俄羅斯經(jīng)濟增長方式探析

俄羅斯經(jīng)濟增長方式探析

一

經(jīng)濟轉軌以來俄羅斯經(jīng)濟粗放增長方式進一步加強

經(jīng)濟轉軌以來,俄羅斯的經(jīng)濟增長仍主要是靠人力、資金、能源等資源的大量投入實現(xiàn)的。高投入、低產(chǎn)出仍是俄羅斯經(jīng)濟增長方式的最基本特征:投資下降速度高于經(jīng)濟增長下降速度,物質消耗的增長超過經(jīng)濟增長,人力資源投入的增長快于產(chǎn)出率的增長。以工業(yè)為例,1994~1999

年,

在俄私營工業(yè)工作的工人數(shù)占工人總數(shù)的比例從1994年的%增加到1999年的%,而同期私營工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全部工業(yè)產(chǎn)量的比重從1994年的%增加到1999年的%,工業(yè)的產(chǎn)出增長速度遠小于人力資源投入的增長速度。其中主要產(chǎn)業(yè)部門的情況亦然。從工業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品用水量來看,1997~1998年增長14%,大大超過同期工業(yè)生產(chǎn)增長5%的水平。此外,

整個國民經(jīng)濟凈水的消耗增長則更快,1994年國內生產(chǎn)總值的消耗凈水量比1990年高近20%。

二

經(jīng)濟轉軌后俄羅斯延續(xù)粗放經(jīng)濟增長方式的消極后果

1.大大降低了俄羅斯經(jīng)濟增長的效率

經(jīng)濟轉軌以來,俄羅斯經(jīng)濟增長的效率不斷下降:1990~1995年材料生產(chǎn)領域的勞動生產(chǎn)率下降近40%,工業(yè)下降近30%。1998年俄羅斯的工業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于美國的%,德國的%,法國的%,英國的%。20世紀90年代工業(yè)勞動生產(chǎn)率下降幅度達20%,其中各個具體工業(yè)部門下降幅度從機器制造和金屬加工業(yè)的13%~15%到石油加工工業(yè)的60%。而同期主要西方國家的勞動生產(chǎn)率則上升18%~36%。加工工業(yè)的勞動生產(chǎn)率比發(fā)達國家平均低80%~83%,比新興工業(yè)化國家低33%(注:〔俄〕《世界經(jīng)濟與國際關系》20XX年第5期。);從私營工業(yè)情況看,情況亦然:在1998~1999年私營工業(yè)就業(yè)人員占全部工業(yè)的48%,卻僅生產(chǎn)了27%~30%的工業(yè)產(chǎn)品,即僅相當于工業(yè)人均相對勞動生產(chǎn)率的%~%。進入新世紀初,俄勞動生產(chǎn)率仍僅相當于美國的15%和西歐國家的25%。農業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率則更低,按照農業(yè)部門一個從業(yè)人員創(chuàng)造的增加值計算,俄羅斯比西歐主要國家低93%~95%。世界主要工業(yè)強國在1973年世界能源危機之后,單位國內生產(chǎn)總值的能耗呈穩(wěn)定下降趨勢。通過采取節(jié)約和合理利用能源措施,其單位國內總產(chǎn)值能耗下降22%,石油消耗下降近38%。而俄羅斯經(jīng)濟轉軌以來單位國內總產(chǎn)值的能耗上漲了31%,工業(yè)生產(chǎn)上漲了%,其中生產(chǎn)合成橡膠的能耗上漲了120%,黑色金屬軋材上漲了110%。工業(yè)的原材料消耗量1997年上升了15%。整個國內生產(chǎn)的1218個,僅占總數(shù)%(注:俄羅斯國家統(tǒng)計委員會:《1999年俄羅斯統(tǒng)計年鑒》,第481頁。)。技術創(chuàng)新力度部門間不平衡顯著,燃料、冶金和化工部門積極性最高,而建材、輕工和食品部門積極性偏低;技術創(chuàng)新中采用新工藝的比重較小,多數(shù)從事完善工藝的創(chuàng)新活動;技術創(chuàng)新過程中對知識產(chǎn)權擁有量少,至20XX年下半年,獲得“技術決竅”的僅占積極創(chuàng)新的33%;技術創(chuàng)新的經(jīng)濟效益提高不顯著,20XX年下半年,利潤增加的僅占積極創(chuàng)新的%;技術創(chuàng)新的外向化程度不高,至20XX年下半年,積極創(chuàng)新中僅17%在國外實現(xiàn)了產(chǎn)品銷售額增長;技術創(chuàng)新的研發(fā)能力不強,實質性創(chuàng)新產(chǎn)品在積極創(chuàng)新總產(chǎn)量中不超過12%;主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新成效很差,創(chuàng)新產(chǎn)品在其售出產(chǎn)品中的比重從1998年的13%降為1999年的10%(注:〔俄〕《經(jīng)濟學家》20XX年第7期。)。

三

經(jīng)濟轉軌時期俄羅斯粗放經(jīng)濟增長方式難以轉變的原因透視

(一)歷史因素的制約:蘇聯(lián)時期長期粗放經(jīng)濟增長方式的消極后果

經(jīng)濟增長方式的轉變是一個漸進的長期過程。蘇聯(lián)時期經(jīng)濟的高速增長曾令世人矚目,但這種高速增長是以粗放的方式實現(xiàn)的。20世紀70年代初推行的集約化方針未取得實效:反映經(jīng)濟效益重要指標的勞動生產(chǎn)率不斷下降,從1996~1970年的平均增長%下降到1976~1980年的%;單位產(chǎn)品的物資耗用量從1970年的占%提高到1980年的%。這種粗放經(jīng)濟增長方式造成巨大的消極后果,即經(jīng)濟增長中存在巨大的“增長缺口”。經(jīng)濟增長方式的轉變有其自身的內在規(guī)律性:實踐表明,一個國家(地區(qū))的經(jīng)濟增長方式的轉變,通常要經(jīng)歷從單項到綜合,從局部到全面,從完全粗放到粗放為主型,再過渡到集約為主型乃至完全集約型的發(fā)展過程。上述經(jīng)濟學家的計算結果表明,巨大的“增長缺口”使蘇聯(lián)時期粗放經(jīng)濟增長方式長期化,從而大大延長了經(jīng)濟增長方式自然演進的過程,也大大增加了經(jīng)濟轉軌后俄羅斯轉變經(jīng)濟增長方式的難度。

(二)社會條件的制約:轉軌時期科教水平的下降

1.科技進步滯后的制約

科技是第一生產(chǎn)力,經(jīng)濟增長方式的轉變歸根到底取決于科技進步:一方面經(jīng)濟集約經(jīng)營增長的實質是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益,而其基礎在于科技進步;另一方面科技進步使實現(xiàn)經(jīng)濟的集約增長成為可能。在技術水平一定的條件下,存在投資收益遞減規(guī)律。只有科技達到一定新水平,并能不斷提高的情況下,在同一時間、同一空間增加投資才不會造成收益遞減,經(jīng)濟的集約增長才會成為可能?？萍纪度霃姸却笮∈羌夹g進步的直接決定因素。經(jīng)濟轉軌以來,俄羅斯的科技投入不斷減弱,用于科研領域的資金從1990年占GDP的%減少到1999年占%。其利用于研究和開發(fā)的資金下降了83%多。從人均研究開發(fā)費用看,199

8年俄羅斯為61美元,也大大低于發(fā)達國家水平:美國(794美元)、日本(715美元)、德國(511美元)(注:〔俄〕《財政》20XX年第7期。)。到1999年俄羅斯的科技投入僅相當于越南、智利、葡萄牙和波蘭的水平,明顯低于發(fā)達國家同期的投入強度:美國(%)、日本(%)、法國(%)、德國(%)和英國(%)。

2.教育水平下降的制約

科技進步是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的核心力量,而科技進步的主體是人,科研成果的研制、開發(fā)、推廣、使用最終都要靠人來實現(xiàn),因此加快科技進步,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的先導必須以勞動力素質的提高為保證。“發(fā)展和發(fā)揮人的潛力,歸根到底是決定經(jīng)濟、社會和任何一種發(fā)展成敗的關鍵?！?注:〔俄〕Л.И.阿巴爾金主編:《俄羅斯發(fā)展前景預測——20XX年最佳方案》,社會科學文獻出版社20XX年版,第153頁。)這不僅因為人的潛力是國家財富的主要組成部分,而且因為“人的素質決定科技進步的速度,決定勞動的組織和文化,決定勞動生產(chǎn)率”。教育水平指數(shù)概括地表明了構成每個國家技術和科學潛力基礎的知識多寡和能力大小,它們是增加社會財富和提高活勞動效率和收益的基本要素。經(jīng)濟轉軌以來,俄羅斯衡量人的素質的主要教育和科學指數(shù)均呈下降趨勢。據(jù)俄國家統(tǒng)計委員會的專家評估,人的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)從1992年的減少到1998年的;1993~1996年,某些行業(yè)工人的培訓活動急劇減少:工業(yè)領域減少近半,其中機器制造工業(yè)和金屬加工業(yè)減少了%強,紡織工業(yè)減少了73%弱,化學工業(yè)減少了%強(注:〔俄〕《統(tǒng)計通報》1999年第2期;《經(jīng)濟問題》1999年第2期。)。從經(jīng)濟領域中科研人員就業(yè)情況看,科研人員從1990年的萬減少到1996年的160萬,其中從事研究及研發(fā)人員從萬減少到1997年的萬,經(jīng)濟領域每萬人中研究及研發(fā)人員從1990年的294人減少到1997年的143人。從全俄科研人員的結構來看,研究人員從1991年占%減少到1997年占%,技術人員從1991年的%減少到1997年的%,輔助人員則從1991年的%增加到1997年的%,其他人員從1991年的%增加到1997年的%(注:〔俄〕Л.И.阿巴爾金主編:《俄羅斯發(fā)展前景預測——20XX年最佳方案》,社會科學文獻出版社20XX年版,第58頁。)。教育和科研的萎縮是制約轉軌中俄羅斯經(jīng)濟增長方式轉變的最根本原因。

(三)經(jīng)濟體制的制約:轉軌時期特有的二元體制是制約經(jīng)濟增長方式轉變的根本原因

1.微觀經(jīng)濟主體的“體制惰性”在轉軌中尚未克服

(1)的技術創(chuàng)新普遍活力不強積極性不高能力不強

俄羅斯由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌后,許多國有和非國有尚不適應市場競爭的環(huán)境,普遍缺乏在經(jīng)濟轉軌中進行創(chuàng)新決策的能力,俄羅斯領導人中愿意從事技術創(chuàng)新活動的僅占%(注:〔俄〕《經(jīng)濟問題》20XX年第7期。);

領導人受計劃經(jīng)濟體制的影響根深蒂固,其創(chuàng)新管理能力很差,習慣于一成不變的管理模式,不同意經(jīng)常變化的達%;由于多方面的原因,多數(shù)國有和非國有效益差,缺少資金積累,資本市場又未完全發(fā)展起來,缺乏創(chuàng)新所需要的投資活力,尚難以成為技術創(chuàng)新的主體;的研發(fā)能力營銷能力不強,只有1/20的能創(chuàng)造符合現(xiàn)代市場要求的產(chǎn)品。

(2)工業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體

在經(jīng)濟轉軌過程中,只有成為技術創(chuàng)新的主體,才能使技術創(chuàng)新取得良好績效,從而為粗放經(jīng)濟增長方式的轉變提供不竭的動力源泉。至20XX年下半年,被調查中有創(chuàng)新積極性的:化學和石化工業(yè)有63%、機器制造和金屬加工業(yè)有54%,其中食品工業(yè)和輕工業(yè)分別僅為29%和14%,小僅為3%(注:〔俄〕《經(jīng)濟學家》20XX年第5期。)。就整體而言,還不是真正意義上的創(chuàng)新主體,即還不是創(chuàng)新的決策主

體、投資主體、研究開發(fā)主體,缺乏創(chuàng)新動力。政府的過度保護使一些創(chuàng)新的也能夠生存下來,使得來自內外的創(chuàng)新激勵不足。在被調查的143家中有%的創(chuàng)新目的是為生存,%是為擴大生產(chǎn)規(guī)模?？梢?普遍缺乏依靠技術創(chuàng)新謀求生存和發(fā)展的動力。在一些行業(yè)中,由于競爭不足,只要進行有限的創(chuàng)新,就可以較長時期地維持超額利潤,存在“創(chuàng)新惰性”,因而缺乏盡快推動新一輪創(chuàng)新的市場壓力。其結果是創(chuàng)新經(jīng)濟和替代的速度很慢,新一輪創(chuàng)新往往要等待較長時間。

(3)普遍缺乏采用新技術的內在動力

一種有效的有利于創(chuàng)新和提高經(jīng)濟效益的創(chuàng)新制度,在于既能發(fā)揮產(chǎn)權關系所產(chǎn)生的巨大的激勵力量,又能使具有強大的創(chuàng)新能力。西方發(fā)達國家所普遍采用的股份有限公司形式,雖在產(chǎn)權激勵上有弱化現(xiàn)象,但其創(chuàng)新能力大大提高:①有限責任避免了因創(chuàng)新風險而出現(xiàn)的創(chuàng)新投資不足;②股份制能大規(guī)模地聚集創(chuàng)新所需的資本;③股份制規(guī)模提高了的創(chuàng)新風險承擔能力。(注:柳卸林:《技術創(chuàng)新經(jīng)濟學》,中國經(jīng)濟出版社1993年版,第169頁。)而在俄羅斯私有化過程中,特別是在證券私有化階段,大中型實行股份制時,75%~80%的選擇了第二種方案,即按照規(guī)定,職工可以購買本決定資本51%的普遍股票。實際上,不少職工購買本的股票竟達70%,使3萬家中80%的成了封閉型股份公司。這類股份對外部投資者的吸引力不大,游離于依市場評價而形成的資本流動之外,不能使所有權領導權掌握在能有權管理它的人手里。這使得公司職工只重視眼前利益,原來的廠長則變?yōu)榇罅抗煞葙Y本的持有者,從而形成新的“內部的控制集團”(注:王潼:《前蘇聯(lián)東歐國家經(jīng)濟轉軌五年概觀》,載《世界經(jīng)濟》1996年第3期。),

這種封閉式股份公司對技術創(chuàng)新內外激勵不足。

(4)多數(shù)的現(xiàn)代組織管理水平不高

在經(jīng)濟轉軌中,管理方式的轉變是粗放式經(jīng)濟增長方式轉向集約式經(jīng)濟增長方式的微觀基礎。對俄羅斯現(xiàn)代管理方式普及率調查顯示,的現(xiàn)代管理方式普及率非常低;完全未采納ISO9000—14000質量標準體系的占%,未制定商業(yè)計劃計算機程序的占%,未采納評價資金形勢計算機程序的占%,未使用自動規(guī)劃系統(tǒng)的占%,未采納西方資金核算標準的占%,未采納管理核算計算機系統(tǒng)的占%,未用計算機進行市場營銷分析的占%,未使用職員計算機測試系統(tǒng)的占%,未在因特上查尋信息的占%(注:〔俄〕《經(jīng)濟問題》20XX年第7期。)。此外,在開拓新投資方式、建立國內外新伙伴、建立新銷售渠道、使用新工資核算表方面,多數(shù)也未做到。的現(xiàn)代管理方式普及率的非常低下是制約粗放式經(jīng)濟增長方式轉向集約式經(jīng)濟增長方式的重要微觀因素。

2.宏觀經(jīng)濟中繼續(xù)數(shù)量擴張的深刻體制根源

(1)經(jīng)濟結構調整中的消極適應政策

經(jīng)濟轉軌以后,俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結構調整不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益,而且應服從于經(jīng)濟轉軌中的反危機任務。因此,在俄國內需求不足、必須靠出口帶動經(jīng)濟走向穩(wěn)定以擺脫危機的情況下,俄政府對重輕產(chǎn)業(yè)結構的調整,轉而實行“消極適應”政策。作為權宜之計,著重發(fā)展石油天然氣等能源工業(yè),以此帶動整個經(jīng)濟走向穩(wěn)定,待擺脫危機之后,再著手重輕結構的調整。在“消極適應”政策下,出口的擴大和投資的傾斜(1992年對燃料動力綜合體的投資占工業(yè)投資總額的50%,1995年上升為64%。對其他部門的投資則相應減少;對農業(yè)投資的比重則從1991年的59%降至1995年的49%,輕工業(yè)的投資比重從1991年的33%降至1994年的23%,食品工業(yè)的投資比重則從1991年的81%降至1995年的65%,機器制造業(yè)的投資比重則從1990年的93%降至1994年的46%)(注:〔俄〕《經(jīng)濟學家》1997年第17期。),使石油天然氣等能源工業(yè)部門的生產(chǎn)條件明顯優(yōu)于其他工業(yè)部門,從而在國民經(jīng)濟各部門中石油天然氣部門得到優(yōu)先發(fā)展,其在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重逐步增大,并居各工業(yè)部門之首。

(2)轉軌初期外貿體制改革中自由化的消極后果

經(jīng)濟轉軌之初,俄在外貿領域實行自由化方針,全面取消出口關稅。這就加快了原料、燃料等低附加值商品的出口。1994年工業(yè)制成品出口比重僅為%,不僅落后于

發(fā)達國家(%),而且低于發(fā)展中國家(%),與拉美國家