組織設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)教材

PART3組織6.組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)7.人員管理附C.職業(yè)生涯8.組織變革與創(chuàng)新附D.組織成長(zhǎng)模型16.1組織要素人員結(jié)構(gòu)目標(biāo)復(fù)雜性：組織分化的程度(分工、分布、層次...)正規(guī)化：依靠規(guī)則和程序引導(dǎo)員工行為的程度（規(guī)章、條例、手冊(cè)...)集權(quán)化：決策制定權(quán)力的分布程度(分權(quán)型、集權(quán)型)26.2組織設(shè)計(jì)原則（1）：專業(yè)化分工原則傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：專業(yè)化分工是增加生產(chǎn)率的不盡源泉?，F(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動(dòng)分工并非越細(xì)越好。專業(yè)化程度勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)分工在專業(yè)化沒有得到普遍推廣的情況下，應(yīng)用它通?？偰墚a(chǎn)生更高的生產(chǎn)率。但在某一點(diǎn)上，由勞動(dòng)分工產(chǎn)生的人員的非經(jīng)濟(jì)性(厭倦、疲勞、壓力、低生產(chǎn)率、劣質(zhì)品、曠工、高離職流動(dòng)率等）表現(xiàn)出來(lái)，會(huì)超過專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。3傳統(tǒng)的觀點(diǎn)：每個(gè)下屬應(yīng)當(dāng)而且只能向一個(gè)上級(jí)主管直接負(fù)責(zé),沒有人應(yīng)該向兩個(gè)或者更多的上司匯報(bào)工作。現(xiàn)代的觀點(diǎn)：在大多數(shù)情況下，統(tǒng)一指揮原則是合理的。但有些情況，統(tǒng)一指揮會(huì)造成不適應(yīng)性，妨礙組織的績(jī)效。組織設(shè)計(jì)原則（2）：統(tǒng)一指揮原則4職權(quán)：管理職位所擁有的發(fā)布和執(zhí)行命令的一種權(quán)力。直線職權(quán)與參謀職權(quán)職權(quán)和權(quán)力的差異職責(zé)：與管理職權(quán)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，授權(quán)不授責(zé)，就會(huì)給濫用職權(quán)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，沒有人應(yīng)當(dāng)對(duì)他不擁有權(quán)力的事負(fù)責(zé)。關(guān)于職權(quán)和職責(zé)的不同觀點(diǎn)職權(quán)=職責(zé)=利益組織設(shè)計(jì)原則（3）：責(zé)權(quán)利對(duì)等原則5直線職權(quán)與參謀職權(quán)人事總監(jiān)總裁采購(gòu)總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)助理研發(fā)總監(jiān)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)事業(yè)部C事業(yè)部B事業(yè)部A人事經(jīng)理采購(gòu)經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理制造經(jīng)理直線職權(quán)參謀職權(quán)6職權(quán)與權(quán)力為何一個(gè)年薪10萬(wàn)元的部門經(jīng)理要小心翼翼地與年薪5萬(wàn)元的總經(jīng)理秘書打交道？為何小時(shí)候比較害怕父母和老師？漢獻(xiàn)帝為何害怕曹操？在清朝，太監(jiān)的最高官階是四品，但為何四品以上的大臣也會(huì)對(duì)他們很客氣？職權(quán)（authority）：伴隨某個(gè)崗位職務(wù)的合法權(quán)力權(quán)力（power）：A對(duì)B的影響能力（一種力量！）權(quán)力不一定來(lái)自職位權(quán)力是潛在的，無(wú)需證明B對(duì)A具有依賴性（權(quán)利的核心）有職權(quán)的人不一定有權(quán)力，反之亦然。接近權(quán)力中心的人（不一定有職權(quán)）擁有較大權(quán)力。7權(quán)力的種類（French&Raven）權(quán)力種類解釋強(qiáng)制權(quán)（coercivepower）強(qiáng)制他人做某事的權(quán)力獎(jiǎng)賞權(quán)（rewardpower）具有分配資源的權(quán)力法定權(quán)（legitimatepower）基于職務(wù)的權(quán)力專家權(quán)（expertpower）基于專有技能和知識(shí)的影響力感召權(quán)（referentpower）基于個(gè)人魅力或智慧的影響力8如何獲得權(quán)力？尊重他人發(fā)展權(quán)力關(guān)系發(fā)展小團(tuán)體控制重要信息獲取資歷分步獲得權(quán)力9關(guān)于職權(quán)與職責(zé)的觀點(diǎn)現(xiàn)代觀點(diǎn)古典學(xué)者迷信職權(quán)，但現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為職權(quán)只是這樣一種權(quán)力,一種基于掌握職權(quán)的人在組織中所屬職位的合法的權(quán)力，是與職務(wù)相伴隨的。而權(quán)力（Power)是指一個(gè)人影響決策的能力，職權(quán)只是更廣泛權(quán)力概念的一部分、一個(gè)要素。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)職權(quán)是把組織緊密結(jié)合起來(lái)的粘合劑;強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)等；管理者只能下授執(zhí)行職責(zé),但最終的責(zé)任永遠(yuǎn)不能下授；要對(duì)直線職權(quán)與參謀職權(quán)進(jìn)行區(qū)分。10組織設(shè)計(jì)原則（4）：管理跨度原則管理跨度（管理幅度）：一個(gè)人直接指揮下級(jí)的人數(shù)，一般中高層5-7人為宜，基層8-15人為宜。哪些因素決定管理跨度的大??？是否擁有訓(xùn)練良好的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的下屬下屬工作任務(wù)的相似性任務(wù)的復(fù)雜性下屬工作地點(diǎn)的相近性使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度組織的管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度組織文化的凝聚力管理者的風(fēng)格組織結(jié)構(gòu)的扁平化趨勢(shì)更能適應(yīng)環(huán)境變化七層五層高聳組織扁平組織跨度為4跨度為811管理幅度的概念很重要，因?yàn)樗诤艽蟪潭壬蠜Q定了管理層次和管理人員的數(shù)目。假定所有條件一樣，管理幅度更寬，這樣的組織設(shè)計(jì)就更有效率。例：假設(shè)有兩個(gè)組織，它們的作業(yè)人員約4100人。如果一個(gè)組織的管理幅度各層均為4；另一個(gè)組織的管理幅度為8。幅度大的組織就可以減少兩個(gè)管理層次，大約精簡(jiǎn)800名管理人員。假如管理人員平均年薪3.5萬(wàn)，則加寬管理幅度后將使組織在管理人員工資上節(jié)約280萬(wàn)。

14166425610244096186451240961234567組織的層次在幅度8人時(shí)：作業(yè)人員=4096管理人員=585在幅度4人時(shí)：作業(yè)人員=4096管理人員=136512古典管理學(xué)家認(rèn)為最高管理層的管理幅度為5--7人。但在羅馬天主教庭，有750個(gè)主教和1200個(gè)其他人員向教皇直接報(bào)告工作。怎樣把這個(gè)事實(shí)與管理幅度的概念一致起來(lái)？13職能部門化(Functionaldepartmentalization)：按履行的職能組合工作活動(dòng)。產(chǎn)品部門化(Productdepartmentalization)：按不同的產(chǎn)品(服務(wù))領(lǐng)域劃分部門，把每一項(xiàng)主要產(chǎn)品(服務(wù))領(lǐng)域的所有活動(dòng)歸一個(gè)部門管理。顧客部門化(Customerdepartmentalization):按照特定的顧客群（零售、批發(fā)、政府）來(lái)組合工作人員。每個(gè)部門所服務(wù)的顧客都有共同的問題和要求，需要各自的專家予以更好的解決。地區(qū)部門化(Geographicdepartmentalization)：按照地理區(qū)域進(jìn)行部門的劃分。如果一個(gè)組織的顧客遍布于廣泛的地理區(qū)域，采取按地區(qū)劃分部門的方式是最有意義的。過程部門化(Processdepartmentalization)：每個(gè)部門負(fù)責(zé)制造(或服務(wù))過程的特定階段。組織設(shè)計(jì)原則（5）：部門化原則14大多數(shù)大型百貨公司和超級(jí)市場(chǎng)連鎖企業(yè)按地域劃分商店，而商店內(nèi)部則按產(chǎn)品劃分柜臺(tái)，這是為什么？大多數(shù)小企業(yè)都采用按職能劃分部門的方式，這又是為什么？組織設(shè)計(jì)原則（5）：部門化原則15部門化新趨勢(shì)古典學(xué)者所建議的部門劃分方法大部分或全部繼續(xù)在許多大型組織中得到使用。新的趨勢(shì)是——采用跨越傳統(tǒng)部門界限的團(tuán)隊(duì)和任務(wù)(或項(xiàng)目)小組的方式，使得原來(lái)僵硬的部門劃分得到補(bǔ)充。16組織設(shè)計(jì)原則（6）：集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則制約因素集、分權(quán)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)管理?xiàng)l件外部環(huán)境規(guī)模大規(guī)模小關(guān)聯(lián)大關(guān)聯(lián)小完善不完善變化集權(quán)小多多小小多變化分權(quán)多小小多多小變化176.3影響組織設(shè)計(jì)的權(quán)變因素影響組織設(shè)計(jì)的五個(gè)因素人性化因素戰(zhàn)略性因素規(guī)模性因素技術(shù)性因素環(huán)境性因素18人性化因素對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響兩種組織結(jié)構(gòu)模式機(jī)械式組織（mechanisticorganization，也稱官僚行政組織）提倡高度復(fù)雜化、高度正規(guī)化、高度集權(quán)化。認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該象高效率的機(jī)器，以規(guī)則、條例和正規(guī)化作為潤(rùn)滑劑；人性和人的判斷應(yīng)該被減少到最低限度，因?yàn)樗鼤?huì)產(chǎn)生非效率和不一致；盡量避免模糊性，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化和穩(wěn)定性。有機(jī)式組織（Organicorganization，也稱適應(yīng)性組織）提倡低復(fù)雜性、低正規(guī)化、分權(quán)化，松散的、靈活的具有高度適應(yīng)性的組織結(jié)構(gòu)形式。不具有標(biāo)準(zhǔn)化的工作和規(guī)則、條例，員工多是職業(yè)化的；保持低程度的集權(quán)。19機(jī)械式組織和有機(jī)式組織機(jī)械式組織嚴(yán)格的層級(jí)關(guān)系固定的職責(zé)高度的正規(guī)化正式的溝通渠道集權(quán)的決策合作（縱向的和橫向的）不斷調(diào)整的職責(zé)低度的正規(guī)化非正式的溝通渠道分權(quán)的決策有機(jī)式組織20戰(zhàn)略對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響組織結(jié)構(gòu)是幫助管理當(dāng)局實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的手段，而目標(biāo)體現(xiàn)在組織的總戰(zhàn)略中，因此戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密配合。特別是組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從戰(zhàn)略，如果組織的戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，就需要修改結(jié)構(gòu)以適應(yīng)和支持這一調(diào)整變革。AlfredChandler對(duì)美國(guó)100家大公司進(jìn)行追蹤考察，通過分析他們50年的發(fā)展歷史資料，得出結(jié)論：公司戰(zhàn)略變化先行于并且導(dǎo)致了組織結(jié)構(gòu)的變化。Chandler建議：隨著公司戰(zhàn)略從單一產(chǎn)品向縱向一體化，再向多元化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，管理當(dāng)局會(huì)把組織從有機(jī)式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮闄C(jī)械的形式。追求探索戰(zhàn)略的組織：以創(chuàng)新求生存，采取有機(jī)式組織形式，以提高靈活性、適應(yīng)性。采取防御戰(zhàn)略的組織：尋求穩(wěn)定性和效率性，需要機(jī)械式組織形式才能更好的取得成功。21規(guī)模對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響大型組織傾向于比小型組織具有更高程度的專業(yè)化，和橫向及縱向的分化,規(guī)則條例也更多規(guī)模擴(kuò)大傾向于使組織更有機(jī)化大型組織在必要時(shí)分立但這種關(guān)系并非線性的，規(guī)模對(duì)結(jié)構(gòu)的影響的強(qiáng)度是逐漸減弱的。例如：2000名員工的組織，本身已經(jīng)相當(dāng)機(jī)械了，再增加500人，不會(huì)影響很大。而只有300名員工的組織，如增加500名員工，就可能使它變?yōu)楦鼨C(jī)械式的結(jié)構(gòu)22技術(shù)對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響任何組織都需要采用某些技術(shù)，也就是組織在將投入轉(zhuǎn)為產(chǎn)出時(shí)所使用的過程和方法。通過研究得出的結(jié)論是：組織中采用的技術(shù)在常規(guī)化程度上是各不相同的愈是常規(guī)技術(shù)，結(jié)構(gòu)就愈是標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械式結(jié)構(gòu)與常規(guī)技術(shù)相配合。愈是非常規(guī)技術(shù)，結(jié)構(gòu)就愈應(yīng)該是有機(jī)式的。任務(wù)可變問題確定問題不確定任務(wù)不可變常規(guī)技術(shù)工程技術(shù)手工技術(shù)非常規(guī)技術(shù)23環(huán)境對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響環(huán)境是管理決策的一個(gè)限制因素，也是一個(gè)影響組織結(jié)構(gòu)的主要因素。從本質(zhì)上說(shuō)：機(jī)械式組織在穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)作更為有效；有機(jī)式組織則與動(dòng)態(tài)的、不確定的環(huán)境相匹配。246.4組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)機(jī)械式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)職能結(jié)構(gòu)（functionalstructure）分部結(jié)構(gòu)（divisionalstructure）有機(jī)式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)（simplestructure）矩陣結(jié)構(gòu)（matrixstructure）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（networkstructure）有機(jī)式的附加結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)隨組織成長(zhǎng)的演化簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)職能結(jié)構(gòu)分部結(jié)構(gòu)矩陣結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織成長(zhǎng)25簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：快速、靈活，適合業(yè)務(wù)單一或初創(chuàng)的小企業(yè)如下圖：一家小型超市的結(jié)構(gòu)業(yè)主兼經(jīng)理營(yíng)業(yè)員1營(yíng)業(yè)員2營(yíng)業(yè)員3營(yíng)業(yè)員4采購(gòu)員也負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和人事26職能結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)化分工，減少資源重復(fù)配置缺點(diǎn)：職能間沖突，部門經(jīng)理缺乏鍛煉適合：組織成長(zhǎng)早期業(yè)務(wù)單一時(shí)總裁財(cái)務(wù)人事生產(chǎn)研發(fā)營(yíng)銷車間A車間D車間B車間C提示：職能結(jié)構(gòu)也被稱作U型結(jié)構(gòu)（UnitaryForm）責(zé)任中心27分部結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：集中決策，分級(jí)管理，使高層能集中于重大決策，基層經(jīng)理可得到鍛煉缺點(diǎn)：活動(dòng)和資源重復(fù)配置，事業(yè)部間沖突加劇，導(dǎo)致成本上升，效率下降適合：組織成長(zhǎng)中期業(yè)務(wù)種類較多時(shí)人事總監(jiān)總裁采購(gòu)總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)助理研發(fā)總監(jiān)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)事業(yè)部C事業(yè)部B事業(yè)部A人事經(jīng)理采購(gòu)經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理營(yíng)銷經(jīng)理制造經(jīng)理提示：分部結(jié)構(gòu)也稱為M型結(jié)構(gòu)（MultidivisionalForm），最早實(shí)踐于斯隆時(shí)期的通用汽車公司利潤(rùn)或成本中心28SBU結(jié)構(gòu)：分部結(jié)構(gòu)的一種衍化形式SBU（StrategicBusinessUnit，戰(zhàn)略事業(yè)單元）：高度分權(quán)，是相對(duì)獨(dú)立的投資中心，與企業(yè)總部的協(xié)調(diào)以資產(chǎn)或股權(quán)為紐帶可降低管理費(fèi)用，使實(shí)際運(yùn)作規(guī)模變小，提高企業(yè)運(yùn)作效率，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)力和應(yīng)變力，做到“持小以成大”（growingbigbystayingsmall）。適合企業(yè)多元化發(fā)展也稱作S型結(jié)構(gòu)（SegmentedForm）或集團(tuán)公司結(jié)構(gòu)，更為有機(jī)化通用電氣公司和海爾集團(tuán)均使用此結(jié)構(gòu)公司總部戰(zhàn)略事業(yè)單元D戰(zhàn)略事業(yè)單元C戰(zhàn)略事業(yè)單元B戰(zhàn)略事業(yè)單元A投資中心控股（參股）子公司、分公司、事業(yè)部關(guān)聯(lián)：如使用共同的銷售渠道29矩陣結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：項(xiàng)目部門化與職能專業(yè)化相結(jié)合缺點(diǎn)：雙重指揮鏈適合：業(yè)務(wù)項(xiàng)目不穩(wěn)定的企業(yè)*項(xiàng)目完成后解散，然后進(jìn)入其它項(xiàng)目組30網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：只有很小的核心組織從事關(guān)鍵業(yè)務(wù)；以外包（outsourcing）合同依靠其它企業(yè)承擔(dān)非關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)點(diǎn)：注重核心業(yè)務(wù)，靈活快速，以不增加有形資產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)張。如NIKE公司缺點(diǎn)：質(zhì)量控制成本高，難于保護(hù)創(chuàng)新產(chǎn)品核心管理團(tuán)隊(duì)獨(dú)立的R&D

制造商代理銷售廣告代理31有機(jī)式的附加結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)任務(wù)小組：臨時(shí)性結(jié)構(gòu)，以執(zhí)行特定的任務(wù)例如，公司危機(jī)處理小組委員會(huì)：將個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與背景結(jié)合起來(lái)，跨越職能界限處理一些問題的一種設(shè)計(jì)選擇公司道德委員會(huì)32組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)選擇歸納

33組織結(jié)構(gòu)的無(wú)邊界化趨勢(shì)無(wú)邊界組織（boundarylessorganization）如今的組織要想取得成功就必須變得"無(wú)邊界"?！芸恕ろf爾奇網(wǎng)絡(luò)組織（networkorganization）：NIKE虛擬組織（virtualorganization）：DELL生態(tài)系統(tǒng)組織（ecosystemorganization）學(xué)習(xí)型組織（learningorganization）346.5職務(wù)設(shè)計(jì)職務(wù)設(shè)計(jì)：將任務(wù)組合起來(lái)構(gòu)成一項(xiàng)完整職務(wù)的方式。要能反映出員工的能力和偏好職位種類：常規(guī)性、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化技能需要、自由性、團(tuán)隊(duì)性或個(gè)人性職務(wù)設(shè)計(jì)的多種選擇職務(wù)專業(yè)化職務(wù)輪換職務(wù)擴(kuò)大化（寬度）職務(wù)豐富化（深度）工作團(tuán)隊(duì)35職務(wù)特征模型員工與工作成果關(guān)鍵心理狀態(tài)工作核心維度技能多樣性任務(wù)同一性任務(wù)重要性工作自主性績(jī)效反饋性體驗(yàn)到工作意義體驗(yàn)到工作成果責(zé)任了解到活動(dòng)實(shí)際成果高度的內(nèi)在工作激勵(lì)高質(zhì)量的工作表現(xiàn)高度的工作滿意感低缺勤率低離職率激勵(lì)潛力得分MPS=[（技能多樣性+任務(wù)同一性+任務(wù)重要性）÷3]×自主性×反饋性36職務(wù)設(shè)計(jì)指導(dǎo)建議合并任務(wù)：將過細(xì)的任務(wù)組合起來(lái)形成自然的工作單位：設(shè)計(jì)完整、具有同一性的、有意義的工作建立客戶聯(lián)系：增加員工技能、自主和績(jī)效反饋縱向擴(kuò)展業(yè)務(wù)：產(chǎn)生責(zé)任感，加大自主性開通反饋渠道：使員工了解自己的績(jī)效如何，以利改進(jìn)37工作時(shí)間選擇壓縮工作時(shí)間（4d-10h方案）彈性工作時(shí)間職務(wù)分擔(dān)：利用退休者或兼職者應(yīng)急工遠(yuǎn)程工作方式38作業(yè)-5組織設(shè)計(jì)的基本原則有哪些？組織結(jié)構(gòu)有哪些型態(tài)？各有什么特點(diǎn)？實(shí)地調(diào)查某一企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，并畫出其組織結(jié)構(gòu)圖。為什么組織結(jié)構(gòu)要隨著組織成長(zhǎng)而演化？組織結(jié)構(gòu)的無(wú)邊界化表現(xiàn)在哪些方面？39城市中介組織概述1.1相關(guān)概念理解1.2城市中介組織的特征1.3城市中介組織的性質(zhì)1.4城市中介組織的功能1.5城市中介組織的類型1.1相關(guān)概念理解

一、城市的含義城：防御功能市：貿(mào)易、交換功能城市：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相關(guān)概念理解

二、城市中介組織1.中介中：中間介：介質(zhì)①字典中：A.媒介：使雙方發(fā)生關(guān)系的人或事；B.居間的人或物：中間人，調(diào)解人。②哲學(xué)上：黑格爾曾用“中介”表示不同范疇的間接聯(lián)系和對(duì)立范疇之間的一種相互聯(lián)系。③經(jīng)濟(jì)上：說(shuō)和買賣雙方成交的服務(wù)媒介。司馬遷《史記·貨殖列傳》中“駔儈”。許慎《說(shuō)文解字》“駔，會(huì)也。謂合兩家之買賣，如今之度市也”“節(jié)駔儈”調(diào)節(jié)貨物價(jià)格高低的人。2.中介組織中介組織：發(fā)揮中介作用的組織群體。學(xué)者們的共識(shí)：政府和企業(yè)不是社會(huì)中介組織。中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府功能分離出來(lái)的產(chǎn)物。是一切具有中介性，起著橋梁作用的民間自治性的社會(huì)組織。

中介組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過不同的社會(huì)利益群體之間的協(xié)商，對(duì)話、談判、調(diào)整，取得相互之間活動(dòng)的配合和協(xié)調(diào)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體的銜接和聯(lián)系，使之成為一個(gè)和諧整體的非官方或半官方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。3.社會(huì)中介組織與城市中介組織社會(huì)中介組織：在政府、企事業(yè)單位和個(gè)人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。特征：A.區(qū)別于政府和企業(yè)的功能載體，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主體之間進(jìn)行活動(dòng)的橋梁。B.既不生產(chǎn)商品也不經(jīng)營(yíng)商品只向社會(huì)提供服務(wù)，一般以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。城市中介組織：以城市為單位和基礎(chǔ)的，在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并存在的社會(huì)中介組織。即在城市中按一定的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公平和公正原則，憑借其特有的社會(huì)服務(wù)、溝通、公證鑒定和監(jiān)督管理等功能，溝通各個(gè)系統(tǒng)之間的利益關(guān)系，為各城市利益相關(guān)人提供各種服務(wù)的社會(huì)自律性組織、機(jī)構(gòu)的總稱。

特點(diǎn)：①非營(yíng)利性②半公半私性③合法性④服務(wù)性三、城市中介組織與政府、企業(yè)的區(qū)別（一）城市中介組織與政府的區(qū)別①可替代性②不具有抽象行政行為③有償性④后果承擔(dān)方式不同（二）城市中介組織與企業(yè)的區(qū)別城市中介組織更關(guān)注相關(guān)群體的利益，企業(yè)更關(guān)注自己的利益，具有明顯的商業(yè)性色彩。1.1.3城市中介組織從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)1）具有寬廣的知識(shí)（科學(xué)，經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)，法律）2）具有協(xié)調(diào)各方利益的能力3）具有解決問題的綜合本領(lǐng)1.2城市中介組織的特征1）機(jī)構(gòu)專業(yè)化（國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定持證上崗專家?guī)欤?）體制獨(dú)立化（脫離政府部門自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧）3）功能社會(huì)化（面向全社會(huì)開放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)格局）1.2城市中介組織的特征4）服務(wù)產(chǎn)業(yè)化（建立行業(yè)體系框架、行業(yè)自律機(jī)制、組織管理體制）5）組織網(wǎng)絡(luò)化（避免重復(fù)投資建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息資源的共享）6）市場(chǎng)國(guó)際化（尋找國(guó)際知名中介組織合作，提升競(jìng)爭(zhēng)能力）1.3城市中介組織的性質(zhì)1）獨(dú)立性（不是國(guó)家附屬機(jī)構(gòu)而是帶有民間性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織）2）自治性（內(nèi)部運(yùn)作完全自主自負(fù)盈虧政府無(wú)權(quán)干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介組織的性質(zhì)4）媒介性（政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶）5）服務(wù)性（協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益沖突優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)）6）多元參與性（發(fā)掘和運(yùn)用分散的社會(huì)資源，主動(dòng)自覺參與社會(huì)事務(wù)）1.4城市中介組織的功能1）凝聚功能（源泉：代表和維護(hù)城市群體的利益）2）參與功能（反映城市基層群眾的呼聲，參與城市的民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)行參政議政，推進(jìn)民主政治進(jìn)程）3）溝通功能（“政府-中介組織-企業(yè)”三元權(quán)力機(jī)構(gòu)格局對(duì)下傳達(dá)政府的意圖，對(duì)上反映企業(yè)的呼聲）1.4城市中介組織的功能4）監(jiān)督功能（承載監(jiān)督和管理等純執(zhí)行性的職能）5）公正鑒定功能（審計(jì)報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告）6）服務(wù)功能（信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)）7）社會(huì)穩(wěn)定功能（協(xié)調(diào)社會(huì)利益）1.5城市中介組織的類型一、按職能分類二、按機(jī)構(gòu)屬性分類三、按運(yùn)營(yíng)目的分類1.5城市中介組織的類型一、按職能分類1）驗(yàn)證公證中介機(jī)構(gòu)職能：依法為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和公平交易提供資信證明、公證。如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。1.5城市中介組織的類型2）評(píng)估、評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)職能：依法獨(dú)立，公正地評(píng)估(重估、估算)市場(chǎng)主體的資信狀況以及市場(chǎng)主體所有或占有資產(chǎn)的價(jià)值，為市場(chǎng)交易提供計(jì)價(jià)依據(jù)。如：資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所、房產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、資信評(píng)估事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型3）交易中介機(jī)構(gòu)職能：通過為交易雙方提供必要的服務(wù)、傳播價(jià)格信息、規(guī)范和監(jiān)督交易行為，保證交易順利進(jìn)行。如：證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣行等。1.5城市中介組織的類型4）代理中介機(jī)構(gòu)職能：一方面可以減輕市場(chǎng)主體的繁雜事務(wù)，在一定程度上使市場(chǎng)主體避免責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也可以減輕政府機(jī)關(guān)直接處理具體事務(wù)的壓力，緩解企業(yè)與政府部門之間的矛盾。如：稅務(wù)、專利、商標(biāo)、版權(quán)代理事務(wù)所，代理記賬事務(wù)所，破產(chǎn)與清算事務(wù)所等。1.5城市中介組織的類型5）經(jīng)紀(jì)中介機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成其他人交易而從事居間、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。如：文化經(jīng)紀(jì)公司、廣告公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等1.5城市中介組織的類型6）咨詢中介機(jī)構(gòu)職能：專門為市場(chǎng)主體在市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)糾紛等方面提供管理咨詢、法律咨詢、注冊(cè)登記咨詢服務(wù)等。如：信息咨詢公司、財(cái)務(wù)咨詢公司、工程咨詢公司、法律咨詢公司等。1.5城市中介組織的類型7）職業(yè)介紹類中介機(jī)構(gòu)職能：介紹職業(yè)為主，為個(gè)人或單位提供人才交流場(chǎng)所、設(shè)施服務(wù)，招聘人才、求職擇業(yè)登記、推薦服務(wù)，定期和不定期舉辦人才交流活動(dòng)；建立人才信息庫(kù)等等。如：勞務(wù)市場(chǎng)、職業(yè)介紹所、人才交流中心、人才市場(chǎng)1.5城市中介組織的類型8）協(xié)商與協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)職能：協(xié)調(diào)企業(yè)之間、行業(yè)之間的關(guān)系，溝通企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，并對(duì)本行業(yè)進(jìn)行自律管理。如：各類行業(yè)協(xié)會(huì)、各類企業(yè)協(xié)會(huì)等。1.5城市中介組織的類型9）仲裁中介機(jī)構(gòu)職能：按照《仲裁法》及有關(guān)規(guī)定，專門處理市場(chǎng)主體之間因交易產(chǎn)生的糾紛。如：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)、技術(shù)合同仲裁委員會(huì)等。1.5城市中介組織的類型10）社區(qū)服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)職能：深化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)居民