新形勢下會(huì)計(jì)管理的基本思路

新形勢下會(huì)計(jì)管理的基本思路

【摘要】會(huì)計(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)工作中處于十分重要的地位。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作、轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理觀念、強(qiáng)化會(huì)計(jì)執(zhí)法力度，目的就是要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)功能、重塑會(huì)計(jì)形象、為會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。本文就新形勢下如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)管理；經(jīng)濟(jì)；研究

新形勢下會(huì)計(jì)管理工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)管理工作的部署，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督職能，依法行政，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提升會(huì)計(jì)管理工作水平。筆者認(rèn)為新形勢下會(huì)計(jì)管理的基本思路是：

一、轉(zhuǎn)變“四個(gè)”觀念

隨著我國改革開放事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，會(huì)計(jì)的任務(wù)也日益繁重，會(huì)計(jì)管理部門要轉(zhuǎn)變“四個(gè)”觀念。

一是管理目標(biāo)從“人治”向“法制”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，做好會(huì)計(jì)行政許可審批工作，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，廉潔自律，認(rèn)真履行行政管理職能；加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策科學(xué)性，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政管理的透明度。

二是管理思想從“輕視”會(huì)計(jì)管理向“重視”會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)變。各級財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，注意工作方法，努力提高會(huì)計(jì)管理工作水平，樹立新時(shí)期會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍新形象。

三是管理手段從“直接”管理向“間接”管理轉(zhuǎn)變。間接監(jiān)管是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督、鑒證為基礎(chǔ)，由于一家事務(wù)所為多個(gè)客戶提供服務(wù)，財(cái)政部門完全可以通過對一家事務(wù)所的監(jiān)管，達(dá)到對多個(gè)單位監(jiān)管的目的，這樣既提高了效率，又節(jié)約了成本。因此財(cái)政部門應(yīng)按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的要求，加大間接監(jiān)管的力度。要重視會(huì)計(jì)理論研究，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持。勇于實(shí)踐，大膽探索新形勢下會(huì)計(jì)工作的新職能、新方法，深化會(huì)計(jì)改革與管理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在改革中的作用。

四是管理方式從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門“共同管理”會(huì)計(jì)工作向財(cái)政部門“主管”會(huì)計(jì)工作，審計(jì)、稅務(wù)等部門會(huì)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與其他部門等有關(guān)方面的溝通和協(xié)調(diào)，完善聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對地方會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)?！稌?huì)計(jì)法》的修訂、頒布，不僅是會(huì)計(jì)上的一件大事，修訂后的《會(huì)計(jì)法》，對于審計(jì)、稅務(wù)工作的順利開展，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，都具有十分重要的意義。會(huì)計(jì)工作是審計(jì)、稅務(wù)工作的基礎(chǔ)，如果沒有科學(xué)的、嚴(yán)密的、規(guī)范的會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)監(jiān)督就成了一句空話，稅收就無從談起。同時(shí)，制止會(huì)計(jì)秩序混亂問題，僅依靠行政制裁已顯不夠，對情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)計(jì)違法行為，必須加大懲治力度，依法追究刑事責(zé)任，這是提高會(huì)計(jì)法威懾力的重要方面。財(cái)政部門與審計(jì)、稅務(wù)、司法等部門應(yīng)在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，采取確實(shí)措施，齊抓共管，認(rèn)真查處會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為，使《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)得到切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行，保證會(huì)計(jì)工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二、做到“四個(gè)”完善

要真正做到有法可依，必須繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，會(huì)計(jì)管理部門要做到“四個(gè)”完善。

一是完善會(huì)計(jì)核算制度。如會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的制定與發(fā)布，會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的新情況、新問題的研究和完善，特殊行業(yè)的核算專業(yè)辦法制定及實(shí)施問題研究，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二是完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。如完善《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》體系，制定發(fā)布對外投資、成本費(fèi)用、擔(dān)保、固定資產(chǎn)、存貨籌資、預(yù)算等會(huì)計(jì)控制制度。

三是完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理制度。主要有：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評聘制度，如《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等。

四是完善會(huì)計(jì)工作管理制度。針對會(huì)計(jì)工作管理出現(xiàn)的新問題，管理完善《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

三、強(qiáng)化“四項(xiàng)”制度

會(huì)計(jì)制度管理是財(cái)政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行混亂，必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入流失，支出失控，最終會(huì)給財(cái)政工作帶來不利影響，財(cái)政部門應(yīng)提高認(rèn)識，積極擔(dān)負(fù)起管理會(huì)計(jì)制度的責(zé)任，把會(huì)計(jì)制度管理擺上重要位置。在加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作管理和指導(dǎo)的同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化“四項(xiàng)”制度。

一是強(qiáng)化準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師和單位會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格管理。實(shí)行從業(yè)人員資格的認(rèn)定，這是會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵，也是對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行宏觀管理的有效形式，是財(cái)政部門當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作。在社會(huì)分工越來越細(xì)化的今天，從事某些特定的職業(yè)，必須具有專門的資格。從事會(huì)計(jì)工作的人員必須經(jīng)過專門教育和訓(xùn)練，取得相應(yīng)資格?！蹲詴?huì)計(jì)師法》對注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的基本條件作了規(guī)定；《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》對取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的方式、條件等作了詳細(xì)的解釋和說明；《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)具備的基本條件作了明確規(guī)定。進(jìn)行會(huì)計(jì)制度管理，還必須針對每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位的具體要求，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分層次會(huì)計(jì)崗位準(zhǔn)入制度。上崗前進(jìn)行分層次的崗前培訓(xùn)，取得準(zhǔn)入資格后，才能從事該項(xiàng)工作。

二是強(qiáng)化評價(jià)制度。完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等級評價(jià)制度，不斷提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)；認(rèn)真做好會(huì)計(jì)資格考試和評審工作，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大高級會(huì)計(jì)師資格考評結(jié)合試點(diǎn)；組織好會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的考試，落實(shí)考務(wù)責(zé)任制度，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。

三是強(qiáng)化繼續(xù)教育制度。要轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育培訓(xùn)的管理方式，規(guī)范會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場，提高質(zhì)量，按照“更新知識、分類指導(dǎo)、拾遺補(bǔ)缺、學(xué)以致用、注重實(shí)效”的原則，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)要明確培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求。作為會(huì)計(jì)管理部門要認(rèn)真做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的組織管理工作，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極組織實(shí)施，確保會(huì)計(jì)人員學(xué)有所得。

四是強(qiáng)化誠信制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，研究制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，營造誠實(shí)守信、依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?，探索?huì)計(jì)信用等級評價(jià)的途徑和辦法，努力提高會(huì)計(jì)的社會(huì)公信力。

四、建立“四個(gè)”評價(jià)

《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第二十五條規(guī)定：會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新持證人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；從事會(huì)計(jì)工作情況；接受繼續(xù)教育情況；受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，要對會(huì)計(jì)人員“四個(gè)”方面進(jìn)行綜合評價(jià)，會(huì)計(jì)管理部門據(jù)此記入每一位會(huì)計(jì)人員個(gè)人計(jì)算機(jī)信息檔案。

一是品質(zhì)。指會(huì)計(jì)人員在本職工作崗位上應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范。具體包括：愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅(jiān)持準(zhǔn)則、參與管理及強(qiáng)化服務(wù)八個(gè)方面。

二是執(zhí)業(yè)行為。是指執(zhí)業(yè)人員應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度要求，取得、填制合法的原始憑證，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目；依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，數(shù)據(jù)分析；按照規(guī)定時(shí)間向有關(guān)各單位報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告；對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督；定期將會(huì)計(jì)資料規(guī)范地裝訂、歸檔；自覺接受財(cái)政、稅收、審計(jì)等政府相關(guān)部門及社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，并就有關(guān)情況進(jìn)行解釋說明。

三是勝任能力。勝任能力指從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)具備一定的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)資格，有良好的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，有價(jià)值判斷與預(yù)測分析能力，環(huán)境適應(yīng)能力、計(jì)算機(jī)運(yùn)用及操作能力，寫作及語言表達(dá)能力等，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會(huì)計(jì)工作的要求。

四是保持。社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對會(huì)計(jì)人員的要求也在不斷變化。為適應(yīng)不斷變化的工作要求，會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定的時(shí)間參加主管部門組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，取得考試合格證明。同時(shí)，經(jīng)常了解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展及其對本單位的影響，關(guān)注國內(nèi)、國際在會(huì)計(jì)、審計(jì)方面發(fā)布的有關(guān)規(guī)定等。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，會(huì)計(jì)在進(jìn)步。新形勢對會(huì)計(jì)管理的要求在不斷提高。持證上崗、分層次培訓(xùn)與準(zhǔn)入會(huì)計(jì)崗位、營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境、有條件試行會(huì)計(jì)市場專業(yè)化等，使會(huì)計(jì)人員在吃“自助餐”的同時(shí)，自覺提高自身修養(yǎng)與業(yè)務(wù)技能，以適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需