淺析我國旅游衛(wèi)星賬戶的建立及創(chuàng)新

淺析我國旅游衛(wèi)星賬戶的建立及創(chuàng)新【摘要】本文從旅游衛(wèi)星賬戶的國際定義出發(fā),以世界各國旅游衛(wèi)星賬戶的發(fā)展為基礎,重點闡述了我國旅游衛(wèi)星賬戶的建立及其過程中存在的問題,從而在創(chuàng)新方面給出一些思考。

【關鍵詞】旅游衛(wèi)星賬戶建立問題創(chuàng)新

近年來,隨著旅游業(yè)在全球范圍內的快速發(fā)展,旅游業(yè)在國民經濟中地位的不斷提升,準確測量旅游經濟對國民經濟的影響便顯得越來越重要了。旅游衛(wèi)星賬戶作為一種新型、權威、有效的衡量工具應運而生,成為世界旅游組織和聯合國統(tǒng)計委員會推選的國際標準,并成為各國政府部門制定旅游經濟發(fā)展政策的有力工具。

一、旅游衛(wèi)星賬戶概念的提出及其發(fā)展

1、旅游衛(wèi)星賬戶的涵義

上世紀90年代中期,旅游衛(wèi)星賬戶核算方法一經出現就受到了世界有關經濟學家和統(tǒng)計學界的推崇。2000年3月聯合國統(tǒng)計委員會正式批準了世界旅游組織提交的《旅游附屬賬戶:建議的方法框架》(簡稱“框架”),使旅游業(yè)成為第一個擁有獲得聯合國首肯的國際性標準來測量和計量的產業(yè)。旅游衛(wèi)星賬戶(TSA,TourismSatelliteAccount)又稱為旅游附屬賬戶,是一種宏觀統(tǒng)計計量方法。它是以國民經濟核算為統(tǒng)計基礎,按照國際統(tǒng)一的國民賬戶的概念和分類標準,在國民經濟核算總賬戶下所單獨設立的一個子系統(tǒng)。通過編制這一賬戶可以把由于旅游消費而引發(fā)的國民經濟各行業(yè)中的直接和間接的旅游產出,從相關行業(yè)中分離出來單獨進行核算,從而達到在國際統(tǒng)一的統(tǒng)計框架下對旅游經濟進行全面測量和分析比較的目的。旅游衛(wèi)星賬戶區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游統(tǒng)計體系,為各旅游發(fā)展國家提供了一個國際統(tǒng)一標準的計量方法,不僅大大提高了旅游統(tǒng)計數據的可信度和區(qū)域間的可比性,還能夠準確全面地測度旅游經濟在整個國民經濟中的地位和作用,實現國際間的可比和對旅游業(yè)經濟影響的量化分析。

2、世界各國旅游衛(wèi)星賬戶的建立情況

2001年5月,由加拿大旅游委員會、世界旅游組織(WTO)、世界旅游理事會(WTTC)和世界經合組織(OECD)主辦,在溫哥華舉行了“旅游衛(wèi)星賬戶(TSA)——為良好決策提供可靠數據”的國際會議。溫哥華會議確認了TSA作為一種國際標準,用以測量一個經濟體系之內旅游對其他產業(yè)和其他經濟體系產生的直接經濟影響,承認以往開發(fā)和實施TSA的努力遵循了多樣化的方法;承認各國可以根據各國自己的情況,在TSA標準之內對分類進行調整。目前,加拿大、澳大利亞、西班牙、法國、新西蘭、瑞士、美國等國相繼進行了旅游衛(wèi)星賬戶編制的實踐。他們以“框架”為基礎,并根據本國的實際情況進行了相應的調整和補充。許多發(fā)達國家通過旅游衛(wèi)星賬戶的成功編制,為制定旅游業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃提供了決策依據。在對旅游衛(wèi)星賬戶的界限與分析中,許多國家從中受益。

二、我國旅游衛(wèi)星賬戶的建立

1、創(chuàng)建我國旅游衛(wèi)星賬戶的有利條件

由于TSA是由一些邏輯嚴密、協調一致的賬戶表式組成,所以在其建立的過程中存在著許多困難。但是隨著我國經濟的不斷發(fā)展,創(chuàng)建我國旅游衛(wèi)星賬戶大致具備以下優(yōu)勢:一是國際TSA理論和實踐的豐富經驗。國際成功的TSA理論與實踐,顯示了旅游統(tǒng)計與旅游核算國際化和科學化的最高水平。TSA為進行旅游經濟宏觀經濟分析和決策提供了有力的工具。建立以國際化標準為基點的旅游統(tǒng)計與核算體系,不僅是政府制定宏觀經濟政策、有效規(guī)劃和管理旅游業(yè)服務的重要手段,更是躋身國際旅游產業(yè)的重要前提。二是我國政府的高度重視。我國多次參與世界旅游組織會議之后,國家旅游局在我國部分省市進行了研究編制旅游衛(wèi)星賬戶的試點工作。在此基礎上,國家旅游局和國家統(tǒng)計局研究商定,于2006年正式開展了“中國國家級旅游衛(wèi)星賬戶”研究編制工作。三是我國旅游統(tǒng)計國際化初見成效。國民經濟核算是統(tǒng)計體系的框架和參照點。TSA提供了建立科學的旅游統(tǒng)計體系的規(guī)范:在TSA框架下選取指標、定義概念和構建指標體系,統(tǒng)計過程應覆蓋更寬的信息范圍,提供具有國際可比性、高可信度和一致性的數據。1991年6月,世界旅游組織頒布了《關于旅游統(tǒng)計的建議草案》,并以《世界旅游組織和聯合國關于旅游統(tǒng)計的建議草案》形式作為一種國際標準在世界范圍內推廣。

2、我國建立旅游衛(wèi)星賬戶的償試

我國之所以先后在廈門、秦皇島、桂林、江蘇等地區(qū),開始建立區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶進行試點,這主要是因為我國TSA在建立過程中還存在以下幾點問題:一是成本高昂,搜集旅游相關的詳細數據任務艱巨。尤其是在數據收集方面存在數據不夠全面和數據落后等問題,極度影響我國TSA的建立和賬戶數據的準確性。二是TSA所依賴的統(tǒng)計數據并不能經常更新,原因也在于成本高昂。三是TSA所采用的一些定義和結論形式與旅游傳統(tǒng)上所采用的并不一致,這就可能造成一些誤用和無用,或者無法理解和無法使用。四是我國在旅游衛(wèi)星賬戶的建立上面雖然有外國的經驗可以借鑒,但是我國TSA的建立也要從本國的實際出發(fā)。

2002年9月江蘇省旅游衛(wèi)星賬戶編制試點工作組完成了《江蘇旅游衛(wèi)星賬戶體系構建》,較系統(tǒng)的提出了江蘇區(qū)域旅游衛(wèi)星賬戶的構想。2006年國家旅游局和國家統(tǒng)計局聯合組成工作組,正式啟動國家級旅游衛(wèi)星賬戶研究編制工作。2007年3月1日“中國國家級旅游衛(wèi)星賬戶”項目工作組召開的匯報鑒定會,由國家統(tǒng)計局和國家旅游局有關專家組成的研究小組,經過長期的研究工作,以聯合國統(tǒng)計委員會批準的《旅游附屬賬戶:建議的方法框架》為基本原則,利用2004年全國第一次經濟普查和國民經濟核算的相關資料,初步編制完成“中國國家級旅游衛(wèi)星賬戶”的部分賬戶表。

三、我國的旅游衛(wèi)星賬戶的優(yōu)缺點及創(chuàng)新

1、我國旅游衛(wèi)星賬戶的優(yōu)點

我國TSA的建立大大拓展了旅游統(tǒng)計與核算的范圍,強調旅游活動的基本概念和分類及理論框架的一致性、統(tǒng)計指標與數據收集的同一性、旅游經濟活動與其它行業(yè)經濟活動的可比性以及國際間、地區(qū)間的可比性。TSA允許應用不同經濟理論和方法建立模型,揭示國民核算的主要經濟指標與TSA特有指標之間的關系。相比之下,原有的旅游統(tǒng)計與國民核算根本不可能有這樣的功能。同時TSA反映了市場經濟的一般特征,它所確定的核算主體范圍反映了市場經濟的開放性特征。它關于基本核算單位的界定及其部門劃分的原則,反映了市場經濟條件下基本經濟單位的獨立性特征。我國的TSA主要有以下優(yōu)點:一是統(tǒng)一性,我國旅游衛(wèi)星賬戶建立在國民經濟核算體系之下,其概念與理論、統(tǒng)計指標與數據的搜集都具有統(tǒng)一性,澄清了過去許多存在模糊的區(qū)域。二是可比性,在旅游衛(wèi)星賬戶下的旅游統(tǒng)計與分析數據和其他行業(yè)一樣,統(tǒng)一于國民經濟核算體系。因此,在我國內部,旅游行業(yè)可以和其他行業(yè)比較,同時世界各國采用規(guī)范的旅游衛(wèi)星賬戶,也使旅游所產生的經濟影響可在不同國家間進行比較。三是綜合性,我國旅游衛(wèi)星賬戶能夠全面地衡量旅游的產出效應、收入效應和就業(yè)效應等,這為今后旅游的宏觀規(guī)劃及旅游政策的制定,提供了可靠的基礎。四是靈活性,我國一旦建立起了旅游衛(wèi)星賬戶,研究者就可根據需要計算旅游對某個方面的影響,比如說就業(yè)、收入等。

2、我國旅游衛(wèi)星賬戶的不足

我國旅游衛(wèi)星賬戶雖然已完成了初步編制,但是它依然存在著很多問題,復雜性和滯后性是旅游衛(wèi)星賬戶存在的最普遍的問題。這主要是因為旅游衛(wèi)星賬戶相對于其他旅游經濟效應分析方法來說,要復雜的多。對于我國或者一個大的城市來說,也許創(chuàng)建一個衛(wèi)星賬戶是有益處,而對于一個較小的地區(qū)來說,旅游衛(wèi)星賬戶可能過于復雜,其花費往往要大于收益。而一個國家或地區(qū)的投入產出表常常幾年才編制一次,采用過去的投入一產出表,毫無疑問,數據是具有滯后性的,隨著時間的變化,產業(yè)間的關系、生產與消費等都會產生變化,這會影響旅游衛(wèi)星賬戶的效果。不過從短期來看,問題不大,如果用于長期的預測,肯定有相當程度的偏差。

3、我國旅游衛(wèi)星賬戶建立的障礙

一是旅游前后的支出難以全部涵蓋到賬戶中。目前,我國旅游衛(wèi)星賬戶側重于旅游期間的支出。然而,旅游前后往往也會發(fā)生與旅行相關的花費。二是耐用消費品往往被忽視。主要是單用車輛和購買第二住宅或別墅。如何處理個人資本或耐用消費品的支出是一個有爭議的問題。三是術語和概念有時難以掌握。TSA本身是一份面向技術人員閱讀的報告,報告本身的寫作無懈可擊。然而,對一般讀者而言,其中的一些概念和術語則難以理解。四是TSA中的一些數據之大出乎意料。這主要包括某些行業(yè)或就業(yè)人數的相對數量水平往往招致異議。五是TSA不提供有關特定市場的數據。盡管TSA包括需求和供應兩方的數據,但是它并不提供任何有關具體市場或消費者群體的規(guī)?；蚱渌卣鞯男畔?六是數據往往過于概括難以應用。TSA表格中的數據往往局限于國家級的水平和總量。產業(yè)分析者認為他們需要分解到省級或更小地區(qū)的信息,但是這種分解水平,超出了我國旅游相關的現有商業(yè)調查的能力。

4、我國旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)新

為了充分地交流已有成果,將TSA的影響擴展至我國整個旅游業(yè),我國旅游衛(wèi)星賬戶在與各國交流中應采取新的措施。首先,要求參與開發(fā)TSA的國家旅游辦公室,應使用非技術語言編寫一系列有關行業(yè)具體事實的表式,從而為各個行業(yè)提供匯總的統(tǒng)計數據。其次,每一個事實數據表示的內容和格式可以與相關行業(yè)的代表協商確定,通過協會自己的郵件列表分發(fā)給相關人員。同時未來版本的衛(wèi)星賬戶應當包括更細致的行業(yè)分類,尤其是對景點。

我國現有的旅游衛(wèi)星賬戶中的基本框架,應當與時俱進,把一些新發(fā)展的旅游消費信息也加入到TSA賬戶中。另一方面,針對TSA的信息滯后性缺點,應對TSA中的數據及時更新與發(fā)布。

【參考文獻】

[l]郭魯芳:旅游經濟學[M].浙江大學出版社,2004.

Stephen·J·Smith:TourismEconomic[M].中國統(tǒng)計出版社,2004(10).

吳珍