直銷行業(yè)管理法規(guī)綜合知識(shí)

直銷行業(yè)管理法規(guī)綜合知識(shí)一、我國直銷經(jīng)營的產(chǎn)生及立法進(jìn)程直銷經(jīng)營方式于20世紀(jì)90年代初期導(dǎo)入我國，其發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一，興起階段(1990年-1993年)。1990年11月，我國境內(nèi)第一家正式以直銷經(jīng)營申請(qǐng)注冊(cè)的公司——中美合資廣州雅芳成立，標(biāo)志著直銷經(jīng)營方式正式進(jìn)入我國內(nèi)地市場(chǎng)。由直銷人員上門講解并推銷商品的方式，引發(fā)了社會(huì)對(duì)這一新型營銷方式的關(guān)注。雅芳公司的進(jìn)入和初期經(jīng)營的成功，起到了較強(qiáng)的示范作用，面對(duì)龐大的中國市場(chǎng)，其他國外直銷公司緊隨其后，從1992年開始以獨(dú)資、合資的形式進(jìn)入我國。國內(nèi)一些企業(yè)也紛紛效仿。第二，混亂經(jīng)營到初步規(guī)范階段(1994年-1997年)。隨著直銷經(jīng)營的進(jìn)入，直銷形式被一些不法分子利用，打著直銷的旗號(hào)從事非法傳銷和“金字塔詐騙”活動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到1995年底，全國從事傳銷的企業(yè)絕大部分屬非法經(jīng)營。這些企業(yè)既不注冊(cè)，也沒有規(guī)范的營銷手段，多數(shù)是通過層層“拉人頭”，或者以離譜的高價(jià)強(qiáng)行銷售產(chǎn)品，有的甚至利用直銷進(jìn)行詐騙、幫會(huì)和迷信聚集等活動(dòng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和治安造成嚴(yán)重影響。有的非法傳銷組織以“快速致富”為誘餌，使不明真相的人加入，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，影響了社會(huì)安定。對(duì)此，我國政府有關(guān)主管部門相繼頒布了一系列法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)直銷經(jīng)營中出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象予以規(guī)制。盡管如此，傳銷經(jīng)營中的混亂現(xiàn)象和大量的非法欺詐活動(dòng)并未得到根本遏制。第三，禁止傳銷及部分外資直銷企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營階段(1998年以后)。由于當(dāng)時(shí)我國市場(chǎng)發(fā)育程度還比較低，監(jiān)管手段尚不完善，居民消費(fèi)心理還不成熟，對(duì)直銷方式不甚了解，加上部分人快速致富的愿望迫切，導(dǎo)致許多人受騙上當(dāng)，給非法直銷經(jīng)營者以可乘之機(jī)。面對(duì)日益嚴(yán)重的非法傳銷活動(dòng)給社會(huì)穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益帶來的危害，我國政府果斷地采取了嚴(yán)厲的禁止傳銷措施，于1998年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》。通知規(guī)定：任何企業(yè)不得以任何形式從事傳銷或變相傳銷活動(dòng)。同時(shí)，發(fā)布了《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》，批準(zhǔn)美國的安利、雅芳、玫琳凱等10家外資直銷公司轉(zhuǎn)型為店鋪經(jīng)營加雇傭推銷員的方式經(jīng)營。2000年后，又先后發(fā)布了一些《通知》和《規(guī)定》，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)行為加以規(guī)范。2001年，國家工商行政管理總局專門成立了“打擊傳銷辦公室”，主要負(fù)責(zé)打擊國內(nèi)非法傳銷和相關(guān)的欺詐活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。第四，開放直銷市場(chǎng)及直銷法規(guī)正式出臺(tái)階段(2005年9月)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)增長狀況和多元化流通方式的發(fā)展，以及履行WTO的相關(guān)承諾，我國加快了直銷立法的進(jìn)程。于2005年9月，國務(wù)院頒布了《直銷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第443號(hào))和《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號(hào))，并分別于2005年11月1日和12月1日起正式實(shí)施。兩個(gè)法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國直銷市場(chǎng)的開放和直銷立法進(jìn)程進(jìn)入了新的階段。二、我國曾經(jīng)出臺(tái)的直銷法規(guī)、規(guī)章到2004年底為止，我國有關(guān)部門制定并出臺(tái)的規(guī)范和管理直銷經(jīng)營活動(dòng)的法規(guī)主要有：1994年8月10日，國家工商行政管理總局根據(jù)國務(wù)院指示制定并發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》。1995年9月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》(國辦[1995]50號(hào))，該通知要求各地工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)一律停止批準(zhǔn)、登記注冊(cè)以傳銷方式開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶。1996年國家工商行政管理總局頒布《準(zhǔn)許多層次傳銷意見書》，正式批準(zhǔn)41家企業(yè)可以進(jìn)行傳銷；1997年1月10日，國家工商行政管理總局頒發(fā)《傳銷管理辦法》，這是我國首次對(duì)傳銷營銷方式進(jìn)行比較全面的規(guī)定，標(biāo)志著我國在這一領(lǐng)域立法上的突破；1998年4月18日，國務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》(國發(fā)[1998]10號(hào))，對(duì)傳銷(包括直銷)活動(dòng)加以全面禁止；1998年6月18日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局頒布《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》(外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[1998]455號(hào))，批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷公司轉(zhuǎn)型經(jīng)營；——2000年，國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知》(國辦發(fā)[2000]55號(hào))；2002年2月，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局頒布《關(guān)于<關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知>執(zhí)行中有關(guān)問題的規(guī)定》(工商字[2002]31號(hào))。我國2004年以前已出臺(tái)的直銷法規(guī)和規(guī)章帶有明顯的特點(diǎn)：其一，法規(guī)和部門規(guī)章多數(shù)是針對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的問題出臺(tái)的，在一定期間內(nèi)對(duì)于規(guī)范直銷的發(fā)展起到了一些作用。但總體上看當(dāng)時(shí)缺乏系統(tǒng)的法律框架設(shè)計(jì)和制度性安排。其二，已出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)章多數(shù)是過渡性的規(guī)定，變動(dòng)頻繁。僅在1994年到1998年，就先后出臺(tái)了若干直銷法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)直銷活動(dòng)的政策從“制止”到“停止”到最后“禁止”。其三，原已出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)章對(duì)于打擊非法傳銷活動(dòng)缺乏較為完善的法律依據(jù)，使執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中遇到較大困難。面對(duì)這種，從我國國情出發(fā)，制定并出臺(tái)規(guī)范的直銷法規(guī)就顯得非常必要。一、對(duì)直銷經(jīng)營方式的基本認(rèn)識(shí)我國直銷立法的前提，是要對(duì)直銷經(jīng)營方式有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。首先，規(guī)范的直銷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品分銷方式之一。從直銷經(jīng)營模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國家的具體實(shí)踐可以看到，規(guī)范的直銷是一種客觀的商業(yè)存在，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)于部分生產(chǎn)廠商節(jié)約店鋪經(jīng)營成本，以及適應(yīng)部分目標(biāo)消費(fèi)群體的便利性、個(gè)性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷方式。它伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大眾消費(fèi)方式的演變而逐步發(fā)展起來，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的一種流通方式。當(dāng)然，并非所有消費(fèi)品都適宜直銷，而且從國際分銷渠道的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的趨勢(shì)看，消費(fèi)品零售分銷仍將以店鋪銷售為主導(dǎo)方式，直銷只是對(duì)店鋪銷售的一種補(bǔ)充。其次，規(guī)范的直銷與金字塔欺詐有本質(zhì)的區(qū)別。由于直銷經(jīng)營方式的特點(diǎn)和計(jì)酬方式極易被不法分子利用，來進(jìn)行金字塔欺詐活動(dòng)，因此，直銷與金字塔欺詐極易混淆?！敖鹱炙戒N售”是世界上對(duì)非法直銷的法律通稱。俗稱為“老鼠會(huì)”、“拉人頭”、“滾雪球”等等。一些國家在對(duì)金字塔式銷售進(jìn)行研究和界定后認(rèn)為，金字塔銷售與正規(guī)的直銷之間有本質(zhì)的區(qū)別。主要有：一是加入方式不同。正當(dāng)?shù)闹变N公司的入會(huì)費(fèi)都不高，且可以退還入會(huì)費(fèi)。而金字塔式銷售則相反；二是獲利基礎(chǔ)和方式不同。正規(guī)直銷公司及其直銷人員的收入主要來源于向最終消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)績，而金字塔欺詐活動(dòng)的收入主要來自“人頭費(fèi)”或參與者之間的銷售；三是正規(guī)直銷公司一般不要求直銷人員購買大量存貨，且有嚴(yán)格的退貨制度，而金字塔欺詐活動(dòng)則相反；四是正規(guī)直銷公司的產(chǎn)品具有最終消費(fèi)價(jià)值，消費(fèi)者作為最終消費(fèi)樂意購買，而金字塔欺詐活動(dòng)的產(chǎn)品往往只是一個(gè)幌子，產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。第三，規(guī)范的直銷在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)合法存在。正是基于對(duì)直銷和金字塔銷售的研究和界定，因此，世界上不少國家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷經(jīng)營合法存在，“金字塔銷售”則屬非法經(jīng)營。由于規(guī)范的直銷得到法律的允許和必要的規(guī)制，因此，業(yè)務(wù)發(fā)展速度很快。二、對(duì)我國發(fā)展直銷經(jīng)營的認(rèn)識(shí)客觀分析，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。一方面，我國消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)走出“供求短缺”，進(jìn)入了“買方市場(chǎng)”，為發(fā)展直銷方式創(chuàng)造了基本的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，隨著商品供給的大幅度增加，市場(chǎng)上同質(zhì)化的商品越來越多，廠商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，直銷可以協(xié)助廠商更具體地、有針對(duì)性地掌握目標(biāo)顧客的資料，直接了解一部分目標(biāo)消費(fèi)者的需求，開發(fā)出更能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費(fèi)行為模式的變化，直銷方式適應(yīng)了一部分目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)面對(duì)面服務(wù)的個(gè)性化需求。另外，隨著我國商業(yè)零售店鋪資源爭(zhēng)奪的加劇，店鋪經(jīng)營成本大幅度上升，加上廣告費(fèi)用的加大等，廠商更愿意通過直銷方式銷售商品。更重要的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，直銷經(jīng)營具有靈活就業(yè)的特點(diǎn)，也利于緩解這一壓力。當(dāng)然，我國無論是現(xiàn)階段還是未來的發(fā)展，消費(fèi)品零售分銷仍將以店鋪銷售為主導(dǎo)方式，直銷經(jīng)營只是對(duì)店鋪銷售的補(bǔ)充，其服務(wù)對(duì)象只是一部分目標(biāo)客戶群體，而且并非所有消費(fèi)品都適宜直銷。因此，對(duì)直銷的作用和發(fā)展趨勢(shì)必須有理性的認(rèn)識(shí)，絕不能不切實(shí)際地夸大和渲染。但是，還應(yīng)看到，現(xiàn)階段，我國的市場(chǎng)發(fā)育程度仍不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍存在很多問題，居民的消費(fèi)心理還不夠成熟和富有理性。特別是我國的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，監(jiān)督管理方式還比較落后。而直銷方式的特點(diǎn)是對(duì)法律體系和相關(guān)制度建設(shè)要求較高。因此，在我國，對(duì)直銷經(jīng)營還應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格法律規(guī)范、有限制發(fā)展的原則。特別是在發(fā)展初期，有些方面的法律規(guī)定甚至應(yīng)比其它國家更為嚴(yán)厲，約束條件要更多。這也應(yīng)該是我國直銷立法把握的基本原則。三、對(duì)我國直銷立法必要性的認(rèn)識(shí)第一，必須通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，對(duì)直銷業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。國際經(jīng)驗(yàn)表明，盡管直銷在許多國家允許合法存在，但是，直銷經(jīng)營的特點(diǎn)決定了它必須在嚴(yán)格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過法律強(qiáng)制規(guī)范其經(jīng)營主體的行為。當(dāng)然，如果有嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，直銷經(jīng)營也能夠在一定程度上起到促進(jìn)消費(fèi)、滿足社會(huì)需求、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收的作用。第二，必須加強(qiáng)對(duì)直銷的政府監(jiān)管。有嚴(yán)格的立法是直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴(yán)格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關(guān)重要。從世界直銷業(yè)發(fā)展來看，許多國家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)手段和相關(guān)設(shè)施。也有比較完善的自律組織和制度。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷業(yè)規(guī)范地發(fā)展。第三，堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)進(jìn)行直銷立法。在我國的直銷立法中，既要借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)和法律要點(diǎn)，但也必須從我國的實(shí)際國情出發(fā)，綜合考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)秩序狀況、消費(fèi)者對(duì)直銷的認(rèn)知程度、對(duì)非法傳銷的識(shí)別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、直銷主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報(bào)備和披露制度以及培訓(xùn)、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面體現(xiàn)我國立法的特點(diǎn)。直銷與非法傳銷的區(qū)別非法傳銷（又稱“金字塔”式詐騙、“老鼠會(huì)”、“滾雪球銷售”、“獵人頭”、“無限連鎖鏈”、“賣錢活動(dòng)”等）是20世紀(jì)60年代最先出現(xiàn)在美國的一種商業(yè)欺詐經(jīng)營行為。1964年，美國人威廉·派屈克套用直銷的計(jì)酬模式在加州創(chuàng)立“假日魔法公司”，實(shí)施商業(yè)欺詐，使得該公司的所謂“業(yè)績”短期內(nèi)迅速竄高。隨后，非法傳銷又蔓延至加拿大、日本、歐洲、中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)。由于非法傳銷組織者是套用直銷組織結(jié)構(gòu)和計(jì)酬制度的某些特點(diǎn)，打著直銷旗號(hào)進(jìn)行商業(yè)欺詐活動(dòng)，使得各國的直銷業(yè)在其發(fā)展過程中都不同程度地受到非法傳銷的困擾，并給許多國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定帶來嚴(yán)重危害。直銷自上世紀(jì)90年代初期引入我國以來，非法傳銷活動(dòng)在我國就從未間斷，由于非法傳銷的泛濫，1998年起直銷被我國政府明令禁止，并于2001年專門成立了國家打擊傳銷辦公室。截至2002年11月底，全國工商行政管理機(jī)關(guān)共查處非法傳銷案件1119起，案值8975.11萬元。2005年9月，我國頒布了《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止非法傳銷條例》，這意味著我國一方面將允許直銷合法經(jīng)營，另一方面，要繼續(xù)嚴(yán)厲禁止和打擊非法傳銷行為。讓廣大消費(fèi)者以及直銷從業(yè)人員等正確理解直銷，搞清楚直銷與非法傳銷之間的區(qū)別，正確識(shí)別直銷與非法傳銷的真?zhèn)危瑢?duì)廣大消費(fèi)者和直銷從業(yè)人員等有效避免遭受非法傳銷的侵害、保護(hù)自己的合法權(quán)益十分必要。雖然從表面看，直銷和非法傳銷有相似之處，但事實(shí)上，二者在定義、交易基礎(chǔ)、入門費(fèi)、退貨制度、冷靜期制度等方面都有本質(zhì)區(qū)別。第一，定義不同。從定義看，世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟（WFDSA）在其《行為準(zhǔn)則》（CodeofConduct）中對(duì)直銷的表述為：直銷是指“直接于消費(fèi)者家中、工作地點(diǎn)等商店以外的地方進(jìn)行服務(wù)或銷售消費(fèi)品的行為，通常是由直銷人員于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)作出詳細(xì)說明或示范?！蔽覈凇吨变N管理?xiàng)l例》中對(duì)直銷的定義為“直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。”兩種表述的本質(zhì)是一致的，即：直銷的基本特征是在固定地點(diǎn)之外，通過人員面對(duì)面向最終消費(fèi)者銷售商品。而我國在《禁止非法傳銷條例》中對(duì)非法傳銷的定義是“組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為”?？梢姡欠▊麂N公司規(guī)定新加入者必須以繳納一定數(shù)量的加入費(fèi)用或認(rèn)購相當(dāng)數(shù)額的產(chǎn)品作為加入公司的基本條件，而已加入者則依靠“推薦”下線人頭而獲取高額獎(jiǎng)金?？坷祟^賺獎(jiǎng)金是非法傳銷的基本特征。第二，交易的對(duì)象不同。真正的直銷活動(dòng)的交易對(duì)象是有實(shí)際使用價(jià)值的產(chǎn)品，而且購買者是最終消費(fèi)者；非法傳銷的交易對(duì)象只是非法傳銷組織者進(jìn)行商業(yè)欺詐活動(dòng)的載體（有的甚至沒有實(shí)際物品），且產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)值，購買者不是以滿足自身消費(fèi)需求為目的而是為向下線人頭轉(zhuǎn)售產(chǎn)品以獲取高額暴利。第三，入會(huì)費(fèi)不同。正當(dāng)?shù)闹变N公司在對(duì)新加入的直銷員只是收取較低的入會(huì)費(fèi)，且有的國家還規(guī)定新加入者在加入后一定期限內(nèi)決定退出，可以退還入會(huì)費(fèi)。而非法傳銷一般在加入時(shí)要收取很高的入會(huì)費(fèi)，或高價(jià)購買一定量的商品且不能退還。第四，公司的獲利基礎(chǔ)不同。合法的直銷公司以向最終消費(fèi)者銷售具有使用價(jià)值的商品為基礎(chǔ)，并由此正當(dāng)獲利。因此，依照慣例，消費(fèi)者具有取消權(quán)或猶豫權(quán)（CancellationRight），即：對(duì)所購買的產(chǎn)品不滿意的消費(fèi)者可將產(chǎn)品退還、換購其他產(chǎn)品，或是獲得退款，直銷經(jīng)營具有長期存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。非法傳銷公司則依靠新人加入交納的高額入會(huì)費(fèi)和將產(chǎn)品以高價(jià)向下線人頭層層轉(zhuǎn)售獲利，因此，非法傳銷體系通常發(fā)展到一定層次就難以為繼，整個(gè)體系崩潰，而蒙受損失的往往是眾多的底層參與者。第五，計(jì)酬基礎(chǔ)不同。合法的直銷公司以銷售產(chǎn)品為基礎(chǔ)，直銷員根據(jù)銷售額給予獎(jiǎng)金；非法傳銷公司不是根據(jù)銷售額給予銷售人員獎(jiǎng)勵(lì)，而是根據(jù)發(fā)展下線（人頭）的多少給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六，購貨退貨制度不同。合法的直銷公司不鼓勵(lì)直銷員囤積過量商品，并提供加入、退出直銷計(jì)劃的機(jī)會(huì)，欲退出者可將沒有使用過、仍可銷售的商品退還給公司。非法傳銷公司卻以“快速致富”為誘餌鼓勵(lì)甚至要求加入者購買大量產(chǎn)品囤積，而且不得退換?？梢?，直銷本質(zhì)上是一種正當(dāng)?shù)纳唐泛头?wù)的分銷方式，能滿足部分消費(fèi)者便利性和個(gè)性化的消費(fèi)需求。已成為一種為世界各國普遍接受的成熟的產(chǎn)品和服務(wù)的分銷方式。而非法傳銷是一種以高額回報(bào)為誘餌、以斂財(cái)為目的、靠拉人頭賺錢的商業(yè)欺詐行為，本質(zhì)上不是一種商品和服務(wù)的分銷方式。非法傳銷對(duì)社會(huì)的危害和影響面比較大，嚴(yán)重的還會(huì)擾亂金融秩序、危及經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，世界各國法律一致認(rèn)定非法傳銷為非法。直銷企業(yè)申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序原因探析一段時(shí)間以來，營銷理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于起草中的直銷法規(guī)的內(nèi)容比較關(guān)心，尤其是對(duì)于什么樣的企業(yè)才具備直銷企業(yè)條件這一點(diǎn)更為關(guān)注。此次出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》，就這一問題給出了十分明確的答案，詳細(xì)地規(guī)定了申請(qǐng)成為直銷企業(yè)的條件和申請(qǐng)程序，這對(duì)于理清營銷界的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范直銷市場(chǎng)發(fā)展有著極其重要的意義。《直銷管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)５年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有３年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣８０００萬元；依照條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行如下申請(qǐng)程序：填寫申請(qǐng)表，并提交申請(qǐng)文件、資料、證明材料、企業(yè)章程（屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同）、市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書、擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說明、擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議等資料、材料和文件。這樣的規(guī)定應(yīng)該說非常具體地描述了直銷企業(yè)的特點(diǎn)，使直銷這一銷售渠道形態(tài)中的行為主體，直銷企業(yè)從申請(qǐng)開展直銷業(yè)務(wù)之始，就須經(jīng)歷比較復(fù)雜的資質(zhì)審查程序，在嚴(yán)格的政府監(jiān)管控制下開展直銷業(yè)務(wù)。制訂這樣的申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序，無論從理論或是從實(shí)踐而言，都是適應(yīng)中國直銷市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。就申請(qǐng)成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件來講，直銷法規(guī)中規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，可以依照條例規(guī)定申請(qǐng)成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。這事實(shí)上體現(xiàn)出了法規(guī)的公平性原則。也就是說，只要符合條例規(guī)定的條件，并按照相應(yīng)的程序提出申請(qǐng)，就有可能成為直銷企業(yè)并在中國境內(nèi)開展直銷業(yè)務(wù)。這就在法律上明確了成立直銷企業(yè)的法人條件。而規(guī)定中提出的“投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)５年沒有重大違法經(jīng)營記錄”，則是從行業(yè)道德上明確了成立直銷企業(yè)的誠信要求。設(shè)立這樣的申請(qǐng)條件，對(duì)于規(guī)范直銷市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益而言，意義非常重大。外國投資者還應(yīng)當(dāng)有３年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，這條規(guī)定主要是考慮了跨文化、跨國境直銷經(jīng)營的復(fù)雜性。由于直銷這一營銷渠道帶有鮮明的地域文化特點(diǎn)，因而給外國投資者三年的考查期并不太長。這樣的規(guī)定對(duì)于外國投資者和本國消費(fèi)者都有好處。在這個(gè)期間，外國投資者可以了解和適應(yīng)中國市場(chǎng)的特點(diǎn)，而中國消費(fèi)者則可以培養(yǎng)對(duì)于外國企業(yè)產(chǎn)品的興趣。積累三年以上的經(jīng)驗(yàn)之后，從事直銷的外國投資者對(duì)其目標(biāo)顧客可能更加了解，這將有利于他們?cè)谌〉弥变N企業(yè)資格后深入細(xì)致地開展工作。申請(qǐng)成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，還規(guī)定了實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬元；依照條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金，建立信息報(bào)備和披露制度?，F(xiàn)在來看，理論界對(duì)于8000萬注冊(cè)資本和2000萬保證金有不同的理解。事實(shí)上，這樣的規(guī)定非常有必要，而且規(guī)定的金額也能夠?yàn)殚_展直銷業(yè)務(wù)的企業(yè)所接受。有些人擔(dān)心金額高了會(huì)導(dǎo)致門檻提高，不利于中小企業(yè)進(jìn)入直銷市場(chǎng)。這樣的情況不能說不會(huì)存在，但從中國直銷市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，在推出這一法規(guī)時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，穩(wěn)妥地推進(jìn)直銷市場(chǎng)開放，將更加符合中國國情。設(shè)立一定額度的注冊(cè)資本金和保證金制度，能夠有效抑制直銷市場(chǎng)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，這樣的規(guī)定對(duì)于保證這一市場(chǎng)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展是有益的。由于在市場(chǎng)營銷組合的四個(gè)要素中，通過產(chǎn)品、價(jià)格、促銷獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)不是十分有效，因而許多大企業(yè)把競(jìng)爭(zhēng)放在分銷渠道上，并在渠道建設(shè)方面投放大量的資本，這些都是中小企業(yè)在短期內(nèi)無法與之抗?fàn)幍?。即使條例中沒有注冊(cè)資本或保證金的規(guī)定，中小企業(yè)比較容易地進(jìn)入了直銷這一領(lǐng)域，其以后的生存狀況可能也是比較艱難的。中小企業(yè)只有在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下求生存、求發(fā)展，做大做強(qiáng)，或者通過橫向合作進(jìn)行資源整合和資產(chǎn)重組，才可能具備與大的直銷企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。履行申請(qǐng)程序中規(guī)定的具體內(nèi)容，主要出于以下目的：一是對(duì)于申請(qǐng)企業(yè)的合法性進(jìn)行驗(yàn)證，包括企業(yè)出資人的注冊(cè)地址和資信情況，防止不具備相應(yīng)條件的企業(yè)進(jìn)入直銷市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)；二是通過審查申請(qǐng)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)其可能影響或干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的行為；三是審查申請(qǐng)企業(yè)的產(chǎn)品情況和服務(wù)狀況，以及網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)其是否具備了有效開展直銷業(yè)務(wù)，履行承諾的各種條件。在審查申請(qǐng)企業(yè)的有關(guān)資料時(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。由于直銷這一營銷渠道方式非常特別，在實(shí)際業(yè)務(wù)開展中存在著較大的信息不對(duì)稱性，管理不當(dāng)極容易引起消費(fèi)者的不滿，因而在審批程序上一定要嚴(yán)格把關(guān)。尤其在保證金額上繳和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，有關(guān)部門需要投入大量的人力、物力進(jìn)行監(jiān)控，防止一些企業(yè)利用政策空隙從事?lián)p害消費(fèi)者利益的業(yè)務(wù)。鑒于直銷市場(chǎng)特殊的環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作模式，制訂嚴(yán)格的審批程序就顯得非常必要，也非常符合中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。直銷企業(yè)為何設(shè)立冷靜期、退貨及退出制度直銷中的冷靜期制度，主要是針對(duì)消費(fèi)者在購買產(chǎn)品的過程中，易受直銷員面對(duì)面銷售方式的影響，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不理智的沖動(dòng)性購買，而制訂的一種向生產(chǎn)企業(yè)退貨的制度安排。一般來講，從直銷員的手中買過商品，到消費(fèi)者得到允許退貨，這段時(shí)間就稱為冷靜期。事實(shí)上，這是在法律上給消費(fèi)者一個(gè)評(píng)價(jià)其購買決策正確與否，以及一旦發(fā)現(xiàn)有被誤導(dǎo)的情形時(shí)，可以作出退貨的機(jī)會(huì)選擇。由于在多數(shù)營銷渠道中，生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者通常不會(huì)直接發(fā)生接觸，一般需要經(jīng)過代理商和中間商，而且在大多數(shù)情形下，消費(fèi)者會(huì)在中間商的固定經(jīng)營場(chǎng)所自主作出商品購買選擇，由銷售員引發(fā)消費(fèi)者沖動(dòng)性購買的可能會(huì)出現(xiàn)，但其發(fā)生的概率并不是太大。因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)于要買什么商品、接受什么樣的價(jià)格等事先都會(huì)有所思考。但是，在直銷這種信息并不是完全對(duì)稱的渠道中，由于沒有中間商的介入，直銷員直接與消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的交流，就可能導(dǎo)致消費(fèi)者被對(duì)方誘導(dǎo)或情緒感染，最終引發(fā)非理性的購買沖動(dòng)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育未完全成熟的中國，由于廣大消費(fèi)者對(duì)于直銷這一事物并不是十分了解，而且消費(fèi)者總體上議價(jià)能力并不是很強(qiáng)，《直銷管理法規(guī)》規(guī)定直銷企業(yè)設(shè)立冷靜期、退貨及退出制度，就顯得十分必要和非常及時(shí)。一般來講，一旦消費(fèi)者向直銷企業(yè)提出退換貨意見，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出反應(yīng)，并在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)作出退換貨處理。直銷中的冷靜期制度，是直銷企業(yè)必須無條件執(zhí)行的一條制度。《直銷管理法規(guī)》中規(guī)定的“直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時(shí)解除推銷合同”，“60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)”，是在法律上明確了直銷員也可以有一定時(shí)間的冷靜期。也就是說，直銷企業(yè)不能強(qiáng)拉人員進(jìn)入它的直銷隊(duì)伍，直銷人員本人有權(quán)作出是否與企業(yè)繼續(xù)合作的決定。這就從法律上為直銷員提供了權(quán)利保障。直銷人員在發(fā)現(xiàn)擬服務(wù)的直銷企業(yè)提供的合同存在不對(duì)等權(quán)利時(shí)，可以在法規(guī)規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，隨時(shí)解除推銷合同。就推銷員與消費(fèi)者的關(guān)系而言，在直銷過程中，商品成交之前，直銷員有義務(wù)向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；成交之后，還需要向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)地址和號(hào)碼等內(nèi)容的售貨憑證。作出這樣的規(guī)定，也是由直銷這一渠道的獨(dú)特性決定的。沒有中間商、沒有固守營業(yè)場(chǎng)所的直銷經(jīng)營方式，事實(shí)上存在著一個(gè)較嚴(yán)重的信用和擔(dān)保問題。固定場(chǎng)所和中間商的介入，事實(shí)上就是給予消費(fèi)者一種購買的信心和承諾，它比由直銷企業(yè)的直銷人員直接講述本企業(yè)的產(chǎn)品的效果要可靠的多。因此，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、提供產(chǎn)品質(zhì)量說明書、銷售許可憑證等，對(duì)于直銷企業(yè)贏得顧客信賴而言，就顯得非常必要。沒有退貨制度的直銷企業(yè)是不可能成功的，真正的直銷企業(yè)事實(shí)上并不過分擔(dān)心退貨問題，它們關(guān)心的主要問題應(yīng)該是，如何利用有效的退貨機(jī)制，樹立消費(fèi)者的信心，進(jìn)而擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、積極有效地開展競(jìng)爭(zhēng)?！吨变N管理法規(guī)》還規(guī)定了，“直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致”，“直銷員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品”。這表明消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)所購商品與其市場(chǎng)價(jià)格不相符，可以向直銷企業(yè)專設(shè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行換貨或退貨。這樣的規(guī)定就從價(jià)格上較好地控制了直銷向傳銷異化的可能性。長期以來，直銷產(chǎn)品的定價(jià)問題一直引起營銷界的廣泛關(guān)注。直銷商品價(jià)格與其內(nèi)在價(jià)值嚴(yán)重不符，使不少消費(fèi)者開始懷疑直銷企業(yè)的誠信狀況。商品價(jià)格與內(nèi)在價(jià)值是否一致，這是區(qū)別直銷與傳銷的重要標(biāo)志。一般來講，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手而以高價(jià)成交的傳銷產(chǎn)品，最終消費(fèi)者很難得到直銷企業(yè)的退貨保障。因此，把價(jià)格與退貨結(jié)合在一起，就能夠基本保證直銷市場(chǎng)的價(jià)格一致性和可比性。另外，《直銷管理法規(guī)》中規(guī)定的，消費(fèi)者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起７日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理換貨和退貨，等等，進(jìn)一步明確了消費(fèi)者換貨和退貨的途徑以及直銷企業(yè)在這個(gè)過程中需承擔(dān)的義務(wù)。由于直銷是從生產(chǎn)企業(yè)到直銷員，再由直銷員到消費(fèi)者的連續(xù)銷售過程，因而確保直銷員從直銷企業(yè)拿到質(zhì)量完好、價(jià)格合理的貨物，并在一旦發(fā)現(xiàn)貨物有與合同規(guī)定不符、可能存在質(zhì)量或價(jià)格問題時(shí)，能夠在直銷企業(yè)退貨也就顯得非常重要。否則，從消費(fèi)者到直銷員，再由直銷員到生產(chǎn)企業(yè)的退貨程序，可能就會(huì)發(fā)生中途不能運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。為了解決這一問題，《直銷管理法規(guī)》規(guī)定，直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起７日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理換貨和退貨；不屬于前兩款規(guī)定情形，消費(fèi)者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)與直銷員、直銷企業(yè)及其直銷員與消費(fèi)者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。這些規(guī)定對(duì)于規(guī)范直銷市場(chǎng)，保證直銷企業(yè)正常開展業(yè)務(wù)，有著極其重要的意義。直銷換退貨能否正常進(jìn)行，關(guān)鍵在于監(jiān)管。為此，有關(guān)部門需要加大對(duì)于直銷企業(yè)的監(jiān)督，確保直銷員和消費(fèi)者的利益不受損害.透視直銷企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)培訓(xùn)是直銷企業(yè)開展直銷活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)直銷企業(yè)開展培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。條例規(guī)定：直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動(dòng)。驢由困于很貫多直嗽銷員研在進(jìn)降入直孟銷行帳業(yè)前且缺乏牙對(duì)此堡行業(yè)奇的了給解，爛存有翻從事如直銷狐行業(yè)太能夠控快速眠成功囑、一徐夜暴蘿富的釣盲目寇心態(tài)潔，并狼且直北銷員茫在銷孫售過導(dǎo)程中膛，應(yīng)弄對(duì)消煎費(fèi)者敗詳細(xì)躲講解朝所銷丑售產(chǎn)薯品的考性能罪、使容用方飲法、旨退換爺貨制懶度及穿售后偽服務(wù)秋等。械因此輪，直魯銷企趟業(yè)需粥要對(duì)雞擬招桑募的達(dá)直銷壩員進(jìn)辯行基駝本知說識(shí)的附培訓(xùn)蔑，使具這些纖擬加蹈入直披銷隊(duì)漢伍的械人員鈔，能痰夠在蓋培訓(xùn)肆過程餓中熟掙悉國返家相改關(guān)政痛策法惡規(guī)，減直銷艘行業(yè)次的基命本特乖點(diǎn)；陡了解育直銷醋企業(yè)派的發(fā)干展歷巴程、貨企業(yè)陪文化景、經(jīng)臘營的禍優(yōu)勢(shì)攔、經(jīng)膜營戰(zhàn)恐略和虧發(fā)展慘理念笨；全膽面掌廁握企照業(yè)的幻各項(xiàng)濾規(guī)章聲制度源；熟舍知所純銷售盜產(chǎn)品貿(mào)的特愈點(diǎn)、葛性能私及使陸用方膠法；謙明確敲目標(biāo)馳市場(chǎng)率的特仍點(diǎn)和秤要求手，顧帖客的踢消費(fèi)疲心理北和消測(cè)費(fèi)特裝點(diǎn)。逝牛臥為嘗真正狹提高坊直銷咬員各廣方面找素質(zhì)哈，企圓業(yè)應(yīng)菌做好壺以下秧三個(gè)匆方面望的工臟作：玻濾沒一網(wǎng)是設(shè)待立專透門的棗培訓(xùn)志機(jī)構(gòu)卻，直豬接負(fù)蠻責(zé)直傻銷員系的培采訓(xùn)工糞作。唇首先蝴，要顆掌握湖擬從吧事直疫銷人走員的乒個(gè)人破情況椒和文輪化背誤景，誘在人箱員的妥選拔刺上嚴(yán)酬格執(zhí)嗚行《材直銷夫管理障條例擴(kuò)》的棉具體倆規(guī)定督，控破制和鞭掌握悉擬從往事直滅銷人晶員的駱總量車和素年質(zhì)。浩依據(jù)粥法規(guī)暴要求箱不招贏募未楚滿１柱８周鋤歲的澤人員漆，無干民事賤行為腐能力走或者槽限制必民事濱行為授能力惰的人怖員，避全日里制在黑校學(xué)跪生，最教師步、醫(yī)爸務(wù)人陷員、僻公務(wù)大員和?，F(xiàn)役到軍人切，直咽銷企沖業(yè)的拋正式薦員工趁，境端外人節(jié)員以貫及法腰律、牧行政配法規(guī)侄規(guī)定襪不得焰從事偵兼職放的人賣員。且其次亭，應(yīng)摧制定幻培訓(xùn)戀計(jì)劃普、設(shè)打立培沫訓(xùn)組豬織機(jī)鍬構(gòu)、膏建立廉培訓(xùn)桶指揮朝協(xié)調(diào)迷和監(jiān)側(cè)督控剛制機(jī)堪制等逗。企非業(yè)培帶訓(xùn)機(jī)糕構(gòu)應(yīng)媽當(dāng)遵悼守國昨家有值關(guān)政龍策法輸規(guī)的棄要求美，根血據(jù)本責(zé)企業(yè)撈的特宵點(diǎn)，棍綜合困考慮盒經(jīng)濟(jì)關(guān)和社噸會(huì)環(huán)款境因載素，溪具體情設(shè)置達(dá)培訓(xùn)懲課程撇和課膽程內(nèi)赴容。欄培訓(xùn)流內(nèi)容安既要躁符合著本直糊銷企下業(yè)的榆特點(diǎn)替，又席要結(jié)足合行錯(cuò)業(yè)發(fā)較展的衰總體妨要求虹。第予三，寄為了鑄保證約培訓(xùn)護(hù)工作霞有序友進(jìn)行棗，直維銷企況業(yè)事攏先應(yīng)南當(dāng)對(duì)謙直銷摩培訓(xùn)肺員的銜素質(zhì)保、培諒訓(xùn)課須程的哥設(shè)置土、培劫訓(xùn)地扔點(diǎn)的版選擇礙和參巾加培楊訓(xùn)人密員的送總數(shù)億、安斤全保催衛(wèi)措昆施等烈作出半全面馳、系餓統(tǒng)、小合理民的安艘排。吳設(shè)殼二隨是設(shè)臥計(jì)科雹學(xué)的督培訓(xùn)霸課程昏體系擱和課愈程內(nèi)疾容。聞直銷賓企業(yè)可應(yīng)科自學(xué)的囑設(shè)計(jì)掛培訓(xùn)壇課程莖，合櫻理的猶安排洽授課藏內(nèi)容貝，應(yīng)悄保證垃擬從笨事直熟銷的期人員段在加肥入前雞能夠區(qū)充分聽了解龍到國魚家相廳關(guān)政稀策和業(yè)行業(yè)臥特點(diǎn)汗，不支應(yīng)用予培訓(xùn)顫的大旦部分祖時(shí)間堵來講純授推甘銷技糕巧或權(quán)如何京取得話更高翻的報(bào)適酬等希內(nèi)容秧，更棍不能肉誤導(dǎo)播參加技培訓(xùn)州的人宗員，渴以迅愁速致袋富、去激勵(lì)雨措施彼等為杏由招慢引擬匪從業(yè)圓人員宿加入慧。在替培訓(xùn)喉課程曬體系街中，剩除了狂應(yīng)當(dāng)籮包括剛國家許有關(guān)苦政策角法規(guī)支、直匆銷理破論知故識(shí)、息直銷摩行業(yè)爬情況掉、推叢銷技協(xié)巧、雅企業(yè)榆基本殊制度源及產(chǎn)國品介醋紹外束，企墳業(yè)還旬應(yīng)注柿重?cái)M被從業(yè)指人員代職業(yè)央精神偏和職麗業(yè)道惕德的洪培訓(xùn)胳。直妙銷員表在與弄消費(fèi)副者面蝦對(duì)面值地進(jìn)承行銷評(píng)售過筆程中蕩，直奴銷員太的素角質(zhì)、陰語言中、形緞象直差接影渡響到起消費(fèi)刺者對(duì)濱直銷材行業(yè)皆的印凈象，區(qū)也影驚響到旁企業(yè)音的形舅象及世消費(fèi)占者對(duì)且所購河買產(chǎn)影品的究信心后。因離此，朋直銷駕企業(yè)覽尤其副要重?cái)[視職鴉業(yè)精掘神和鹽職業(yè)鋼道德衫的培丘訓(xùn)。敵獲得燕直銷暫資格奉的企普業(yè)，漆一定核要在監(jiān)直銷咱員及隙直銷叫培訓(xùn)疊員的四思想老道德嶼建設(shè)田方面貞下功推夫，餅不能菌夠隨沃意處粉之，懲更不環(huán)能使嶼直銷鬧培訓(xùn)療變形鑰走樣普，進(jìn)蕉而發(fā)圍展成皮為經(jīng)悅濟(jì)和猛社會(huì)旅中的水不穩(wěn)則定因搶素。綿通過裳培訓(xùn)益，直蓮銷企筐業(yè)應(yīng)要當(dāng)使虛擬招耽募的齡直銷籃員在賣加入診直銷癥隊(duì)伍牌之后暈，在業(yè)思想奧上認(rèn)亂識(shí)到山直銷嫩行業(yè)澆和直套銷職墓業(yè)的杏特殊莊性，啟深刻雞領(lǐng)會(huì)廈直銷骨與傳蝴銷的務(wù)本質(zhì)適區(qū)別徑，端蔥正加信入直臺(tái)銷行提業(yè)的討心態(tài)滾和動(dòng)就機(jī)，私適應(yīng)域直銷警行業(yè)夾的特停點(diǎn)，巾始終呆做到娃恪守溜行業(yè)蟲道德基，不淋欺騙總顧客灑獲取嚷非法伴收益手，在宗實(shí)際掠工作梨中自溝覺抵墨制傳伸銷，概成為圣維護(hù)刊和推阻動(dòng)中錦國直季銷業(yè)追的健志康發(fā)勝展的蠢重要濟(jì)力量冒。炮搞塑三煩是對(duì)槐直銷川培訓(xùn)斃員要淡嚴(yán)格淡監(jiān)管釋?！冻变N架管理授條例賓》中齡明確俱規(guī)定覆了對(duì)秘直銷溪員進(jìn)幟行業(yè)餡務(wù)培撫訓(xùn)的編授課貝人員稈應(yīng)當(dāng)輸是：帳直銷嶼企業(yè)烘的正腿式員狡工，囑并符央合在攻本企悅業(yè)工頁作１燙年以油上；尿具有筆高等澇教育萌本科省以上犁學(xué)歷豈和相駐關(guān)的多法律夸、市疫場(chǎng)營剛銷專孕業(yè)知馬識(shí)；蝶無因倡故意蘿犯罪守受刑臂事處姥罰的戶記錄仿；無徒重大郵違法毒經(jīng)營折記錄渾等條釣件。贏這樣幕規(guī)定遇的主兔要目插的在讓于規(guī)戀范直墓銷培避訓(xùn)市隸場(chǎng)，育嚴(yán)肅竄直銷配培訓(xùn)陜紀(jì)律止，保路證直府銷培叫訓(xùn)員記的素月質(zhì)和垃知識(shí)布水平東。另柄外，姜《直姑銷管餅理?xiàng)l辣例》冒還規(guī)漿定了奴直銷督企業(yè)嬌應(yīng)當(dāng)粗向符幕合規(guī)戒定的么授課榴人員醫(yī)頒發(fā)聲直銷扔培訓(xùn)閑員證營，并越將取瓶得直獎(jiǎng)銷培澡訓(xùn)員鹽證的犯人員處名單錘報(bào)國屋務(wù)院失商務(wù)他主管寫部門緞備案扔；國毯務(wù)院忍商務(wù)山主管苗部門虛應(yīng)當(dāng)師將取桑得直守銷培從訓(xùn)員明證的捎人員嚼名單協(xié)，在默政府床網(wǎng)站高上公陽布。至這樣細(xì)做有蜻利于光增強(qiáng)返直銷港培訓(xùn)奏工作疏的透準(zhǔn)明度筍，便紋于政改府有榴關(guān)部誓門對(duì)紋于直塘銷培喪訓(xùn)工繁作的迅監(jiān)管睬。此錄外，遠(yuǎn)《直犁銷管債理?xiàng)l墻例》截還明輪確規(guī)房定境襯外人痕員不移得從尋事直肆銷員大業(yè)務(wù)與培訓(xùn)衫；直野銷企油業(yè)頒景發(fā)的鬼直銷罩員證密、直嘉銷培塘訓(xùn)員良證應(yīng)務(wù)當(dāng)依蹤照國野務(wù)院繁商務(wù)寶主管酬部門萌規(guī)定眨的式鋼樣印戲制等曲內(nèi)容騙。這脆樣就陡在較示大程林度上責(zé)壓縮晃了直誘銷培哄訓(xùn)中圓的非鄭法操暖作空倒間，尾給規(guī)狂范的約直銷繼企業(yè)課培訓(xùn)呼活動(dòng)息提供果了良泰好的曠環(huán)境歪，有鏡效地堆防止毫社會(huì)刃上一辛些組忙織或蛙個(gè)人財(cái)利用蛾直銷息市場(chǎng)悠尚未膨成熟租之機(jī)胃，欺爺騙擬步從事迫直銷役行業(yè)肅的人恰員，給獲得腐非法周收益偏。駝同蛾除角了以粒上三目個(gè)方揭面外捕，《錢直銷偽管理覺條例律》還架規(guī)定膨了直策銷企新業(yè)應(yīng)吐當(dāng)對(duì)篇擬招銹募的千直銷開員進(jìn)野行考些試；盈直銷賽企業(yè)市進(jìn)行常直銷掃員業(yè)存務(wù)培肆訓(xùn)和航考試亭，不忙得收沈取任耀何費(fèi)用用；號(hào)直銷縮企業(yè)攻不得掠以繳貍納費(fèi)粗用或掀者購僻買商止品作尼為成棗為直甲銷員兔的條嬌件；狐直銷池企業(yè)巷及其恐分支勺機(jī)構(gòu)線招募呈直銷黎員應(yīng)抓當(dāng)與蹤其簽款訂推券銷合納同；宋未與芝直銷都企業(yè)透或者煤其分巴支機(jī)纖構(gòu)簽薦訂推濟(jì)銷合歲同的估人員格，不屯得以達(dá)任何烈方式度從事伍直銷巴活動(dòng)戰(zhàn)等內(nèi)送容。挺劣窯尤儀其是帽“江不得訂收取即任何濁費(fèi)用品”制這條凳規(guī)定折，它煮從根循本上勇明確陡了對(duì)含直銷閘員進(jìn)既行培榜訓(xùn)應(yīng)魔當(dāng)是活直銷賽企業(yè)宮的義徑務(wù)，孫那些貼拉人宣頭、香收會(huì)副員費(fèi)勢(shì)及變累相收倒取培叮訓(xùn)費(fèi)遼的做掏法將場(chǎng)沒有辭生存君的土鈴壤?？勰彻帕韮x外，蛙通過膛合同蒼的形射式確頁立直凡銷企搖業(yè)與爸直銷亦員之吐間的美合作亂關(guān)系持，也折從法控律上峽明確請(qǐng)了雙詳方的糕權(quán)力屋和義查務(wù)，淹這就問在較三大程拴度上萄提高駱了直地銷業(yè)椅務(wù)的臉透明勸度，閥便于殖政府徑主管婚部門扒對(duì)于掩可能歲引發(fā)箱爭(zhēng)端冒的領(lǐng)困域進(jìn)棒行監(jiān)茫管和喂調(diào)控叮。架迫掘在川培訓(xùn)叮的法柜律責(zé)問任方薄面，墓《直削銷管絨理?xiàng)l切例》璃進(jìn)一擱步明句確規(guī)罰定，匯直銷自企業(yè)腦應(yīng)當(dāng)趣對(duì)直賄銷員程業(yè)務(wù)傅培訓(xùn)群的合梅法性蠶、培露訓(xùn)秩喚序和醉培訓(xùn)注場(chǎng)所膜的安際全負(fù)壩責(zé)；璃直銷赤企業(yè)確及其公直銷芳培訓(xùn)播員應(yīng)典當(dāng)對(duì)千直銷權(quán)員業(yè)晃務(wù)培孫訓(xùn)授諸課內(nèi)維容的困合法歲性負(fù)珠責(zé)。姑因此涌，符崖合直逮銷條衛(wèi)件的鞭企業(yè)裁，在后舉辦鹿培訓(xùn)辰活動(dòng)尤時(shí)，夢(mèng)就需講要對(duì)市活動(dòng)樹的后課果主塊動(dòng)承量擔(dān)責(zé)休任。蠟就此賓而論境，直續(xù)銷企暗業(yè)在朋組織僵培訓(xùn)監(jiān)和選株拔直激銷培資訓(xùn)員遮時(shí)一頓定要夢(mèng)非常晴慎重斗，應(yīng)雹當(dāng)嚴(yán)桌格遵前守國凡家相扔關(guān)規(guī)邁定，薦規(guī)范稻開展糠直銷釋培訓(xùn)淘工作燕。為什么對(duì)直銷企業(yè)要實(shí)行信息披露制度直銷信息披露是指直銷企業(yè)在產(chǎn)品銷售中，依法向社會(huì)公眾公開信息的行為過程。直銷信息披露對(duì)直銷市場(chǎng)的發(fā)展意義重大。建立直銷信息披露制度有利于強(qiáng)化對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)督，優(yōu)化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源配置，提高直銷市場(chǎng)的運(yùn)行效率，進(jìn)而保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法利益，保證直銷市場(chǎng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時(shí)也有助于直銷企業(yè)開展透明經(jīng)營、樹立正確的經(jīng)營形象，使廣大消費(fèi)者能夠客觀地理解和對(duì)待直銷?！吨变N管理法規(guī)》明確規(guī)定，申請(qǐng)成立直銷企業(yè)必須“依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度”。同時(shí)規(guī)定，直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動(dòng)，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為；國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和《直銷管理法規(guī)》規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)進(jìn)行更新；直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合《直銷管理法規(guī)》規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證，并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案；國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布；直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度，等等。在這些規(guī)定中，信息披露制度涉及到直銷企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)方面，比如計(jì)酬制度、退貨制度、保證金制度、招募推銷員制度，售后服務(wù)制度（投拆、聯(lián)系和地址）、推銷員的培訓(xùn)制度；店鋪名稱、數(shù)量、地址、店鋪所屬推銷員人數(shù)、名單及其獲得報(bào)酬的情況；推銷員個(gè)人資歷、處理推銷員和消費(fèi)者退貨情況，等等。另外還規(guī)定，對(duì)企業(yè)重大訴訟事項(xiàng)和被主管部門處理的情況，直銷企業(yè)必須在網(wǎng)站上公布。直銷企業(yè)進(jìn)行信息披露是由直銷產(chǎn)品的特性決定的。直銷市場(chǎng)上存在著較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，通常直銷企業(yè)比消費(fèi)者更多地了解企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)，而消費(fèi)者往往是按照直銷企業(yè)發(fā)布的各種信息來判斷其產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，這樣就可能導(dǎo)致直銷產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值與人們的預(yù)期不相一致。一些直銷員出于自身利益的考慮，在推銷產(chǎn)品中損害消費(fèi)者利益的事時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)直銷企業(yè)的信息披露工作和相應(yīng)的制度建設(shè)就顯得非常重要和緊迫。自國外直銷企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)以來，企業(yè)和產(chǎn)品信息披露方面存在的問題顯得比較突出。不少直銷企業(yè)把信息披露看成是一種額外的負(fù)擔(dān)，不愿意主動(dòng)承擔(dān)向消費(fèi)者披露信息的義務(wù)；也有一些直銷企業(yè)在信息披露方面反應(yīng)不夠及時(shí)，使消費(fèi)者不能有效獲得相關(guān)信息，直接造成消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失；還有一些直銷企業(yè)信息披露不充分，比如財(cái)務(wù)信息、投資信息和利潤信息的不完整等，有的甚至以保護(hù)商業(yè)秘密為由，故意隱瞞重要信息。這在直銷稅收環(huán)節(jié)中問題比較突出，造成企業(yè)稅收和個(gè)人所得稅的大量流失。由于直銷交易通常是在一對(duì)一的情形下進(jìn)行的，因而以現(xiàn)金為結(jié)算方式客觀上容易導(dǎo)致企業(yè)銷售額難以準(zhǔn)確估計(jì)；另外，直銷模式中可能涉及到大量的從業(yè)人員，個(gè)人所得稅的征管也異常艱巨。為此，有關(guān)部門必須嚴(yán)格稽查，堵住直銷行業(yè)中的稅收漏洞。政府部門規(guī)定直銷企業(yè)必須進(jìn)行信息披露的主要原因，在于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受損害。由于直銷活動(dòng)在企業(yè)與消費(fèi)者之間直接展開，因而除了必須有相應(yīng)的信用和資金擔(dān)保外，還必須有透明的信息披露制度和暢通的了解信息的渠道。直銷市場(chǎng)的最大問題事實(shí)上在于如何對(duì)消費(fèi)者實(shí)施最有力的保護(hù)。建立公開、透明的信息披露制度有利于提高消費(fèi)者識(shí)別直銷企業(yè)、直銷人員及直銷產(chǎn)品的能力，從思想上、意識(shí)上增強(qiáng)對(duì)于直銷這一營銷模式的把握，經(jīng)得起形式各樣的誘導(dǎo)而不致上當(dāng)受騙?，F(xiàn)在來看，在直銷活動(dòng)的產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)損害消費(fèi)者的行徑：比如一些直銷企業(yè)根本不具有確保產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施，有些甚至根本沒有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，這些企業(yè)為了降低成本就會(huì)發(fā)生質(zhì)量問題；此外，直銷企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)制度中傭金比率過高，企業(yè)只有降低成本或提高價(jià)格才能實(shí)現(xiàn)盈利，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量失去保障。也有一些企業(yè)只是把產(chǎn)品當(dāng)作一種進(jìn)行傳銷活動(dòng)的工具，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益。一些銷售人員在銷售策略上做虛假宣傳，夸大產(chǎn)品的功效和購買產(chǎn)品的好處，也極易引發(fā)大量的退貨行為和消費(fèi)者的投訴行為。為了防止直銷企業(yè)、直銷人員在直銷過程中出現(xiàn)以上種種問題，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息渠道就尤為重要。在對(duì)直銷市場(chǎng)的監(jiān)管、規(guī)范和引導(dǎo)方面，政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、大眾媒介、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者獲得直銷企業(yè)經(jīng)營狀況及其產(chǎn)品信息的主要渠道。在《直銷管理法規(guī)》實(shí)施的進(jìn)程中，加大直銷信息披露的渠道建設(shè)，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。在信息披露渠道的建設(shè)中，除了需要建立快速、準(zhǔn)確、全面的信息披露網(wǎng)絡(luò)外，還應(yīng)當(dāng)建立完善的信息披露監(jiān)管體制，進(jìn)一步健全信息披露的有關(guān)法規(guī)制度，對(duì)披露虛假信息的直銷企業(yè)依法進(jìn)行懲處。在改革直銷信息披露的方法上，應(yīng)當(dāng)建立面向社會(huì)公眾的定期報(bào)告和臨時(shí)公告制度，并嚴(yán)格制定信息披露審查程序和披露標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重要性、及時(shí)性和客觀性標(biāo)準(zhǔn)相一致。促使有關(guān)部門、直銷企業(yè)的信息披露工作，能夠全面、及時(shí)、客觀、有效地反映直銷市場(chǎng)、直銷企業(yè)、直銷人員以及直銷產(chǎn)品中存在的問題。在信息披露方面，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿性與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則。繼續(xù)擴(kuò)大和規(guī)范信息披露的形式和途徑，使廣大消費(fèi)者能夠以較低的成本和費(fèi)用獲得與直銷有關(guān)的信息。如何處罰違規(guī)直銷企業(yè)關(guān)于申請(qǐng)程序和手續(xù)?！吨变N管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）明確規(guī)定：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過所在地商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，國務(wù)院商務(wù)主管部門作出批準(zhǔn)與否的決定，并對(duì)批準(zhǔn)企業(yè)頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。申請(qǐng)人持證依法進(jìn)行變更登記。直銷企業(yè)必須在擬從事直銷活動(dòng)的省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并建立符合要求的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。直銷企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供證明文件和資料，依法提出申請(qǐng)和辦理登記手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)而從事直銷活動(dòng)的企業(yè)，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元至30萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元至50萬元的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)人通過欺騙、賄賂等手段取得直銷經(jīng)營、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立許可的，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元至30萬元的罰款，撤銷其經(jīng)營許可，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元至50萬元的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。關(guān)于重要申請(qǐng)材料的變更?！稐l例》規(guī)定，直銷企業(yè)在申請(qǐng)材料（商業(yè)信譽(yù)、實(shí)繳注冊(cè)資本、保證金、信息報(bào)備和披露制度）、企業(yè)章程、市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說明、推銷合同樣本、驗(yàn)資報(bào)告、與銀行簽訂的使用保證金協(xié)議等方面發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。違反此項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元至30萬元的罰款；對(duì)不再符合直銷經(jīng)營許可條件的，吊銷其直銷經(jīng)營許可證。關(guān)于產(chǎn)品經(jīng)營和推銷宣傳?！稐l例》明確規(guī)定，直銷企業(yè)超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，并處以5萬元至30萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元至50萬元的罰款，吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。直銷企業(yè)及其直銷員違反《條例》規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對(duì)直銷企業(yè)處3萬元至10萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元至30萬元的罰款，吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。對(duì)直銷員處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其直銷員資格。關(guān)于直銷企業(yè)直銷員的招募和培訓(xùn)。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定招募的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元至10萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元至30萬元的罰款，吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。未取得直銷員證而從事直銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元至20萬元的罰款。直銷企業(yè)違反規(guī)定進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處3萬元至10萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元至30萬元的罰款，吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證；對(duì)授課人員，處5萬元以下的罰款，是直銷培訓(xùn)員的，撤銷其直銷培訓(xùn)員資格。直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處2萬元至20萬元的罰款。關(guān)于直銷員的推銷行為。直銷員存在未經(jīng)同意強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，未出示直銷員證和推銷合同，成交前未向消費(fèi)者介紹退貨制度，成交后未向消費(fèi)者提供售貨憑證等情形的，由工商部門沒收違法銷售收入，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其直銷員資格，并對(duì)直銷企業(yè)處1萬元至10萬元的罰款。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致。直銷員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品。違反此項(xiàng)規(guī)定的，依照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定處理。關(guān)于給付報(bào)酬。直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報(bào)酬，報(bào)酬額只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。直銷企業(yè)違反此項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處5萬元至30萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元至50萬元的罰款，吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。此外,《條例》還規(guī)定，直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元至30萬元的罰款；拒不改正的，吊銷其直銷經(jīng)營許可證。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。直銷企業(yè)違反此項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元至30萬元的罰款，吊銷其直銷經(jīng)營許可證。最后，《條例》明確規(guī)定，違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。我國直銷法規(guī)出臺(tái)的歷史進(jìn)程直銷經(jīng)營方式早在20世紀(jì)90年代初期就進(jìn)入我國內(nèi)地市場(chǎng)，而與其相關(guān)的政策法規(guī)的制訂和出臺(tái)的路程卻顯得十分之漫長和艱辛。在市場(chǎng)環(huán)境異常復(fù)雜、消費(fèi)者心理不夠成熟、政策制訂無標(biāo)準(zhǔn)可參照的情形下，我國內(nèi)地市場(chǎng)的直銷活動(dòng)大體上經(jīng)歷了從“制止”到“停止”，再到“禁止”，最后到現(xiàn)在的“放開”的曲折過程。1994年8月10日，國家工商行政管理局根據(jù)國務(wù)院指示制定并發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》。鑒于多層次傳銷中一些不法分子偷稅漏稅、走私販私、欺騙消費(fèi)者、牟取暴利的行為嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，政府作出了堅(jiān)決取締擅自開展的多層次傳銷活動(dòng)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員從事或參加此類活動(dòng)，對(duì)于利用此類活動(dòng)推銷假冒偽劣商品或走私販私物品的依法從重處罰的決定。并明確了應(yīng)予取締的多層次傳銷的活動(dòng)形式，同時(shí)要求有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)此類活動(dòng)的監(jiān)督管理。9月2日，國家工商行政管理局又發(fā)布了《關(guān)于查處多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》，要求下屬機(jī)關(guān)要組織力量，認(rèn)真查處多層次傳銷中的違法行為，取締未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事多層次傳銷的企業(yè)，對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)從事多層次傳銷的企業(yè)進(jìn)行審查。1995年9月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》（國發(fā)[1995]50號(hào)）。針對(duì)個(gè)別地方?jīng)]有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》，未對(duì)傳銷企業(yè)作清理檢查，有的甚至還陸續(xù)發(fā)展了一些傳銷企業(yè)，使非法傳銷活動(dòng)又有所蔓延的形勢(shì)，通知要求：立即停止批準(zhǔn)多層次傳銷企業(yè)；對(duì)現(xiàn)有傳銷企業(yè)進(jìn)行審查清理；對(duì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自開展多層次傳銷的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓芾聿块T予以取締。沒收傳銷商品、銷貨款和非法所得，并處以罰款；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停止發(fā)展多層次傳銷的領(lǐng)導(dǎo)；盡快制定傳銷企業(yè)的審批管理辦法和對(duì)傳銷人員的監(jiān)督管理辦法。1996年國家工商行政管理局頒布《準(zhǔn)許多層次傳銷意見書》，正式批準(zhǔn)41家企業(yè)可以進(jìn)行傳銷。10月份發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)多層次傳銷活動(dòng)管理的通知》，肯定了自《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》發(fā)布以來清理審查工作所取得的成效，但對(duì)于各地區(qū)工作進(jìn)展不平衡、有些地方多層次傳銷活動(dòng)有所抬頭，個(gè)別地方甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重的問題，進(jìn)一步作出了：加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處違法行為；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全國統(tǒng)一行動(dòng)；掌握政策界限，處理好善后事宜；抓好輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)法制宣傳；加強(qiáng)調(diào)查研究，逐步完善監(jiān)督管理措施的決定。1997年1月10日，國家工商行政管理局頒布《傳銷管理辦法》（中華人民共和國國家工商行政管理局令第73號(hào)），首次對(duì)傳銷進(jìn)行了比較全面的規(guī)定，它標(biāo)志著我國這一領(lǐng)域立法的突破。在《辦法》中，首先理清了傳銷、多層次傳銷、單層次傳銷的概念，同時(shí)規(guī)定，企業(yè)從事傳銷活動(dòng)必須經(jīng)核準(zhǔn)登記并接受監(jiān)督管理；傳銷企業(yè)、傳銷員必須在核準(zhǔn)的地區(qū)內(nèi)、按照核準(zhǔn)的品種，傳銷本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；消費(fèi)者因質(zhì)量問題受到損害的，可以提出退賠請(qǐng)求，傳銷企業(yè)不得進(jìn)行宗教、迷信宣傳，等等。同年7月，國家稅務(wù)局頒布了《關(guān)于傳銷企業(yè)的傳銷產(chǎn)品稅務(wù)管理問題的通知》。1998年4月18日，國務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》（國發(fā)[1998]10號(hào)），對(duì)傳銷活動(dòng)加以全面禁止。禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動(dòng)；已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，一律立即停止傳銷經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自經(jīng)營的，立即取締并依法查處；嚴(yán)厲查禁各種傳銷和變相傳銷行為。4月28日，國家工商行政管理局頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》。6月18日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局頒布《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[1998]455號(hào)），批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷公司轉(zhuǎn)型經(jīng)營；9月20日，國家工商行政管理局頒布了《關(guān)于加強(qiáng)電視直銷廣告管理的通知》。1999年1月，國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)型為店鋪銷售并雇傭推銷員的原外商投資企業(yè)非雇用推銷員分公司登記的通知》。2000年2月，國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]55號(hào)）。2001年10月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2001]80號(hào)）。通知要求：深入開展打擊傳銷和變相傳銷等違法活動(dòng)，遏制傳銷和變相傳銷發(fā)展蔓延的勢(shì)頭；依法堅(jiān)決取締各類傳銷和變相傳銷；嚴(yán)厲打擊跨地域從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)的非法組織和個(gè)人；全面清查已被禁止傳銷活動(dòng)的業(yè)務(wù)；規(guī)范外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的營銷活動(dòng)。針對(duì)傳銷活動(dòng)在一些地區(qū)有所抬頭，從原來的“傳商品”演變成“傳人頭”；利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷；一些不法分子利用傳銷從事違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象重點(diǎn)打擊。2002年2月4日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局頒布《關(guān)于<關(guān)于外資投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知>執(zhí)行中有關(guān)問題的規(guī)定》(工商字[2002]31號(hào))。通知規(guī)定：轉(zhuǎn)型企業(yè)不得將雇傭的推銷人員以部門、團(tuán)隊(duì)、小組等名目組成網(wǎng)絡(luò)，從事營銷活動(dòng)。轉(zhuǎn)型企業(yè)對(duì)雇傭的推銷人員只能按其個(gè)人直接推銷給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品金額計(jì)提報(bào)酬，不得對(duì)推銷人員以介紹加入等名目為由計(jì)提任何報(bào)酬。2005年9月2日，《直銷管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)。與其相關(guān)的一些配套法規(guī)正在制定中。直銷企業(yè)招募直銷員的條件及管理《直銷管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：未滿18周歲的人員；無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。這些規(guī)定事實(shí)上明確了招募直銷員的“禁飛區(qū)”。一、兩個(gè)禁區(qū)、兩類條件的差別。上述這些條件是并列的，任何一項(xiàng)條件都不能違背。所有直銷企業(yè)都不得進(jìn)入這個(gè)禁區(qū)，這事實(shí)上體現(xiàn)了法規(guī)的公平性。那么，這個(gè)禁區(qū)之外的領(lǐng)域，比如符合其他規(guī)定的條件且年滿18周歲的所有人員，是否就意味著都有資格成為直銷員呢？答案顯然是否定的。政府設(shè)立這些禁區(qū)的目的，旨在約束直銷企業(yè)的違法經(jīng)營行為，降低直銷人員隊(duì)伍因?yàn)榘l(fā)展過快而可能給社會(huì)帶來的沖擊。這種由政府制定的條件，只是招募直銷員各類條件中的一種類型。除此之外，還有另外一種類型的條件，它是由企業(yè)自主設(shè)定的。在政府設(shè)定的禁區(qū)之外的領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)主動(dòng)設(shè)置了一些禁區(qū)和障礙。企業(yè)設(shè)置這些條件和障礙的主要目的，在于實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)增長和追求利潤最大化目標(biāo)。因此，企業(yè)會(huì)設(shè)法淘汰那些不符合要求的直銷人員。了解直銷企業(yè)招募直銷員的條件，一方面要把握國家制訂的相應(yīng)政策和法規(guī)，另一方面要深入了解這些企業(yè)招募直銷員的特點(diǎn)。一般來講，由政府部門頒布的禁止性條件，具有公平、公正、透明的特點(diǎn)，通常是硬性的條件。這些條件可能對(duì)于所有的直銷企業(yè)都適用。直銷企業(yè)如果想在市場(chǎng)上立足，只有盡快地適應(yīng)它們，除此沒有更好的辦法。而那些由直銷企業(yè)自身制定的條件，通常具有隱蔽性和靈活性的特點(diǎn)，是軟的條件，企業(yè)不一定對(duì)外公布。這些軟條件通常包括以下內(nèi)容：一是正直誠實(shí)的品德；二是敬業(yè)精神；三是專業(yè)技能。其中，正直誠實(shí)的品德，主要是指誠實(shí)守信，這一點(diǎn)在直銷員選拔中尤為關(guān)鍵。敬業(yè)精神是指員工對(duì)于本職工作的態(tài)度，即能夠全身心地投入到工作中去。專業(yè)技能，主要是指員工具備的與直銷相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)。另外，有些企業(yè)由于所在行業(yè)比較特殊，可能要求直銷員具備一定的工作經(jīng)歷，并設(shè)法了解求職者過去的工作成就。最后一點(diǎn)就是適應(yīng)能力。直銷員這項(xiàng)工作比較特殊，它既需要掌握良好的人際溝通技巧，又需要具備從容應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)和能力。不具備這些條件的領(lǐng)域，就被視為企業(yè)招募的禁區(qū)。在招募直銷員隊(duì)伍時(shí)，直銷企業(yè)必須避開以上兩個(gè)禁區(qū)，并根據(jù)兩類條件經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行人員的甄選。二、對(duì)于直銷員的有效管理。這涉及到兩個(gè)方面的問題，一是直銷員的培訓(xùn)管理工作。什么樣的直銷員才能適應(yīng)企業(yè)的要求？這是在人員甄選階段需要認(rèn)真考慮的問題。一旦人員的甄選工作結(jié)束，企業(yè)就需要針對(duì)新組建的直銷隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：直銷知識(shí)的培訓(xùn)、與產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)和直銷技能的培訓(xùn)。一般來講，第一個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)于所有的直銷企業(yè)幾乎是相同的，因而在管理工作中主管部門可以要求直銷企業(yè)采取統(tǒng)一的管理模式。而第二個(gè)方面的內(nèi)容比較獨(dú)特，在管理方式、方法上，可以因企業(yè)而有所差異。具體到第三個(gè)方面的內(nèi)容，直銷技能會(huì)受行業(yè)情況的影響。根據(jù)以上三個(gè)方面的內(nèi)容，直銷企業(yè)在對(duì)培訓(xùn)工作的管理方面，應(yīng)當(dāng)做到既符合政策法規(guī)的精神，又能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身的特點(diǎn)，同時(shí)還能夠與直銷員的個(gè)人興趣相結(jié)合。直銷培訓(xùn)不得宣揚(yáng)迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力；不得擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；不得對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行夸大、虛假宣傳，貶低同類其它產(chǎn)品，強(qiáng)迫參加培訓(xùn)的人員購買產(chǎn)品；不得宣揚(yáng)大多數(shù)參與者將獲得成功；不得從事違反國家憲法、法律法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其它活動(dòng)。培訓(xùn)形式、培訓(xùn)人員名單應(yīng)當(dāng)公開透明。這些方面的工作比較具體，涉及到的內(nèi)容比較多，因而在管理上需要制度化和規(guī)范化。二是直銷員的銷售行為管理。銷售行為既是培訓(xùn)工作成效的體現(xiàn)，也是對(duì)于人員甄選結(jié)果的檢驗(yàn)。一名直銷員在開展直銷業(yè)務(wù)時(shí)，是否堅(jiān)持了標(biāo)準(zhǔn)的直銷行為規(guī)范和操作規(guī)程，不僅能夠體現(xiàn)出其本人的道德水平，同時(shí)也能夠折射出所在企業(yè)的文化理念。直銷企業(yè)必須正確引導(dǎo)其直銷員的銷售行為，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制和過程監(jiān)督。有時(shí)甚至需要帶有一定的強(qiáng)制性。比如，直銷員在向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示直銷員證、推銷合同樣本，詳細(xì)地介紹退貨制度，并尊重消費(fèi)者的購買意愿，按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品，不能夠有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為，等等。這些行為在實(shí)踐中需要不斷地強(qiáng)化，為此，直銷企業(yè)及其主管部門要定期或不定期地了解消費(fèi)者的反應(yīng)。直銷企業(yè)緣何設(shè)立保證金制度要求從事直銷業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立保證金，是《直銷管理法規(guī)》中的重要內(nèi)容，也是政府部門規(guī)范直銷市場(chǎng)運(yùn)行的有力舉措。直銷企業(yè)保證金，是指由直銷企業(yè)繳納、行政主管部門管理，用于保障直銷員和消費(fèi)者權(quán)益的專用款項(xiàng)。保證金屬于繳納的直銷企業(yè)所有，通常為現(xiàn)金形式，其他有價(jià)證券無效；各級(jí)行政主管部門在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和程序，作出支付保證金金額的決定；保證金須保持滿額，支付賠償后，不足部分由直銷企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足；繳納保證金的有關(guān)憑證不得作為抵押或償還債務(wù)的憑證；直銷企業(yè)發(fā)生合并、解散、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等情形，保證金作為直銷企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分，按有關(guān)法律規(guī)定處置；直銷企業(yè)終止經(jīng)營，退還保證金。保證金在直銷行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息屬于直銷企業(yè)所有；保證金用于處理直銷投訴和理賠過程中的相關(guān)支出。設(shè)立保證金的主要原因在于加強(qiáng)直銷市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，為直銷企業(yè)在出現(xiàn)不良經(jīng)營、面臨直銷員和消費(fèi)者退貨時(shí)提供資金保障。相對(duì)于其它消費(fèi)者而言，直銷企業(yè)的消費(fèi)者的合法權(quán)益更容易受到侵害。在信息不對(duì)稱情況下出售產(chǎn)品，通常只有在消費(fèi)后才能發(fā)覺產(chǎn)品的實(shí)際效果，并判定直銷企業(yè)提供的產(chǎn)品是否合格，這本身是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)度較高的交易行為。一旦消費(fèi)者的權(quán)益受到損害，不能夠及時(shí)得到保修、保換或退賠，就會(huì)由此產(chǎn)生難以解決的權(quán)益糾紛。另外，由于直銷企業(yè)預(yù)收直銷產(chǎn)品的款項(xiàng)較大，涉及的直銷員和消費(fèi)者數(shù)量較多，社會(huì)影響面較廣，一旦出現(xiàn)問題，不僅妨礙直銷企業(yè)自身的發(fā)展，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也會(huì)影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，世界上直銷業(yè)發(fā)達(dá)的國家普遍采用保證金制度來保護(hù)直銷員和消費(fèi)者的利益，并對(duì)直銷企業(yè)保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退還等都作了非常具體的規(guī)定。這些國家都把直銷企業(yè)保證金制度上升為法律或者法規(guī)，以法的形式來規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營秩序，保護(hù)直銷員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，在加強(qiáng)直銷企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督方面，取到了很好的效果。在我國直銷行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了大量以中外合資、合作、外商獨(dú)資、國有資本、民營資本等形式存在的直銷企業(yè)，形成了境內(nèi)外直銷企業(yè)相互并存的新趨勢(shì)。隨著直銷市場(chǎng)的不斷開放和持續(xù)發(fā)展，各個(gè)直銷企業(yè)營業(yè)范圍的擴(kuò)大和直銷業(yè)務(wù)的增多，直銷企業(yè)本身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)增大，直銷行業(yè)所面對(duì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷增加，處理不慎極容易引發(fā)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的問題。尤其是一些由境外資金在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，一旦出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)方面的問題，廣大中國消費(fèi)者的合法權(quán)益就很難得到保護(hù)。為了切實(shí)保護(hù)直銷員和消費(fèi)者合法權(quán)益，提高直銷企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，使直銷企業(yè)保證金制度行之有效，在實(shí)際操作中有法規(guī)依據(jù)，并使直銷企業(yè)保證金制度真正成為行業(yè)管理的強(qiáng)有力的手段，有必要將直銷保證金制度在《直銷管理法規(guī)》中作出相應(yīng)規(guī)定。長期以來，對(duì)于要求直銷企業(yè)交納一定數(shù)量的保證金，直銷界人士一般認(rèn)為它是旨在保護(hù)直銷員和消費(fèi)者利益，而具體針對(duì)直銷企業(yè)制定的一種約束措施。由于不同直銷企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r存在差異，因而它們?cè)谥变N經(jīng)營中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。在設(shè)立保證金時(shí)，直銷企業(yè)應(yīng)繳納的保證金數(shù)額的大小，除了需要考慮一個(gè)對(duì)于所有企業(yè)都有約束力的基本數(shù)額外，主要是考慮了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。一般來講，直銷企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越大，自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和給社會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，保證金制度主要是針對(duì)這一部分客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)而制定。對(duì)于企業(yè)資質(zhì)較好、誠信度較高的企業(yè)，其經(jīng)營規(guī)模變大，可能并不意味著風(fēng)險(xiǎn)的同步增大，但是對(duì)于一些資質(zhì)不佳、誠信度較低的企業(yè)，其經(jīng)營規(guī)模變大，就有可能給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來危害。因此，對(duì)于所有入門企業(yè)都設(shè)定一個(gè)保證金下限額度，并在此基礎(chǔ)上按企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模而繳納相應(yīng)的保證金，這應(yīng)該說是一個(gè)比較合理的制度安排。一般來說，直銷企業(yè)的保證金制度中都需要規(guī)定上限和下限額度。下限額度過小，可能導(dǎo)致門檻過低，不利于有效保護(hù)直銷員和消費(fèi)者的權(quán)益；上限額度過大，又可能導(dǎo)致直銷企業(yè)需要將大量的資金存放在銀行，既不利于企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和利用，也不容易為直銷企業(yè)所接受。所以直銷企業(yè)保證金額度的設(shè)立，一方面需要考慮有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受損害，監(jiān)督直銷企業(yè)在法規(guī)的指導(dǎo)下開展經(jīng)營活動(dòng)；另一方面又需要考慮直銷企業(yè)的承受能力和企業(yè)資金的有效利用，以及金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的控制。出于以上兩個(gè)方面的綜合考慮，《直銷管理法規(guī)》中就保證金一項(xiàng)專門作出了規(guī)定，明確指出：保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運(yùn)營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15％的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。國家商務(wù)主管部門和工商管理部門根據(jù)國務(wù)院的決定發(fā)布《直銷管理法規(guī)》，標(biāo)志著直銷企業(yè)保證金制度已經(jīng)建立，這對(duì)提高直銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、保護(hù)直銷員和消費(fèi)者合法權(quán)益將起到積極的促進(jìn)作用。直銷企業(yè)設(shè)立保證金制度的意義在于，它更加有利于政府部門加強(qiáng)對(duì)直銷市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，有效地保護(hù)直銷員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障各類直銷企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)我國直銷業(yè)的良好聲譽(yù)。直銷企業(yè)設(shè)立保證金制度，從國際經(jīng)濟(jì)合作與交流的角度分析，既符合WTO規(guī)則和國際慣例，又符合我國現(xiàn)階段直銷市場(chǎng)發(fā)展的需要，與我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定是一致的。實(shí)行保證金制度，能夠適應(yīng)國內(nèi)直銷企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，是比較規(guī)范、具有較強(qiáng)操作性的一項(xiàng)管理制度。隨著直銷企業(yè)保證金制度在實(shí)踐中的進(jìn)一步發(fā)展和完善，它將成為直銷行業(yè)管理的一個(gè)行之有效的手段。辨析單層次直銷和多層次直銷在市場(chǎng)營銷發(fā)展進(jìn)程中，直銷這一渠道形態(tài)是頗受爭(zhēng)議的。應(yīng)當(dāng)說，最原始的商品交易渠道形式是直銷，而最現(xiàn)代的商品交易渠道形式也是直銷。前者是指古代的以物易物的商品交換（Barter）：生產(chǎn)商直接將產(chǎn)品賣給消費(fèi)者；而后者是指，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，許多商品的交易是通過直銷來完成，神秘而又隱蔽，讓人費(fèi)解。這個(gè)從原始到現(xiàn)代的演進(jìn)過程，給人們的印象似乎是：渠道形式始于直銷，又終將回歸于直銷。這其間所經(jīng)歷的一切中間形態(tài)，比如經(jīng)銷商和代理商等，現(xiàn)在看似過眼云煙，只不過是這個(gè)復(fù)古過程中的一站而已。直銷究竟是什么？理論界眾說紛紜，至今沒有幾個(gè)人能夠說清楚。至于直銷層次，那就更加復(fù)雜了。但對(duì)于這一難題，不管有多難，好奇的人們總是想解開它。簡單地講，直銷可分為單層次直銷和多層次直銷兩大類。一、對(duì)于兩種直銷方式的解釋。中國市場(chǎng)開放之初，在引入“DirectSelling”這一西方名詞時(shí)，由于人們理解上的問題，將其直接翻譯成“傳銷”。在1997年頒發(fā)而又終止實(shí)施的《傳銷管理辦法》中，有“多層次傳銷”、“單層次傳銷”的明確解釋。但是這些解釋都沒有給“直銷和傳銷”一個(gè)非常明確的定義。最近正式頒布的《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》給它們作出了定義和解釋。這些解釋應(yīng)當(dāng)是至今為止對(duì)于這兩個(gè)名詞的最具權(quán)威的解釋，因?yàn)樗鲎哉块T。其內(nèi)容大致如下：——直銷是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而由直銷員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的經(jīng)營方式。它包括多