三支一扶之三支一扶申論模擬復(fù)習(xí)帶答案A4打印

三支一扶之三支一扶申論模擬復(fù)習(xí)帶答案A4打印

大題（共10題）一、給定資料：加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)，使數(shù)千萬農(nóng)村留守兒童安全健康成長(zhǎng)，是政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校的共同責(zé)任。2016年2月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，明確提出“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，需要全社會(huì)的共同關(guān)心”。在2016年的兩會(huì)上，代表委員們對(duì)此也非常關(guān)注。A:實(shí)施免費(fèi)閱讀行動(dòng)將有利于推動(dòng)國家全民閱讀活動(dòng)，著力保障農(nóng)村留守兒童的基本閱讀需求。國家可以借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“分類承擔(dān)”，即東部發(fā)達(dá)地區(qū)由自己全額解決，中部一般發(fā)達(dá)地區(qū)由中央與地方各自承擔(dān)50%，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央承擔(dān)70%.地方承擔(dān)30%，分解之后財(cái)政壓力更小。B：各地應(yīng)為留守兒童設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，但從長(zhǎng)期發(fā)展來看，解決這一問題的根本還是要把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，并且需要經(jīng)濟(jì)、教育和文化同步發(fā)展。C：現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了巨大成功，反過來，我們更應(yīng)該將紅利返還給這些進(jìn)城務(wù)工人員，幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學(xué)手續(xù)特別繁瑣，有時(shí)候覺得城市似乎不是要包容這些人，而是設(shè)置門檻使這些人不能進(jìn)來，我認(rèn)為這是不可取的。D:要強(qiáng)化修訂未成年人保護(hù)法，制訂政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量幫助留守孩子回到父母身邊，同時(shí)，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工流入地的城市，應(yīng)該在廉租房、農(nóng)民工子女就地入學(xué)方面提供更多幫助。E:針對(duì)留守兒童教育中的父母缺位問題，開發(fā)建設(shè)留守學(xué)生教育管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交互、情感交流、家校師生的互通。對(duì)于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，在扶貧中保障網(wǎng)絡(luò)接入的資金投入，確保各類信息平臺(tái)暢通，為留守兒童和父母、學(xué)校之間架起信息通道，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。F：留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴，政府和社會(huì)可以提供幫助，但無法替代家庭的角色。建議勞動(dòng)力流入地方政府盡可能放寬對(duì)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和進(jìn)入幼兒園的限制，降低門檻，讓有經(jīng)濟(jì)能力的父母能夠?qū)?4歲以下的孩子帶在身邊就學(xué)和生活。G:應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入力度，改善貧困村教育教學(xué)條件。改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，動(dòng)員留守兒童轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)的群體中成長(zhǎng)，讓留守兒童得到更多關(guān)愛。H:由于父母長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童在家庭教育、道德習(xí)慣養(yǎng)成方面普遍有所缺失，因此更需要在學(xué)校接受正確的引導(dǎo)，尤其是在小學(xué)這一重要的習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段。I：學(xué)校作為事關(guān)留守兒童身心健康的重要場(chǎng)所，也當(dāng)為其撐起“半邊天”，做好保護(hù)留守兒童的考題。寄宿制學(xué)校是關(guān)愛保護(hù)留守兒童最有效的途徑，多一些情感投資，多一些耐心疏導(dǎo)，多一份責(zé)任關(guān)懷，努力創(chuàng)造“吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛、學(xué)在學(xué)校學(xué)知識(shí)、樂在學(xué)校感幸?！钡臈l件，要在“管、護(hù)、教、娛”上全方位下功夫。某媒體正在策劃關(guān)于“留守兒童”的兩會(huì)專題報(bào)道，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，為這一報(bào)道寫一則編者按?！敬鸢浮俊揪幷甙础吭趦蓵?huì)上，代表委員紛紛為留守兒童發(fā)聲，希望通過各方努力，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。委員們從為留守兒童打開“便利之門”、為留守兒童與父母之間搭建橋梁和學(xué)校為留守兒童撐起“半邊天”等角度提出了各項(xiàng)建議：實(shí)施免費(fèi)閱讀行動(dòng)保障留守兒童的基本閱讀需求，為留守兒童設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，取消或降低廉租房、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)的門檻，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，重視習(xí)慣養(yǎng)成、情感疏導(dǎo)等。委員們對(duì)各項(xiàng)建議均提出了可行性措施，期望這項(xiàng)關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局的工作落到實(shí)處。二、給定資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體，然而，由于投入不足、體制機(jī)制不順，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中已是風(fēng)雨飄搖。調(diào)查顯示，H省1180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開展一項(xiàng)活動(dòng).基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今設(shè)施已破舊不堪，有的已成危房。尤其是近年來，被隨意處置，擠占，挪用、變賣的現(xiàn)象比較普遍，不少業(yè)務(wù)用房用于租賃經(jīng)營，全省有站無舍的文化站達(dá)164個(gè)。由于當(dāng)年在建設(shè)中達(dá)標(biāo)升級(jí)，競(jìng)相攀比，一些文化站還連本帶利，欠下大筆債務(wù)，難以化解。Y市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，僅一個(gè)沒有負(fù)債，其中，Z鎮(zhèn)文化站負(fù)債達(dá)200多萬元。近幾年來，受財(cái)力限制，中央關(guān)于各級(jí)政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%的規(guī)定難以落實(shí)，農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，文化經(jīng)費(fèi)成為首當(dāng)其沖的削減對(duì)象，文化站處境更加艱難。由于待遇過低，文化站工作人員人心浮動(dòng)，人才大量外流。據(jù)調(diào)查，N縣十個(gè)鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元，45名文化專干現(xiàn)已流失23人，一批曾受部、廳表彰的先進(jìn)文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時(shí)，文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出，有的文化站長(zhǎng)被隨意抽調(diào)包村駐點(diǎn)，大部分時(shí)間從事催糧派款、計(jì)劃生育等工作，無暇顧及自身職能的履行，文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長(zhǎng)段明貴認(rèn)為，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在，但‘名存實(shí)亡’”。近幾年來，農(nóng)民群體文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等都在發(fā)生深刻變化，但文化部門對(duì)農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應(yīng)的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報(bào)），群眾參與率低。L市文體局局長(zhǎng)馮雨說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期以來工作由政府布置，活動(dòng)由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動(dòng)性差，文化活動(dòng)根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求。”此外，一些地方農(nóng)村文化市場(chǎng)管理混亂，部分縣市文化稽查大隊(duì)不僅沒有財(cái)政撥款，還要上交部分收入。為了創(chuàng)收，文化稽查大隊(duì)對(duì)縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營戶只收費(fèi)，不管理，致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營無人過問。民族民間藝術(shù)開發(fā)與保護(hù)也基本停止，一些深受百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時(shí)常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”，有點(diǎn)小病就去找“半仙”。許多基層工作者認(rèn)為，當(dāng)前，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設(shè)，越抓越難；依靠國家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化，越辦越死。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村文化缺乏活力，其中一個(gè)重要原因就是文化主體單一，沒有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)脫節(jié)，與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇，與農(nóng)民的文化需求還是缺少結(jié)合點(diǎn)，廣大農(nóng)民只好“敬而遠(yuǎn)之”。為此，應(yīng)引入“訂單購買”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”，這樣能大大提高政府有限資金的實(shí)際效益，讓新文化主體適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足農(nóng)民多層次文化需求?！敖o定資料”中談到，H省的農(nóng)村文化站存在很多問題，假如你是政府文化部門的一名工作人員，請(qǐng)你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見書》呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣資料；【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機(jī)制不順、文化主體單一，沒有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與市場(chǎng)和農(nóng)民的需求脫節(jié)，不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用，多數(shù)基本喪失功能。對(duì)此，提出以下意見：一、陣地建設(shè)“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間，由過去單向接受政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)多渠道投資，緩解文化站經(jīng)濟(jì)壓力，保障文化站基礎(chǔ)設(shè)施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購買”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變?nèi)祟^經(jīng)費(fèi)為事業(yè)經(jīng)費(fèi)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項(xiàng)目”。三、文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”。實(shí)行全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，優(yōu)化人才隊(duì)伍、提高工作待遇、調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性，營造社會(huì)辦文化的氛圍。四、娛樂文化發(fā)展“市場(chǎng)化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。通過認(rèn)購公益惶文化事業(yè)項(xiàng)目和開展文化經(jīng)營活動(dòng)自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理“制度化”。嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，形成制度，對(duì)基層管理部門只收費(fèi)、不管理的行為嚴(yán)格追責(zé)。三、給定資料：一直以來，基層計(jì)生干部們執(zhí)行著國家人口政策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測(cè)，“全面二孩”后，中國30年來嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策宣告終結(jié)，那么，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員也就無事可做了。這不是一個(gè)小問題，與之有關(guān)的人員數(shù)量動(dòng)輒以百萬計(jì)算?！兜谒拇稳珖丝诤陀?jì)劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2005年年底，全國計(jì)生系統(tǒng)共有約50萬名工作人員。原國家計(jì)生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號(hào)》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬名村級(jí)管理員（服務(wù)員）和600萬名村（居）民小組長(zhǎng)承擔(dān)村級(jí)人口計(jì)生工作。2015年11月10日，國家衛(wèi)計(jì)委王副主任在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此問題的回答是“不會(huì)”?！罢哒{(diào)整后，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)，我們認(rèn)為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱”。街道辦事處計(jì)生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計(jì)生考核壓力可能會(huì)減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門項(xiàng)目。L省H市的69位計(jì)生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費(fèi)早教服務(wù)的“養(yǎng)育師”。這個(gè)名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，是由國家衛(wèi)計(jì)委和“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”共同推動(dòng)的，后者主要由陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學(xué)等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的師生組成。他們希望借助69個(gè)計(jì)生干部的“腿”，跑進(jìn)最荒僻的農(nóng)村，彌補(bǔ)農(nóng)民對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。經(jīng)過一周培訓(xùn)的69名計(jì)生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長(zhǎng)上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動(dòng)得到了村民們的一致肯定。中國人口福利基金會(huì)副秘書長(zhǎng)俞華介紹，很多年前，一些具有服務(wù)理念的計(jì)生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計(jì)生委開始了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)”，希望“改變過去計(jì)生工作過分依靠行政措施強(qiáng)力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“生殖健康”“知情選擇”?！霸圏c(diǎn)”的第一步，是改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計(jì)生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)群眾身體條件，指導(dǎo)其科學(xué)選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選擇權(quán)。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站早在數(shù)年前就啟動(dòng)了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習(xí)慣獨(dú)生子女家庭，大家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力等原因都不愿意多生。這也驗(yàn)證了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達(dá)省份，計(jì)生部門對(duì)“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級(jí)市的一位街道計(jì)生干部就告訴記者，省級(jí)計(jì)生部門在2004年、2005年都曾短暫實(shí)施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過一段時(shí)間，最終都因?yàn)檗r(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷?！拔磥砜隙〞?huì)做一些調(diào)整，一方面是國家衛(wèi)計(jì)委在頂層設(shè)計(jì)上會(huì)有方向性的引導(dǎo)，二是基層實(shí)踐。”國家衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員說。而在已經(jīng)與基層計(jì)生干部共同探索過一段時(shí)間的史某看來，“計(jì)生干部的意愿是一個(gè)方面，國家高層的決策對(duì)于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問題是：職責(zé)如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)開始拓展工作內(nèi)容。在基層，計(jì)生部門常常被當(dāng)作了“第二國務(wù)院”。衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員介紹，一些基層計(jì)生干部甚至要幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請(qǐng)住房補(bǔ)貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合并方式中，亦沒有涉及老年人服務(wù)。原國家計(jì)生委科技司肖司長(zhǎng)在考察了瑞典家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，中國的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應(yīng)對(duì)老齡化家庭服務(wù)業(yè)骨干，特別關(guān)注計(jì)劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點(diǎn)是忽略現(xiàn)實(shí)的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門項(xiàng)目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務(wù)，彌補(bǔ)對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)的匱乏。第三，改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導(dǎo)群眾科學(xué)節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應(yīng)對(duì)老齡化問題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計(jì)劃生育的相關(guān)人員的工作至關(guān)重要，要肯定和支持其工作，使政策落實(shí)得徹底、有效。四、給定資料：2015年12月6日，一則名為《S市城管也太欺負(fù)外地人了》的帖子讓H省S市城管和退休干部畢某成為輿論焦點(diǎn)。畢某發(fā)帖說，12月4日下午，他在S市Y區(qū)海邊游泳時(shí)，載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷，衣物和車輛均被城管扣走，致其身穿褲頭徒步街頭，多次交涉均未取回衣物，在4個(gè)多小時(shí)里身心受到羞辱。12月7日凌晨，S市委宣傳部發(fā)通報(bào)稱，事發(fā)時(shí)畢某的車輛違規(guī)停放，因當(dāng)時(shí)找不到車主，執(zhí)法人員依規(guī)對(duì)車輛進(jìn)行暫時(shí)扣押。對(duì)執(zhí)法不夠人性化，Y區(qū)政府道歉，并責(zé)成涉事城管深刻檢討，對(duì)責(zé)任人停職。對(duì)此，畢某認(rèn)為通報(bào)誠意不足，目前沒人向他當(dāng)面致歉，他要求當(dāng)?shù)爻枪芫志珠L(zhǎng)親自向他說明此事。此外，他表示將起訴當(dāng)?shù)爻枪芫?，要求其賠償人格損害1元錢，并登報(bào)致歉。12月8日下午.S市Y區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、城市管理局黨組書記和兩名涉事城管執(zhí)法隊(duì)員，登門向畢某道歉。畢某當(dāng)場(chǎng)表示，接受道歉。12月12日，網(wǎng)上有文章稱畢某存在炒作嫌疑，并有視頻為證。對(duì)此，畢某承認(rèn)有所隱瞞，向公眾及媒體道歉。該事件從帖子發(fā)布后受到大量媒體和網(wǎng)民的關(guān)注，下面是一些網(wǎng)民的網(wǎng)上留言：網(wǎng)民1：拘押物品連衣服都扣了？還當(dāng)天取不出來？是蠻橫慣了，當(dāng)事人不在，隨意扣押物品，城管有這么大權(quán)力？網(wǎng)民2：廳官短褲行是對(duì)“城管的惡俗”營銷，我們不該嘲笑奚落一個(gè)老人的偏執(zhí)與“惡俗”，而應(yīng)該感謝他，以自損人格的方式，向一切不公和野蠻叫板，以“惡俗”的方式，“營銷”一個(gè)城管隊(duì)伍的惡俗、強(qiáng)勢(shì)和霸蠻。網(wǎng)民3：他違章停車，城管合理執(zhí)法，干嗎要處罰城管，就因?yàn)閷?duì)方是廳官？網(wǎng)民4：S市政府為城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在不足，已經(jīng)公開道歉了，按照“上帝歸上帝、撒旦歸撒旦”原則，建議畢先生也該公開道歉，為您亂停亂放的行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果道歉。網(wǎng)民5：不論他們誰對(duì)誰錯(cuò)，如果對(duì)方不是一個(gè)退休干部，結(jié)果會(huì)是怎樣？這只是一件尋常事，只是當(dāng)事人身份不同，才會(huì)引發(fā)這么大的輿論爭(zhēng)議。網(wǎng)民6：很多人起初一聽城管又欺人了，牙咬得嘎嘎響。后來一聽是廳官，就樂得不行了，直呼“城管終于做了一回好事”，告誡畢某在Y區(qū)的處理意見面前“應(yīng)該知足”。這種有選擇性的同情與站隊(duì)，非常不理性，也沒有法治定力。今天你無原則地為城管執(zhí)了一回領(lǐng)導(dǎo)的法而叫好，明天你被粗暴無人性的執(zhí)法找上門來時(shí)，你想要的公正公平與人性化，便會(huì)離你遠(yuǎn)去。S市“隔空一槍”，千萬別以為你就不是受害者?！敬鸢浮烤W(wǎng)民的主要觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是S市城管執(zhí)法不規(guī)范，文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法欠缺，應(yīng)該予以曝光。二是畢某有錯(cuò)在先，應(yīng)公開道歉。三是輿論選擇性站隊(duì)，官民有差別對(duì)待，城管執(zhí)法應(yīng)該公正公平與人性化。四是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)明確態(tài)度，依法依規(guī)處理類似事件。五是S市應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化完善城市治理舉措，建立健全輿情預(yù)警處置機(jī)制。五、給定資料：作為電商的最后一塊肥肉，農(nóng)產(chǎn)品電商的熱度近兩年一直有增無減。不過，在“2016中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高層研討會(huì)”上，某工商大學(xué)B教授表示，我國農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。值得關(guān)注的是，2015年農(nóng)產(chǎn)品電商不斷增長(zhǎng)，相關(guān)電商平臺(tái)已超過4000家。但是目前趨同投資、重復(fù)建設(shè)非常普遍，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無序，虧損經(jīng)營，建站與關(guān)站并存。2015年12月倒閉的水果營行，特土網(wǎng)、采購兄弟等都是曇花一現(xiàn)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值較低，運(yùn)輸成本較高，甚至超過商品成本的100%或更多。因此，從某種意義上來說，農(nóng)產(chǎn)品電商不僅沒有降低其流通成本，甚至?xí)黾悠淞魍ǔ杀?，這是導(dǎo)致其價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。農(nóng)產(chǎn)品的品種類別較多，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品難有市場(chǎng)。同時(shí)，許多農(nóng)產(chǎn)品的安全性不高，農(nóng)藥殘留、激素殘留等不安全因素還大量存在；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量及其比例較低。這些問題都困擾著農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。與此同時(shí)，政府“多頭”推動(dòng)和市場(chǎng)“扭曲”混戰(zhàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)復(fù)雜化，以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段、以疲勞促銷為主要方式的“雙11”使得營商環(huán)境變得惡劣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能夠優(yōu)價(jià)，農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品賣不出去或者賣不出好價(jià)錢，刷單導(dǎo)致的誠信體系的缺失，甚至比農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送的滯后更阻礙農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。此外，農(nóng)產(chǎn)品電商還存在人才的斷層問題。農(nóng)產(chǎn)品電商對(duì)人力資源的專業(yè)要求和經(jīng)驗(yàn)要求較高，行業(yè)緊缺具有快速適應(yīng)行業(yè)背景、視野與敏感度的復(fù)合型人才。特別是隨著當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的崛起以及電商批發(fā)市場(chǎng)的快速發(fā)展建設(shè)，需要大量的經(jīng)過實(shí)操培訓(xùn)、高質(zhì)量的電子商務(wù)復(fù)合型人才。B教授認(rèn)為，目前我國農(nóng)產(chǎn)品電商已進(jìn)入到品牌階段，低價(jià)、低質(zhì)、假冒偽劣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)影響到我國農(nóng)業(yè)電商的可持續(xù)發(fā)展，如果農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能夠優(yōu)價(jià)，“劣幣驅(qū)逐良幣”的農(nóng)業(yè)電商便不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，與農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)的農(nóng)資電商剛剛起步，發(fā)展相對(duì)滯后，交易量較小，在淘寶網(wǎng)上交易的農(nóng)資合格率較低。毋庸置疑，加快農(nóng)產(chǎn)品電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。專家表示，首先要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，探索多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電商的聯(lián)席會(huì)議制度，“將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)貫穿到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”。B教授認(rèn)為，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商認(rèn)真研究電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式，講究經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，避免脫離實(shí)際“傳統(tǒng)電商”，探索具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展道路。探索農(nóng)產(chǎn)品電商的有效性、可持續(xù)性、整體性、差異性、適應(yīng)性的模式規(guī)律。在目前的背景下，專家認(rèn)為，各類電商企業(yè)、各類實(shí)體企業(yè)、農(nóng)村合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展020模式創(chuàng)新，推進(jìn)電商與傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的020融合發(fā)展，避免“兩張皮”或相互沖突，探討盈利模式。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新自建物流、第三方物流以及“自建+第三方”等形式。B教授還提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯及經(jīng)營主體誠信體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)檢等方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。營造良好的農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)營商環(huán)境，杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、疲勞促銷、假冒偽劣產(chǎn)品、刷單等現(xiàn)象。建立電商平臺(tái)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)跨地域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，把網(wǎng)絡(luò)打假常態(tài)化。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，簡(jiǎn)要概括農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中的問題，并針對(duì)這些問題提出解決對(duì)策。要求：?jiǎn)栴}明確，對(duì)策全面可行，語言簡(jiǎn)明。不超過400字?！敬鸢浮哭r(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中存在如下問題：一是電商趨同投資、重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化非常嚴(yán)重；二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值較低，運(yùn)輸成本較高；三是農(nóng)產(chǎn)品品種類別較多，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，許多農(nóng)產(chǎn)品的安全性不高；四是政府多頭管理和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，使?fàn)I商環(huán)境變得惡劣，誠信體系缺失；五是人才斷層，復(fù)合型人才不足。要解決這些問題，必須加快農(nóng)產(chǎn)品電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商研究可持續(xù)發(fā)展模式，探索具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品電商模式；二是推進(jìn)電商與傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商物流體系；三是加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)檢等方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系；四是探索多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商誠信體系建設(shè)，營造良好的農(nóng)業(yè)電商市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境；五是加大人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)電商復(fù)合型人才。六、給定資料：化解過剩產(chǎn)能是2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。2016年3月8日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案辦理協(xié)商會(huì)舉行。要大力推進(jìn)社保全國統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會(huì)保障；要認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃；優(yōu)化教育培訓(xùn)，為再就業(yè)創(chuàng)造更大空間……“80%關(guān)于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關(guān)，這正說明做好去產(chǎn)能工作的復(fù)雜性?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星作為提案承辦單位負(fù)責(zé)人參加了協(xié)商會(huì)?！跋乱徊綄⑽战ㄗh完善政策，確保職工平穩(wěn)過渡，改革順利推進(jìn)?！薄叭ギa(chǎn)能非做不可，不做可能會(huì)帶來更大損失；如果能按預(yù)期完成，將給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來巨大空間。”全國政協(xié)委員李毅中說。“在政策與市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，盡快渡過陣痛期。”全國人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉說，2016年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時(shí)制定了詳細(xì)的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費(fèi)比例由3%降到1%，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。做好減法的同時(shí)，也要做好加法。全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要把資源要素從產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)?！拔覀円呀?jīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中嘗到了甜頭?！比珖舜蟠怼⒔K阜寧縣委書記顧云嶺說，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越趕超，2015年風(fēng)電裝備銷售額增長(zhǎng)了102%，光伏產(chǎn)業(yè)銷售額增長(zhǎng)了62%。“未來將進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機(jī)遇，贏得更多發(fā)展空間。”“老百姓不是沒有需求，而是供應(yīng)滿足不了需求。”全國政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李占通說，“中國有巨大的市場(chǎng)有待開發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋?zhàn)龊?，做馬桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好?！比珖舜蟠?、江蘇宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王利平希望政府能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演“紅娘”的角色?！皫椭龑?dǎo)企業(yè)通過并購、重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)?！?月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。要抓住時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。“第一代服務(wù)器銷路還很好，我們已投資12億元研發(fā)第二代，并開始規(guī)劃第三代。”全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷售收入的7%至8%投向研發(fā)。“階段性目標(biāo)是提升至10%。我們要確保核心技術(shù)和核心產(chǎn)品始終跑在用戶需求的前面?！薄敖o定資料”中畫線句子提到“做好減法的同時(shí)，也要做好加法”，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：理解準(zhǔn)確，分析恰當(dāng)，條理清晰，文字簡(jiǎn)練。不超過300字?！敬鸢浮俊皽p法”指去產(chǎn)能，減少無效供給；“加法”指發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大有效供給。做好供給側(cè)改革，二者要同時(shí)把握。做好“減法”是硬任務(wù)。將資源要素從過剩產(chǎn)能中釋放出來，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間，會(huì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，我國市場(chǎng)還有待開發(fā)，做好為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)的“加法”，才能最終打贏這場(chǎng)硬仗。在去產(chǎn)能的過程中，要加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)等人員安置工作；在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要引導(dǎo)企業(yè)從市場(chǎng)需求出發(fā)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)；重視人才，全面提升自主創(chuàng)新能力。七、給定資料：2015年4月，“水十條”出臺(tái)，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項(xiàng)主要指標(biāo)，而且時(shí)間異常緊迫：到2020年，地級(jí)及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市更提前到2017年年底以前完成?！八畻l”同時(shí)規(guī)定，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個(gè)燙手的山芋?！八畻l”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來自岸上，建設(shè)部門往往強(qiáng)調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍?！拔覀円婚_始也不想擔(dān)這個(gè)責(zé)任，但別的部門下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時(shí)有個(gè)建議，還是建設(shè)部門牽頭比較順?！弊〗ú咳藛TF說。接下任務(wù)后，住建部門有點(diǎn)茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國有多少。作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達(dá)不到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。住建部曾建議環(huán)保部對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)做些延伸，比如在劣五類后增加若干檔次，但是未果。兩部委邀請(qǐng)專家研討了近3個(gè)月，最后形成一套包含4項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)定方法。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時(shí)，水體溶解氧不夠，有機(jī)物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。為了摸清家底.2015年8月，中央令下，地方開始根據(jù)這套測(cè)定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對(duì)于可能存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為無黑臭的城市水體，須對(duì)周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份，如超過六成認(rèn)為有“黑”或“臭”的問題，就應(yīng)該認(rèn)定為黑臭水體?！拔覀兪钦嫘膶?shí)意地想讓群眾參與進(jìn)來。就像霧霾，老百姓能感受到，但說清楚多嚴(yán)重需要專業(yè)部門的檢測(cè)數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個(gè)能力?！弊〗ú咳藛TF表示。然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實(shí)際上，不少地方出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報(bào)上來了，能不能按時(shí)完成整治，地方也會(huì)有考量?！?016年1月，一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵(lì)機(jī)制，報(bào)了沒好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報(bào)難查處?！睘榱说贡频胤饺鐚?shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動(dòng)群眾”，打一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。295座地級(jí)及以上城市進(jìn)行排查，其中75座上報(bào)稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎？我們發(fā)動(dòng)群眾去監(jiān)督。”住建部人員F說?！敬鸢浮恐饕胧┯校阂皇茄?qǐng)專家研討，形成測(cè)定方法。二是地方根據(jù)中央命令排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。三是對(duì)于存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為零的城市水體開展周邊居民調(diào)查。四是在監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行清單公示，明確責(zé)任人。五是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，核查監(jiān)督信息后更新黑臭水體清單。八、給定資料：德國是最早對(duì)城市雨水采用政府管制制度的國家，目前已經(jīng)形成針對(duì)低影響開發(fā)的雨水管理較為系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)指引和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。在政府的引導(dǎo)下，目前德國的雨洪利用技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化。德國的聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地區(qū)法規(guī)以法律條文或規(guī)定的形式，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和水的可持續(xù)利用提出明確的要求。聯(lián)邦水法以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡為政策導(dǎo)向，成為各州制定相關(guān)法規(guī)的基本依據(jù)。1995年德國頒布了歐洲首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“室外排水溝和排水管道標(biāo)準(zhǔn)”，提出通過雨水收集系統(tǒng)盡可能地減少公共地區(qū)建筑物底層發(fā)生洪水的危險(xiǎn)性。1996年，在水法的補(bǔ)充條款中增加了“水的可持續(xù)利用”理念，強(qiáng)調(diào)“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實(shí)現(xiàn)“排水量零增長(zhǎng)”。在此背景下，德國建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定：“在建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃中，要確保雨水下滲用地，并通過法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)?！彪m各州的具體落實(shí)方式不同，但都規(guī)定：除了特定情況外，降水不能排放到公共管網(wǎng)中；新建項(xiàng)目的業(yè)主必須對(duì)雨水進(jìn)行處置和利用。德國的雨水利用技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)日漸成熟，目前德國的城市雨水利用方式主要有三種：一是屋面雨水集蓄系統(tǒng)，收集的雨水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后，達(dá)到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水，如街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補(bǔ)充地下水。德國城市街道雨洪管道口均設(shè)有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。行道樹周圍以疏松的樹皮、木屑、碎石、鏤空金屬蓋板覆蓋。三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。小區(qū)沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時(shí)下滲。超過滲透能力的雨水則進(jìn)入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續(xù)下滲。為了實(shí)現(xiàn)排入管網(wǎng)的徑流量零增長(zhǎng)的目標(biāo)，在國家法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則的指引下，各城市根據(jù)生態(tài)法、水法、地方行政費(fèi)用管理等相關(guān)法規(guī)，制定了各自的雨水費(fèi)用（也稱為管道使用費(fèi)）征收標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合各地降水狀況、業(yè)主所擁有的不透水地面面積，由地方行政主管部門核算并收取業(yè)主應(yīng)繳納的雨水費(fèi)。此項(xiàng)資金主要用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。日本是個(gè)水資源較缺乏的國家，政府十分重視對(duì)雨水的收集和利用，早在1980年日本建設(shè)省就開始推行雨水貯留滲透計(jì)劃。1992年頒布的“第二代城市下水總體規(guī)劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施，要求在城市中的新開發(fā)土地每公頃土地應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池。日本的雨水利用的具體技術(shù)措施包括：降低操場(chǎng)、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高程；在停車場(chǎng)、廣場(chǎng)鋪設(shè)透水路面或碎石路面，并建設(shè)滲水井，加速雨水滲流；在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)下修建大型地下水庫，并利用高層建筑的地下室作為水庫調(diào)蓄雨洪：在東京、大阪等特大城市建設(shè)地下河，將低洼地區(qū)雨水導(dǎo)入地下河；在城市上游側(cè)修建分洪水路；在城市河道狹窄處修筑旁通水道；在低洼處建設(shè)大型泵站排水，等等。其中，最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)雨水調(diào)節(jié)池，在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎(chǔ)上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設(shè)施，具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益投資高的特點(diǎn)。在非雨季或沒有大暴雨時(shí)，多功能調(diào)蓄設(shè)施還可以全部或部分地發(fā)揮城市景觀、公園、綠地、停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、市民休閑集會(huì)和娛樂場(chǎng)所等多種功能。日本對(duì)雨水利用實(shí)行補(bǔ)助金制度，各個(gè)地區(qū)和城市的補(bǔ)助政策不一。例如東京都墨田區(qū)1996年開始建立促進(jìn)雨水利用補(bǔ)助金制度，對(duì)地下儲(chǔ)雨裝置、中型儲(chǔ)雨裝置和小型儲(chǔ)雨裝置給予一定的補(bǔ)助，水池每立方米補(bǔ)40-120美元，雨水凈化器補(bǔ)1/3-2/3的設(shè)備價(jià)，以此促進(jìn)雨水利用技術(shù)的應(yīng)用以及雨水資源化。德國、日本在建設(shè)海綿城市方面具有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你談?wù)勎覈軓闹蝎@得的啟示。要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，語言流暢。不超過350字?！敬鸢浮课覈塬@得以下啟示：一是完善相關(guān)法律法規(guī)。以法律法規(guī)引導(dǎo)水資源保護(hù)與雨水綜合運(yùn)用。二是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。制定、推行雨水貯留滲透計(jì)劃。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、運(yùn)用。開發(fā)、推廣雨水集蓄、截污滲透、利用系統(tǒng)，具體包括：收集、處理雨水；設(shè)置截污掛籃；降低操場(chǎng)等場(chǎng)所的高程，鋪設(shè)透水路面，建設(shè)可滲透淺溝、滲水井等；修建地下水庫、地下河、分洪水路等，發(fā)展多功能調(diào)蓄設(shè)施。四是以經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)雨水管理。各地根據(jù)相關(guān)法規(guī)及當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定雨水費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門核算并收取雨水費(fèi)；實(shí)行投資補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目建設(shè)。九、給定資料：2015年，天津工業(yè)增加值6981億元，增長(zhǎng)9.2%。與之相對(duì)應(yīng)的是，萬元工業(yè)增加值能耗下降13.2%，降幅同比擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)。這是下大力氣推進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的結(jié)果。一“升”一“降”之間，凸顯綠色發(fā)展理念。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，針對(duì)部分企業(yè)散、弱、低、粗、污問題，天津加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。自2014年開始，天津瞄準(zhǔn)企業(yè)整體效益提高50%以上的目標(biāo)，全面實(shí)施萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)型鼓點(diǎn)密集敲響。天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國說，總的考慮是，下大決心、下苦功夫做好節(jié)能減排的“減法”、質(zhì)量效益的“加法”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“乘法”、防治污染的“除法”。轉(zhuǎn)型升級(jí)，說易行難。針對(duì)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，天津打出“組合拳”，組建近600個(gè)服務(wù)組，以“補(bǔ)相關(guān)方、補(bǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)人才培訓(xùn)”實(shí)施精準(zhǔn)“滴灌”，幫助企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問題，1.2萬家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。一大批傳統(tǒng)制造企業(yè)在萬企轉(zhuǎn)型浪潮中重新嵌入先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。T公司負(fù)責(zé)人說，轉(zhuǎn)型前企業(yè)幾乎沒有自己的專利，現(xiàn)在技術(shù)成果已有六七十項(xiàng)，部分產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，成為很多知名車企的供應(yīng)商。2015年，天津市符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，而粗鋼、生鐵、水泥等過剩產(chǎn)能大幅減產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)利潤7.2元，比全國平均水平高出1.4元。給定資料3：2007年以來，天津工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)邁上3個(gè)萬億元臺(tái)階，高端制造業(yè)集群成為其中“關(guān)鍵動(dòng)力”。“天津已形成裝備制造、航空航天、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的89%?！碧旖蚴泄ば盼魅卫畛d說。按照打造“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地”的目標(biāo)，到2020年，天津先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重將超過70%。為把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)、特色做特，天津積極引進(jìn)培育引領(lǐng)制造業(yè)未來的“種子產(chǎn)業(yè)”，以“鏈?zhǔn)健彼悸反蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建起“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成多點(diǎn)支撐效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈最大化。2015年6月，被成功收購的瑞典著名汽車品牌薩博的電動(dòng)汽車整車總部生產(chǎn)基地及汽車研發(fā)中心項(xiàng)目落戶天津，尚未投產(chǎn)便簽下一筆780億元人民幣的大單，目前訂單已經(jīng)排到了2020年。天津市發(fā)改委主任肖松說，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是過剩產(chǎn)能下降，成為新動(dòng)力、新增長(zhǎng)點(diǎn)。作為天津制造第一大產(chǎn)業(yè)，裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值進(jìn)入萬億規(guī)模，2015年增加值占全市工業(yè)36.2%，比上年提高3個(gè)多百分點(diǎn)。每年舉行的天津國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)上，天津企業(yè)從買家越來越多地變身為“賣家”，工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等一批高端產(chǎn)品成為展會(huì)焦點(diǎn)。給定資料4：天津工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)，創(chuàng)新是“第一動(dòng)力”。“一區(qū)二十一園”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，數(shù)十家國內(nèi)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過500家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心……天津積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)，讓創(chuàng)新多點(diǎn)開花。實(shí)行創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體積分落戶傾斜政策，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，推行高端人才一張“綠卡”辦成所有事……天津一系列改革指向聚才引才，讓創(chuàng)新因子活躍。滴水穿石，久久為功。數(shù)字見證著天津持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的豐碩成果。2015年，天津工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)量65000余件，同比增長(zhǎng)36.5%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列：國家高新技術(shù)企業(yè)由2010年的900多家增長(zhǎng)到2300余家。其中，在小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃的支撐下，天津科技型中小企業(yè)從“鋪天蓋地”到“頂天立地”，正撐起創(chuàng)新“脊梁”。天津市科委主任陸文龍說，自2010年計(jì)劃全面實(shí)施以來，全市科技型中小企業(yè)由1.25萬家增加到7.32萬家，占全市企業(yè)總數(shù)比重從9%提高到22%；科技小巨人企業(yè)由726家增加到3453家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重從16%提高到48%。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，新興產(chǎn)業(yè)加速“彎道超車”，超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人、生物降解冠脈支架、以石墨烯和活性炭為原材料的超級(jí)電容器等一批“撒手锏”創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)筑起天津制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2015年，天津出口高新技術(shù)產(chǎn)品197.1億美元，占出口比重38.5%，比2010年增長(zhǎng)32.6%。假設(shè)你是某市經(jīng)濟(jì)主管部門的一名工作人員，陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往天津就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行考察，請(qǐng)你以該部門的名義，針對(duì)“給定資料—4”撰寫一份提交市政府的考察報(bào)告。要求：內(nèi)容全面，表達(dá)簡(jiǎn)明，語言流暢，不必考慮行文格式。不超過500字?！敬鸢浮刻旖蚴泄┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革風(fēng)生水起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。日前，我部門對(duì)天津進(jìn)行了考察，情況如下：一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“萬企轉(zhuǎn)型”。在抓好節(jié)能降耗、提升質(zhì)量效益的同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防治環(huán)境污染，貫徹綠色發(fā)展理念，使傳統(tǒng)企業(yè)嵌入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。成立服務(wù)組，解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的各類難題。二、高端制造“集群發(fā)展”。培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，如裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)“種子產(chǎn)業(yè)”，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三、自主創(chuàng)新“彎道超車”。積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)，以積分落戶傾斜、加大股權(quán)激勵(lì)力度、推行高端人才“綠卡”通等鼓勵(lì)創(chuàng)新。加速新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，以創(chuàng)新產(chǎn)品構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我市可借鑒天津經(jīng)驗(yàn)，突出綠色發(fā)展理念，力促本市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵動(dòng)力”；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)。一十、給定資料：地處華中腹地的W市，是全國首批“智慧城市”之一，也是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。W市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，走出一條生態(tài)、安全、良性、互補(bǔ)具有W市特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，讓改革紅利借助“互聯(lián)網(wǎng)+”惠及更多農(nóng)民、市民。2015年7月，W市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的意見》，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。在政策的引導(dǎo)和助推下，全市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的綜合管理應(yīng)用體系已經(jīng)初步建成。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體疲軟的情況下，農(nóng)業(yè)依然顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)不僅僅是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的智能化，同時(shí)還將極大挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值?！蹦壳癢市J區(qū)組織研發(fā)了區(qū)級(jí)綜合管理應(yīng)用平臺(tái)