招投標法律法規(guī)及投標注意事項

2018年05月工程建設(shè)項目招投標法律法規(guī)及投標注意事項目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標文件易錯點匯總案例分析招標文件分析及投標文件編制答疑什么是招標投標招標投標：是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。

采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件的要求，邀請潛在投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。兩個法律《中華人民共和國招標投標法》在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：《中華人民共和國政府采購法》政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。名詞解釋名詞解釋采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。招標方式公開招標和邀請招標采購方式公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商招投標流程名詞招標投標法規(guī)定了一個完整的招標投標過程，包括招標、投標、開標、評標、中標等。名詞解釋名詞投標保證金：招標人在招標文件中可以要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。澄清在投標截止時間15日前，書面告知所有收受招標文件的投標人。投標文件的編制時間，依法必須招標的項目，開始發(fā)售招標文件之投標截止時間不得少于20日。招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。聯(lián)合體投標：兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。招標指招標人通過招標公告或投標邀請書等形式，邀請具有法定條件和具有承建能力的潛在投標人參與投標競爭。采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標文件是招標人向供應(yīng)商或承包商發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。招標文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項目的概況、工期、技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標辦法，擬簽訂合同的主要條款等。招投標流程名詞名詞解釋名詞投標：指投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。資格審查（有限數(shù)量、合格）資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。招標人采用資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。評標：招標人依法組建的評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標方文件進行審查、評審和比較，提出書面評標報告，推薦1~3名并標明次序的中標候選人。評標委員會：評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員一般招標項目可以隨機抽取產(chǎn)生評標專家，特殊項目可以直接確定。開標：招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的截止時間和地點，在有投標人和監(jiān)督代表出席的情況下，當眾公開開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人名稱、投標價格及投標文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過程。投標人少于三個的，不得開標。評標方法可分為綜合評標法和經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評標法：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；經(jīng)評審的最低投標價法：滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。招投標流程名詞名詞解釋名詞公示：依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。中標通知書：對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。評標澄清：評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。中標：公示無異議后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。簽定合同：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的標準和方法進行評審比較，推薦中標候選人評標委員會由5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不少于2/3；一般招標項目可以隨機抽取產(chǎn)生評標專家，特殊項目可以直接確定；評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密（招標投標法第37條）招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人?！罢袠隧椖啃枰男袑徟掷m(xù)的，取得批準；招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實”（招標投標法第9條）編寫招標文件、發(fā)布公告投標人響應(yīng)招標，參與競爭的過程開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點（招標投標法第34條）。4.評標5.定標3.開標2.投標1.招標基本程序基本程序政府采購采用方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商采購方式條件公開招標政府采購的主要采購方式邀請招標符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2、采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)1、招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4、不能事先計算出價格總額的。招標方式分為公開招標和邀請招標采購方式采購方式采購方式滿足條件單一來源采購符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。競爭性磋商符合下列情形的項目1、政府購買服務(wù)項目；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3、因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；4、市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；5、按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。采購方式采購方式施工單項合同400萬施工單項合同200萬貨物單項合同200萬貨物單項合同100萬服務(wù)單項合同100萬服務(wù)單項合同50萬取消總投資3000萬提高招標規(guī)模標準

經(jīng)國務(wù)院批準，原國家計委發(fā)布《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家計委3號令）。

根據(jù)該規(guī)定，通信工程建設(shè)項目屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，且屬于國有資金投資項目。只要達到強制招標的規(guī)模標準，通信工程建設(shè)項目必須招標。

《必須招標的工程項目規(guī)定》將單項合同數(shù)額標準提高了一倍，并且取消了項目總金額3000萬的限制！

一是調(diào)整了招標項目范圍；

二是提高了招標規(guī)模標準?！侗仨氄袠说墓こ添椖恳?guī)定》國函〔2018〕56號2018年6月1日起施行強制招標的項目范圍和規(guī)模標準新政策新發(fā)布的政策規(guī)定

招標公告的發(fā)布媒介按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標項目的招標公告應(yīng)當在國家指定的媒介發(fā)布；《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（發(fā)改委10號令）自2018年1月1日起施行。招標公告和公示信息，是指招標項目的資格預(yù)審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等信息。第八條依法必須招標項目的招標公告和公示信息應(yīng)當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺。依法必須進行招標的通信工程建設(shè)項目的資格預(yù)審公告和招標公告，除在國家發(fā)展和改革委員會依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當在“通信工程建設(shè)項目招標投標管理信發(fā)布。中國電信外部門戶網(wǎng)站、中國移動采購與招標網(wǎng)、中國聯(lián)通采購與招標網(wǎng)、中國鐵塔在線商務(wù)平臺招標公告基本程序和時限要求流程圖目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標文件易錯點匯總案例分析招標文件分析及投標文件編制答疑名詞解釋招標文件是招標人向供應(yīng)商或承包商發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。招標文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項目的概況、工期、技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標辦法，擬簽訂合同的主要條款等。招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件既是投標人編制投標文件的依據(jù)，又是招標人與中標承包商簽定合同的基礎(chǔ)。招標文件招標文件招標公告或者投標邀請書投標人須知評標標準、方法和條件項目的技術(shù)要求投標報價要求投標文件格式網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求合同主要條款招標文件一般包括的內(nèi)容1、招標公告或者投標邀請書：1）資質(zhì)要求2）財務(wù)要求3）業(yè)績要求4）信譽要求項目經(jīng)理要求5）項目團隊要求2、投標人須知：1）投標截止時間、開標時間2）投標文件遞交地點、方式3）澄清截止時間4）交貨期、工期或服務(wù)周期5）投標保證金的數(shù)額和其他形式的擔保6）依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出7）履約保證金的的數(shù)額和其他形式的擔保8）標段劃分，需要劃分標段的，招標人應(yīng)當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數(shù)，招標人應(yīng)在招標文件中明示多標段項目的中標原則。9）投標文件的裝訂、密封要求3、評標標準、方法和條件：1）初步評審的否決項2）價格、技術(shù)、商務(wù)權(quán)重分配3）評標基準價計算方法4）偏離最優(yōu)價扣分步長5）客觀分得分條件6）主觀分得分點4、技術(shù)標準和要求：1）招標項目的具體數(shù)量、2）技術(shù)規(guī)格、3）不允許偏離的技術(shù)指標5、投標報價要求：1）報價方式2）最高投標限價6、投標文件格式：1）投標函2）投標人資格、資信證明文件3）投標報價文件4）技術(shù)方案、應(yīng)答文件5）商務(wù)應(yīng)答文件7、網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求：8、合同主要條款：1、付款情況2、維保要求3、違約處罰閱讀分析招標文件閱讀分析編制要求投標文件編制1、嚴格按照資格預(yù)審文件、招標文件要求編寫2、對照招標公告中資格要求內(nèi)容一條一條檢查是否符合3、對照評標辦法初步評審否決項的內(nèi)容一條一條檢查是否符合4、對照評標辦法的詳細評審內(nèi)容一條一條檢查是否最大限度地響應(yīng)5、申請文件、投標文件內(nèi)容符合招標人規(guī)定的格式與內(nèi)容6、反復(fù)審核（非本人），消除誤差，投標文件制作要整潔、精美，有一定篇幅，不要太簡單、簡潔（含資格審查申請文件）投標文件編制要求文件格式商務(wù)部分1、投標函2、法定代表人身份證明3、授權(quán)委托書4、聯(lián)合體協(xié)議書5、合同條款偏離表6、資格審查資料7、投標保證金憑證8、企業(yè)業(yè)績技術(shù)部分1、技術(shù)條款點對點應(yīng)答2、技術(shù)規(guī)范書偏離表3、技術(shù)方案及建議書4、項目管理機構(gòu)5、項目負責人6、項目管理團隊報價部分1、投標一覽表2、報價清單表投標文件格式編制過程投標文件編制初期在收到招標文件后，認真閱讀招標文件，了解其每項內(nèi)容的具體要求，不明之處在限定時間內(nèi)咨詢招標人或招標代理機構(gòu)，提出書面澄清申請，做到事無巨細、深入透徹的弄清招標文件的各項要求，并同時歸納、部署投標文件編制過程中的各項工作，具體工作有：1、匯總問題提出書面澄清申請；2、投標文件編制具體工作安排，包括技術(shù)標編寫、資質(zhì)證書、信譽證書、財務(wù)審計報告、人員證書、業(yè)績合同、投標保證金辦理等，任務(wù)分塊處理，責任到人，特別是技術(shù)部分，針對評分細則各模塊有針對性地編寫。投標文件編制中期1、定期檢查各項工作的進展。2、查收招標人各項澄清通知并回復(fù)確認。

3、編制投標文件中的各項資料、復(fù)印件、掃面件。投標文件編制后期這一階段，進入投標文件書組卷、審核、修訂階段。按照招標文件要求，將投標文件電子版整理歸檔，并仔細對照招標文件檢查、審核，以免漏項，先自審，再換其他成員審查，修訂無誤后形成終稿，裝訂成冊，具體工作有：1、投標文件中涉及技術(shù)、報價的內(nèi)容的確認，特別是評分細則初步評審否決項對照確認；2、投標文件打印、組卷、自審、互審、修訂；3、投標文件再次修訂、復(fù)印、裝訂、簽字蓋章、包封。投標文件編制過程目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標文件易錯點匯總案例分析招標文件分析及投標文件編制答疑易錯點投標文件易錯點匯總投標保證金：1）投標保證金從投標人的基本賬戶匯出并確認匯出；2）投標保證金的匯款單位必須與投標人名稱一致，在匯款憑證上注明本次招標項目名稱。封面：1）封面格式是否與招標文件要求格式不一致；2）封面標段與所投標段、內(nèi)容不一致。目錄：1）內(nèi)容從順序到文字表述與招標文件要求不一致；2）評標索對應(yīng)頁碼、內(nèi)容不準確。易錯點投標文件易錯點匯總投標函：1）投標文件工期不滿足招標文件要求；2）投標有效期不正確；3）投標日期不正確；4）企業(yè)法定代表人或委托代理人沒有按照規(guī)定簽字或蓋章；5）法定代表人身份證明和營業(yè)執(zhí)照和身份證不一致；6）授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；授權(quán)書出具的事項和授權(quán)時限不對；7）人員身份證過期；8）公章名稱和落款名稱是否一致；9）投標單位名稱與資格審查時的單位名稱不一致。易錯點投標文件易錯點匯總投標報價：1）投標一覽表與“投標報價匯總表”、“投標報價分項報價表”不一致，大小寫不一致；2）稅率不準確、稅額計算不對、含稅價不含稅價稅額計算不正確；3）報價編制說明要符合招標文件要求；4）報價表格式和招標文件要求格式不一致，子目排序不正確；5）定額、計量單位、數(shù)量與報價項目單位、數(shù)量不相符合、“工程量清單”表中工程項目所含內(nèi)容與套用定額是否一致；6）擅自修改工程量清單。易錯點投標文件易錯點匯總投標文件：1）投標文件內(nèi)容含有與本項目無關(guān)的文字、地名，建設(shè)單位名稱、招標單位名稱是否正確；2）合同條款偏離表遺漏；3）資格審查資料不符合要求、不全，資質(zhì)證書等不在有效期內(nèi)；4）業(yè)績匯總表及證明文件不對應(yīng)、不全，一是資格要求的業(yè)績單列（門檻條件），必須全部滿足，各項內(nèi)容均應(yīng)在表中逐一列出，評委一目了然，合同關(guān)鍵頁、能看到標的額的關(guān)鍵頁、簽訂日期、實施內(nèi)容、中標通知書、竣工報告、發(fā)票等；二是業(yè)績加分項按評分細則要求列匯總表，附證明材料，有同類的最好，類似的也要填寫，要提供盡量多的證明材料。易錯點投標文件易錯點匯總技術(shù)文件：1）技術(shù)部分采用暗標時，沒有按照招標文件要求字體、紙張，敘述技術(shù)方案時無意識體現(xiàn)企業(yè)信息；2）技術(shù)方案沒有在得分點上，技術(shù)方案、技術(shù)建議書要針對評分細則描述；3）技術(shù)條款未做點對點應(yīng)答；4）技術(shù)規(guī)范書偏離表遺漏，和點對點應(yīng)答有矛盾。5）施工組織設(shè)計：總體必須按照招標文件要求的條款編制，不得缺項，需附的圖表完整，主要工程項目的施工方案和方法沒有按清單和圖紙編寫，沒有針對性、缺項，施工組織設(shè)計中出現(xiàn)與本次招標無關(guān)的“業(yè)主名稱”和“項目名稱”，計劃開竣工日期不符合招標文件中工期安排與規(guī)定，提前和延遲，施工隊伍及主要負責人與“組織機構(gòu)框圖”、“人員簡歷”及擬任職務(wù)等不吻合，工程進度計劃的總工期、關(guān)鍵工程工期不滿足招標文件要求。易錯點投標文件易錯點匯總6）項目管理機構(gòu)框圖的編制沒有考慮和招標文件要求的人員相吻合，也沒有對框圖人員的崗位職責進行一個簡單的說明。1、項目團隊：對擬派的項目負責人、項目經(jīng)理、其他主要管理人員和技術(shù)人員要列表陳述，姓名和職務(wù)要嚴格按照招標文件資格條件和打分項要求的職務(wù)、數(shù)量填寫，工作年限與年齡、畢業(yè)時間相吻合；證書名稱、級別、證號、專業(yè)按照人員匯總表格式填寫，表格后附證件復(fù)印件或掃面件；項目經(jīng)理要填報相關(guān)專業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證（B類），專職安全員要具備安全生產(chǎn)考核合格證（C類），其他人員按要求填寫；需要社保證明的，按要求填寫，不能混亂。

2、項目經(jīng)理業(yè)績：要單獨列表提供，注意和企業(yè)業(yè)績要求是否可重復(fù)，證明文件必須能從字面上清楚的證明其在此工程擔任項目經(jīng)理，沒有按要求提供。

易錯點投標文件易錯點匯總擬投入的主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備表：沒有按照招標文件的要求，對照評分細則的要求，列出擬投入的設(shè)備，招標文件要求的各項內(nèi)容如名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、施工能力等沒有在設(shè)備匯總表中逐一列出。信譽要求：沒有按照招標文件的信譽要求填寫，遺漏。近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況：沒有按照招標文件的格式填寫，遺漏。投標文件易錯點匯總近年財務(wù)狀況：1）沒有按招標文件要求的年份提供第三方出具的財務(wù)審計報告；2）對財務(wù)數(shù)據(jù)的打分項，按年度提取列表，便于評委一目了然；3）所附的財務(wù)審計報告掃面件，除正文外，還要包括資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表（或損益表）、現(xiàn)金流量表等。對招標文件及合同條款的確認和承諾：1）投標文件承諾與招標文件要求不吻合，招標文件要求逐條承諾的內(nèi)容沒有逐條承諾；2）承諾內(nèi)容與投標文件其他有關(guān)內(nèi)容不一致、有矛盾；3）承諾服務(wù)時限不正確；4）承諾沒有函蓋招標文件要求的所有內(nèi)容，沒有實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件要求的全部內(nèi)容及招標人的意圖；5）對招標文件、澄清修改通知、合同條款的確認和承諾，要確認全部內(nèi)容和全部條款，不能只確認、承諾主要條款；6）不允許有保留承諾。易錯點易錯點投標文件易錯點匯總簽字蓋章：1）投標文件關(guān)鍵頁未按要求蓋公章；2）小簽頁、騎縫章、主要內(nèi)容需要法人代表人或委托代理人簽字、加蓋投標單位公章；3）簽署日期不正確。投標文件遞交投標文件必須在招標文件要求的截止時間之前按指定地點送達送達后，在截止時間之前還可補充、修改和撤回投標文件要嚴格按招標文件要求密封標書遞交參加開標會議準時參加；攜帶有效身份證原件、授權(quán)委托書；有效企業(yè)及個人證書等資料；記錄開標過程與結(jié)果；有異議可以提出；核對開標主要內(nèi)容如報價等；核對無誤后簽字確認；開標會議開標程序主持人在招標文件規(guī)定的投標截止時間宣布停止接收投標文件開標會、宣布紀律及注意事項宣讀收到的投標文件份數(shù)投標文件密封檢查開啟投標文件、宣布投標要素，并作記錄異議確認、投標人代表簽字確認、工作人員簽字開標記錄存檔開標程序目錄相關(guān)法律及名詞解釋投標文件易錯點匯總案例分析招標文件分析及投標文件編制答疑【背景】（文件密封的異議）某招標項目，在開標現(xiàn)場檢查投標文件密封性過程中，投標人A發(fā)現(xiàn)投標人B的投標文件包裝袋上把招標人名稱寫成了其他公司名稱，并現(xiàn)場提出異議，要求招標人直接判定投標人B密封性檢查不合格，不能繼續(xù)參加開標?！締栴}】對于投標人A提出的異議，招標人應(yīng)如何處理？【處理建議】本問題的根源在投標文件接收環(huán)節(jié)，投標文件外包裝上招標人名稱有誤的，招標人應(yīng)拒收并將拒收原因告知投標人。投標人在投標文件遞交截止時間前修正招標人名稱并重新遞交投標文件的，應(yīng)接收。本案例中，應(yīng)在文件接收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的包裝問題，在開標過程才發(fā)現(xiàn)，招標人應(yīng)暫停開標，退還投標人B的投標文件。【法律依據(jù)】《實施條例》三十六條：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。案例分析【背景】(簽字蓋章)某招標項目，招標文件要求投標文件應(yīng)加蓋投標人單位公章，如投標人使用投標專用章，須提供投標專用章授權(quán)函，并說明該投標專用章與投標人單位公章具有同等效力。其中，投標函、法定代表人授權(quán)書、投標一覽表、投標報價表須由投標人法定代表人或其委托代理人逐頁簽字，并逐頁加蓋投標人單位公章。投標人A提供的法定代表人授權(quán)書中所填寫的委托代理人的身份證號有誤，與后附的委托代理人身份證復(fù)印件不一致。投標人B提供的法定代表人授權(quán)書中法定代表人簽名與營業(yè)執(zhí)照中法定代表人姓名不一致。投標人C提供的法定代表人授權(quán)書中法定代表人簽字為機打，非簽字。投標人D提供的投標函、投標一覽表中僅有法定代表人簽字，未加蓋投標人單位公章。投標人E提供的投標函、投標一覽表中僅加蓋投標人單位公章，無法定代表人或其委托代理人簽字。投標人F提供的投標文件均加蓋投標專用章，但投標文件中未提供投標專用章授權(quán)函。案例分析【問題1】投標人A、B、C提供的法定代表人授權(quán)書是否有效？【問題2】投標人D、E提供的投標函、投標一覽表是否有效？【問題3】投標人F的投標文件是否有效？案例分析【背景】（子公司、母公司業(yè)績認定）某招標項目，標的物屬于國家強制性認證（3C）產(chǎn)品，招標文件的資格條件要求投標人提供投標產(chǎn)品的3C認證證書，并提供前三年的業(yè)績證明文件。投標人A的3C認證證書是在投標前1個月獲得的，在此之前并未獲得過3C認證，但提供了投標產(chǎn)品前三年的銷售合同。投標人B提供的業(yè)績證明文件為其兩個具有獨立法人資格的子公司的業(yè)績證明文件。投標人C提供了其母公司的3C認證證書和業(yè)績證明文件。投標人D提供的部分業(yè)績證明文件中將銷售金額遮擋，僅在業(yè)績匯總表中填寫銷售金額。【問題1】投標人A、B、C的業(yè)績是否有效？【問題2】評標委員會是否可以向投標人D發(fā)出澄清？投標人D的銷售業(yè)績是否可以用業(yè)績匯總表中的數(shù)據(jù)計算？案例分析【背景】（初步評審證明文件）某招標項目，招標文件規(guī)定投標文件必須提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、泰爾認證證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，否則視為未實質(zhì)性響應(yīng)。并要求投標人另行提供以上資料文件的原件，用于核實查驗。在初步評審階段，評標委員會發(fā)現(xiàn)以下問題：投標人A未提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，但其在購買招標文件時提供了有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。部分專家認為可視為提供了合格的文件；部分專家認為應(yīng)向投標人A發(fā)出澄清，要求其補充提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；部分專家該投標人的投標文件中未提供有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，應(yīng)否決其投標。投標人B的安全生產(chǎn)許可證已過期。評標委員會向該投標人發(fā)出澄清，投標人回復(fù)說明新的證書正在辦理中，很快就能拿到，評標委員會一致認為該證書有效。投標人C提供的泰爾認證證書上的編號與泰爾官方網(wǎng)站查詢到的編號不一致。評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定：“如投標人弄虛作假，提供虛假材料的，投標將被否決“，否決其投標。案例分析【問題1】評標委員會是否可以根據(jù)投標人A在購買招標文件時提供了有效的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件為由視為投標人提交了合格的文件，從而符合招標文件要求？根據(jù)投標文件的組成【問題2】評標委員會向投標人A發(fā)出澄清，要求補充提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否正確？投標文件不清楚不一致的內(nèi)容進行澄清【問題3】評標委員會對投標人B的處理是否正確？投標文件不清楚不一致的內(nèi)容進行澄清【問題4】評標委員會對投標人C的處理是否正確？證書的真實性、有效性評審案例分析【背景】(業(yè)績證明原件)某依法必須公開招標項目，綜合評估法，規(guī)定企業(yè)業(yè)績以提供合同原件為準，在評標過程中，因大多數(shù)投標人未提供業(yè)績合同原件，評標委員會商議一致均訂業(yè)績的認定以加蓋投標人公章的合同復(fù)印件為準。在中標候選人公示期間，投標人提出此項目未按照招標文件規(guī)定的評審辦法評審的異議?！締栴}】評標委員會改變業(yè)績認定標準的做法是否合理?案例分析【背景】(商務(wù)評審)某招標項目，標的物屬于國家強制性認證（3C）產(chǎn)品，招標文件的資格條件要求投標人提供投標產(chǎn)品的3C認證證書，并提供前三年的業(yè)績證明文件。投標人A的3C認證證書是在投標前1個月獲得的，在此之前并未獲得過3C認證，但提供了投標產(chǎn)品前三年的銷售合同。投標人B提供的業(yè)績證明文件為其兩個具有獨立法人資格的子公司的業(yè)績證明文件。投標人C提供了其母公司的3C認證證書和業(yè)績證明文件。投標人D提供的部分業(yè)績證明文件中將銷售金額遮擋，僅在業(yè)績匯總表中填寫銷售金額。投標人E為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均具有3C認證證書和銷售業(yè)績證明文件?！締栴}1】投標人A、B、C提供的銷售業(yè)績是否有效？【問題2】評標委員會是否可以向投標人D發(fā)出澄清？投標人D的銷售業(yè)績金額是否可以用業(yè)績匯總表中的數(shù)據(jù)計算？【問題3】評標委員會將投標人E聯(lián)合體各方的業(yè)績同時計算在內(nèi)，是否正確？案例分析【背景】（控股管理關(guān)系)某招標項目，初步評審時發(fā)現(xiàn)：（1）投標人A和投標人B存在控股關(guān)系，評標委員會否決A和B的投標。（2）投標人C和投標人D的法定代表人為同一人，評標委員會認為應(yīng)分別向C和D發(fā)出澄清，由C和D自行協(xié)商確定其中一家放棄投標?！締栴}1】評標委員會對投標人A、B的處理是否正確？【問題