gè)一號(hào)文件明確：創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》和《農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引》等文件，為農(nóng)村資金互助社的設(shè)立提供了法律和政策依據(jù)；

符合政府扶持的具體政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府明確規(guī)定對(duì)農(nóng)村資金互助社進(jìn)行扶持，為農(nóng)村資金互助社的發(fā)展創(chuàng)造了條件。XXX政府也十分重視XXX貧困村互助資金組織建設(shè)工作，2012年計(jì)劃爭(zhēng)取4個(gè)村的貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金總額80萬(wàn)元，同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)及財(cái)政審批方面給予一定的寬松政策。相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為互助資金運(yùn)行降低了風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)扶貧部門針對(duì)貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目制定了實(shí)施辦法，就監(jiān)督機(jī)制及注意事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困村互助資金操作手冊(cè)》，為互助資金的正常有序運(yùn)行提供了保障。所在地村級(jí)組織的支持。該項(xiàng)目得到了XXX各村級(jí)組織的積極響應(yīng)和大力支持，并在建設(shè)村發(fā)起設(shè)立貧困村資金互助社，村兩委先后多次召集村黨員和村民小組組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，號(hào)召全村黨員干部積極參與資金互助社的籌建和發(fā)動(dòng)工作，并協(xié)調(diào)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、編制互助社章程和工作制度、商討互助資金組織建設(shè)的相關(guān)事宜。為了確保貸款能夠按時(shí)收回、互助資金組織建設(shè)工作能夠長(zhǎng)期健康發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)前期，組織相關(guān)部門對(duì)我市18個(gè)行政村的村民信用記錄進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析，選出信用記錄及村民素質(zhì)較高的4個(gè)行政村，最終將項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)確定為包括西口、伊爾施、阿爾山、牛汾臺(tái)在內(nèi)的四個(gè)嘎查村。

綜上所述，設(shè)立貧困村資金互助社既符合國(guó)家法律和政策要求，又能貼近農(nóng)村實(shí)際需求，同時(shí)得到了地方各級(jí)政府和組織的支持與幫助，受到了群眾的支持和擁護(hù)，基本條件符合設(shè)立農(nóng)村資金互助社的規(guī)定，具備了成立農(nóng)村資金互助社獨(dú)立法人的條件。

第四章資金籌措與效益分析4.1資金籌措互助社資金主要由兩部分組成，包括財(cái)政扶貧資金和村民入社時(shí)自愿繳納的互助金。財(cái)政扶貧資金預(yù)計(jì)每村投入20萬(wàn)元，四個(gè)行政村共計(jì)80萬(wàn)元；另外，四個(gè)村內(nèi)預(yù)計(jì)有400人入社成為社員，每人繳納400元，共計(jì)16萬(wàn)元。因此，項(xiàng)目資金總額為96萬(wàn)元。4.2效益分析項(xiàng)目資金總額：96萬(wàn)元；借款月利息率：0.85%；年結(jié)余利息為：96*0.85%*12=9.792萬(wàn)元；項(xiàng)目運(yùn)行成本：制作社員證7元/人*400人=0.28萬(wàn)元；印刷費(fèi)5元/人*400人=0.2萬(wàn)元；管理人員工資費(fèi)：2000元/年/人*6*4=4.8萬(wàn)元；公益金：9.792*10%=0.9792萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：9.792*10%=0.9792萬(wàn)元成本共計(jì)：7.2384萬(wàn)元項(xiàng)目每年凈利潤(rùn)：9.792萬(wàn)元-7.2384萬(wàn)元=2.5536萬(wàn)元第五章市場(chǎng)前景分析5.1市場(chǎng)定位互助社是由村民自愿入股組成的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為互助社社員提供存款和貸款等方面的服務(wù)。互助社發(fā)起設(shè)立計(jì)劃，發(fā)起人在30人左右，機(jī)構(gòu)設(shè)立后，要通過(guò)完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提供符合成員要求的快捷和方便的服務(wù)，不斷吸收本村符合入社資格的自然人（貧困戶達(dá)到50%以上）加入互助社?；ブ缡袌?chǎng)定位主要分三個(gè)層次：一是支持農(nóng)戶的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與生活需求，這部分資金借貸額度小、交易頻率高，要充分發(fā)揮互助小組作用，以信用貸款為主，加速資金周轉(zhuǎn)，滿足更多的互助需求；二是支持農(nóng)戶專業(yè)化和擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過(guò)互助社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善擔(dān)保與保險(xiǎn)體制，發(fā)揮擔(dān)保與保險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)功能，促進(jìn)增加信貸投入，擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)，增加收入；三是支持互助社社員發(fā)展專業(yè)合作社，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)，提高市場(chǎng)談判主體地位和交易能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)合作發(fā)展，提高防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，化解互助社貸款風(fēng)險(xiǎn)。

建立同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)互補(bǔ)作用，提高金融業(yè)服務(wù)能力與效率?；ブ缤ㄟ^(guò)向國(guó)家爭(zhēng)取扶貧資金，能及時(shí)、方便滿足社員需求，必將帶動(dòng)和吸引更多的本村農(nóng)戶加入資金互助社，增加自我余缺調(diào)劑能力，促進(jìn)有效需求增加，需求增加會(huì)促進(jìn)供給增加，形成不斷擴(kuò)大的服務(wù)能力?；ブ绶?wù)能力的擴(kuò)大和示范作用，必將產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促進(jìn)農(nóng)村信用社提高服務(wù)效率和機(jī)制轉(zhuǎn)變，從而由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變成分工合作的市場(chǎng)機(jī)制。

互助社經(jīng)過(guò)三至五年的發(fā)展，計(jì)劃本村90%以上農(nóng)戶能夠成為互助社社員，社員股金額度有較大幅度增加；促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)生有效需求，拉動(dòng)供給增加，實(shí)現(xiàn)互助社規(guī)模經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。

5.2互助社設(shè)立后所能提供的服務(wù)互助社經(jīng)營(yíng)宗旨是為社員提供需求服務(wù)，滿足成員共同利益要求?；ブ缭O(shè)立后，以開(kāi)展社員間的存款和貸款為主，滿足社員基本金融需求；互助社將開(kāi)展社員培訓(xùn)，提高社員參與經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督能力。經(jīng)過(guò)自身發(fā)展和各項(xiàng)政策措施落實(shí)后，互助社將推動(dòng)社員建立農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷業(yè)務(wù)，降低生產(chǎn)成本和假農(nóng)資損害，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)防范互助社貸款風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)發(fā)布互助社獲得的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)互助社社員發(fā)展生產(chǎn)和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)；引進(jìn)先進(jìn)適用科技，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，增加收入，促進(jìn)金融發(fā)展；與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合作，建立起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，組織社員開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范互助社貸款風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，積極發(fā)展存款保險(xiǎn)，增強(qiáng)互助社社會(huì)信用；開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)其他村級(jí)農(nóng)村資金互助社建立。第六章項(xiàng)目管理及運(yùn)行方式6.1互助資金的管理6.1.1撥付條件在貧困嘎查村滿足下列條件后，可以撥付財(cái)政扶貧資金。1、經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)與前期準(zhǔn)備，按要求成立了互助社，組建了互助小組，成員繳納互助金，互助社的章程已經(jīng)財(cái)政、扶貧部門批準(zhǔn)同意，完成了民政注冊(cè)登記；2、互助社已在附近的正規(guī)金融部門開(kāi)立了銀行賬戶；3、互助社已經(jīng)建立了資金管理和財(cái)務(wù)管理制度；4、嘎查村級(jí)互助社的成員數(shù)原則上不少于50戶，貧困戶入社率達(dá)到50%以上。6.1.2撥付方式財(cái)政扶貧資金應(yīng)分兩個(gè)階段撥付。第一階段撥付資金總額的百分之六十，第二階段撥付其余的百分之四十。二次資金撥付時(shí)間的間隔不應(yīng)少于三個(gè)月。如互助社運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，可停止撥付第二階段資金。6.2互助社財(cái)務(wù)管理為了加強(qiáng)和規(guī)范互助社的財(cái)務(wù)管理與核算，本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，統(tǒng)一制定了《貧困村互助資金財(cái)務(wù)管理與核算辦法》，互助社財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照該辦法執(zhí)行。6.2.1崗位與職責(zé)1、互助社崗位設(shè)置要合理，堅(jiān)持不相容職務(wù)互相分離，確保不同崗位之間責(zé)權(quán)分明、相互制約、相互監(jiān)督。2、理事長(zhǎng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，理事長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)互助社財(cái)務(wù)管理，互助社的財(cái)務(wù)開(kāi)支原則上應(yīng)由理事長(zhǎng)一支筆審批或按照《章程》進(jìn)行授權(quán)審批。3、會(huì)計(jì)。主要負(fù)責(zé)互助社資金管理和財(cái)務(wù)核算工作。負(fù)責(zé)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及項(xiàng)目有關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)制單、總賬與明細(xì)賬的記賬工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表說(shuō)明；負(fù)責(zé)個(gè)人借款臺(tái)賬的建立和登記工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財(cái)務(wù)檔案的保存工作；接受財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督，及時(shí)向理事會(huì)或上級(jí)財(cái)務(wù)財(cái)政、扶貧部門反饋財(cái)務(wù)活動(dòng)和核算中出現(xiàn)的重大問(wèn)題等。4、出納。負(fù)責(zé)具體辦理現(xiàn)金收付、保管與銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。根據(jù)合法合規(guī)的財(cái)務(wù)手續(xù)及時(shí)辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)使用財(cái)務(wù)銀行票據(jù)，辦理其領(lǐng)用和注銷手續(xù)。對(duì)所開(kāi)票據(jù)按時(shí)登帳；即使進(jìn)行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；定期與會(huì)計(jì)對(duì)賬，做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，帳表相符、賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)互助社理事會(huì)內(nèi)部個(gè)人工作借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴(yán)禁公款私用。6.2.2印章管理各種專用印章應(yīng)采用“專人使用，專人保管，專人負(fù)責(zé)”的辦法。原則上互助社公章由理事長(zhǎng)保管，財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)保管、銀行預(yù)留個(gè)人印鑒由會(huì)計(jì)、出納分別保管。銀行預(yù)留印鑒和支付款項(xiàng)的全部印鑒或密碼嚴(yán)禁同一人保管。6.2.3現(xiàn)金管理1、提取現(xiàn)金須經(jīng)理事長(zhǎng)同意。2、每次回收的現(xiàn)金，應(yīng)在當(dāng)天或次日存入互助社專用賬戶。3、提取或存儲(chǔ)現(xiàn)金，必須由出納和至少一名理事會(huì)其它成員一起完成。4、出納的庫(kù)存現(xiàn)金不應(yīng)超過(guò)500元。6.2.4銀行存款管理1、互助資金不能存入以個(gè)人名義開(kāi)立的銀行賬戶。2、互助社應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理銀行存款、取款業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。3、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對(duì)銀行賬戶。6.2.5風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理嘎查村級(jí)互助社要為借款資金建立借款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的標(biāo)準(zhǔn)為年底借款余額的百分之一加上逾期借款總額的百分之二十。但壞帳的注銷，需要互助社提交成員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)告嘎查村委會(huì)并向旗縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，由旗縣扶貧辦和財(cái)政局審查批準(zhǔn)后，才能注銷。6.2.6收益分配互助資金收益分配方案要經(jīng)成員大會(huì)討論決定，分配的原則和順序是：1、運(yùn)行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助。運(yùn)行成本的提取要有利于持續(xù)發(fā)展，一般不高于占用費(fèi)收入的60%。2、公益金?；ブY金收益中提取的公益金應(yīng)不低于總收入的10%。互助社公益金可用于幫助特困戶或嘎查村內(nèi)的公益事業(yè)，具體用途由成員大會(huì)討論決定；3、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金原則上不少于當(dāng)年總收入的10%（主要是互助社運(yùn)行第一年）,并且應(yīng)留在帳上備用，而不能全額借出；4、公積金?？鄢\(yùn)行成本、公益金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的其余部分全部轉(zhuǎn)入本金，以壯大互助社資本；6.3互助資金的運(yùn)行6.3.1借款人資格符合下列條件的成員可以向互助社申請(qǐng)互助資金借款。1、互助社的成員并組成了互助小組。特殊資格成員，可由第三者擔(dān)保。2、家庭有生產(chǎn)能力和增收項(xiàng)目；3、了解并接受互助社章程。4、優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶成員和婦女成員發(fā)放借款。6.3.2組建互助小組6.3.2.1組建互助資金以小組互助聯(lián)保的方式使用，成員在充分了解互助社借款規(guī)定以及互助小組責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，由5-7名成員組成一個(gè)負(fù)有連帶責(zé)任的互助小組，選出小組長(zhǎng)，并簽訂聯(lián)保協(xié)議。6.3.2.2小組成員的權(quán)利義務(wù)1、小組成員必須遵守互助社的章程和相關(guān)的規(guī)章制度。2、小組成員必須在小組討論的基礎(chǔ)上提出生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和借款申請(qǐng)，再經(jīng)過(guò)執(zhí)行小組的審批，得到互助社的借款支持和其他支持性服務(wù)。3、成員必須按時(shí)參加互助社和小組會(huì)議，努力學(xué)習(xí)項(xiàng)目技術(shù)和管理知識(shí)，按規(guī)定及時(shí)歸還借款本金和逾期違約金，也應(yīng)督促同組組員做好上述工作。4、本小組成員發(fā)生不能償還借款時(shí)，小組的其他成員有義務(wù)代為償還，同時(shí)保留追討債務(wù)的權(quán)利。5、小組成員可以自愿退組，但必須還清所有借款，并且同組成員也沒(méi)有逾期借款。6、如果小組成員一致決定，要求違反紀(jì)律的成員退組，在退出前必須還清一切借款，否則該小組承擔(dān)連帶還款責(zé)任。7、小組成員少于3人時(shí)，如果沒(méi)有新的成員加入，在小組成員還清借款后，小組連帶責(zé)任解除，小組解散。8、堅(jiān)決杜絕借款轉(zhuǎn)移。小組成員所借借款必須用于自己發(fā)展項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)移給他人使用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回借款并予以公布。6.3.2.3小組長(zhǎng)責(zé)任1、與本小組成員共同遵守小組、互助社的章程、規(guī)定和制度。2、督促小組其他成員與自己一起準(zhǔn)時(shí)參加各種會(huì)議和培訓(xùn)。3、負(fù)責(zé)召集本小組成員按時(shí)辦理還款手續(xù)。5、隨時(shí)監(jiān)督小組成員借款的使用情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告理事會(huì)。6、及時(shí)與理事會(huì)商討有關(guān)小組的事宜，在小組成員與理事會(huì)之間起良好溝通作用。6.3.3借款原則6.3.3.1借款用途1、互助社的借款只能用于法律許可的增加收入的項(xiàng)目，并對(duì)環(huán)境和社區(qū)沒(méi)有負(fù)面影響。2、發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助社有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，對(duì)借款人進(jìn)行處罰，收回借款和占用費(fèi)。（1）沒(méi)有把借款用于以上的用途；（2）把借款轉(zhuǎn)借他人；（3）用借款償還其他欠款。6.3.3.2借款方式一般社員借款，通過(guò)小組聯(lián)保獲得；特殊資格和緊急借款，通過(guò)臨時(shí)擔(dān)保人獲得。6.3.3.3借款額度互助資金的借款為小額借款。具體額度由互助社成員大會(huì)討論決定。一般情況下，借款額度為繳納互助金的10倍，但互助社成員第一次單筆借款的最高限額為3000元，以后單筆借款的最高限額由全體成員大會(huì)討論決定，但不得超過(guò)5000元。6.3.3.4借款占用費(fèi)率借款占用費(fèi)率，按照能覆蓋互助社運(yùn)行成本的原則，由村民大會(huì)討論決定。原則上不低于當(dāng)?shù)匦庞蒙缤诮杩罾省?.3.3.5借款期限1、互助社借款為短期借款，一般不超過(guò)12個(gè)月。具體借款期限由成員大會(huì)討論決定。2、為了防止借款重置（以新還舊）和保證借款能夠在成員間周轉(zhuǎn)使用，借款人在還清借款后第二個(gè)月后方可申請(qǐng)下一次借款。6.3.3.6還款方式1、還款方式為整借整還或整借零還，采取整借零還方式的，寬限期兩個(gè)月，即從獲得借款的第90天開(kāi)始每月等額償還借款本金，占用費(fèi)隨本結(jié)清或等額結(jié)清；每月應(yīng)償還本金額度的計(jì)算公式如下：月本金還款額=借款本金/（借款期限—寬限期）。2、延期還款。除非發(fā)生以下情況，不允許對(duì)借款進(jìn)行延期：（1）人力不能控制的重大自然災(zāi)害；（2）借款人家庭成員發(fā)生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢、重?。唬?）經(jīng)超過(guò)一半以上的成員同意。6.3.3.7特殊借款1、特殊資格借款：特殊資格成員的首輪借款額度，最高不超過(guò)1000元。2、緊急借款:在互助社成員的家庭處于特別緊急情況時(shí)，如：突然生病、受傷、死亡等等，可以申請(qǐng)緊急借款，借款額度最高為1000元，借款期限為1-3個(gè)月，一次性還本付費(fèi)，每月占用費(fèi)率與同期一般借款相同,需要臨時(shí)擔(dān)保人。6.3.4借還款程序6.3.4.1借款1、借款人提出申請(qǐng)，填寫“借款申請(qǐng)審批表”，經(jīng)聯(lián)保小組全體成員簽字確認(rèn)后交理事會(huì)審批。對(duì)特殊資格成員的借款，由第三者簽字擔(dān)保后，交理事會(huì)審批。2、在固定的借還款日，理事會(huì)與借款人簽訂借款合同或借款約據(jù),發(fā)放借款，3、理事會(huì)填制借款花名冊(cè)，并公示借款情況。借款發(fā)放基本流程互助聯(lián)保小組內(nèi)部討論組員的借款額度、項(xiàng)目以及借款的先后順序互助聯(lián)保小組內(nèi)部討論組員的借款額度、項(xiàng)目以及借款的先后順序理事長(zhǎng)審批發(fā)放借款并開(kāi)據(jù)借款約據(jù)填制借款花名冊(cè)，公示借款信息成員填寫借款申請(qǐng)審批表聯(lián)保小組審核社員借款申請(qǐng)6.3.4.2還款1、借款在固定的借還款日按等額償還，占用費(fèi)隨本金結(jié)清或等額結(jié)清。2、還款時(shí)，由理事會(huì)開(kāi)出還款收據(jù)，收款人和還款人簽字。3、理事會(huì)填制收款情況表和借款逾期情況報(bào)表并公示?；厥战杩罨玖鞒?.3.4.3逾期還款1、對(duì)到期未嘗還的農(nóng)牧戶，如果符合“延期還款”條件的，按規(guī)定辦理。除此以外，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)保程序，3日內(nèi)向?yàn)槠鋼?dān)保的成員收回此筆借款。2、逾期仍未收回的，首先停止審批該成員及聯(lián)保人員的借款申請(qǐng)，理事會(huì)逐戶調(diào)查、認(rèn)真研究，制定詳細(xì)收款計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行催收。同時(shí)，理事會(huì)應(yīng)及時(shí)將借款逾期情況報(bào)告旗縣級(jí)財(cái)政、扶貧部門。3、旗縣級(jí)財(cái)政、扶貧部門收到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派員到實(shí)地了解情況，協(xié)助嘎查村互助組織解決問(wèn)題。6.4互助資金監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)組織構(gòu)架圖：互助社理事會(huì)互助社理事會(huì)嘎查村民互助小組嘎查村民互助小組互助社成員互助社監(jiān)事會(huì)互助社成員互助社旗縣扶貧和財(cái)政部門蘇木鎮(zhèn)政府嘎查村委會(huì)自治區(qū)級(jí)扶貧和財(cái)政部門盟市扶貧和財(cái)政部門注：虛線表示監(jiān)測(cè)活動(dòng)6.4.1內(nèi)部監(jiān)測(cè)嘎查村互助社的內(nèi)部監(jiān)測(cè)由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)代表全體社員行使監(jiān)督職責(zé)。6.4.1.1監(jiān)事會(huì)的職責(zé)監(jiān)督、核實(shí)理事會(huì)借款發(fā)放和回收過(guò)程，項(xiàng)目檔案是否記錄完整，存放是否妥當(dāng)，查看和核實(shí)財(cái)務(wù)記錄是否賬賬相符，賬實(shí)相符，接受社員和群眾投訴，審核確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表并公示,完成監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交理事會(huì)和外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（旗縣、蘇木鎮(zhèn)管理部門）。6.4.1.2監(jiān)事會(huì)成員監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)、構(gòu)成以及誤工補(bǔ)貼由互助社社員討論決定。原則上監(jiān)事會(huì)由一名監(jiān)事長(zhǎng)和2名組員組成。監(jiān)事長(zhǎng)和組員由嘎查村互助社全體成員選舉產(chǎn)生，任期與理事會(huì)同步。6.4.1.3監(jiān)事會(huì)的工作監(jiān)事會(huì)不參與理事會(huì)的具體業(yè)務(wù)操作，主要是事后監(jiān)督（監(jiān)督借款后的執(zhí)行情況），并將監(jiān)督情況公告公示。1、理事會(huì)必須在發(fā)放借款之前，將上次的銀行對(duì)賬單、財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目進(jìn)度表提交給監(jiān)事會(huì)。2、根據(jù)章程和借款流程及規(guī)定，對(duì)理事會(huì)上次的借款發(fā)放和回收過(guò)程進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)有無(wú)違規(guī)操作。3、查看所有項(xiàng)目檔案是否記錄完整，存放是否妥當(dāng)。4、查看和核實(shí)財(cái)務(wù)記錄是否賬賬相符，賬實(shí)相符。5、接受社員和群眾投訴，并及時(shí)向理事會(huì)和蘇木鎮(zhèn)、旗縣主管部門匯報(bào)。6、如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)事會(huì)將向理事會(huì)和旗縣主管部門報(bào)告。7、在對(duì)理事會(huì)提交的報(bào)表進(jìn)行審核后簽字確認(rèn)，并將審核確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表公布在嘎查村內(nèi)的監(jiān)督公告欄內(nèi)。8、完成監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交理事會(huì)和蘇木鎮(zhèn)、旗縣項(xiàng)目管理部門。監(jiān)測(cè)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)展、借款質(zhì)量、執(zhí)行機(jī)構(gòu)表現(xiàn)、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議等。6.4.2外部監(jiān)測(cè)6.4.2.1外部監(jiān)測(cè)職責(zé)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和效果，客觀地評(píng)價(jià)嘎查村互助資金項(xiàng)目管理狀況、實(shí)施和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施和建議，以最大程度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。6.4.2.2外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置自治區(qū)、盟（市）、旗縣扶貧辦和財(cái)政廳，蘇木鎮(zhèn)政府都是外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。日常監(jiān)測(cè)由旗縣扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會(huì)在旗縣管理部門的指導(dǎo)下配合做好外部監(jiān)測(cè)工作。自治區(qū)、盟市扶貧和財(cái)政部門進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。6.4.2.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容、指標(biāo)外部監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和指標(biāo)包括:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、借款質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、受益人滿意程度、制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。6.4.2.4信息收集方式1、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)上報(bào)信息嘎查村互助社理事會(huì)應(yīng)在發(fā)放借款后，向旗縣管理部門提交經(jīng)過(guò)內(nèi)部監(jiān)測(cè)審核簽字后的財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)表，以及相關(guān)的文字報(bào)告。主要包括：（1）資產(chǎn)負(fù)債表（2）收支明細(xì)表（3）項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)表（4）報(bào)表附注說(shuō)明及本月情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明2、監(jiān)事會(huì)每個(gè)季度向蘇木鎮(zhèn)、旗縣管理部門提交季度度監(jiān)測(cè)報(bào)告。6.4.2.5實(shí)地監(jiān)測(cè)旗縣管理部門工作人員每月應(yīng)至少開(kāi)展一次實(shí)地監(jiān)測(cè)。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會(huì)要配合做好實(shí)地監(jiān)測(cè)工作。6.4.2.6監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法監(jiān)測(cè)內(nèi)容衡量指標(biāo)收集來(lái)源及方式實(shí)施進(jìn)度各階段工作完成時(shí)間工作報(bào)告及實(shí)地調(diào)查入社社員占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)戶%項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表得到借款農(nóng)牧戶占入社總農(nóng)牧戶%項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表得到借款農(nóng)牧戶占項(xiàng)目區(qū)總農(nóng)牧戶%項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表發(fā)放/回收的借款筆數(shù)及金額項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表支持性活動(dòng)開(kāi)展情況工作報(bào)告及實(shí)地調(diào)查借款質(zhì)量按時(shí)還款率項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表30天以上風(fēng)險(xiǎn)借款率項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量報(bào)表財(cái)務(wù)管理社員繳納互助金金額財(cái)務(wù)報(bào)表/銀行對(duì)賬單項(xiàng)目資金到位情況財(cái)務(wù)報(bào)表/銀行對(duì)賬單互助社財(cái)務(wù)收支平衡狀況財(cái)務(wù)報(bào)表/銀行對(duì)賬單互助社財(cái)務(wù)管理狀況財(cái)務(wù)報(bào)表/銀行對(duì)賬單社員滿意度農(nóng)牧戶滿意度調(diào)查實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷因項(xiàng)目成為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的農(nóng)牧戶數(shù)實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷因項(xiàng)目而增加收入的農(nóng)牧戶數(shù)實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷項(xiàng)目失敗的農(nóng)牧戶數(shù)實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷婦女參與程度實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷貧困戶參與程度實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷農(nóng)牧戶投訴情況實(shí)地監(jiān)測(cè)/調(diào)查問(wèn)卷制度建設(shè)和執(zhí)行情況崗位職責(zé)是否明確實(shí)地監(jiān)測(cè)會(huì)議制度實(shí)地監(jiān)測(cè)薪酬制度實(shí)地監(jiān)測(cè)培訓(xùn)制度實(shí)地監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)制度實(shí)地監(jiān)測(cè)6.4.2.7問(wèn)卷調(diào)查旗縣管理部門對(duì)試點(diǎn)嘎查村的農(nóng)牧戶開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，了解社員對(duì)嘎查村互助社運(yùn)行的滿意程度，借款使用效益等。一年做一次問(wèn)卷調(diào)查。6.4.2.8監(jiān)測(cè)報(bào)告旗縣管理部門每季度都必須向上級(jí)扶貧和財(cái)政部門報(bào)送上季度的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度描述2、本季度開(kāi)展的主要活動(dòng)3、理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作的情況4、各嘎查村的借款發(fā)放規(guī)模、借款余額及借款質(zhì)量5、項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支狀況6、存在的主要問(wèn)題及建議

第七章風(fēng)險(xiǎn)控制能力

為防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，互助社應(yīng)堅(jiān)持如下經(jīng)營(yíng)原則：

一是，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和審慎經(jīng)營(yíng)，是防止互助社風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基本要求和保障，因此互助社成立后必須堅(jiān)持依法、合規(guī)和審慎經(jīng)營(yíng)原則和要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

二是，完善治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮社員（代表）大會(huì)職權(quán)作用和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，防止少數(shù)人控制合作社經(jīng)營(yíng)，造成信息不對(duì)稱和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；

三是，建立完整的制度和實(shí)效的內(nèi)部控制機(jī)制，防止案件發(fā)生給互助社造成損失；

四是，防止互助社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，給成員存款造成損失，互助社積極推動(dòng)進(jìn)行存款保險(xiǎn)；

五是，防止由于自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給互助社貸款造成損失，互助社積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和通過(guò)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)提高抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；

六是，經(jīng)常保持自我學(xué)習(xí)和教育，提高素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督管理能力；

七是，堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)；

八是，發(fā)揮統(tǒng)與分相結(jié)合優(yōu)勢(shì)，降低經(jīng)營(yíng)成本與分散貸款集中風(fēng)險(xiǎn)。

第八章結(jié)論與建議通過(guò)以上的分析，貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家及自治區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及我地區(qū)的行業(yè)發(fā)展計(jì)劃，有國(guó)家扶貧資金的扶持和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員的支持，項(xiàng)目建成后，在農(nóng)戶小額借款方面起到舉足輕重的作用，對(duì)于貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，項(xiàng)目投資相對(duì)較少，且風(fēng)險(xiǎn)小。因此，實(shí)施本項(xiàng)目是勢(shì)在必行的。第九章編制依據(jù)1、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2007】7號(hào)）2、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2007】10號(hào)）3、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困嘎查村互助資金操作手冊(cè)》4、《國(guó)家扶貧資金管理辦法》（國(guó)辦發(fā)【1997】24號(hào)）5、《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法（試行）>的通知》（內(nèi)扶組發(fā)目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 -1-1.1項(xiàng)目提要 -1-1.2項(xiàng)目概況 -2-第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及可行性 -4-2.1項(xiàng)目建設(shè)背景 -4-2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 -9-2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性 -12-第三章建設(shè)場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件 -15-3.1建設(shè)場(chǎng)址選擇 -15-3.2建設(shè)條件 -16-第四章市場(chǎng)分析 -22-4.1市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 -22-4.2市場(chǎng)前景分析 -24-4.3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分析 -26-第五章建設(shè)方案 -29-5.1建設(shè)目標(biāo) -29-5.2建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 -29-5.3產(chǎn)品方案 -30-5.4生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程 -31-5.5工程方案 -35-5.6設(shè)備方案 -37-5.7科技方案 -38-5.8項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 -38-第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià)及節(jié)能減排措施 -40-6.1環(huán)境影響 -40-6.2節(jié)能減排措施 -40-6.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批 -41-第七章項(xiàng)目組織與管理 -42-7.1組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 -42-7.2勞動(dòng)定員 -44-7.3管理措施 -45-7.4技術(shù)培訓(xùn) -48-7.5勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 -48-第八章建設(shè)投資估算與資金來(lái)源 -50-8.1建設(shè)投資估算說(shuō)明 -50-8.2建設(shè)投資估算 -51-8.3資金來(lái)源及投資計(jì)劃 -51-第九章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) -52-9.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù) -52-9.2財(cái)務(wù)估算 -52-9.3財(cái)務(wù)分析 -54-9.4財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 -55-HYPERLINK"file:///G:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\準(zhǔn)備上傳1111111\\2013.9.28\\農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、示范基地新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.do