監(jiān)獄文化建設研究

中南地區(qū)第二十二屆理論研討會征文監(jiān)獄文化建設研究——長沙監(jiān)獄開展監(jiān)區(qū)文化建設的實踐與思考長沙監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)盛昭彬為貫徹中共中央十七屆六中全會《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神，適應我國司法體制改革創(chuàng)新的新形勢、新要求，長沙監(jiān)獄積極開展監(jiān)區(qū)文化建設，不斷創(chuàng)新服刑人員教育改造的新方法、新途徑，營造健康向上的監(jiān)區(qū)文化氛圍和良好的改造環(huán)境，使服刑人員在文明、人道的環(huán)境中得到有效的改造。一、監(jiān)區(qū)文化建設的意義及目標監(jiān)區(qū)文化是為順利履行監(jiān)獄教育改造職能，著力提高服刑人員教育改造質量，而組織、開展和創(chuàng)建的包括文化理念、文化環(huán)境、文化氛圍、文化設施、文化載體、文化制度、文化活動、文化手段、文化目標等等在內的整個服刑人員的精神樂園，是監(jiān)獄改造場所在監(jiān)管改造工作中形成的特殊文化，是運用文化改造罪犯的理論影響、內化、改變服刑人員的思想、觀念和信念，進而改變其行為模式。監(jiān)區(qū)文化也是教育改造的重要手段，是服務和諧監(jiān)區(qū)建設，服務和諧社會建設的重要舉措，同時也是服務“首要標準”的有力武器。監(jiān)區(qū)文化建設是監(jiān)獄教育改造罪犯，提高改造質量的主要措施之一，它是一項長期的任務。作為特定的文化，長沙監(jiān)獄監(jiān)區(qū)文化的目的是通過對犯人的行為約束、心理平衡、情趣轉移、環(huán)境熏陶、氣氛感染，發(fā)揮其獨特的作用。具體地講，現(xiàn)階段我獄監(jiān)區(qū)文化建設追求的目標是：營造濃厚的文化氛圍和文化環(huán)境，培養(yǎng)良好的改造風尚，塑造罪犯正確的人生觀、價值觀及健康的人格，體現(xiàn)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的風貌和時代特色。二、監(jiān)區(qū)文化建設的現(xiàn)狀長沙監(jiān)獄地處省會文化中心，關押著全省職務犯和普通刑事犯，是湖南省反腐倡廉警示教育基地。在貫徹落實“首要標準”的過程中，監(jiān)獄牢固樹立“環(huán)境改造人”、“環(huán)境塑造人”的教育理念，采取積極有效的措施，用健康向上的監(jiān)區(qū)文化轉化服刑人員的思想，較好地提高了改造質量，并依托監(jiān)區(qū)文化，建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄取得了良好的成效。長沙監(jiān)獄連續(xù)四年實現(xiàn)“三項零指標”、“七個不發(fā)生”的工作目標，尤其是2011年監(jiān)獄工作再上新臺階，被評為全省監(jiān)獄工作“紅旗單位”、全國司法行政系統(tǒng)先進集體，監(jiān)區(qū)文化建設至關重要。2011年湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南經視、新浪網(wǎng)站等二十多家新聞媒體多次對長沙監(jiān)獄監(jiān)區(qū)文化建設的成果、經驗做了新聞報道，在社會上和全省監(jiān)獄系統(tǒng)引起強烈反響，受到一致好評，部分成果還受到省委領導、中組部調研組、司法部、省政府廳局領導和長沙市黨政機關領導干部的高度贊揚。三、主要做法與經驗（一）創(chuàng)新載體，搭建監(jiān)區(qū)文化平臺創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化載體，搭建監(jiān)區(qū)文化平臺是監(jiān)區(qū)文化建設的著力點之一。沒有載體，沒有平臺，監(jiān)區(qū)文化就失去了生臺，以滿足服刑人員的不同文化需求。一是實施假日文化工程。監(jiān)獄緊抓節(jié)點，搶抓教育時機，圍繞教育主題開展大型活動，豐富監(jiān)區(qū)文化內涵，營造濃厚的文化藝術氣息。監(jiān)獄規(guī)定，全獄每年都要創(chuàng)新出一個新的文化活動主題，監(jiān)區(qū)每年都要創(chuàng)新出一項新的文化活動方式，服刑人員每人每年至少要參加一項文體活動，使監(jiān)區(qū)文化建設年年都有新發(fā)展、新氣象、新成效。監(jiān)區(qū)文化活動好戲連臺，此伏彼起，例如各監(jiān)區(qū)舉行了拔河比賽、趣味健身活動等，大家踴躍參與，熱情觀戰(zhàn)，既鍛煉了身體，又營造歡樂健康的改造氛圍。開展了文藝匯演和書法、繪畫、工藝品比賽，《麓峰報》開辟了《黨在我心中》的征文專欄，多姿多彩的大型文藝匯演成為服刑人員共同矚目的焦點，精彩的演出、獨特的創(chuàng)意寓道德、親情、感恩等教育于其中，開闊視野，陶冶情操，啟迪心智。舉辦了全體服刑人員參加的紅歌大賽，集體合唱響徹云霄，個人獨唱聲情并茂，大家滿懷深情，歌頌黨的豐功偉績，同時也唱出心中的懺悔，抒發(fā)了感恩的情懷，展示了監(jiān)區(qū)文化建設的實力與水平。二是開展特色文化活動。先進的文化是社會主義價值觀的重要載體，在罪犯的教育改造中可以發(fā)揮潛移默化、升華感悟的重要作用。我們在加強“兩室”、“兩隊”建設，充分發(fā)揮其作用的同時，按照“反映特色，利于改造”的原則開展豐富多彩的文體活動，文體活動從過去單一、老套的模式中走出來，形成了大眾化、趣味化、多元化的格局，受到服刑人員的熱烈歡迎。今年長沙監(jiān)獄與我省著名文藝團體琴島演藝公司簽訂了《監(jiān)區(qū)文化共建協(xié)議》，并共同舉辦了“愛心無限—情滿獄園”元宵文藝大聯(lián)歡。藝術家們與服刑人員同臺獻藝，親情幫教、社會救助和監(jiān)區(qū)文化建設融為一體，不僅使服刑人員享受了一頓豐盛的文化大餐，也把黨和政府和社會各界的愛心與期盼灑向了獄園，使大家倍受教育和鼓舞，并受到眾多媒體的高度關注和省廳局領導的高度評價。優(yōu)秀文化資源的引進，促進了監(jiān)區(qū)文化建設上臺階、上檔次，創(chuàng)造了我省監(jiān)區(qū)文化共建的教育改造新模式。目前長沙監(jiān)獄又在服刑人員中開展了“高墻之聲”原創(chuàng)歌曲創(chuàng)作比賽，廣大服刑人員踴躍參與，共創(chuàng)作歌曲50首、歌詞40首，他們用歌聲抒發(fā)了積極向上的人生感悟，盡情展望新生的明天，既大大活躍了業(yè)余文化生活，又激發(fā)了改造的熱情。三是圍繞教育主題開展活動。圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的工作目標，監(jiān)獄開展了深入持久的行為規(guī)范教育，人人背誦，人人過關，38條入腦入心；并組織有一定繪畫基礎的服刑人員以《服刑人員行為規(guī)范》為基礎，繪制100幅漫畫并編印成《大墻漫畫》，由于其貼近服刑人員改造實際、適合不同文化層次的服刑人員閱讀等特點，受到廣大服刑人員的歡迎，服刑人員的身份意識、遵規(guī)守紀意識、禮節(jié)禮貌等行為養(yǎng)成發(fā)生了大的轉變，行為規(guī)范教育達到預期效果。監(jiān)獄還經常組織服刑人員就主題教育自編自演一場場文藝節(jié)目，《從頭再來》、《母親的呼喚》、《我的未來不是夢》等自創(chuàng)節(jié)目，主題鮮明、內涵豐富、意蘊深厚，深受廣大服刑人員的喜愛，這些自創(chuàng)節(jié)目既是服刑人員在現(xiàn)代化文明監(jiān)獄中服刑改造的一個縮影，又充分體現(xiàn)了監(jiān)區(qū)文化建設的成果。（四）突出實踐，重視宣傳教育工作服刑人員是個特殊的群體。在這些特殊群體中，各種犯罪類型，各個年齡段，各種復雜背景，各種文化層次的人都有，且相當部分文化層次不高，刑期長，思想包袱重，精神壓力大，身體素質差。特別是他們的人生觀、世界觀、價值觀被扭曲，拜金主義、享樂主義、貪念、邪惡充斥塞滿了他們的頭腦。在教育改造中必須用先進的文化轉化他們的思想，發(fā)揮宣傳教育在改造中的重要作用，促其認罪服法、棄舊圖新。就是那些文化層次比較高的職務犯，也需要繼續(xù)接受文化的教育和精神境界的洗禮。一是加強通訊報道。監(jiān)獄強化對通訊報道工作的組織領導，修訂了《報道員管理辦法》和月度稿件報送任務，強化考核機制，監(jiān)獄《麓峰報》稿件數(shù)量和質量均比以前有了增加和提升。二是強化業(yè)務培訓。今年舉辦一期報道員培訓班，請來專家講理論，文章高手談經驗，有51人參加了培訓，全部通過了考試，大大提高了報道員的寫作水平和能力。去年共在《育新報》刊稿200余篇，圖片28幅，是其他兄弟單位的12倍，同時監(jiān)獄經常組織開展監(jiān)區(qū)黑板報制作比賽，全面提升了監(jiān)區(qū)宣傳報道的能力和水平。三是積極對外宣傳監(jiān)獄改造成果。凡是獄內大型活動，監(jiān)獄都邀請省會主流媒體，及時報道活動盛況，讓社會了解監(jiān)獄，支持監(jiān)獄，推動監(jiān)區(qū)文化向前發(fā)展。四、目前加強監(jiān)區(qū)文化建設有效途徑（一）監(jiān)區(qū)文化設施要不斷完善。文化設施建設，應統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，分級實施，逐步落實。監(jiān)獄或獨立的大型監(jiān)區(qū)應當設立籃球場、羽毛球場、乒乓球場（室）、教室、心理咨詢室、文體活動室、圖書室、閱覽室、電化教育演播室、廣播站、監(jiān)獄改造報社（限于監(jiān)獄）等，在具備一定條件的監(jiān)獄應當建立運動場、教學樓等。分監(jiān)區(qū)（或監(jiān)區(qū)）應當設立閱覽室、文體活動室、閱報欄、宣傳欄（張貼罪犯學習心得）、黑板報及室外運動活動場所等。新建和改擴建的監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)），應當把監(jiān)區(qū)文化設施建設納入到整體建設范圍，一并規(guī)劃，一并實施。對于缺乏場地和一時難以配齊文化設施的監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)，可以“幾場合一”、“幾室合一”，同時要制定達標計劃。大墻內的環(huán)境應整潔、流暢和美觀。要清除“臟亂差”現(xiàn)象，對影響美觀或與整體環(huán)境不協(xié)調的棚舍（平房）要予以撤除；要大力加強環(huán)境的綠化、美化、亮化工作，在建筑之間的空地和活動場地四周的適宜位置栽種觀賞植物和花卉，并配備相應的照明燈飾，監(jiān)舍和建筑內的環(huán)境應明亮，富有進取心和朝氣。要在室內外合適位置裝飾、懸掛、張貼名言、警句和風景名畫，監(jiān)舍內合適位置擺放罪犯自種花卉等。(二)監(jiān)區(qū)文化建設要廣泛組織、動員各種力量，吸納各種精神文化營養(yǎng)，為監(jiān)獄工作全局服務。首先職能部門要精心組織，各科室、部門應積極配合。要通過加強監(jiān)區(qū)文化建設，提高監(jiān)獄民警的文化素質、身體素質和組織能力；其次要積極利用社會資源、社會力量開展監(jiān)區(qū)文化活動，逐步建立一批有社會志愿者參加的監(jiān)區(qū)文化活動指導員、教練員、裁判員隊伍；第三要與監(jiān)獄生產發(fā)展相結合。通過文化活動的開展，樹立罪犯的集體觀念、競爭觀念和榮譽意識，提高勞動技能和勞動生產效率，為監(jiān)獄經濟發(fā)展服務；第四要堅持全面發(fā)展和創(chuàng)建特色相結合。在全面推進監(jiān)區(qū)文化建設的同時，要創(chuàng)造與之適應的工業(yè)與農業(yè)、男犯與女犯、成年犯與未成年犯監(jiān)獄及部省級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄與一般監(jiān)獄的文化特色，同時注重融入和吸納當?shù)靥厣奈幕兀褏^(qū)域文化與監(jiān)區(qū)文化有機結合起來，創(chuàng)造監(jiān)獄品牌文化。(三)監(jiān)獄應建立科學的文化管理機制。一要將文化活動（日常活動、節(jié)日活動、賽事活動、特殊活動）的開展權分級授予分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄，并分別由開展活動的單位制定出本單位在一定的時空內所開展的文化活動的計劃，并提前告知，如監(jiān)區(qū)（或分監(jiān)區(qū)）在周日前就將下一周的文化活動安排進行公告，監(jiān)獄上月月末就將下一月的文化活動安排進行公告，監(jiān)獄年初就將全年文化活動詳細計劃進行公告。提前告知利于監(jiān)督和落實。二要建立各種管理機制，如“文化技術教育教學管理辦法”、“文藝表演隊管理規(guī)定”、“體育運動隊管理規(guī)定”“骨干文化人才管理辦法”、“圖書征訂、借閱和管理辦法”、“興趣小組管理辦法”、“報紙、墻報、板報管理辦法”、“廣播電視收聽收看規(guī)定”、“內務文化環(huán)境建設規(guī)定”、“獎勵與處罰”等各種文化活動制度。三要開辟監(jiān)區(qū)文化建設經費渠道，將監(jiān)區(qū)文化建設納入國家文化建設的之中。(四)培養(yǎng)和建立一支懂管理、精業(yè)務的監(jiān)區(qū)文化管理者隊伍。監(jiān)區(qū)文化的主體是民警與罪犯，由于罪犯的特殊地位，民警在監(jiān)區(qū)文化建設中取主導作用。因此，監(jiān)區(qū)文化的管理者應以監(jiān)獄民警為主，發(fā)揮民警文化建設成果的示范作用。在加強對罪犯教育引導的同時，注重發(fā)揮民警文化的示范作用。民警是傳播主流文化的重要力量，其一言一行、一舉一動，對罪犯都有著很強的示范導向作用，在很大程度上影響著罪犯對主流意識形態(tài)的認同。廣大民警要帶頭學習和踐行社會主義核心價值體系，用自己的模范行為和高尚的人格感召罪犯、帶動罪犯，最大限度地引導罪犯的思想意識。也可以在單個文化活動上允許有一定專長的罪犯擔任組長、教員、導演等職。為把監(jiān)區(qū)文化建設引向深入，首先要選拔一批熱愛監(jiān)區(qū)文化建設工作，具有開展文化體育活動等能力的民警作為工作骨干；其次要挑選一批改造表現(xiàn)較好，具有一定文化活動素質的罪犯作為文化活動骨干。對于有條件的單位可以外請專家進行專題講座或就某項文化活動進行單項培訓指導等。（五）監(jiān)區(qū)文化建設要注重實踐養(yǎng)成，堅持以文“化”人。把中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)滲透到罪犯改造的各個方面，體現(xiàn)在監(jiān)獄的日常管理之中，做到進教材、進監(jiān)區(qū)、進頭腦。在“融入”和“滲透”上用心思、下功夫，使文化改造罪犯的內容與形式有機結合、相得益彰。既為罪犯喜聞樂見，又反映和體現(xiàn)主流意識形態(tài)的要求。要貼近監(jiān)獄實際、貼近罪犯生活，讓罪犯在日常改造中感知它、領悟它。要按照監(jiān)獄文化建設的基本要求，健全規(guī)范罪犯各種行為的規(guī)章制度，形成規(guī)范、守則等行為準則，使主流文化成為罪犯日常改造生活的基本要求。禮儀是宣揚倫理、教化民眾的有效方式。要有計劃、有目的地建立和規(guī)范一些禮儀制度，如升國旗儀式、重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等紀念、慶典活動，傳播主流價值，不斷增強罪犯的認同感、歸屬感。書籍、報刊是文化的重要組成部分，是文化傳統(tǒng)、文明特色、民族觀念、國家意識的重要載體，在傳承文化方面起著重要作用。要在罪犯中廣泛開展讀書活動，讓閱讀伴隨罪犯服刑過程，成為罪犯生活的重要組成部分，讓先進的文化和豐富的知識照亮罪犯改造道路。五、進一步推進監(jiān)區(qū)文化建設發(fā)展目前，隨著監(jiān)獄押犯構成的不斷變化、日趨復雜，現(xiàn)有的監(jiān)區(qū)文化已不能完全適應現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設的需要。與時俱進，拓展罪犯的生理、心理空間，大力推進監(jiān)區(qū)文化建設，是司法行刑的發(fā)展趨勢和必然要求。首先，要提高對監(jiān)區(qū)文化建設重要性的認識。監(jiān)區(qū)文化建設在教育改造工作中發(fā)揮著至關重要的作用，有聲有色的監(jiān)區(qū)文化發(fā)揮著其他工作方法和手段無法替代的作用，在完成監(jiān)獄各項中心工作上能統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵斗志。同時加強監(jiān)區(qū)文化建設也是堅持“首要標準”，提高服刑人員改造質量的必然要求。其次，要拓寬思路，因地制宜，搞好監(jiān)區(qū)文化設施。監(jiān)區(qū)文化設施，是監(jiān)區(qū)文化建設的物質環(huán)境和空間。應按照因地制宜的原則，加大監(jiān)區(qū)文化設施建設的力度，在搞好圖書室、廣播站等陣地建設的基礎上，對監(jiān)區(qū)標識性宣傳設施，簡單的體育設施和文化活動設施等加以改進和提高，使其具有娛樂、宣傳教育、普及知識等功能。在建設方式上，最根本的就是要通過加大文化建設的資金投入。

第三、要堅持分類、分層指導，增強監(jiān)區(qū)文化建設的針對性。由于監(jiān)獄的經濟情況、文化基礎不同，對監(jiān)區(qū)文化建設的要求