2023年高一政治財(cái)政的巨大作用

財(cái)政的巨大作用

教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政的作用；

教學(xué)難點(diǎn)：財(cái)政能調(diào)節(jié)總供應(yīng)和總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；

素質(zhì)規(guī)定：

1、知識(shí)方面：

識(shí)記：

⑴財(cái)政的作用；

⑵發(fā)揮財(cái)政作用的關(guān)鍵；

理解：

⑴從財(cái)政的作用來(lái)說(shuō)明增長(zhǎng)財(cái)政收入的重要意義；

⑵明確只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對(duì)的、合理的財(cái)政分派政策，才干更好地發(fā)揮財(cái)

政的作用；

運(yùn)用：聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，說(shuō)明財(cái)政的作用；

2、能力方面：

⑴使學(xué)生更好地掌握分析、綜合、歸納等學(xué)習(xí)方法；

⑵培養(yǎng)學(xué)生觀測(cè)分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力；

3、思想覺悟方面：

⑴對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)情教育，以國(guó)家利益為重；

⑵教育學(xué)生明確：我國(guó)財(cái)政作為宏觀調(diào)控手段比資本主義國(guó)家更有成效；我

國(guó)財(cái)政取之于民，用之于民。

復(fù)習(xí)提問(wèn)

（1）財(cái)政的基本含義是什么？

（2）如何對(duì)的結(jié)識(shí)財(cái)政的收入與支出？

（3）財(cái)政收入與財(cái)政支出的意義各是什么？

（設(shè)計(jì)以上三個(gè)問(wèn)題的目的在于：第一，幫助學(xué)生鞏固對(duì)財(cái)政這一概念的理解。

第二，通過(guò)對(duì)什么是財(cái)政的收入與支出、財(cái)政的收入與支出的意義各是什么這兩

個(gè)問(wèn)題的復(fù)習(xí)，幫助學(xué)生結(jié)識(shí)到財(cái)政在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的作

用。在此基本上適時(shí)切入本節(jié)課所要講的具體內(nèi)容——財(cái)政的巨大作用和影響財(cái)

政收入的重要因素。）

導(dǎo)入新課

以1978年12月18日中國(guó)共產(chǎn)黨H^一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，中國(guó)拉開

了改革開放的序幕。從此，我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。回

顧改革開放2023的歷程，歷史性的偉大變化集中地反映在：1）經(jīng)濟(jì)總量成倍增

長(zhǎng)；2）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；3）人民生活水平全面提高；4）教育、

科學(xué)飛速發(fā)展男防力量日益強(qiáng)大。這一切成就的取得，離不開國(guó)家財(cái)政的支持。

下面我們就來(lái)分析一下財(cái)政的社會(huì)生活中的巨大作用。

講授新課

三、財(cái)政的巨大作用（板書）

1、財(cái)政在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用（板書）

1）國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。（板書）

請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第2、第3自然段，思考并回答下面的問(wèn)題：1）什么

是資源配置問(wèn)題？2）為什么說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式？3）為

什么說(shuō)市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的？4）如何理解實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置必須有國(guó)家的宏觀

調(diào)控？5）為什么說(shuō)財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段之一？6）為什么主說(shuō)南昆鐵

路的建設(shè)是國(guó)家財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置的具體體現(xiàn)？

（教師歸納講授）在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下，廣泛存在著社會(huì)分工。社會(huì)經(jīng)濟(jì)

劃分為許多行業(yè)、部門和地區(qū)，產(chǎn)品的使用價(jià)值也多種多樣。那么，社會(huì)需要生

產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、由誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)、在哪里生產(chǎn)等一系列問(wèn)題，都需要采用一定的

手段的來(lái)妥善的加以解決，這就是資源配置問(wèn)題。

資源配置總要采用一定的方式，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置是依靠市場(chǎng)的

調(diào)節(jié)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于市場(chǎng)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開放性等特性，所

以，通過(guò)市場(chǎng)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分派，引導(dǎo)公司按照社會(huì)需要來(lái)組織生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)用劣汰的選擇。這說(shuō)明，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源

優(yōu)化配置的有效形式。

但是，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也不是萬(wàn)能的。由于，市場(chǎng)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性

的弱點(diǎn)與缺陷。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅規(guī)定充足發(fā)揮市場(chǎng)的作用，耐

用也需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控，以解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)所不能解決的問(wèn)題。

國(guó)家的宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。財(cái)政

就是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀進(jìn)行調(diào)控的一種手段。國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資

源配置。如，我國(guó)南昆鐵路的建設(shè)，就是國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)節(jié)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，為

修好這條鐵路，國(guó)家先后投資180多億元，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)所不及的。假如沒有國(guó)

家的投資，建設(shè)好這條鐵路幾乎是不也許的。國(guó)家為什么要投資建設(shè)南昆鐵路？

由于，建好了這條鐵路，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以促進(jìn)大西南地區(qū)的資源

開發(fā)，可以改變地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。

2）國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（板書）

請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第4、第5自然段，思考并回答下面的問(wèn)題：1）列出

近年來(lái)國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾個(gè)大型項(xiàng)目，并說(shuō)明國(guó)家財(cái)政

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出方面為國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展發(fā)明了條件。2）為什么說(shuō)國(guó)家可以通

過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、快速、健康的發(fā)展？

（教師歸納講授）近年來(lái)國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項(xiàng)目

有：三峽水庫(kù)、京九鐵路、南昆鐵路、秦山核電站、大亞灣核電站、沈大高速公

路、京津唐高速公路等。為了完畢這些大型項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的

投資方面給予了足夠的支持，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展發(fā)明了條件，這是畫家

通過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方面。例如，南昆鐵路的建成，改善了路網(wǎng)布局，

它不僅是西南與華南沿海間最便捷的通道，并且還將與欽州的欽、防城港、北海

及雷州半島上的湛江一起，構(gòu)成出海在通道，從而把地區(qū)遼闊、發(fā)展?jié)撃芫薮蟮?/p>

西南內(nèi)陸，與海岸線長(zhǎng)、交通發(fā)達(dá)的華南地區(qū)連接起來(lái)，形成“背靠在西南，面

向東南業(yè)”的格局，對(duì)大西南的資源開發(fā)和從主線上改變貧困落后面貌起到促進(jìn)

作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路質(zhì)量的大大提高，動(dòng)力緊張的狀

況得以緩解，從而有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)家通過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是：通過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)

的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)、快速、健康的發(fā)展。財(cái)政收入代表著國(guó)家可以支

配的商品，是社會(huì)總供應(yīng)的一部分；財(cái)政支出會(huì)形成貨幣購(gòu)買力，是社會(huì)總需求

的一部分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)營(yíng)，規(guī)定總需求和總供應(yīng)達(dá)成基本平衡，即兩者大

體相等。假如兩者不平衡，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，國(guó)家必須采用一定的措

施，控制總需求和總供應(yīng)，使兩者達(dá)成平衡。財(cái)政具有均衡社會(huì)總供求關(guān)系的職

責(zé)和功能。例如，當(dāng)供應(yīng)大于需求時(shí)，或者當(dāng)供應(yīng)小于需求時(shí)，國(guó)家都可以通過(guò)

財(cái)政支出的數(shù)量，來(lái)實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定，達(dá)成均衡社會(huì)供求總量的目的。在社會(huì)總需

求的和總供應(yīng)大體平衡的前提下，兩者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須合理。比如，在總需求

中，生產(chǎn)資料需求和生活資料需求的比例是5：5,而總供應(yīng)的比例是6：4,那

么生產(chǎn)資料就會(huì)積壓，生活資料則會(huì)短缺。這樣，雖然社會(huì)總需求和總供應(yīng)是平

衡的，但兩者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不能正常運(yùn)營(yíng)。所以，國(guó)家還必須

采用措施，使兩者達(dá)成結(jié)構(gòu)上的合理，才干有得經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。解決這個(gè)問(wèn)題

的辦法是；國(guó)家通過(guò)控制財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，對(duì)的解決財(cái)政支出中積累

性支出與消費(fèi)性支出的比例關(guān)系，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和社會(huì)消費(fèi)水平等措

施，協(xié)調(diào)投資需求與消費(fèi)需求之間的比例，實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求與社會(huì)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)上的

互相適應(yīng)。

3）國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（板

書）

請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第6、第7自然段，思考并回答下面的問(wèn)題：

1）為什么科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要依靠國(guó)家財(cái)力的支持？

2）大力發(fā)展科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的重要意義是什么？

3）近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)的“希望工程”和“助學(xué)工程”說(shuō)明了什么問(wèn)題？

（教師歸納講授）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)是事業(yè)單位，它們不同于公

司。由于，它們或者沒有經(jīng)濟(jì)收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的

平常開支，必須依靠國(guó)家財(cái)政的大力支持?，F(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地結(jié)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展靠科學(xué)，科學(xué)的進(jìn)步靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。大力發(fā)展科學(xué)、教育、

文化、衛(wèi)生事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，目前我國(guó)的教育還不

夠發(fā)達(dá)，有不秒地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué)。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)的“希望工程”

和“助學(xué)工程”說(shuō)明國(guó)家財(cái)政的力量還不夠大，不能滿足教育發(fā)展的需要。這就

地一步說(shuō)明，科教文衛(wèi)事業(yè)的大展，有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和財(cái)政收入的大

幅度增長(zhǎng)。

（4）國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有助于促進(jìn)人民生活水平的提高。（板書）

請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第8、第9自然段，思考并回答下面的問(wèn)題：

1）如何理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出是國(guó)家財(cái)政支出的重要內(nèi)容，從而也就為人世生

活水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）如何理解財(cái)政通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)分派，有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（教師歸納講授）滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，是發(fā)展社會(huì)主

義經(jīng)濟(jì)的目的，也是中國(guó)財(cái)政分派的主線出發(fā)點(diǎn)。人民生活狀況如何，取決于兩

個(gè)因素，一方面是取決于社會(huì)財(cái)富的多少，另一方面是取決于財(cái)富分派的狀況如

何。一方面，發(fā)明豐富的社會(huì)財(cái)富，離不開財(cái)政的支持。由于，只有財(cái)政有力地

保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，才會(huì)發(fā)明出更多的社會(huì)財(cái)富，才干為人民生活水平的提

高的丁基礎(chǔ)。另一方面，社會(huì)財(cái)富分派的是否合理，也離不開財(cái)政的作用。由于,

財(cái)政具有調(diào)節(jié)社會(huì)分派的職能。假如大量社會(huì)財(cái)富被少數(shù)人享有，而大多數(shù)人還

處在貧困狀態(tài)，就難以說(shuō)明人民生活水平的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于物質(zhì)

利益的驅(qū)動(dòng)，有助于促進(jìn)效率的提高。但由于主客觀經(jīng)濟(jì)條件存在著差異，由于

市場(chǎng)機(jī)制的作用，收入差距拉大是必然趨勢(shì)。這一趨勢(shì)假如任意擴(kuò)大，將不得社

會(huì)的穩(wěn)定，最終也將影響效率的提高。而財(cái)政的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面發(fā)揮著重要作

用。例如，通過(guò)個(gè)人所得稅，可以限制過(guò)高的收入；通過(guò)社會(huì)保障的支出，可以

保證低收入者最基本的生活需要；通過(guò)有計(jì)劃地安排一定量的資金用于增長(zhǎng)工

資，可以提高行政事業(yè)單位職工的工資水平；通過(guò)減稅讓利，可以支持公司職工

收入水平的提高；通過(guò)提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格及低稅政策，可以增長(zhǎng)農(nóng)民的收

入?？梢?，財(cái)政為人民生活水平的普遍提高和實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極的作用。

5）財(cái)政財(cái)政是鞏固國(guó)家財(cái)政的物質(zhì)保證（板書）

國(guó)家是進(jìn)行政治統(tǒng)治和管理社會(huì)事務(wù)的機(jī)關(guān)。所以，保證國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的存

在和職能的正常行使，是財(cái)政的基本職能。財(cái)政是國(guó)家行政及公司、司法、國(guó)防

的物質(zhì)保證。教材在這里的插圖表白，在80年代中期我國(guó)裁軍100萬(wàn)在中共十

五大上又宣布裁軍50萬(wàn)，但是，軍隊(duì)的整體裝備水平提高了。國(guó)防現(xiàn)代化是離

不開財(cái)政支持的

2、影響財(cái)政收入的重要因素（板書）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，財(cái)政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財(cái)政的作用得到充足的

發(fā)揮，關(guān)鍵是增長(zhǎng)財(cái)政收入，即增長(zhǎng)財(cái)政資金的總量。影響財(cái)政收入的重要因素

有兩個(gè)：一是財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，二是財(cái)政收入受分派政策的制約。

（1）財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約（板書）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平涉及經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長(zhǎng)財(cái)政收

入的關(guān)系，是源和流、根根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是源、是根、財(cái)政收入是

流、是葉。源遠(yuǎn)才干流長(zhǎng)，根深才干葉茂。那么，如何才干使源遠(yuǎn)根深呢？也就

是說(shuō)，如何才干使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，從而大幅地增長(zhǎng)國(guó)民收入呢？這

就要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系問(wèn)題，也就是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的關(guān)系問(wèn)題。兩者

的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的表現(xiàn)之一就是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模決定了國(guó)家財(cái)政

的收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度。財(cái)政分派的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入，在價(jià)格不變的

條件下，生產(chǎn)發(fā)展速度、生產(chǎn)發(fā)展水平及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)政收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度有

決定性的影響。具體表現(xiàn)如下；

生產(chǎn)規(guī)模及發(fā)展速度決定財(cái)政收支的規(guī)模及發(fā)展速度。（板書）

生產(chǎn)規(guī)模越大，生產(chǎn)越多，可供財(cái)政分派的對(duì)象也就越多；生產(chǎn)發(fā)展速度

越快，財(cái)政收支的增長(zhǎng)速度也越快。從我國(guó)建國(guó)以來(lái)的財(cái)政收支情況看，除個(gè)別

特殊年份外，財(cái)政收支的規(guī)模和增長(zhǎng)速度是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大。

生產(chǎn)力發(fā)展水平影響著財(cái)政收入的多少（板書）

勞動(dòng)生產(chǎn)率截止高，生產(chǎn)花費(fèi)越少，產(chǎn)品的成本水平就低，同樣生產(chǎn)規(guī)模

所發(fā)明的純收入就越多，財(cái)政收入就越多；反之，則越少。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同影響

著財(cái)政收入的多少由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門賺錢水平不同，在同樣生產(chǎn)規(guī)模下，賺錢

高的生產(chǎn)部門在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比例越大，財(cái)政收入就越多；反之財(cái)政收入則

越少。

財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提，那么，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)速度也就決

定了財(cái)政地支出的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

從以上的分析中我們可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政的影響是基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟(jì)

決定財(cái)政。

（2）財(cái)政收入受分派政策的制約（板書）

請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題的最后一個(gè)自然段并思考以下問(wèn)題：1）為什么國(guó)家財(cái)

政收入過(guò)多，反而會(huì)最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)？2）為什么國(guó)家財(cái)

政收入過(guò)少，也最終會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)？

（教師歸納講授）經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政規(guī)模的大小，歸根到底受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平的制約。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只是形成財(cái)政收入的基礎(chǔ)，是一種也許性。在社

會(huì)總產(chǎn)值中最終有多少能