浙江省機關(guān)事務(wù)數(shù)字化改革總體方案

各市機關(guān)事務(wù)管理部門，省局直屬各單位、機關(guān)各處室：經(jīng)省局黨組研究，現(xiàn)將《浙江省機關(guān)事務(wù)數(shù)字化改革總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。浙江省機關(guān)事務(wù)管理局抄送：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委改革辦、省委機要局、省大數(shù)據(jù)局，衢州市發(fā)展改革委、麗水市發(fā)展改革委。—2—根據(jù)全省數(shù)字化改革總體部署，現(xiàn)就推進(jìn)我省機關(guān)事務(wù)數(shù)字化改革制定方案如下：一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委推進(jìn)數(shù)字化改革的統(tǒng)一部署，圍繞“重要窗口”新目標(biāo)新定位，緊扣機關(guān)運行保障根本任務(wù)和新時代機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展要運用數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)保障管理的工作理念、方式流程、手段工具全方位、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性重塑，推動機關(guān)運行保障模式根本變革，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)服務(wù)保障管理整體智治水平全面躍升，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)機關(guān)事務(wù)力量。(二)總體思路全省機關(guān)事務(wù)數(shù)字化改革的總體思路是融入大平臺、打造小門戶、貫通三大系統(tǒng)、建設(shè)全業(yè)務(wù)應(yīng)用。一是融入大平臺、打造小門戶。根據(jù)全省數(shù)字化改革“四橫四縱”架構(gòu)，對標(biāo)全省五大系統(tǒng)建設(shè)，打造機關(guān)運行保障數(shù)字化綜合平臺。重點是融入黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)，建設(shè)機關(guān)事務(wù)部門綜合應(yīng)用和專題門戶；依—3—托省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，在“浙政釘”建設(shè)“數(shù)字機關(guān)事務(wù)”釘門戶。二是貫通三大系統(tǒng)、建設(shè)全業(yè)務(wù)應(yīng)用。全面梳理機關(guān)事務(wù)核心業(yè)務(wù)，充分利用機關(guān)事務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，著力貫通全省辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能三個系統(tǒng)，分層分級升級和建設(shè)一批服務(wù)保障管理基礎(chǔ)應(yīng)用，建立涵蓋機關(guān)事務(wù)各業(yè)工作場景，構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的機關(guān)事務(wù)數(shù)字化運行機制。(三)系統(tǒng)框架基于全省政務(wù)“一朵云”的基礎(chǔ)支撐，數(shù)字機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)的總體架構(gòu)是“四橫四縱兩掌”。含綜合應(yīng)用平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用三個層級。綜合應(yīng)用平臺是匯集各業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)的總平臺、總?cè)肟?、總門戶。業(yè)務(wù)應(yīng)用集成是根據(jù)機關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分的分類應(yīng)用集成體系。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用是根據(jù)具體應(yīng)用場景打造的對應(yīng)具體服務(wù)保障管理業(yè)務(wù)的功能模塊。二是全省共建共享的三個基礎(chǔ)支撐體系，即應(yīng)用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系。應(yīng)用支撐體系主要由可信身份認(rèn)證、電子簽章、支付結(jié)算等基礎(chǔ)應(yīng)用組成并提供支撐。數(shù)據(jù)資源體系以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(內(nèi)網(wǎng)+外網(wǎng))為支撐，通過平臺進(jìn)行基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)和機關(guān)事務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)的共享—4—與使用。基礎(chǔ)設(shè)施體系主要由全省政務(wù)外網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)體系支撐，由全省政務(wù)云提供數(shù)據(jù)存儲支撐。、組織保障和網(wǎng)絡(luò)安全四大體系。數(shù)字機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)框架二、重點任務(wù)(一)升級改造全省辦公用房管理應(yīng)用集成。建設(shè)全省辦公查，實行存量調(diào)劑和租用在線審批，形成全省辦公用房管理“一—5—辦公用房數(shù)據(jù)庫，建立閑置辦公用房數(shù)字化調(diào)配機制，提高資源統(tǒng)籌效能。(牽頭單位：省局房地產(chǎn)管理處、省級機關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理中心；協(xié)同單位：各市機關(guān)事務(wù)管理部門)(二)升級改造全省公務(wù)用車管理應(yīng)用集成。升級全省公務(wù)用車管理審批系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、智能化審批流程，嚴(yán)格車輛指標(biāo)證控制。強化全省公務(wù)用車保有情況大數(shù)據(jù)分析，并與全國公務(wù)用車統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)對接，為科學(xué)合理配置車輛提供決算法、數(shù)據(jù)、資源協(xié)同，全面優(yōu)化和提升數(shù)字公車建設(shè)基礎(chǔ)支撐能力。(牽頭單位：省局車輛管理與安全保衛(wèi)處、省級公務(wù)用車管理中心；協(xié)同單位：各市機關(guān)事務(wù)管理部門)(三)升級改造全省公共機構(gòu)節(jié)能管理應(yīng)用集成。推進(jìn)全省公共機構(gòu)節(jié)能管理“一張網(wǎng)”建設(shè)，完善全省能耗監(jiān)控平臺，加快推動我省公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計信息系統(tǒng)與國管局系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向直報。利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)推進(jìn)智慧公共機構(gòu)節(jié)能，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。健全“公共機構(gòu)能源資源節(jié)約管理工作平臺”應(yīng)用功能，完善線、“零碳”公共機構(gòu)認(rèn)證系統(tǒng)等專屬模塊，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化的融合。(牽頭單位：省局公共機構(gòu)節(jié)能處；協(xié)同單位：各市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門)(四)升級改造省直公積金管理應(yīng)用集成。迭代升級公積金“網(wǎng)上辦、掌上辦”數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，聚焦企業(yè)群眾個性化—6—需求，強化智能服務(wù)，通過拓展線上數(shù)據(jù)范圍，優(yōu)化用戶前端交互，完善內(nèi)部處理流程，整合線上辦理渠道，推動更多的線上業(yè)務(wù)從“能辦”向“好辦、愿辦”轉(zhuǎn)變。引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，打造公積金行業(yè)的標(biāo)志性應(yīng)用場景。深化與人事組織部門、住建部門、產(chǎn)權(quán)交易部門、不動產(chǎn)登記部門、合作銀行等生活號等載體，建設(shè)全渠道覆蓋、多方位監(jiān)控的智能、便捷、專業(yè)的一體化智能服務(wù)平臺，為客戶提供更及時、更精準(zhǔn)的個性化務(wù)。依托AI和大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索公積金智能客服應(yīng)用。(牽頭單位：省直單位住房公積金管理中心)(五)升級改造采購管理應(yīng)用集成。加快推進(jìn)政府采購交易電子化，實現(xiàn)政府采購從項目受理、采購公告、采購文件發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)文件響應(yīng)、評審專家抽取、項目開評標(biāo)、采購結(jié)果和完善網(wǎng)上超市“全省一張網(wǎng)”。(牽頭單位：省政府采購中心)在省局“釘門戶”為各地機關(guān)事務(wù)部門自建采購平臺或線上商城提供入口，供全省機關(guān)事務(wù)部門和機關(guān)干部比對優(yōu)選，共享優(yōu)質(zhì)資源，提升采購和購物的體驗感(牽頭單位：省行政中心餐務(wù)管理處，協(xié)同單位：各市機關(guān)事務(wù)部門)。(六)打造綜合服務(wù)保障管理應(yīng)用集成。著眼“互聯(lián)網(wǎng)+”和智控理念，集成會議室管理、動力設(shè)施設(shè)備和能耗管理、數(shù)字公物倉等功能于一體，打造省行政中心智能化綜合管理平臺，實現(xiàn)服務(wù)流程預(yù)先告知、服務(wù)響應(yīng)互聯(lián)互通、服務(wù)進(jìn)程實時反映、—7—控制，物資管理調(diào)控更有效。(牽頭單位：省局省行政中心管理處、省級機關(guān)行政餐務(wù)管理中心)加快建設(shè)省級機關(guān)食堂一體化服務(wù)平臺，開發(fā)掌上訂餐、掌上購物應(yīng)用，方便機關(guān)干部用餐購物。推進(jìn)數(shù)字化陽光廚房建設(shè)，強化餐務(wù)服務(wù)流程管理。加強原料采購、餐品銷售，促進(jìn)機關(guān)食堂節(jié)儉節(jié)約。建立健 (牽頭單位：省行政中心餐務(wù)管理處)開發(fā)整合機關(guān)干部周轉(zhuǎn)房管理平臺(牽頭單位：省局房地產(chǎn)管理處)，升級省機關(guān)幼兒園招生及安全管理系統(tǒng)。(牽頭單位：省局學(xué)前教育處)(七)打造經(jīng)營管理應(yīng)用集成。借助數(shù)字化技術(shù)手段，開發(fā)經(jīng)營性房產(chǎn)管理系統(tǒng)，涵蓋出租管理、合同管理、租金管理、統(tǒng)計分析等功能，使資產(chǎn)底數(shù)更清晰、出租流程更規(guī)范、工作效率房產(chǎn)全過程數(shù)字化管理。(牽頭單位：省局經(jīng)營管理處；協(xié)同單位：局屬各經(jīng)營單位)(八)升級改造綜合辦公管理應(yīng)用集成。結(jié)合省局辦公系統(tǒng)辦會管理等功能，新增公文交換、檔案管理、市縣信息報送等功能，通過優(yōu)化整合相關(guān)功能，著力呈現(xiàn)更加簡潔明了、方便快捷完善建設(shè)移動數(shù)字會議系統(tǒng)，為會前準(zhǔn)備、會中管理以及會后歸檔提供更加多樣、便捷、安全的服務(wù)功能。(牽頭單位：省局辦公室)局財務(wù)集中辦公系統(tǒng)升級改造以公款競爭性存放招標(biāo)條款為切入口，逐步實現(xiàn)局屬單位銀企直聯(lián)全覆蓋；通過系統(tǒng)集成，實—8—現(xiàn)局屬資金流可視、可控，實現(xiàn)風(fēng)控前置和動態(tài)管理；依托財務(wù)平臺資金規(guī)模優(yōu)勢，尋求合適的銀行合作，節(jié)約局屬單位財務(wù)成高存量資金收益。(牽頭單位：省局計劃財務(wù)處)升級改造開招聘系統(tǒng)(牽頭單位：省局人事處)、完善基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在線評分系統(tǒng)(牽頭單位：省局直屬機關(guān)黨委)。上述八大應(yīng)用集成根據(jù)業(yè)務(wù)特性和省市縣機關(guān)事務(wù)部門職能配置情況實行分類建設(shè)：全省辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理等三個應(yīng)用集成由省局統(tǒng)一建設(shè)，各市縣機關(guān)事務(wù)部門協(xié)同配合；省直公積金管理、采購管理等兩個應(yīng)用集成由省局負(fù)責(zé)升級改造；綜合服務(wù)保障管理、經(jīng)營管理、綜合辦公管理三個應(yīng)用集成由省局負(fù)責(zé)建設(shè)，各市縣機關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合自身實際，可以協(xié)同配合省局建設(shè)并應(yīng)用，也可以開發(fā)建設(shè)適應(yīng)本級服務(wù)保障需求的場景應(yīng)用。各級機關(guān)事務(wù)部門根據(jù)同級黨委關(guān)于黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)建設(shè)的要求，構(gòu)建部門綜合應(yīng)用和專題門戶，根據(jù)需要連通相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。加快建設(shè)“數(shù)字機關(guān)事務(wù)”釘門戶，按照“統(tǒng)分結(jié)合”原則，整合各類保障服務(wù)管理應(yīng)用，統(tǒng)一集成到“浙政釘”掌上前端，實現(xiàn)“一端集成、一網(wǎng)通辦”。鼓勵各市在市域范圍內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)使用服務(wù)保障綜合管理應(yīng)用或辦公綜合管理應(yīng)用。鼓勵條件成熟的地方探索可推廣可復(fù)制的機關(guān)事務(wù)支付結(jié)算體系，依托體系優(yōu)化、做強服務(wù)保障能力。鼓勵市縣機關(guān)事務(wù)部門先行探索一批數(shù)字機關(guān)事務(wù)應(yīng)用示范項目，省局視情選取部分示范項目開展數(shù)字機關(guān)事務(wù)建設(shè)試點?！?—三、時間安排事務(wù)綜合應(yīng)用平臺基本成形；根據(jù)全省數(shù)字化改革部署安排，部門綜合應(yīng)用和專題門戶初步建成；升級改造項目和新建項目全面啟動并取得進(jìn)展，辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能三大應(yīng)用集成全省框架初步建立，餐務(wù)服務(wù)管理、省機關(guān)幼兒園招生及安全管理系統(tǒng)等項目上線試運行?！?022年底，升級改造項目基本完成，新建項目全部上線運行，機關(guān)事務(wù)核心業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)數(shù)字化；服務(wù)保障管理各類基礎(chǔ)應(yīng)用接入“數(shù)字機關(guān)事務(wù)”釘門戶，全省機關(guān)事務(wù)綜合應(yīng)用平臺基本建成，部門綜合應(yīng)用和專題門戶更加完善；服務(wù)保障——到2025年底，形成成熟完備的數(shù)字機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)運行體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、理論體系，服務(wù)保障管理工作實現(xiàn)由傳統(tǒng)的管人、管實物模式向管數(shù)據(jù)模式轉(zhuǎn)變。四、保障措施(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局?jǐn)?shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，每兩個月聽取一次改革情況匯報，研究部署下階段重點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，實行專班運作、掛圖作戰(zhàn)。各有關(guān)單位要站在機關(guān)運行保障方式根本轉(zhuǎn)變和質(zhì)的飛躍的高度來認(rèn)識為加快推進(jìn)數(shù)字化改革提供堅實保障。(二)強化清單管理。工作專班要編制數(shù)字化改革任務(wù)清單，—10—量化目標(biāo)、明確要求，分工協(xié)作、集中攻堅。重點任務(wù)牽頭單位要切實承擔(dān)起牽頭責(zé)任，梳理核心業(yè)務(wù)、制定細(xì)化方案，建立多部門協(xié)同推進(jìn)機制，實行“一項任務(wù)、一個團(tuán)隊、一套方案、一確保干一件成一件。(三)強化工作統(tǒng)籌。加強機關(guān)事務(wù)數(shù)字化改革頂層設(shè)計，加強與同級黨委政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，主動融入中心工作，找準(zhǔn)找實工作切口，努力拓展數(shù)字化工作成果，鼓勵“一地創(chuàng)新、屬單位數(shù)字化建設(shè)項目報省局?jǐn)?shù)字化改革工作專班統(tǒng)一備案。(四)強化安全保障。貫徹總體網(wǎng)絡(luò)安全觀，牢固樹立信息安全底線思維，嚴(yán)格落實等級分級保護(hù)要求，建立分級授權(quán)管理機制，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)和個人信息安全保護(hù)體系，對擬建數(shù)字化項目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)審和評估，完善網(wǎng)絡(luò)安全日常管理和運維機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵節(jié)點值班值守，整體提升主動防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)同治理能力，堅決守住網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全底線。附件：浙江省機關(guān)事務(wù)管理局?jǐn)?shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班組成人員—11—為加快推進(jìn)機關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)，加強局?jǐn)?shù)字化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立局?jǐn)?shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。組長：謝濟建黨組書記、局長副組長：徐樟清黨組副書記、副局長杜芬萍黨組成員、副局長倪艷紅成員：劉國均金建亞黨組成員、副局長黨組成員、副局長人事處二級巡視員經(jīng)營管理處二級巡視員直屬各單位、機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)局?jǐn)?shù)字化改革落實工作。專班組長(兼)：徐樟清黨組副書記、副局長工作專班成員：郭新慧辦公室主任沈英人事處二級調(diào)研員朱立毅政策法規(guī)處處長何允計劃財務(wù)處副處長吳小紅房地產(chǎn)管理處副處長(省級機關(guān)事業(yè)單位辦公用房管理中心副主任)公共機構(gòu)節(jié)能處副處長戴冠華省行政中心管理處副處長—12—馮魯文經(jīng)營管理處副處長毛皆力學(xué)前教育處三級主任科員孫邐直屬機關(guān)黨委二級調(diào)研員徐羿省直單位住房公積金管理中心黨總支副書記周璇省政府采購中心副主任鐘云省行政中心餐務(wù)管理處副主任張靈彬政策法規(guī)處副處長馬國亮政策法規(guī)處副處長褚一帆辦公室三級