集裝箱中轉(zhuǎn)站項目規(guī)劃選址及可行性研究報告書

溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目規(guī)劃選址研究報告前言本報告旨在尋求交通設(shè)施布局與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護以及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。近年來，溫嶺城市區(qū)域的不斷擴大，商業(yè)貿(mào)易日益繁榮，隨之而來的商品流通量日益增加，作為承載溫嶺貨物運輸?shù)闹匾翱凇獪貛X港的建設(shè)需求與日俱增，而與之配套的物流系統(tǒng)隨之強化。但與之不相對稱的大量貨物裝卸仍沿襲過去的肩挑背扛模式，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要。特別是流通貨物無處存儲堆放問題較為突出，制約著經(jīng)濟的發(fā)展。東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站位于規(guī)劃溫嶺港貨物泊位區(qū)西側(cè)，處于貨物中轉(zhuǎn)的重要區(qū)位，有著緊臨西部東海塘工業(yè)區(qū)以及西側(cè)港口的區(qū)位優(yōu)勢，周邊區(qū)域規(guī)劃的交通運輸體系較為完備，在此建設(shè)中轉(zhuǎn)站位置優(yōu)越，有較好的發(fā)展前景。集裝箱中轉(zhuǎn)站的選擇承擔(dān)著物流系統(tǒng)規(guī)劃中的節(jié)點作用，是下一步港口的建設(shè)運營中必須解決的系統(tǒng)配套問題，因此其位置的選擇是一項非常重要的工作?；谝陨险J(rèn)識，我們在進行現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究了“溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站可行性研究報告（初稿）”、相關(guān)技術(shù)資料以及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，聽取各方面意見，從國家政策、擬選場地適建性條件、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃符合性等多個方面，對溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站進行了研究論證，提出了項目選址合理性的結(jié)論。為進一步明確相關(guān)內(nèi)容及完善本報告，項目組于2009年1月12日向省建設(shè)廳規(guī)劃處及相關(guān)職能部門進行了成果匯報。與會人員一致同意項目選址結(jié)論，本次研究報告得到浙江省建設(shè)廳規(guī)劃處、溫嶺市規(guī)劃建設(shè)局、溫嶺市規(guī)劃設(shè)計研究院、溫嶺市國土局、溫嶺市林業(yè)局以及其他相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員的大力協(xié)作、支持和幫助，在此深表感謝！《溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目規(guī)劃選址研究》項目編制組2009年1月

第一章項目概況1.1項目基本情況1.1.1項目概況項目名稱：溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站工程項目選址：溫嶺市松門鎮(zhèn)龍門項目性質(zhì)：新建建設(shè)規(guī)模及資金來源：項目資本金由項目建設(shè)單位溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)實業(yè)有限公司自行籌集，其余資金向銀行貸款解決，還款資金為圍區(qū)土地出讓所得。法人單位承諾解決項目全部建設(shè)資金，保證項目順利實施。投資規(guī)模：根據(jù)項目初步可行性研究報告，本項目總投資46549萬元，其中移山部分投資38424萬元，基地建設(shè)運營部分投資8125萬元。用地規(guī)模：項目占地面積315333平方米（不含一期工程已實施用地面積99860平方米），主要實施移山工程，并建設(shè)綜合樓、倉庫及集裝箱堆場、道路、停車場等工程。項目基地建成后，基地內(nèi)可容納約2.04萬個40尺高柜集裝箱（溫發(fā)改證[2009]35號文件批復(fù)）。建設(shè)進度：在完成項目建議書、可行性研究報告編制、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)后，根據(jù)批準(zhǔn)的前期建設(shè)計劃，開始組織施工。項目運作期96個月，建設(shè)期計劃為87個月。項目功能：近期：項目的建設(shè)有利于近期東海塘地區(qū)的土石方綜合平衡利用，基地山體開挖的礦渣將為龍門港及東海塘圍區(qū)建設(shè)提供塊石材料，促進帶動沿海產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)；遠(yuǎn)期：為遠(yuǎn)期港口區(qū)域開發(fā)預(yù)留條件。為溫嶺港口集裝箱內(nèi)外貿(mào)運輸提供集裝箱堆存、拆裝箱、周轉(zhuǎn)、修箱、運輸?shù)确?wù)。1.1.2項目主要建設(shè)內(nèi)容根據(jù)項目可行性研究報告，該項目總占地315333平方米。擬通過工程措施，使其大部分區(qū)域達到4.5～6.5米高程，其中沿海部分高程至少保持在10米以上。項目建設(shè)內(nèi)容主要為山體開挖（土石方量約1612萬立方米）和基地工程建設(shè)。基地山體開挖的礦渣將為龍門港及東海塘圍區(qū)建設(shè)提供塊石材料，最大限度地綜合利用，節(jié)省投資。土石方開采完成后，基地內(nèi)將建設(shè)一幢600平方米建筑面積的綜合樓（包括管理用房、職工宿舍、食堂餐廳等）、一幢5000平方米建筑面積的倉庫、集裝箱堆場以及停車場、道路綠地等公共設(shè)施?；亟ǔ珊?，可容納2.04萬個40尺高柜集裝箱。1.1.3項目總圖布置根據(jù)溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目的建設(shè)內(nèi)容和基地內(nèi)各建（構(gòu)）筑物功能要求，結(jié)合周邊的地形、氣象條件等綜合因素，因地制宜地布置本工程各建（構(gòu)）筑物，使本工程的總圖布置符合物流暢通、經(jīng)濟合理和安全防護的要求，又滿足合理緊湊，節(jié)約土地的國策，為職工創(chuàng)造一個工作、生活的良好環(huán)境。本項目分東、西兩區(qū)塊，整個區(qū)塊中北部一條道路將東西區(qū)塊連接起來。綜合樓、倉庫等建筑設(shè)于西區(qū)塊靠近山體側(cè)，其中綜合樓為二層建筑，建筑面積600平方米，占地面積為300平方米；倉庫為一層建筑，建筑及占地面積為5000平方米。集裝箱堆場分塊分類設(shè)置，總占地面積204183平方米，考慮基地內(nèi)集裝箱堆放層數(shù)為三層，底層可堆放約6800個集裝箱，共可堆放20400個40尺高柜集裝箱。停車場考慮設(shè)置200個大型停車位和50個小型車停車位，布置在東、西區(qū)塊的北部靠近道路側(cè)。沿建（構(gòu)）筑物四周設(shè)環(huán)形道路，方便人流物流及滿足消防疏散需要，項目道路與城市交通網(wǎng)絡(luò)緊密相連，交通十分便捷。在基地內(nèi)各建筑物周圍，布置園林建筑小品加以綠化美化，對道路沿線可綠化路段均栽植喬灌木，對項目周圍的山坡，應(yīng)做好森林植被的保護和恢復(fù)工作，必要時應(yīng)補植一定的常綠、落葉闊葉樹種。1.2立項依據(jù)與必要性分析1.2.1項目立項依據(jù)1、《溫嶺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》2、《溫嶺市土地利用總體規(guī)劃》3、《溫嶺市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》4、《溫嶺市海洋開發(fā)規(guī)劃》5、《溫嶺市東海塘南片綜合開發(fā)總體規(guī)劃》6、《臺州港總體規(guī)劃》7、《臺州市海洋功能區(qū)劃》8、《臺州港溫嶺港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》9、《溫嶺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2003-2015）》10、《溫嶺市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》11、《臺州市域總體規(guī)劃》12、《溫嶺市市域總體規(guī)劃》13、《溫嶺市土地利用規(guī)劃》14、《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》（送審稿）15、《溫嶺市東海塘圍涂工程白巖采石場普通建筑石料（宕碴）礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》16、《溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目可行性研究報告》（初稿）17、溫嶺市發(fā)展和改革局，溫發(fā)改證【2009】35號《關(guān)于溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目建議書的批復(fù)》18、溫嶺市國土資源局，溫土礦[2009]01號文件《關(guān)于溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目用地范圍內(nèi)無礦產(chǎn)資源壓覆的證明》19、公司提供的其他有關(guān)資料1.2.2項目建設(shè)的必要性溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站工程項目的建設(shè)，是完善區(qū)域港口物流功能的需要；是加快龍門港區(qū)建設(shè)及適應(yīng)溫嶺市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；是適應(yīng)溫嶺現(xiàn)代物流健康發(fā)展的需要；是加快東海塘圍區(qū)開發(fā)，拓展溫嶺市發(fā)展空間的需要；也是適應(yīng)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)海島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的需要。因此，項目建設(shè)是必要的。1.2.2.1項目建設(shè)完善港口物流功能溫嶺港作為臺州港主要港區(qū)之一，其港區(qū)功能功能定位主要為裝卸儲運功能、現(xiàn)代物流功能、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的功能、商貿(mào)服務(wù)的功能、旅游休閑服務(wù)功能；以及綜合服務(wù)功能。本項目是貨運作業(yè)區(qū)的配套設(shè)施，為溫嶺新港區(qū)近期發(fā)展的重點，作為物流集散配套設(shè)施和主要的倉儲物流中轉(zhuǎn)站，項目建設(shè)是港區(qū)先期開發(fā)的重點，具備先期啟動的需求與條件。1.2.2.2項目建設(shè)是加快龍門港區(qū)建設(shè)及適應(yīng)溫嶺市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，“十一五”期間浙江省將重點開發(fā)主要包括國家級和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要任務(wù)是實現(xiàn)高起點的規(guī)劃與建設(shè)，推進工業(yè)化和城市化，承接國際先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，加快人口的有效集聚，力爭形成若干新的產(chǎn)業(yè)高地和城市新區(qū)?！杜_州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》提出將大力提升集群產(chǎn)業(yè)和發(fā)展濱海工業(yè)，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟向濱海經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，以一體化構(gòu)建大臺州的發(fā)展思路。在這一發(fā)展趨勢下，《溫嶺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出了積極實施外向帶動，融入長三角的發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地接受上海、寧波等中心城市的正面輻射，將本地產(chǎn)業(yè)融入到長三角分工協(xié)作體系中，分享集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟，打造濱海經(jīng)濟新時代。溫嶺市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是“圍繞兩大目標(biāo)，實現(xiàn)三大跨越”：即圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)中等城市兩大目標(biāo)，努力實現(xiàn)在實力上向經(jīng)濟強市跨越、在內(nèi)涵上向文化大市跨越、在規(guī)模上向中等城市跨越。溫嶺市社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢對港口建設(shè)提出了更高的要求。而溫嶺市現(xiàn)有港口仍以貨主碼頭為主，規(guī)模等級較小，而且布局分散，沒有充分發(fā)揮港口對經(jīng)濟的促進作用。溫嶺港口要向第三代及第三代以后港口發(fā)展，不再是一個簡單的貨物交換場所，而是物流鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，成為連接溫嶺和其他地區(qū)的運輸網(wǎng)絡(luò)的樞紐、溫嶺市對外開放的門戶、吸引外資的平臺和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依托。而集裝箱中轉(zhuǎn)站是現(xiàn)代化港口不可缺少的重要構(gòu)件，因此本項目的建設(shè)既是滿足龍門港開發(fā)建設(shè)的需要，也是適應(yīng)溫嶺市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。1.2.2.3項目建設(shè)是適應(yīng)溫嶺現(xiàn)代物流健康發(fā)展的需要現(xiàn)代物流業(yè)是一個新興的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，通過利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化和高效率，被公認(rèn)為繼降低物質(zhì)消耗、提高市場占有率之外的“第三利潤源泉”，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。溫嶺資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，制造業(yè)發(fā)達，資源和商品大進大出，對于加快發(fā)展現(xiàn)代物流有更高的要求。但是，溫嶺現(xiàn)代物流發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)較差，溫嶺目前還沒有鐵路及港口資源條件有所欠缺的事實，形成物流運輸主要依賴公路、運輸成本較高的局面。這種狀況，不但不利于溫嶺制造業(yè)與外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，而且與現(xiàn)代物流發(fā)展要求不相適應(yīng)。根據(jù)溫嶺市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年，溫嶺服務(wù)業(yè)要基本形成一個中心四大網(wǎng)絡(luò)的空間組織形態(tài)。即以城區(qū)為中心的服務(wù)業(yè)綜合中心；功能完善、業(yè)態(tài)更新的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)；功能強大、運作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；系統(tǒng)完善、品位較高的科教文衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)；功能清晰、聯(lián)結(jié)便捷的休閑觀光旅游網(wǎng)絡(luò)。其中物流業(yè)要形成以鐵路站場、東海塘現(xiàn)代物流園區(qū)為中心，工業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場、高速公路道口、沿海港口等為重要接點，通過市內(nèi)干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路聯(lián)結(jié)市內(nèi)各地通暢高效的物流網(wǎng)絡(luò)。而根據(jù)溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，該區(qū)域?qū)⒁蛟斐梢源爸圃?、水產(chǎn)品加工、汽摩配、空壓機、泵與電機等為主的特色制造業(yè)基地，以西瓜、葡萄、梨等為優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)基地。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，迫切需要現(xiàn)代倉儲物流業(yè)的發(fā)展來推動。而集裝箱中轉(zhuǎn)站是現(xiàn)代港口物流不可缺少的功能環(huán)節(jié)，東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目的建設(shè)將為東海塘區(qū)域物流園區(qū)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，有利于溫嶺打造功能強大、運作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，有利于溫嶺現(xiàn)代物流健康發(fā)展。1.2.2.4項目建設(shè)是加快東海塘圍區(qū)開發(fā)，拓展溫嶺市發(fā)展空間的需要溫嶺是我省東南沿海經(jīng)濟發(fā)達的縣級市，全市經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列。與此同時，資源和環(huán)境的壓力越來越大，土地資源日趨緊張，人多地少矛盾非常突出，全市土地總面積僅占全省的0.91%，人口卻占2.54%；在臺州市域內(nèi)，溫嶺市土地占9.7%，人口占20.9%，而國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占25.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其人口和土地的比重。但溫嶺可以通過圍墾向海洋要土地，溫嶺有316.91km的海岸線，海域面積14690km2，相當(dāng)于陸域面積的15倍；擁有包括大港灣、樂清灣、隘頑灣等大面積的灘涂資源，面積達76.29平方公里；且灘涂淤漲速度快，分布廣闊。東海塘圍墾工程總圍區(qū)面積39.56平方公里，其中目前已完成的圍區(qū)面積29.36平方公里。圍區(qū)的開發(fā)定位是以臨港型現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)為主，具有現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖、倉儲物流、生態(tài)旅游、休閑度假、蓄淡水庫和濱海城鎮(zhèn)新區(qū)等功能的綜合性海洋開發(fā)區(qū)。東海塘圍墾工程的建設(shè)，將開辟大面積的發(fā)展空間，有利于緩解制約經(jīng)濟發(fā)展的土地資源緊缺狀況，這既是充分利用灘涂等海洋資源優(yōu)勢，切實推進海洋開發(fā)進程，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟大省的需要，也是溫嶺市實施加快發(fā)展的重大舉措，對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站工程項目的實施不但可以加快龍門港區(qū)的開發(fā)進程，而且本項目原所處的位置主要以山丘為主，項目實施后騰出了一塊用于集裝箱中轉(zhuǎn)站的土地，其產(chǎn)生的副產(chǎn)品礦渣又可用于南片其它地方的開發(fā)，對于整個東海塘圍區(qū)南片的開發(fā)具有積極的推動作用。1.2.2.5項目建設(shè)是適應(yīng)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)海島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的需要我國是世界上主要的海洋漁業(yè)國家，海洋漁獲量、漁船和漁民數(shù)量都居世界首位，海洋漁業(yè)對促進我國沿海地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護國家海洋權(quán)益具有重要的作用。近年來，隨著中日、中韓、中越雙邊漁業(yè)協(xié)定的簽署、生效，海洋漁業(yè)開始由領(lǐng)海外自由捕撈向?qū)俳?jīng)濟區(qū)制度過渡，我國海洋捕撈漁船的作業(yè)漁場將明顯縮小，大量捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，對海洋漁業(yè)和沿海經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。中央有關(guān)部門和地方各級政府積極研究對策，解決漁區(qū)面臨的問題。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，有利于推進我國海洋漁業(yè)長期積累的矛盾的解決，把海洋漁業(yè)帶入良性發(fā)展的軌道，對實現(xiàn)海洋漁業(yè)以及沿海漁區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。作為海洋漁業(yè)大市，海洋捕撈歷來是溫嶺的重要產(chǎn)業(yè)之一，然而由于上述宏觀因素的影響，近海漁業(yè)資源的衰竭，地處沿海漁區(qū)的龍門島等地有大批漁船和捕撈漁民陷入困境，漁民收入明顯減少，漁區(qū)社會不穩(wěn)定困素明顯增加，漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大受影響。因此，漁區(qū)經(jīng)濟和漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)已迫在眉睫。東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目的實施，在建設(shè)期間可以吸收漁區(qū)空閑勞動力從事工程建設(shè)，在運營后可以提供長期的倉儲物流的工作崗位，所帶動工業(yè)區(qū)的發(fā)展將帶來更多的就業(yè)崗位，從而成功實現(xiàn)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。因此，本項目的實施有利于推動溫嶺漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及實現(xiàn)海島漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。1.3項目選址原則1.3.1本項目選址執(zhí)行的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》3．《中華人民共和國基本農(nóng)田保護法》4．《中華人民共和國港口法》5．《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》6．《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（浙政發(fā)〔2006〕40號）1.3.2本項目的選址原則集裝箱中轉(zhuǎn)站的選址過程應(yīng)同時遵守安全性原則、適應(yīng)性原則、協(xié)調(diào)性原則、經(jīng)濟性原則和戰(zhàn)略性原則。1．安全性原則：項目的建設(shè)要求在建設(shè)及運營過程中不僅要保證自身的安全，并且盡可能地不對周邊區(qū)域產(chǎn)生安全隱患,同時不危害到環(huán)境(符合環(huán)保要求，噪音少，污染小)。2．適應(yīng)性原則：須與國家、以及省市的經(jīng)濟發(fā)展方針、政策相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。與我國物流資源分布和需求分布相適應(yīng)，要有足夠的適箱貨源；與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡量靠近貨物集散中心。3．協(xié)調(diào)性原則：應(yīng)符合城市總體規(guī)劃布局，與各種設(shè)施協(xié)調(diào)銜接。應(yīng)將區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)作為一個大系統(tǒng)來考慮，使集裝箱中轉(zhuǎn)站的設(shè)施設(shè)備，在地域分布、物流作業(yè)生產(chǎn)力、技術(shù)水平等方面互相協(xié)調(diào)；應(yīng)根據(jù)地形、地物、工程地質(zhì)以及交通運輸、集散條件分析論證后確定。4．經(jīng)濟性原則：集裝箱中轉(zhuǎn)站發(fā)展過程中，有關(guān)建設(shè)的費用，主要包括建設(shè)費用及物流費用(經(jīng)營費用)兩部分。其選址定在市區(qū)、近郊區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)，其未來物流活動輔助設(shè)施的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)費用，以及運費等物流費用是不同的，選址時應(yīng)以總費用最低作為選址的經(jīng)濟性原則。1.4區(qū)域概況本工程項目位置位于溫嶺市松門鎮(zhèn)龍門，處于浙江省東部臺州地區(qū)的溫嶺市境內(nèi)。1.4.1溫嶺市區(qū)位與區(qū)劃溫嶺市位于浙江省東南沿海，介于東經(jīng)121°9′50″~121°44′0″，北緯28°12′45″～28°32′2″之間，隸屬臺州市管轄，北接臺州市路橋區(qū)，南臨玉環(huán)縣，西鄰樂清市，東、東南和西南靠海。項目所在地松門鎮(zhèn)位于溫嶺市南部，東臨東海，南臨石塘鎮(zhèn)，西北兩面與箬橫接壤。溫嶺市位于溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的腹部，靠近臺州市區(qū)，南面是玉環(huán)縣，西南溫州的樂清市。溫臺地區(qū)是浙江省確定的重點發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)帶和三大城市群之一，溫嶺市正處在溫臺地區(qū)城市群城鎮(zhèn)發(fā)展密集區(qū)的主軸線上。隨著溫臺產(chǎn)業(yè)帶和溫帶城市聚集區(qū)的形成，溫嶺將成為連接兩大區(qū)塊的重要通道。溫嶺城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃“一心兩帶三區(qū)”格局，本項目區(qū)域?qū)儆凇叭齾^(qū)”之一的東部沿海城鎮(zhèn)區(qū)：包括濱海鎮(zhèn)、若橫鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)和石塘鎮(zhèn)。充分利用東海塘組團，以工業(yè)促進城鎮(zhèn)化。該區(qū)是溫嶺的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基地，是未來的現(xiàn)代制造業(yè)和重化工發(fā)展區(qū)域，該區(qū)也是溫嶺海洋漁業(yè)的主要發(fā)展區(qū)域，主要發(fā)展近海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。加強東部濱海生態(tài)環(huán)境建設(shè)。片區(qū)城鎮(zhèn)人口33萬人。平地人口密度控制在2500-3000人/平方千米左右，沿海山地人口控制在500人/平方千米。圖1-1溫嶺市區(qū)位圖1.4.2溫嶺市資源環(huán)境特征溫嶺市地處浙江省東南沿海平原丘陵區(qū)，三面環(huán)海，一面依山。陸域地貌特點可概括為“四山一水五分田”的基本格局，在空間分布上分為三個單元：西部為雁蕩山余脈，海拔100-400米；中部和東部地區(qū)為水網(wǎng)密集的平原丘陵地區(qū)，中間被長嶼山分為東西兩部分；東南部為丘陵島嶼區(qū)，多為基巖海岸。此外，溫嶺境內(nèi)分布大小島嶼122個。溫嶺市有大陸海岸線147.5千米，有海島170個，其中面積大于10公頃的島嶼23個，海島岸線總長1691.4.3溫嶺市經(jīng)濟社會概況溫嶺市陸域面積925.82平方公里，海岸線長317公里，轄11個鎮(zhèn)5個街道，831個村105個居，人口116萬，是全國人口密度最高的縣市之一。目前，已經(jīng)形成了以水泵機電、汽摩及配件、工量刃具、船舶制造、食品、皮塑鞋帽、金屬制品、高新建材為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。2007年，溫嶺市實現(xiàn)生產(chǎn)總值410.86億元，比上年增長13.8%；財政總收入41.89億元，地方財政收入20.41億元，分別增長25.5%和29.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22326元，農(nóng)村居民人均純收入9367元，分別增長9.2%和14.7%。根據(jù)通過的溫嶺市城市總體規(guī)劃（2002-2020），確定城市中期、遠(yuǎn)期人口規(guī)模分別為32萬人和45萬人，建成區(qū)面積中、遠(yuǎn)期分別為35平方公里和45平方公里，建成浙江省富有山水特色的工貿(mào)名城，臺州市的副中心。本項目位于松門鎮(zhèn)，土地面積82.2平方公里，轄61個村委會，894個村民小組，總?cè)丝?0047人。松門鎮(zhèn)經(jīng)濟較為發(fā)達，且持續(xù)保持著較高的增長速度，2007年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值116.4億元，比上年增長21%；財政收入1.64億元，增長32.3%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達到10035元。松門鎮(zhèn)先后榮獲全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)、全國群眾體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省綠色小城鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)等榮譽稱號。依據(jù)溫嶺市松門鎮(zhèn)總體規(guī)劃，松門鎮(zhèn)將發(fā)展成為溫嶺市區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心和溫嶺市域以發(fā)展臨海加工業(yè)、機械工業(yè)和旅游業(yè)為主的濱海港口小城市。1.4.4溫嶺市土地利用概況（1）現(xiàn)有土地利用狀況下的承載力從溫嶺的情況來看，交通用地比例為9.02％，水利設(shè)施用地比例為4.92％。從今后的發(fā)展來看，溫嶺市水利設(shè)施用地不會增加許多，但交通設(shè)施用地可能會有一定幅度的增加，兩項合計按15％考慮，溫嶺市可用于城鄉(xiāng)建設(shè)的用地合計為200平方千米左右。（2）土地資源緊張隨著城市化進程的加快及經(jīng)濟社會的發(fā)展，溫嶺市對土地的需求越來越大。1999年全市建設(shè)用地需求量為2051畝，2003年用地達到9365畝，年均增長90%，今后每年將有1.2萬畝的用地需求。與此同時，溫嶺市更面臨著用地空間和用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢。臺州市下達控制耕地指標(biāo)為53.98萬畝，而實際耕地保有量為53.34萬畝，耕地保有量缺口0.64萬畝。2003年度全市人均耕地面積只有0.47畝/人，遠(yuǎn)低于全國和全省的水平，亦低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的0.79畝/人的警戒線。（3）擁有豐富的海洋資源溫嶺市擁有14690平方千米的海域，海岸線長317千米，其中大陸海岸線147.5千米。沿岸海灣眾多，多成港灣。主要有樂清灣、大港灣等，主要港灣有焦山港、永安港等。2001年，行政區(qū)劃調(diào)整后溫嶺市轄11個鎮(zhèn)，其中有海岸線的就達7個鎮(zhèn)。海洋開發(fā)前景十分廣闊。（4）灘涂資源豐富溫嶺市有灘涂面積155.28平方千米，這對土地資源相對緊張的溫嶺市來說，是一個重要的優(yōu)勢，通過灘涂的開發(fā)，可以在一定程度緩解土地的壓力，并有可能成為溫嶺市發(fā)展的一個重要優(yōu)勢。1.5項目建設(shè)選址要求（1）選址應(yīng)能滿足集裝箱中轉(zhuǎn)站的物流集散及組織，且技術(shù)經(jīng)濟合理a.基地應(yīng)接近港口主要貨運泊位區(qū)，具有足夠的適箱貨源；b.應(yīng)能解決日常運行的基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，并具有技術(shù)經(jīng)濟合理性；c.應(yīng)具有便捷的交通運輸條件，具有良好的陸域、水域條件，具備構(gòu)建多方式聯(lián)運的條件；d.應(yīng)具有良好的施工條件，并具有技術(shù)經(jīng)濟合理性。（2）選址應(yīng)與規(guī)劃相適應(yīng)a.應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、港區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，切實做到布局合理；b.建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展要求，應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（3）選址應(yīng)避免或減少對區(qū)域環(huán)境與生態(tài)的影響與破壞a.選址時，必須征求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門意見，充分考慮地方污染物排放總量的要求。b.污水應(yīng)經(jīng)妥善處理后排入地面水體，排放地點應(yīng)位于當(dāng)?shù)厣铒嬘盟吹南掠蝹?cè)。按照GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，禁止在一類海域、I類和II類水域，以及III類水域中劃定的保護區(qū)內(nèi)新建排污口。c.應(yīng)遠(yuǎn)離國家及省級風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護、生態(tài)保護以及列入世界民風(fēng)、民俗遺產(chǎn)保護等區(qū)域。應(yīng)避開水土保持禁墾區(qū)。（4）選址應(yīng)滿足防洪防澇的要求a.場地標(biāo)高應(yīng)能達到規(guī)范規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，或能采取防洪圍堤等可靠的防洪設(shè)施，并具有技術(shù)經(jīng)濟上的合理性；b.不得任意占用江河、湖泊的蓄洪、行洪區(qū)。（5）選址應(yīng)具有良好的區(qū)域穩(wěn)定性和工程地質(zhì)條件。應(yīng)避開以下不穩(wěn)定的地段和地區(qū)：a.全新活動地震斷裂帶和9度以上地震區(qū)；b.有泥石流、滑坡及危巖滾石直接危害的地段；c.巖溶發(fā)育程度高的地區(qū)和有土洞及地下采空區(qū)。（6）選址應(yīng)避開或遠(yuǎn)離下列地區(qū)或設(shè)施：a.擬選廠址應(yīng)避開有重要開采價值的礦藏區(qū)，不應(yīng)存在壓礦現(xiàn)象；b.擬選廠址不應(yīng)設(shè)在有爆破危險的范圍內(nèi)。7.選址應(yīng)滿足當(dāng)?shù)厝朔啦块T在人防系統(tǒng)上的要求，并征得有關(guān)部門同意；8．選址應(yīng)貫徹節(jié)約用地的基本國策，盡量利用閑置空地、荒地和劣地；位置選擇應(yīng)避免大量的拆遷和減少土石方工程量。

第二章基地條件分析2.1地理條件分析2.1.1場址地理位置本項目選址于溫嶺市松門鎮(zhèn)龍門，位于溫嶺東海塘圍涂工程南片的東南部，東為東海，西以山腳為界，規(guī)劃總用地面積約315333平方米?；貣|側(cè)緊鄰規(guī)劃溫嶺港區(qū)貨運泊位區(qū)（散貨及集裝箱泊位區(qū)），西部為東海塘工業(yè)園區(qū)，距北部龍門港約3千米。2.1.2場址條件和周邊環(huán)境區(qū)域內(nèi)基本為山丘，山勢為北低南高，海拔高度從20-137米不等。山形為北窄南寬，寬處約1公里，窄處不到100米。山上樹木較茂盛，以松樹為主。由于本項目為溫嶺市重大工程項目，并已上報省級重點工程，相關(guān)部門已同意征用林業(yè)。2.2氣象水文2.2.1氣象水文條件項目流域地處東南沿海，氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年季節(jié)變化明顯。常年冬季受北方冷空氣控制，低溫少雨。春季大陸冷高壓衰退，副熱帶高壓北進，冷暖氣團交綏，形成綿綿春雨。春末夏初，太平洋高壓漸向大陸推進，造成連續(xù)降水，并伴有雷陣雨，俗稱梅雨季節(jié)。7至10月間，受太平洋副熱帶高壓控制，天氣炎熱。但臺風(fēng)活動頻繁，常常出現(xiàn)狂風(fēng)暴雨。本區(qū)域的主要雨季分為梅汛期(4月16日至7月15日)和臺汛期（7月16日至10月15日）兩個。降水量相對集中于6月至9月。這四個月的累計雨量占年雨量的57%。其中8、9二個月的合計雨量占年雨量的33%。據(jù)松門雨量站資料，區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量為1400.6毫米，降雨日數(shù)(大于0.1毫米/天)約165天。最大24小時暴雨303.8毫米（1989年7月20日），最大3日暴雨366.9毫米（1989年7月20-22日）。本區(qū)域內(nèi)多年平均氣溫15.8℃-16.9℃，年溫差20.3℃-21.7℃，日溫差4.5℃-7.5℃。最高氣溫為38.1本區(qū)域光照充足，年日照時數(shù)1978.8-1796.8小時，日照率41%-55%，年輻射99-106千卡/平方厘米。本區(qū)域陸域多年平均風(fēng)速2.8米/秒，最大風(fēng)速25米/秒，極大風(fēng)速34米/秒；海上多年平均風(fēng)速8.1米/秒，最大風(fēng)速大于40米/秒，極大風(fēng)速大于52米/秒。海上大于6級風(fēng)（10.8米/秒）年平均93.8次，月均7.8次；大于8-9級風(fēng)平均每年17.1次,累計歷時28小時；大于10級風(fēng)平均每年1.5次，累計歷時5.6小時。風(fēng)向?qū)偌撅L(fēng)型，冬季西北風(fēng)，出現(xiàn)頻率18%-23%，夏季東南、西南風(fēng)出現(xiàn)頻率達26%-43%。本區(qū)域?qū)倥_風(fēng)登陸頻繁地區(qū)之一。2.22.4.2.1防山洪措施根據(jù)場地位置及標(biāo)高，上游山谷匯水均可通過排水渠和排水閘排出。根據(jù)溫嶺市域總體規(guī)劃，確定防洪設(shè)施按50~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。2.2.2.2根據(jù)市域總體規(guī)劃要求，應(yīng)加強海塘工程建設(shè)，特別是東部海塘應(yīng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃到規(guī)劃期末全部建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)海塘，并在塘前設(shè)有消浪措施或種植大米草，以提高抗御臺風(fēng)的能力，沿海防風(fēng)暴潮標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇設(shè)防。2.4.2.3廠區(qū)場地標(biāo)高及雨水排放而根據(jù)濱海場地的特性，以及基地地形地貌條件，場地開山而成，因此，項目可行性研究中確定場地大部分區(qū)域達到4.5～6.5米高程，其中沿海部分高程至少保持在10米以上。雨水管網(wǎng)收集的雨水就近排入市政雨水管或直接排入附近海域。2.3地質(zhì)地貌溫嶺市地貌大體是“四山一水五分田”主要有丘陵和平原兩種地貌組成。全市平原面積538.18km2，低山14.75km2，丘陵291.50km2，臺地39.09km2，島嶼14.75km2，水域面積48.89km2。溫嶺市背山面海，低山丘陵與平原相間，土地肥沃，呈“水鄉(xiāng)澤國”風(fēng)貌。西部多山，東部系大片平原，地形以平原為主，屬溫黃平原，整個地勢西高東低，形成山、平原、海梯度遞增的地貌格局。當(dāng)?shù)貫樗W(wǎng)平原地帶，河道縱橫交錯，住宅區(qū)密集。溫嶺市所處的地質(zhì)構(gòu)造屬浙閩地質(zhì)帶的東部邊境，為海河沖積平原，地質(zhì)基礎(chǔ)復(fù)雜，巖石種類較多，主要為溶質(zhì)凝灰?guī)r、凝灰?guī)r、凝灰角礫巖等，路線經(jīng)過地區(qū)多數(shù)土地是第四紀(jì)的海河沖積物，為海灣—淺海相，幾次海浸層的土壤多為亞粘土或粉質(zhì)亞粘土，土層深厚，這類軟土埋藏于地表淺部，最大厚度達30多米，工程地質(zhì)條件差，具有高含水量，高壓縮性，承載力較低的特征。東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站區(qū)塊位于臺州灣—沙埕港低山丘陵河口堆積平原區(qū)所屬樂清灣低山丘陵海灣島嶼亞區(qū)，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬華廈褶皺帶范圍，北西向和北東東向斷裂相對比較發(fā)育，第四級新構(gòu)造運動相當(dāng)顯著，直至近期仍有明顯的上升跡象。區(qū)內(nèi)的低山、丘陵（包括沿海島嶼）均系雁蕩山山脈東側(cè)僑余延部分。巖性絕大多數(shù)為晚侏羅紀(jì)火山-沉積巖有燕山期侵入巖。堤線附近山體多為侏羅上統(tǒng)（J3）的流紋巖、流紋斑巖、凝灰?guī)r、熔凝灰?guī)r，除個別山體風(fēng)化較為嚴(yán)重外，一般巖體皆比較完整、堅硬，節(jié)理裂隙不大發(fā)育。2.3地質(zhì)構(gòu)造及災(zāi)害危險性評估2.3.1區(qū)域斷裂構(gòu)造分析根據(jù)“浙江省地質(zhì)構(gòu)造圖”，擬選基地附近主要深、大斷裂帶有：a）溫州--鎮(zhèn)海大斷裂該斷裂總體走向呈北東250展布，全長320km，北段自黃巖往北經(jīng)臨海、寧波至鎮(zhèn)海，南段經(jīng)溫州，礬山伸入福建，是浙江東部規(guī)模較大的斷裂帶，晚近期有弱活動性，屬晚更新世活動斷裂。該斷裂帶在基地以西50kmb）泰順--黃巖大斷裂該大斷裂呈北東向展布，由泰順往北東經(jīng)永嘉、黃巖直抵三門灣，省內(nèi)長約260km，為早中更新世活動斷裂，該斷裂在基地以西30km上述三大斷裂距基地大于30km，因此，不會對基地圖2-1區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造與地震圖2.3.2根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）及《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)[2004]69號文件）要求，大型項目在開發(fā)建設(shè)前需明確其地質(zhì)災(zāi)害危險性。2007年，受溫嶺市東海涂圍墾開發(fā)有限公司的委托，浙江省第七地質(zhì)大隊承擔(dān)了溫嶺市東海塘圍涂工程白巖采石場普通建筑石料（宕碴）礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，于2007年9月提交了評估報告并通過了專家評審。因此明確該項目擬選址地點地質(zhì)災(zāi)害評估能滿足其開發(fā)建設(shè)需要（附《溫嶺市東海塘圍涂工程白巖采石場普通建筑石料（宕碴）礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》專家評審意見）。2.3.3溫嶺市作為臺州市南部副中心城市，承擔(dān)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地與設(shè)施基地的功能。2001年開始溫嶺市就編制了《溫嶺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，2003年對其部分內(nèi)容進行了修編，并于2004年經(jīng)浙土函[2004]187號文件批復(fù)同意該規(guī)劃的修編。根據(jù)該規(guī)劃及溫嶺市國土資源局溫土礦[2009]01號《關(guān)于溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目用地范圍內(nèi)無礦產(chǎn)資源壓覆的證明》文件明確擬選址地點符合《溫嶺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2003-2015）》相關(guān)要求。場地除分布有零星的石礦外未見有礦山分布，不存在壓礦現(xiàn)象。2.3.4基地區(qū)工程地質(zhì)條件良好，附近均無深、大斷裂通過，地震與構(gòu)造活動性均較弱，屬于相對穩(wěn)定區(qū)，適宜建設(shè)?；貐^(qū)及其附近地區(qū)不存在壓礦現(xiàn)象。擬選廠址區(qū)未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流等不良地質(zhì)作用。因此，基地范圍適合進行項目建設(shè)。2.5集疏運條件分析2.5.1區(qū)域交通條件（1）現(xiàn)狀條件溫嶺市對外交通條件較為便利，現(xiàn)已形成高速公路為主、港口、機場為輔的多通道的立體交通體系。104國道線、甬臺溫高速公路和建設(shè)中的甬臺溫鐵路穿境而過；航空方面，距溫嶺市區(qū)25公里的黃巖機場，為國家二級機場，已開通了臺州到北京、廣州、武漢、深圳、上海、鄭州、南京、長沙、重慶等國內(nèi)航線；海運方面，溫嶺市區(qū)到海門港不到一小時車程，目前海門港區(qū)內(nèi)共有各類碼頭61座，1千噸至5千噸級碼頭13座，辟有臺州（椒江）——上海定期航線，同時開設(shè)國際集裝箱運輸業(yè)務(wù)通往香港、日本、韓國等國家和地區(qū)。（2）規(guī)劃條件公路：市域范圍規(guī)劃形成“一橫兩縱”的高速公路體系，即機場高速公路（在臺州境內(nèi)）、甬臺溫高速公路和沿海高速公路。一橫為經(jīng)過市域北部邊界的永臺溫高速公路機場連接線，主要經(jīng)過新河和濱海兩鎮(zhèn)邊界地區(qū)，境內(nèi)長度10.5千米。兩縱分別為西側(cè)的甬臺溫高速公路，境內(nèi)長度10千米；東側(cè)的甬臺溫高速公路復(fù)線，境內(nèi)長度32千米，按照8車道修建，高架跨越建筑密集的箬橫鎮(zhèn)和石橋頭鎮(zhèn)地區(qū)。規(guī)劃高速公路出入口共八個。其中沿海高速位于本項目西部，與貨運物流的集散可通港區(qū)專用道路連接高速出入口，進入大區(qū)域快速集疏系統(tǒng)。市域快速路：建設(shè)形成“二橫三縱”的快速路體系，二橫分別為大石公路（大溪至濱海段）、太橫公路（太平至溫嶺港區(qū)）；三縱分別為城西干道、澤太快速路（新76省道）和大石公路（濱海至石塘段）。其中太橫公路位于項目北側(cè)，可作為項目對外疏解通道。市域主干路：建設(shè)形成“一環(huán)、三橫、三縱”的市域主干路網(wǎng)。一環(huán)由大溪經(jīng)104國道復(fù)線向東連濱海大道，向南經(jīng)石塘鎮(zhèn)接81省道，向西與大溪至玉環(huán)公路相交，形成環(huán)線；三橫分別為大溪至濱海（于新河南部通過）、箬橫至濱海大道、松門至濱海大道的道路；三縱分別為路橋至新河、濱海至石橋頭、椒江至松門的道路。其中松門至濱海大道、椒江至松門的道路可作為項目對外疏解通道。港口：保留永安、沙山兩個海港，規(guī)劃建設(shè)溫嶺港區(qū)，以取代淤積的溫嶺港區(qū)。溫嶺港區(qū)位于橫門山島與九洞門山島之間的海峽，規(guī)劃設(shè)計1000噸泊位3個，500噸泊位1個。此外，規(guī)劃預(yù)留東門頭港。建設(shè)碼頭連接市域主干公路網(wǎng)的道路。規(guī)劃沿等級河道建設(shè)松門、箬橫、塘下、新河、城北、橫峰、牧嶼、溫橋、大溪、澤國以及東部濱海產(chǎn)業(yè)帶南片、北片等12個內(nèi)河港區(qū)。規(guī)劃建設(shè)如下旅游碼頭：釣浜、石塘、城北和中心城區(qū)中心湖等四個。鐵路：建設(shè)甬臺溫鐵路，自澤國入境經(jīng)大溪設(shè)隧道出境，在澤國西部設(shè)客貨運站，在車站北側(cè)結(jié)合西環(huán)線快速路建設(shè)溫嶺的物流中心和長途客運站。預(yù)留經(jīng)橫峰、工業(yè)城西側(cè)至玉環(huán)的鐵路支線位置。根據(jù)《臺州市域總體規(guī)劃》，遠(yuǎn)期建設(shè)溫嶺支線，地方I級單線，內(nèi)燃機牽引，設(shè)計速度80km/物流：建設(shè)龍門、永安、沙山、石塘作業(yè)區(qū)物流中心；在工業(yè)城、澤國、大溪、箬橫、松門、新河、濱海等地建設(shè)物流配送站，預(yù)留溫嶺鐵路車站物流園區(qū)位置。圖2-2綜合交通規(guī)劃圖2.5.2基地集疏運條件分析（1）外圍鄰近區(qū)域集疏系統(tǒng)銜接項目基地北面的道路為松門通往龍門石板殿的縣鄉(xiāng)級公路，路況較好，交通比較方便。根據(jù)規(guī)劃，基地周邊共有三條快速路可以利用：其一為基地北面為太橫公路（太平至溫嶺港區(qū)），其二為南部的南洋至東海塘快速路，其三為基地西面的東海塘中部穿越的南北向快速路。通過以上快速路基地及其周邊區(qū)域能夠便捷的與高速公路、物流中心聯(lián)系。可以認(rèn)為周邊鄰近區(qū)域具備了良好的疏解條件。（2）進出基地系統(tǒng)優(yōu)化建議由于溫嶺新港區(qū)為遠(yuǎn)景規(guī)劃控制用地，因此在遠(yuǎn)期未能規(guī)劃基地直接的進出道路。鑒于地塊近期啟動的條件已經(jīng)具備，考慮到溫嶺港區(qū)以及本集裝箱中轉(zhuǎn)站的對外疏解，建議在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對集疏運系統(tǒng)進行適當(dāng)優(yōu)化：快速路：提高東海塘東環(huán)路等級，向南與南洋至東海塘快速路相接，向北至太橫公路，完善東海塘及溫嶺新港區(qū)區(qū)域的公路快速集疏系統(tǒng)，提高通行能力。鐵路：建議預(yù)留溫嶺新港區(qū)鐵路專用線，與港區(qū)貨運泊位區(qū)及集裝箱中轉(zhuǎn)站一體化銜接，為溫嶺新港的集疏運系統(tǒng)提供了良好的支撐。進出道路：與基地同步建設(shè)進出港區(qū)、場地的專用連接道路，以便于貨流運輸組織。圖2-3集疏運系統(tǒng)優(yōu)化建議圖2.6其他基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接項目所需的主要公用設(shè)施主要為供水、供電、供氣、通信、廢污排放系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。項目所在地地處東海塘，周邊建設(shè)有110KV松門變、文峰變等變電所，電力供應(yīng)充裕；供水由內(nèi)河水源供給，排水系統(tǒng)采用雨污水分流，生活污水經(jīng)處理達標(biāo)后排入附近海域。室內(nèi)地面與排水槽（低）要用坡度設(shè)計（防積水），保持排水通暢，防止積水。雨水管網(wǎng)收集的雨水就近排入市政雨水管或直接排入附近海域；通信設(shè)施齊全，固定電話、G網(wǎng)、C網(wǎng)全面覆蓋。綜上所述，本項目所在地自然條件、經(jīng)濟社會條件、基礎(chǔ)配套設(shè)施條件等方面都比較適宜，良好的建設(shè)條件有利于項目的組織實施。2.7環(huán)境影響分析2.7.1保護環(huán)境是我國的一項基本國策，本項目設(shè)計中嚴(yán)格遵循國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，控制環(huán)境污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境。在項目建設(shè)時，環(huán)境治理必須與主體工程實行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中規(guī)定的“三同時”原則。2.7.2項目建設(shè)期對環(huán)境的影響施工期產(chǎn)生的噪聲源主要是山體開挖、平整和基地建設(shè)時的機械設(shè)備噪聲，山體開挖時產(chǎn)生的爆破噪聲和施工車輛噪聲；施工期大氣污染物主要是山體開挖鉆孔、爆破、裝卸、運輸?shù)冗^程和倉儲廠房土建施工過程產(chǎn)生的粉塵和揚塵，爆破過程產(chǎn)生的少量炸藥廢氣以及機械設(shè)備和運輸車輛產(chǎn)生燃油廢氣，均為無組織排放；施工過程中對水環(huán)境的影響主要來自泥漿水和施工人員生活污水兩方面；施工期的固體廢棄物主要為職工的生活垃圾、建筑垃圾等。2.7.3項目營運期對環(huán)境的影響營運期噪聲主要為集裝箱裝卸撞擊聲和設(shè)備運行噪聲；大氣污染物主要是基地內(nèi)運輸車和外來運輸車輛產(chǎn)生的尾氣；項目營運期對水環(huán)境的影響主要是職工的生活污水；項目固廢主要為職工的生活垃圾。2.7.4污染物治理措施（1）廢水施工期間嚴(yán)禁各類生活污水直接排入附近海域，要在各施工點設(shè)置化糞池，各類生活污水必須進入化糞池處理達標(biāo)后方可排入附近海域或經(jīng)簡單處理后再由運糞車外運委托處理。項目山體開挖過程中現(xiàn)場堆放大量的石料，必須根據(jù)堆放位置與地形特點設(shè)置適宜的攔渣工程，開挖后裸露山坡表面雨水含有較高濃度的泥沙，為防止水土流失和造成周圍水體污染，場內(nèi)設(shè)沉淀池，對沉淀下來的泥沙及時外運處理。另外，在施工期間產(chǎn)生的泥漿水需經(jīng)沉砂池進行處理達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)后方可排入水體，防止河道淤積和堵塞。項目建成后的廢水主要是生活污水，生活污水必須處理達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）中的一級標(biāo)準(zhǔn)后才能排入附近海域。（2）廢氣施工期加強運輸管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載機、汽車裝載過載，運輸車輛加蓬蓋；對運輸過程中灑落在路面上的泥土要及時清掃，運輸?shù)缆范〞r灑水；裝卸場地設(shè)噴水降塵設(shè)施，在裝卸前先沖干凈；潛孔鉆穿孔采取干式捕塵措施，及時更換除塵器濾芯；所有鑿巖機均采用濕式作業(yè)；淺孔爆破必須采取濕式作業(yè)，同時采用個人防塵帽和防塵口罩及手套等防塵措施；放炮后進行噴霧降塵，及時對爆堆灑水降塵。運營期所有運輸車必須嚴(yán)格要求使用標(biāo)準(zhǔn)柴油和清潔能源；在基地內(nèi)減少運輸車的啟動次數(shù)；加強對基地內(nèi)運輸?shù)臋z修；同時加強綠化，減少運輸車車尾氣對周圍大氣環(huán)境的影響。（3）噪聲施工期選用低噪聲的施工機械和運輸車輛，同時加強對設(shè)備的維護；注重爆破方案的選擇與安全防護措施的落實，嚴(yán)格控制爆破飛石和爆破振動；盡量避免深夜作業(yè)，保持環(huán)境相對安靜，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。對強噪聲設(shè)備或操作盡可能遠(yuǎn)離廠界；選購設(shè)備時優(yōu)先選用先進的低噪聲的產(chǎn)品；加強設(shè)備的維護，對設(shè)備進行不定期潤滑，確保設(shè)備處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，在高噪聲設(shè)備上安裝消聲和減振設(shè)施；在基地四周多種灌木使其形成綠化帶，不僅可以美化環(huán)境，同時還可以起到一定的吸聲降噪作用。（4）固體廢棄物施工期生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理，不會對環(huán)境造成明顯影響。項目產(chǎn)生的建筑垃圾較少，建筑垃圾可作為填路材料，不可隨意堆放侵占土地。另外施工過程中產(chǎn)生的一些包裝袋、包裝箱等每日多次清掃，進行分類堆放，可處理的處理，充分利用其中可再生利用部分，其他納入生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門及時清掃并統(tǒng)一處理。項目建成營運期間的固體廢棄物以生活垃圾為主。基地內(nèi)設(shè)置生活垃圾收集點，并根據(jù)可回收與不可回收進行分類收集。垃圾收集點的垃圾應(yīng)委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運和處理，避免垃圾長時間堆放，引起環(huán)境二次污染。2.8水土流失影響分析2.8.1水土流失影響分析（1）施工期需對山體進行開挖平整，山體開挖擾動原地貌、損壞植被、改變山體徑流的形態(tài)和方式，增加地表徑流，將導(dǎo)致新的水土流失。（2）山體開挖會造成大量的裸露的表面，特別是開挖邊坡，表層結(jié)構(gòu)疏松，植被覆蓋率極低，侵蝕強度較大，易造成水土流失，嚴(yán)重者還會發(fā)生泥石流現(xiàn)象。（3）山體開挖產(chǎn)生的土石方若不能及時運走則需建臨時堆放場地，土石方和建筑材料臨時堆放場地會占用周邊低洼處，破壞原有生態(tài)環(huán)境的同時如不能采取有效的防護措施，經(jīng)雨水沖刷時將產(chǎn)生大量的水土流失。（4）在場地回填、平整過程中，地表擾動強烈，遇到將于會發(fā)生嚴(yán)重的水土流失。（5）道路填筑過程中，擾動原地貌，損壞地表植被，形成裸露地表和邊坡，易造成水土流失。路面硬化后基本無水土流失，但在周邊場地未填筑前，路基邊坡還存在一定水土流失。（6）工程施工結(jié)束后，因施工引起水土流失的各項因素逐漸小時，但在運行初期由于綠化恢復(fù)需要一段時間，期間仍會產(chǎn)生一定的水土流失。2.8.2水土保持措施（1）山體開挖前，根據(jù)開挖進度清除地表植被和表層土剝離，植被清除和表層土剝離應(yīng)盡量避開雨天施工，以減少水土流失。（2）嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行施工作業(yè)，合理安排土石方開挖、填筑時間，盡量縮短挖、填銜接時間。（3）由于受地質(zhì)條件、施工工藝等限制而不能立即采取防護措施的區(qū)塊，為避免降雨對裸露邊坡?lián)魹R產(chǎn)生的土壤流失和地表徑流對路堤邊坡引起沖刷，可用草包在邊坡底部臨時防護或根據(jù)地形條件在地勢相對較低處設(shè)置臨時沉沙池。降雨時當(dāng)?shù)孛鎻搅鲓A帶的泥沙排入沉沙池后，由于流速減緩，使一部分泥沙沉積下來，在沉沙池出水一側(cè)設(shè)土工布圍欄，再次攔截泥沙，雨后及時清理沉積泥沙至臨時堆場。（4）控制好場地填筑范圍和堆渣體坡度，及時清楚征地范圍外的填筑料，保護周邊耕地和林草植被，并在項目區(qū)周邊設(shè)置攔擋措施。（5）建設(shè)單位要加強項目區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)，對項目區(qū)土石方進行合理調(diào)配。根據(jù)施工計劃，整個工程施工期間，共開挖土石方1612萬m3，共計棄土約1612萬m3，這些棄渣若不加處理，將引起水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。廢棄土石方棄于工程區(qū)附近的東海塘南片綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)，棄土區(qū)占地約2.7平方公里，現(xiàn)狀為未利用地，除去河道外，現(xiàn)狀標(biāo)高約-0.8～0.8，工程棄土主要用于填高圍涂形成的地面以及龍門港開發(fā)等。棄渣完成后用于開發(fā)建設(shè)。（6）為減少土石方在開挖運輸中的流失，運輸車輛應(yīng)采取密封型或用蓬布遮蓋，避免敞開式運輸及沿路拋灑現(xiàn)象的發(fā)生；定期清楚運輸?shù)缆飞蠟⒙涞耐潦?，以保持道路的通暢和運輸安全。（7）在邊坡臺階覆土層上種植在當(dāng)?shù)厣L迅速、易管理、易栽、易活、抗病蟲害強的常綠灌木，形成綠色的屏障，即可固土，又可以防止碎石落下，也美化了環(huán)境。開采后形成的基地用地區(qū)將根據(jù)規(guī)劃做好草皮綠化，種植抗風(fēng)的樹種以美化環(huán)境。（8）基地周邊應(yīng)種植防護林，選用抗風(fēng)樹種，可采用木麻黃、桉樹、中山杉和落羽杉等。

第三章規(guī)劃符合性分析本章分析研究東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性，及城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)空間資源配置對項目建設(shè)容量的影響，項目誘增交通對周邊道路的影響。主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃本項目處于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目應(yīng)符合相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容及用地布局安排。相關(guān)規(guī)劃包括《臺州市域總體規(guī)劃》、《溫嶺市域總體規(guī)劃》和《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》（報批稿）。3.1（1）《臺州市域總體規(guī)劃》（報批稿）《臺州市域總體規(guī)劃》已公示完畢，處于報批階段，相關(guān)內(nèi)容如下。海上臺州戰(zhàn)略：向海洋要資源、要空間、要效益，實施臺州海洋經(jīng)濟的“新藍(lán)?！睉?zhàn)略，開發(fā)一個海上臺州；打造濱海高地的空間組織策略：溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上馬區(qū)塊是臺州市七個產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展主體之一。溫嶺港區(qū)：原有規(guī)劃的功能定位基本以承擔(dān)本地生產(chǎn)、生活物資運輸為主。從實際發(fā)展情況看，溫嶺港區(qū)發(fā)展較快，其后有溫嶺市迅猛發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟為支持，港口吞吐量增速快。規(guī)劃重點發(fā)展位于東部沿海的龍門、沙山、石塘作業(yè)區(qū)，建設(shè)龍門新港區(qū)工程。功能上除保留原有本地功能外，建議發(fā)展深水岸線，提供大宗物資運輸功能，并積極發(fā)展沿港工業(yè)。物流園區(qū)：溫嶺物流園區(qū)，發(fā)展以溫嶺港區(qū)龍門作業(yè)區(qū)為核心的中轉(zhuǎn)物流和工業(yè)物流，是重點建設(shè)五大綜合物流園區(qū)之一。圖3－3臺州市域物流系統(tǒng)規(guī)劃銜接圖空間管制：限建區(qū)為資源承載能力和生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，不宜安排城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中連片建設(shè)，并因特殊條件或管理要求須嚴(yán)格限制各類城鄉(xiāng)建設(shè)行為的地區(qū)。分析認(rèn)為，由于溫嶺新港區(qū)為遠(yuǎn)景實施項目，故本項目區(qū)塊作為港區(qū)預(yù)留發(fā)展用地劃入限建區(qū)。集裝箱中轉(zhuǎn)站與該區(qū)域規(guī)劃發(fā)展定位符合。圖3－4臺州市域總體規(guī)劃銜接圖疏港系統(tǒng)：鐵路，溫嶺支線（接入石化站），地方I級單線，內(nèi)燃機牽引，設(shè)計速度80km/（2）《溫嶺市域總體規(guī)劃》《溫嶺市域總體規(guī)劃》已通過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，相關(guān)內(nèi)容如下。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，促進流通、運輸業(yè)向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：臺州市區(qū)加強在城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施方面的協(xié)調(diào)，共同建設(shè)臺州都市區(qū)，打造臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶；積極引導(dǎo)市域城鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，利用沿海圍墾區(qū)和廢棄土地資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)的共同發(fā)展?？臻g布局結(jié)構(gòu)：東部沿海城鎮(zhèn)區(qū)，包括濱海、松門、箬橫和石塘鎮(zhèn)，重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、海洋工業(yè)和海洋漁業(yè)等。三大片區(qū)之一。城鄉(xiāng)空間管制：本項目位于限建區(qū)。限建區(qū)主要是用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，原則上不允許進行城市建設(shè)開發(fā)活動，其功能主要用于安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和生態(tài)綠地。分析認(rèn)為，本項目擬選區(qū)塊具有一定的生態(tài)功能，但更主要是為溫嶺港區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留用地。集裝箱中轉(zhuǎn)站與該發(fā)展定位符合。圖3－5溫嶺市域總體規(guī)劃銜接圖港口：建設(shè)溫嶺港區(qū)，近期建1000噸泊位3個，500噸泊位1個。根據(jù)溫嶺港區(qū)可行性論證報告，遠(yuǎn)期建設(shè)深水大港。物流園區(qū)：建設(shè)溫嶺港區(qū)物流基地。集疏運系統(tǒng)：快速路，大溪至濱海段和太橫公路（太平至溫嶺港區(qū)）為“二橫三縱”的快速路體系中的“一橫”；鐵路，預(yù)留溫嶺站至溫嶺港區(qū)鐵路專用線；（3）《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》（送審稿）《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》處于送審階段，尚未報批，相關(guān)內(nèi)容如下。東部集聚產(chǎn)業(yè)選擇與重點：充分利用公路、水路等多種運輸方式，充分發(fā)揮港口、高速公路接口等優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，結(jié)合工業(yè)區(qū)、專業(yè)市場建設(shè)現(xiàn)代臨港型物流基地。發(fā)展定位：抓住龍門港和石松一級公路、濱海高速公路建設(shè)等有利時機，加快港口開發(fā)和岸線保護，抓好現(xiàn)代物流中心建設(shè)，系統(tǒng)整合現(xiàn)有托運、倉儲等物流企業(yè)，完善物流供應(yīng)鏈、提高服務(wù)水平和降低物流成本。積極發(fā)展陸海聯(lián)運，拓展物流發(fā)展空間，努力把溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流中心和臺州市域重要的港口物流區(qū)。溫嶺大港開發(fā)：基于溫嶺市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、為溫嶺市東部發(fā)展戰(zhàn)略提供長遠(yuǎn)支持，通過港口、工業(yè)、物流在空間上整合，形成溫嶺市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和增長極，帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)劃利用九洞門島與斜頭島之間的灘涂、島嶼空間，形成人工內(nèi)港池（即大港港區(qū)）。由于該區(qū)域緊鄰溫嶺市的兩大戰(zhàn)略區(qū)域——松門鎮(zhèn)及東海塘圍涂區(qū)，處于東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心地段，因此其開發(fā)建設(shè)對本區(qū)塊的意義重大。大港港區(qū)的開發(fā)建設(shè)對于重大交通通道的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施分布、配套區(qū)塊的分布都有著較大的影響。空間布局的整合與協(xié)調(diào)：規(guī)劃控制預(yù)留大港港區(qū)，依托聯(lián)島工程及港池建設(shè)，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主的溫嶺市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。是“一群、一心、六片”中的“一片”。圖3－6溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃銜接圖建設(shè)功能區(qū)的布局：大港控制區(qū)塊，以振興溫嶺市海洋經(jīng)濟、帶動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)海洋經(jīng)濟強市為目標(biāo)，以深水碼頭、地區(qū)性物資轉(zhuǎn)運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主。重點控制預(yù)留大港開發(fā)用地，大力促進港區(qū)開發(fā)。3.1本項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容的符合情況見下表。（1）《臺州市域總體規(guī)劃》（報批稿）表3SEQ表\*ARABIC\s11 本項目選址與《臺州市域總體規(guī)劃》的符合性《臺州市域總體規(guī)劃》本項目選址符合性海上臺州戰(zhàn)略向海洋要資源、要空間、要效益，實施臺州海洋經(jīng)濟的“新藍(lán)?！睉?zhàn)略，開發(fā)一個海上臺州本項目依托海洋發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，符合規(guī)劃精神符合溫嶺港區(qū)重點發(fā)展位于東部沿海的龍門、沙山、石塘作業(yè)區(qū)，建設(shè)龍門新港區(qū)工程，建議發(fā)展深水岸線，提供大宗物資運輸功能本項目為龍門作業(yè)區(qū)配套設(shè)施，是臺州港未來發(fā)展重點符合物流園區(qū)溫嶺物流園區(qū)發(fā)展以龍門作業(yè)區(qū)為核心的中轉(zhuǎn)物流和工業(yè)物流，是臺州市點建設(shè)的五大綜合物流園區(qū)之一本項目是溫嶺港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)物流的基礎(chǔ)設(shè)施，符合發(fā)展溫嶺物流園區(qū)的規(guī)劃意圖符合空間管制限建區(qū)為資源承載能力和生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，不宜安排城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中連片建設(shè)，并因特殊條件或管理要求須嚴(yán)格限制各類城鄉(xiāng)建設(shè)行為的地區(qū)本項目區(qū)塊作為港區(qū)預(yù)留發(fā)展用地劃入限建區(qū)，集裝箱中轉(zhuǎn)站屬于港區(qū)集疏運樞紐區(qū)，與該發(fā)展定位符合。符合規(guī)劃原則疏港系統(tǒng)鐵路規(guī)劃溫嶺支線（接入石化站），地方I級單線，設(shè)溫嶺港區(qū)貨站；公路規(guī)劃溫嶺大港疏港公路系統(tǒng)。規(guī)劃考慮鐵路、公路集疏運系統(tǒng)，有利于發(fā)展多式聯(lián)運。本項目為集裝箱中轉(zhuǎn)站，與規(guī)劃意圖吻合符合（2）《溫嶺市域總體規(guī)劃》表3SEQ表\*ARABIC\s12 本項目選址與《溫嶺市域總體規(guī)劃》的符合性《溫嶺市域總體規(guī)劃》本項目選址符合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，促進流通、運輸業(yè)向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變本項目是溫嶺市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施符合城鄉(xiāng)空間管制本項目位于限建區(qū)，原則上不允許進行城市建設(shè)開發(fā)活動。本項目擬選區(qū)塊具有一定的生態(tài)功能，但更主要是為溫嶺港區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留用地。集裝箱中轉(zhuǎn)站與該發(fā)展定位符合。符合規(guī)劃原則溫嶺港區(qū)建設(shè)溫嶺港區(qū)，遠(yuǎn)期建設(shè)深水大港。本項目為溫嶺港區(qū)配套設(shè)施符合物流園區(qū)建設(shè)溫嶺港區(qū)物流基地本項目是溫嶺港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)物流的基礎(chǔ)設(shè)施，符合發(fā)展溫嶺物流園區(qū)的規(guī)劃意圖符合集疏運系統(tǒng)快速路規(guī)劃大溪至濱海段和太橫公路；鐵路規(guī)劃預(yù)留溫嶺站至溫嶺港區(qū)鐵路專用線規(guī)劃考慮鐵路、公路集疏運系統(tǒng)，有利于發(fā)展多式聯(lián)運。集裝箱中轉(zhuǎn)站屬于港區(qū)集疏運樞紐區(qū)，與該發(fā)展定位符合符合（3）《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》（送審稿）表3SEQ表\*ARABIC\s13 本項目選址與《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》的符合性《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》本項目選址符合性產(chǎn)業(yè)選擇重點充分利用公路、水路等多種運輸方式，充分發(fā)揮港口、高速公路接口等優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，結(jié)合工業(yè)區(qū)、專業(yè)市場建設(shè)現(xiàn)代臨港型物流基地本項目是東部集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代臨港型物流基地的重大基礎(chǔ)設(shè)施符合發(fā)展定位加快港口開發(fā)和岸線保護，抓好現(xiàn)代物流中心建設(shè)，積極發(fā)展陸海聯(lián)運，拓展物流發(fā)展空間，努力把溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流中心和臺州市域重要的港口物流區(qū)本項目是加快港口開發(fā)的重大項目符合溫嶺大港開發(fā)大港控制區(qū)以深水碼頭、地區(qū)性物資轉(zhuǎn)運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，重點控制預(yù)留大港開發(fā)用地，大力促進港區(qū)開發(fā)。本項目位于規(guī)劃劃定的大港控制區(qū)，屬于地區(qū)性物資轉(zhuǎn)運產(chǎn)業(yè)，與區(qū)域發(fā)展定位吻合符合3.2港口規(guī)劃本項目作為溫嶺港區(qū)主要的倉儲物流中轉(zhuǎn)站，是港區(qū)先期開發(fā)的重點。因此，溫嶺港區(qū)的相關(guān)規(guī)劃是本項目最直接的規(guī)劃依據(jù)。相關(guān)規(guī)劃包括《臺州港總體規(guī)劃》和《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。3.2（1）《臺州港總體規(guī)劃》《臺州港總體規(guī)劃》已通過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，其中與溫嶺港區(qū)相關(guān)內(nèi)容如下。吞吐量預(yù)測：預(yù)測2010年、2020年臺州港吞吐總量分別為5000萬噸、7300萬噸；2010年、2020年集裝箱總吞吐量分別為50萬TEU、100萬TEU。預(yù)計2010年溫嶺港區(qū)分擔(dān)10％，2020年分擔(dān)20％。船型預(yù)測：集裝箱船型以2000～4000TEU的集裝箱為主，遠(yuǎn)洋航線運輸船型以4000～6000TEU集裝箱船為主。港口功能：1、裝卸儲存、換裝中轉(zhuǎn)功能；2、臨港工業(yè)開發(fā)功能；3、現(xiàn)代物流功能；4、綜合服務(wù)、城市生活功能。陸域布局：溫嶺港區(qū)重點發(fā)展位于東部沿海的龍門、沙山、石塘作業(yè)區(qū)，永安作業(yè)區(qū)維持現(xiàn)狀。水域布局：溫嶺港區(qū)航道規(guī)劃，永安和石塘作業(yè)區(qū)利用原有航道，新開辟的龍門作業(yè)區(qū)可利用港區(qū)北面經(jīng)橫山島與九洞門島之間的九洞門水道，航道開通需進行疏浚、炸礁和掃海等；溫嶺港區(qū)錨地規(guī)劃，溫嶺港區(qū)不單獨設(shè)立待泊錨地，避風(fēng)可利用大麥嶼錨地。港界：港口岸線后方0.5～1.5km范圍的土地作為港口陸域界線范圍。集疏運系統(tǒng)：溫嶺港區(qū)主要通過一江一河六線的內(nèi)河集疏運完成。供電系統(tǒng)：預(yù)計溫嶺港區(qū)2020年用電負(fù)荷約為0.4萬千伏安。給水系統(tǒng)：預(yù)計溫嶺港區(qū)2020年日需用水量1.9萬立方米。圖3－1臺州港總規(guī)銜接圖（2）《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，相關(guān)內(nèi)容如下。溫嶺港區(qū)功能定位：1、裝卸儲運功能；2、現(xiàn)代物流功能；3、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的功能；4、商貿(mào)服務(wù)的功能；5、旅游休閑服務(wù)功能；6、綜合服務(wù)功能。吞吐量預(yù)測：預(yù)測2010年、2020年散雜貨吞吐量分別為370萬噸、1455萬噸；集裝箱吞吐量分別為5萬TEU、20萬TEU。岸線利用：龍門鄉(xiāng)石板殿～龍門島南端：自龍門島南端貓兒頭，向北至石板殿的下尾咀頭規(guī)劃為港口岸線。自然岸線總長15.3km，水深1～3m，已建有天時造船廠、小型油碼頭及小規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中自龍門島南端向北至龍門島貓兒頭段自然岸線長1.8km，規(guī)劃為城市生活、交通岸線；自龍門島南端貓兒頭，向北至石板殿的下尾咀頭段自然岸線長13.5km，規(guī)劃作為以修造船工業(yè)、貨運為主的港口岸線。貨運作業(yè)區(qū)：位于溫嶺新港區(qū)西側(cè)，是溫嶺新港區(qū)近期發(fā)展的重點，規(guī)劃作為散雜貨、集裝箱專業(yè)化泊位區(qū)。泊位、陸域布局：貨運作業(yè)區(qū)：該區(qū)域陸域陡峭平地少，規(guī)劃碼頭區(qū)陸域基本依靠挖方填筑形成，以龍門島為依托向外填海造地形成大突堤式碼頭平面布置形式，在東、南、北向形三個港池，整個貨運作業(yè)區(qū)的規(guī)劃面積為2.2km2。大突堤北側(cè)岸線規(guī)劃為5千噸級散貨泊位岸線，岸線長1600m，共布置5千噸級散貨泊位11個，其港池寬度為196m，陸域縱深按500m控制；大突堤東側(cè)岸線規(guī)劃為5萬噸級散貨泊位岸線，岸線長1400m，共布置5萬噸級散貨泊位5個，其港池寬度為800m，陸域縱深按600m控制；大突堤南側(cè)岸線規(guī)劃為5萬噸級集裝箱泊位岸線，岸線長1650m，共布置5萬噸級集裝箱泊位5個，其港池寬度為650m，陸域縱深按900m控制。集疏運系統(tǒng)：鐵路，溫嶺與全國鐵路網(wǎng)連接在一起，將成為溫嶺港口、鐵路、道路綜合集疏運體系的重要組成；公路，規(guī)劃的沿海高速公路、石沾至松門一級公路，通過太平至、箬橫至龍門一級公路與規(guī)劃的溫嶺新港區(qū)相連；港區(qū)內(nèi)部，通過架設(shè)橋梁、修建連島堤、規(guī)劃新的進港路，將龍門島、橫門山島、九洞門島、南北沙鑊島與港區(qū)外部主干道路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，共同為港區(qū)發(fā)展構(gòu)筑快捷便利的道路集疏運系統(tǒng)。圖3－2臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接圖3.2本項目與港口規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容的符合情況見下表。（1）《臺州港總體規(guī)劃》表3SEQ表\*ARABIC\s14 本項目選址與《臺州港總體規(guī)劃》的符合性《臺州港總體規(guī)劃》本項目選址符合性吞吐量預(yù)測臺州港集裝箱吞吐量2010年50萬TEU，2020年100萬TEU，預(yù)計2010年溫嶺港區(qū)分擔(dān)10％，2020年分擔(dān)20％根據(jù)可研，預(yù)測本項目基地2010年集裝箱中轉(zhuǎn)量5萬TEU，2020年20萬TEU，與規(guī)劃預(yù)測一致符合港口功能臺州港功能包括裝卸儲存、換裝中轉(zhuǎn)功能；現(xiàn)代物流功能本項目有利于完善臺州港的裝卸儲存、換裝中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流功能符合陸域布局溫嶺港區(qū)重點發(fā)展位于東部沿海的龍門等作業(yè)區(qū)本項目位于臺州港重點發(fā)展區(qū)域，應(yīng)為優(yōu)先實施項目符合港界港口岸線后方0.5~1.5km范圍的土地作為港口陸域界線范圍臺州港規(guī)劃中本項目位置處未規(guī)劃岸線，但本項目位于溫嶺港區(qū)規(guī)劃岸線后方約500m處，應(yīng)在港區(qū)陸域界線范圍內(nèi)符合規(guī)劃原則集疏運系統(tǒng)溫嶺港區(qū)主要通過一江一河六線的內(nèi)河集疏運完成臺州港規(guī)劃已對本項目集疏運系統(tǒng)有所考慮符合（2）《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》表3SEQ表\*ARABIC\s15 本項目選址與《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的符合性《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》本項目選址符合性吞吐量預(yù)測溫嶺港區(qū)2010年集裝箱吞吐量5萬TEU，2020年20萬TEU根據(jù)可研，預(yù)測本項目基地2010年集裝箱中轉(zhuǎn)量5萬TEU，2020年20萬TEU，與規(guī)劃預(yù)測一致符合港口功能溫嶺港區(qū)功能包括裝卸儲運功能；現(xiàn)代物流功能本項目有利于完善溫嶺港區(qū)的裝卸儲運、現(xiàn)代物流功能符合岸線利用自龍門島南端貓兒頭，向北至石板殿的下尾咀頭段自然岸線長13.5km，規(guī)劃作為以修造船工業(yè)、貨運為主的港口岸線本項目位于港口岸線后方陸域范圍內(nèi)符合規(guī)劃原則貨運作業(yè)區(qū)位于溫嶺港區(qū)西側(cè)，是溫嶺新港區(qū)近期發(fā)展的重點，規(guī)劃為散雜貨、集裝箱專業(yè)化泊位區(qū)本項目是貨運作業(yè)區(qū)的配套設(shè)施，為溫嶺新港區(qū)近期發(fā)展的重點，應(yīng)為優(yōu)先實施項目符合規(guī)劃原則泊位、陸域布局大突堤南側(cè)岸線長1650m，共布置5萬噸級集裝箱泊位5個，陸域縱深按900m控制溫嶺港區(qū)貨運區(qū)陸域界線曲折，本項目處于大突堤南側(cè)集裝箱岸線縱深900m控制范圍以內(nèi)，本項目與貨運區(qū)結(jié)合布置，可使用地更為規(guī)整，有利于整體布局符合集疏運系統(tǒng)鐵路將成為溫嶺港口、鐵路、道路綜合集疏運體系的重要組成；公路，規(guī)劃的沿海高速公路、石沾至松門一級公路，通過太平至、箬橫至龍門一級公路與規(guī)劃的溫嶺新港區(qū)相連；港區(qū)內(nèi)部，通過架設(shè)橋梁、修建連島堤、規(guī)劃新的進港路，將各島與港區(qū)外部主干道路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來溫嶺港區(qū)規(guī)劃考慮鐵路、公路集疏運系統(tǒng)，有利于發(fā)展多式聯(lián)運。本項目為集裝箱中轉(zhuǎn)站，與規(guī)劃意圖吻合符合3.3土地利用規(guī)劃根據(jù)《溫嶺市土地利用規(guī)劃》，本項目擬選址區(qū)域為國家生態(tài)公益林。征用公益林面積超過10公頃需報國家林業(yè)部門批準(zhǔn)，并具備兩個條件：（1）項目列入省重點項目；（2）林地占補平衡。本項目擬列為B類省級重點項目，且擬在新老塘線，線性布置長約14000米，寬30米，占地約630畝的公益林地，采用木麻黃、桉樹、中山杉和落羽杉等樹種，可平衡征用一、二期征用的630畝林地，符合相關(guān)規(guī)定。圖3－7土地利用規(guī)劃銜接圖3.4海洋功能規(guī)劃海洋功能規(guī)劃是控制和引導(dǎo)海域的使用方向，保護海洋環(huán)境，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。本項目屬于海洋產(chǎn)業(yè)，依托港口發(fā)展，應(yīng)符合《臺州市海洋功能區(qū)劃》，與正在修編的《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》銜接。海洋區(qū)功能分類：將臺州市沿海海域劃分為港口航運區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋能利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等9個一級類，并進一步細(xì)分為27個二級類。規(guī)劃未明確劃定溫嶺港區(qū)港口航運區(qū)與松門臨港工業(yè)工程用海區(qū)的范圍界線。礦產(chǎn)資源：本項目鄰近海域，除了海砂之外尚無已經(jīng)探明可以開采利用的礦產(chǎn)資源。海砂開采對海洋環(huán)境的影響較大，經(jīng)濟價值不高，國家要求嚴(yán)格加以控制。因此，本項目鄰近海域無礦產(chǎn)資源利用區(qū)，滿足建設(shè)條件。近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃：在原規(guī)劃中，本項目近岸海域為一類海洋功能區(qū)，而港航用海應(yīng)為四類海洋功能區(qū)，目前尚不匹配。但目前《近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》正在修編中，為預(yù)留溫嶺港區(qū)發(fā)展條件，本項目近岸海域?qū)⒄{(diào)整為一類海洋功能區(qū)，屆時本項目將與近岸海域環(huán)境功能符合。圖3－8海洋功能規(guī)劃銜接圖3.5礦產(chǎn)資源規(guī)劃根據(jù)溫嶺市國土資源局溫土礦[2009]01號《關(guān)于溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目用地范圍內(nèi)無礦產(chǎn)資源壓覆的證明》文件明確擬選址地點符合《溫嶺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2003-2015）》相關(guān)要求。3.6生態(tài)環(huán)境規(guī)劃根據(jù)《溫嶺市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，本項目擬選址區(qū)域在中東部農(nóng)田生態(tài)保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)Ⅴ1-31081B10范圍內(nèi)，為限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)。本區(qū)域具有一定的生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性較好，能承受一定的人類干擾，但禁止發(fā)展《浙江省工業(yè)污染項目（產(chǎn)品、工藝）禁止和限制發(fā)展目錄（第一批）》中規(guī)定的禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)項目。本項目符合準(zhǔn)入條件。圖3－8生態(tài)環(huán)境規(guī)劃銜接圖3.7建設(shè)容量適宜度根據(jù)《溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目可行性研究報告》（初稿），本項目建設(shè)規(guī)適宜度相關(guān)分析如下：臺州市集裝箱生成量：預(yù)計今后十幾年臺州市集裝箱生成量將保持10%以上的速度增長。到2020年臺州市集裝箱生成量將達到276萬TEU以上。表36 2005-2007年臺州市集裝箱生成量年份集裝箱生成量增長率200535萬TEU-200667萬TEU91.4%200780萬TEU19.4%臺州港集裝箱吞吐量：2007年完成集裝箱吞吐量5.6萬TEU。預(yù)測2010年將達到50萬TEU；2020將達到100萬TEU。本項目經(jīng)營規(guī)模：預(yù)計2010年溫嶺港區(qū)集裝箱吞吐量占臺州港的10％，2020年占20％，本項目基地2010年集裝箱中轉(zhuǎn)量達到5萬TEU，2020年達20萬TEU。本項目場地規(guī)模：本項目總用地面積31.5萬m2，其中集裝箱堆場占地面積為20.5萬m2，可容納2.04萬個40英尺高柜集裝箱，即4.08萬TEU。容量適宜度分析：考慮2020年中轉(zhuǎn)量20萬TEU，集裝箱堆場面積利用率50%，堆存期在35天左右，碼頭泊位工作天數(shù)350天，則本項目容量4.08萬TEU是較合適的。堆場面積分析：考慮折算為標(biāo)準(zhǔn)箱堆放3～4層，一個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的面積約為15m2，則堆場面積20.5萬m3.8交通影響分析根據(jù)《溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目可行性研究報告》（初稿），本項目2020年集裝箱中轉(zhuǎn)量為20萬TEU，則平均每天570TEU?？紤]高峰日處理量為平均水平的2倍，則日處理1140TEU，誘增交通量2850pcu。假定0.2的高峰小時流量比，則可估算高峰小時誘增交通量570pcu。根據(jù)可研提供的總平面圖，近期基地進出只能依靠北側(cè)9.5m寬公路。按三級公路設(shè)計通行能力700pcu/h，尚可滿足本項目高峰小時交通需求。但隨著溫嶺港區(qū)的進一步開發(fā)，應(yīng)新建進出通道。3.9小結(jié)根據(jù)以上對相關(guān)港口規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的分析，將本項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性總結(jié)如下：產(chǎn)業(yè)政策：符合《臺州市域總規(guī)劃》提出的“海上臺州戰(zhàn)略”，符合《溫嶺市域總規(guī)劃》提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，促進流通、運輸業(yè)向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略，符合《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》（報批稿）提出的“發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代臨港型物流基地”和“加快港口開發(fā)和岸線保護，抓好現(xiàn)代物流中心建設(shè)”的戰(zhàn)略。溫嶺港區(qū)發(fā)展策略：符合《臺州市域總規(guī)劃》、《溫嶺市域總規(guī)劃》、《溫嶺東部集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整》提出的“建設(shè)溫嶺港區(qū)，發(fā)展深水岸線”的戰(zhàn)略，和《臺州港總體規(guī)劃》、《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》提出的“裝卸儲存、換裝中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流”的功能，符合《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》提出的“近期重點發(fā)展集裝箱專業(yè)化泊位區(qū)”的策略。與港區(qū)銜接：與《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》劃定的貨運區(qū)陸域毗鄰，處于集裝箱岸線縱深900m控制范圍以內(nèi)，可填補劃定的貨運區(qū)陸域用地的不規(guī)則性，有利于作業(yè)區(qū)整體布局。與物流園區(qū)銜接：符合《臺州市域總規(guī)劃》、《溫嶺市域總規(guī)劃》提出的“溫嶺物流園區(qū)發(fā)展以龍門作業(yè)區(qū)為核心的中轉(zhuǎn)物流和工業(yè)物流”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)營規(guī)模：可研預(yù)測的中轉(zhuǎn)量、4.08TEU的容量與《臺州港總體規(guī)劃》、《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》預(yù)測的溫嶺港區(qū)2010年集裝箱吞吐量5萬TEU、2020年20萬TEU匹配。用地規(guī)模：20.5萬m2的堆場面積與4.08TEU的容量較匹配。集疏運系統(tǒng)：《臺州市域總規(guī)劃》、《溫嶺市域總規(guī)劃》、《臺州港總體規(guī)劃》、《臺州港溫嶺新港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》為龍門作業(yè)區(qū)規(guī)劃了鐵路、公路、內(nèi)河集疏運系統(tǒng)，為建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站提供了發(fā)展多式聯(lián)運的基礎(chǔ)條件?？臻g管制：位于《臺州市域總規(guī)劃》、《溫嶺市域總規(guī)劃》劃定的限建區(qū)。分析認(rèn)為本項目區(qū)塊是作為溫嶺港區(qū)遠(yuǎn)景預(yù)留發(fā)展用地劃入限建區(qū)，建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站符合該項原則。在目前的金融危機，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大環(huán)境下，和溫嶺港區(qū)逐步開發(fā)和完善的條件下，作為溫嶺港區(qū)建設(shè)主要的倉儲物流中轉(zhuǎn)站的東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站被作為先期開發(fā)重點被提上了議事日程，認(rèn)為本項目符合國家政策和規(guī)劃原則。用地性質(zhì)：本項目擬選址區(qū)域?qū)儆凇稖貛X市土地利用規(guī)劃》劃定國家生態(tài)公益林。本項目擬列為B類省級重點項目，且擬在新老塘線，線性布置長約14000米，寬30米，占地約630畝的公益林地，采用木麻黃、桉樹、中山杉和落羽杉等樹種，可平衡征用一、二期征用的630畝林地，符合相關(guān)規(guī)定。海洋功能：《臺州市海洋功能區(qū)劃》未明確劃定溫嶺港區(qū)港口航運區(qū)與松門臨港工業(yè)工程用海區(qū)的范圍界線，但本項目位于溫嶺大港港區(qū)控制范圍以內(nèi)，附近海域應(yīng)為港口航運用海區(qū)。礦產(chǎn)資源：《臺州市海洋功能區(qū)劃》明確本項目附近海域無礦產(chǎn)資源利用區(qū)，溫嶺市國土資源局溫土礦[2009]01號《關(guān)于溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目用地范圍內(nèi)無礦產(chǎn)資源壓覆的證明》文件明確本項目擬選址地點符合《溫嶺市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2003-2015）》相關(guān)要求。生態(tài)環(huán)境：本項目擬選址區(qū)域在《溫嶺市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》劃定的限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)。本項目不屬于規(guī)劃禁止發(fā)展的《浙江省工業(yè)污染項目（產(chǎn)品、工藝）禁止和限制發(fā)展目錄（第一批）》中規(guī)定的禁止類和限制類產(chǎn)業(yè)項目，符合準(zhǔn)入條件。溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目規(guī)劃選址研究報告PAGEPAGEI溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站項目規(guī)劃選址研究報告第四章選址結(jié)論4.1選址結(jié)論選址報告從政策符合性、規(guī)劃相符性，基地內(nèi)外部建設(shè)條件，以及經(jīng)濟投資條件等方面對溫嶺市東海塘集裝箱中轉(zhuǎn)站進行了分析論證，主要論證結(jié)論如下：1.地質(zhì)災(zāi)害危險性小。2．建設(shè)用地適宜性評價為適宜。須樹立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防為主、防治結(jié)合的意識，加強地質(zhì)環(huán)境重點監(jiān)測。同時應(yīng)做好防洪、防臺等各項安全性措施。3、項目的規(guī)劃符合性較好。項目的建設(shè)未對城市總體規(guī)劃形態(tài)及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，規(guī)劃符合性較好。項目的建設(shè)有利于近期東海塘地區(qū)的土石方綜合平衡利用，基地山體開挖的礦渣將為龍門港及東海塘圍區(qū)建設(shè)提供塊石材料，促進帶動沿海產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)；遠(yuǎn)期為規(guī)劃溫嶺港區(qū)域開發(fā)預(yù)留條件，作為溫嶺新港區(qū)的集疏運配套基地，與臺州港、溫嶺港總體規(guī)劃的符合性較好。同時項目的建設(shè)具有良好的社會經(jīng)濟效益。4、由于項目建設(shè)需占用國家級生態(tài)公益林，按使用及審批手續(xù)，須按省級重點項目立項后方能征用林地。項目建成后，林地補償除區(qū)域性占補平衡外，項目用地范圍亦需植種防護林。5．落實各項環(huán)保措施、生態(tài)恢復(fù)措施、風(fēng)險防范措施、水土保持和事故應(yīng)急措施后，本工程從環(huán)境保護角度考慮是可行的。綜上所述，可以認(rèn)為本項目的選址基本合理可行。4.2項目用地和拆遷情況項目共需征用土地面積為315333平方米（不含一期工程已選址用地面積99860平方米4.3工程措施和注意事項建議（1）工程涉及周邊拆遷、征地、電力線路搬遷、墳?zāi)沟倪w移等，參照高速公路的實施辦法，與各有關(guān)部門和個人充分協(xié)商，既要保證該工程項目的順利實施，又要保護電力、通訊等各項公共設(shè)施不受影響，同時要十分認(rèn)真地保護人民群眾的合法權(quán)益。（2）積極落實各項環(huán)保措施、生態(tài)恢復(fù)措施、風(fēng)險防范措施、水土保持措施和事故應(yīng)急措施。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟出發(fā)進行綜合治理，復(fù)墾還綠，以充分發(fā)揮資源效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。（3）周圍有居民的地方，建議采用中深孔控制爆破技術(shù)進行開采，并注意安全防護與警戒