重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告

第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的考察報(bào)告重慶市地處我國(guó)西南地區(qū)東北部、長(zhǎng)江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、4個(gè)自治縣，面積8.23萬(wàn)平方公里，人口3107萬(wàn)?，F(xiàn)有事業(yè)單位2.5萬(wàn)多個(gè)，實(shí)有人員達(dá)49.5萬(wàn)多人，覆蓋科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)，其人員總量大概相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員總量的5倍。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員約33.4萬(wàn)人，占67.5%，且大多數(shù)是高學(xué)歷的知識(shí)分子。重慶市事業(yè)單位人事制度改革起步比擬早，配套措施相對(duì)完善，改革進(jìn)度較快，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法1999年天津會(huì)議之后，重慶市開(kāi)場(chǎng)全面啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革工作。2000年重慶市召開(kāi)了事業(yè)單位人事制度改革發(fā)動(dòng)會(huì)議，方案用5年時(shí)間，在2023年底前全部搞完。截止今年8月底，市屬64個(gè)部門展開(kāi)62個(gè)，40個(gè)縣〔市〕區(qū)展開(kāi)27個(gè)，近20萬(wàn)人簽訂了聘用合同，占42.9%。其中有13個(gè)部門、7個(gè)縣〔市〕區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人員達(dá)16322人，主要集中在教育系統(tǒng)。通過(guò)改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位用人自主權(quán)和內(nèi)部收入分配自主權(quán)，增強(qiáng)了事業(yè)單位活力，極大地調(diào)動(dòng)了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的積極性和主觀能動(dòng)性?！惨弧臣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆赂摹庇行蛲七M(jìn)。為了確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)展，重慶市人事局非常重視市委、市政府兩個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和催促作用。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)王鴻舉親自擔(dān)任。全市事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，原市委書(shū)記____同志親自到會(huì)指導(dǎo)，并做了重要講話。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開(kāi)一次專題會(huì)議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開(kāi)了六次?！笆赂摹狈矫娴奈募?2個(gè)是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，由組織、人事兩家結(jié)合印發(fā)，進(jìn)步了文件的權(quán)威性。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的詳細(xì)操作。市政府每年給“事改”辦撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，專項(xiàng)用于“事改”工作。同時(shí)，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會(huì)議制度和每月通報(bào)制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開(kāi)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各縣、市、區(qū)和各行業(yè)系統(tǒng)改革進(jìn)度進(jìn)展統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。通報(bào)直接對(duì)縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)改革力度大，成效顯著的給予記功；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，推進(jìn)步伐緩慢的做不合格處理，單位不得評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得評(píng)為合格以上等次。對(duì)于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒(méi)有及時(shí)上報(bào)改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報(bào)到市委書(shū)記那里，上壓態(tài)勢(shì)明顯，從而極大地調(diào)動(dòng)了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動(dòng)性和積極性?！捕臣哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好氣氛。重慶市在事業(yè)單位人事制度改革方面，比擬重視改革氣氛的營(yíng)造。詳細(xì)表現(xiàn)為：一是改革之前，就組織精干人員深化各縣、市、區(qū)及各行業(yè)進(jìn)展調(diào)查摸底，充分理解和掌握了全市事業(yè)單位的性質(zhì)、人員構(gòu)成、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)，做到了底數(shù)清、改革思路清，為全面推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。二是層層召開(kāi)事業(yè)單位人事制度改革發(fā)動(dòng)大會(huì)，將事業(yè)單位人事制度改革的意義、目的、措施及相關(guān)政策、規(guī)定明了于最基層，既不夸張，也不隱瞞，擴(kuò)大了基層群眾的知情權(quán)，進(jìn)步了基層群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性。三是通過(guò)新聞媒體，大張旗鼓地宣傳事業(yè)單位人事制度改革。重慶市非常重視報(bào)紙、電視、播送、網(wǎng)絡(luò)等媒體的言論造勢(shì)效應(yīng)。改革之初，重慶市各大媒體集中2個(gè)月時(shí)間，對(duì)“事改”工作進(jìn)展了專題宣傳和報(bào)道，大造改革聲勢(shì)。改革中，每出臺(tái)一項(xiàng)政策、舉行一次工作會(huì)議都要通過(guò)各種媒體進(jìn)展報(bào)道，而且還根據(jù)“事改”工作的需要，不定期舉行新聞媒體通氣會(huì)。尤其是今年，重慶市將所有出臺(tái)的政策及“事改問(wèn)答”56題全部上網(wǎng)，擴(kuò)大了宣傳，增強(qiáng)了工作透明度，營(yíng)造了積極的改革氣氛?！踩匙ズ迷圏c(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，利益格局調(diào)整幅度大，社會(huì)反響大，稍有不慎就會(huì)引發(fā)各類矛盾，陷“事改”于被動(dòng)。重慶市認(rèn)為“事改”就是“摸著石頭過(guò)河”，宏觀上要積極造勢(shì)，獲得方方面面的支持，形成改革共識(shí)，微觀上要抓好試點(diǎn)，慎重推進(jìn)。在試點(diǎn)上，重慶市主要抓好了兩個(gè)層面的工作。一是縣、市、區(qū)層面，二是科研、教育、文化、衛(wèi)生層面。詳細(xì)操作中，重慶市先從經(jīng)濟(jì)條件好，推進(jìn)難度相對(duì)較小的縣、市、區(qū)和行業(yè)開(kāi)場(chǎng)試點(diǎn)，一點(diǎn)一滴潛心總結(jié)，形成成功經(jīng)歷后，抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而為，順勢(shì)而上，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。而且在改革中，重慶市非常重視鼓勵(lì)機(jī)制的作用，對(duì)工作積極，推進(jìn)迅速、穩(wěn)妥，效果明顯的縣、市、區(qū)和單位，通過(guò)各種形式進(jìn)展大張旗鼓地表彰和宣傳，行政從上面推，媒體從側(cè)面促，縣〔市〕區(qū)及各部門改革熱情競(jìng)相迸發(fā)?！菜摹惩怀鲋攸c(diǎn)，全力推進(jìn)。一是全面推行全員聘用制。主要抓好了競(jìng)爭(zhēng)上崗和簽訂聘用合同兩個(gè)關(guān)口。針對(duì)事業(yè)單位普遍存在參照黨政干部管理的單一形式，以及職務(wù)、身份終身制和人員能進(jìn)難出等問(wèn)題，重點(diǎn)施行了“雙聘制”，即對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)或中層干部職位實(shí)行“公開(kāi)競(jìng)職”的聘任合同制，對(duì)一般崗位實(shí)行“公開(kāi)競(jìng)崗、雙向選擇”的聘用合同制，將管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員全部納入合同管理，員工與單位的人事關(guān)系成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)那么的“雙方協(xié)商，按需聘用”的合同關(guān)系。二是分類管理。因事設(shè)崗，以崗定員。對(duì)管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級(jí)管理制，共分為五級(jí)，即：二級(jí)職員〔正〕，二級(jí)職員〔副〕；三級(jí)職員〔正〕，三級(jí)職員〔副〕；四級(jí)職員〔正〕，四級(jí)職員〔副〕；五級(jí)職員；六級(jí)職員。不同事業(yè)單位職員職務(wù)最高等級(jí)的設(shè)置，由其行業(yè)主管部門核定后，報(bào)政府人事部門批準(zhǔn)。職員職務(wù)等級(jí)實(shí)行構(gòu)造比例控制，其構(gòu)造比例由政府人事部門確定。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)工人實(shí)行崗位等級(jí)聘用制。三是分配制度改革。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，其一對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的收入分配政策：全額撥款事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工資總額包干，在工資構(gòu)成中，固定局部為70%，活的局部為30%；差額撥款單位按照國(guó)家統(tǒng)一的工資政策和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理方法，并可向經(jīng)費(fèi)自收自支過(guò)渡，在工資構(gòu)成中，固定局部為60%，活的局部為40%。自收自支事業(yè)單位，可以按照國(guó)家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其工資構(gòu)成中，固定局部和活的局部可選擇60%：40%到50%：50%，有條件的積極試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤方法，也可以實(shí)行企業(yè)化管理和企業(yè)工資制度，做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。其二對(duì)不同類型人員實(shí)行不同的分配政策。專業(yè)技術(shù)人員分為職務(wù)等級(jí)工資制、職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)構(gòu)造工資制、體育津貼獎(jiǎng)金制，其中職務(wù)工資為固定局部，津貼或崗位津貼為活的局部。管理人員實(shí)行職員職務(wù)等級(jí)工資，分為職員職務(wù)工資〔固定局部〕和崗位目的管理津貼〔活的局部〕兩局部。工人分為技術(shù)工人和普通工人兩大類，技術(shù)工人實(shí)行技術(shù)等級(jí)工資制，分為技術(shù)等級(jí)工資〔固定的局部〕，崗位津貼〔活的局部〕；普通工人實(shí)行等級(jí)工資制，分為等級(jí)工資〔固定局部〕和津貼〔活的局部〕。無(wú)論專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人，工資活的局部均按照工作條件、工作量、崗位性質(zhì)、奉獻(xiàn)大小確定，并建立了正常的增資機(jī)制。其三對(duì)不同的效績(jī)實(shí)行不同的分配形式，將國(guó)家財(cái)政支持變?yōu)閷?duì)工程的支持，對(duì)優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。主要有進(jìn)步人才崗位津貼，對(duì)兩院院士等不同的人才由市財(cái)政每月給予8000元、3000元、1000元的崗位津貼；妥善安置配偶子女；享受醫(yī)療待遇；建立高級(jí)人才療養(yǎng)制度；進(jìn)步退休待遇和獎(jiǎng)勵(lì)有重大奉獻(xiàn)的離退休人員。同時(shí)，對(duì)一些重要崗位，重慶市鼓勵(lì)試行年薪制。從而極大地激發(fā)了各類專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造性。目前，重慶市已有6000多個(gè)單位進(jìn)展了收入分配制度改革。四是抓住難點(diǎn)打破。養(yǎng)老保險(xiǎn)是事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問(wèn)題，是疏通“出口”的關(guān)鍵因素。重慶市在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面主要堅(jiān)持“老人老方法，新人新方法”。人事、保障、財(cái)政、編制四部門發(fā)文對(duì)改制為企業(yè)和分流出去的人員統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，即分開(kāi)事業(yè)單位的全部入保，留下的暫不入保。五是堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，采取六條途徑予以妥善安置?！?〕正常退休。凡改革時(shí)，到達(dá)法定退休年齡的，除副高職稱及其以上專業(yè)技術(shù)人員可按有關(guān)規(guī)定辦理延長(zhǎng)退休，其余的一律退休；〔2〕提早退休。改革時(shí)，財(cái)政撥款和局部撥款的事業(yè)單位〔不含參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位〕，男性年滿55周歲、女性專業(yè)技術(shù)人員〔管理人員〕年滿50周歲、女性工人年滿45周歲且工作年限〔不含折算工齡〕滿20年，或者工作年限滿30年的工作人員，可按有關(guān)政策辦理提早退休，但市管干部和副高級(jí)及其以上職稱者除外。高溫、高空等特種行業(yè)人員，可再提早5年。提早退休人員享受事業(yè)單位退休人員待遇，其經(jīng)費(fèi)來(lái)渠道不變?！?〕提早離崗。改革時(shí)，接近法定退休年齡〔不超過(guò)3年〕的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人，原那么上都應(yīng)提早離崗，但市管理干部和副高級(jí)以其以上職稱者除外。其中自收自支事業(yè)單位提早離崗年齡可再放寬2年。提早離崗人員不占事業(yè)單位編制，不晉升職員職務(wù)和技術(shù)職稱，其工齡連續(xù)計(jì)算，工資福利待遇同在職人員一樣，經(jīng)費(fèi)按原來(lái)渠道解決?！?〕辭職辭退。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的，可由單位視財(cái)力狀況，酌情給予一次性的補(bǔ)助費(fèi)。被辭退人員符合領(lǐng)取辭退費(fèi)條件的，由辭退單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辭退費(fèi)。〔5〕自謀職業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。凡自謀職業(yè)的人員創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，稅務(wù)、工商部門應(yīng)在國(guó)家規(guī)定政策范圍內(nèi)予以支持?！?〕下崗待聘。下崗待聘期限為兩年，第一年為待聘期，第二年為托管期，待聘期內(nèi)享受本人原根本工資〔固定局部和活的局部〕，托管期內(nèi)享受本來(lái)人根本工資固定局部，但不得低于市政府規(guī)定的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。托管期滿仍未就業(yè)的，可按規(guī)定辭職或予以辭退。同時(shí)，重慶市對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位人員和被撤消的單位人員的分流安置，也分別做了規(guī)定。六是建立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，開(kāi)展了人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。重慶市在全國(guó)率先出臺(tái)了《人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例》，在人事?tīng)?zhēng)議仲裁沒(méi)有和司法接軌的情況下，為保證仲裁順利執(zhí)行，重慶市政府制定了仲裁保障條例，將仲裁執(zhí)行與否直接于被執(zhí)行單位的____的考核、晉職、增資等待遇掛鉤，保障了仲裁結(jié)果的順利執(zhí)行。重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，現(xiàn)有委員21名，市政府主管人事工作副市長(zhǎng)任主任，設(shè)副主任5個(gè)，人事局局長(zhǎng)任常務(wù)副主任，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、勞動(dòng)、財(cái)政等部門____為委員。委員會(huì)下設(shè)仲裁辦，與人事局仲裁處合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，主任由仲裁處處長(zhǎng)擔(dān)任，副主任兩名，分別由仲裁處兩位正處級(jí)調(diào)研員擔(dān)任。仲裁委員會(huì)共聘請(qǐng)專、兼職仲裁員22名，其中專職仲裁員3名，兼職仲裁員19名，分別由人事局各業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)〔主任〕和市級(jí)局部綜合部門、市級(jí)司法機(jī)關(guān)人事〔干部〕處處長(zhǎng)擔(dān)任。目前，全市40多個(gè)縣〔市〕區(qū)都成立了仲裁委員會(huì)及其辦公室。截止今年8月份，重慶市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件48件，調(diào)解和仲裁結(jié)案29件。二、關(guān)于重慶市事業(yè)單位人事制度改革的幾點(diǎn)體會(huì)〔一〕注重在“領(lǐng)導(dǎo)”層面作文章，發(fā)揮“重磅炮彈”的轟擊作用。事業(yè)單位人事制度改革中的老大難問(wèn)題及一些重要政策的出臺(tái)，“事改”辦都是通過(guò)市委、市政府這個(gè)層面解決的，威力大，效果明顯〔二〕“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，注重發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用。2000年至今，重慶市已出臺(tái)47項(xiàng)事業(yè)單位人事制度改革方面的政策法規(guī)，整個(gè)改革過(guò)程政策規(guī)定明確，施行起來(lái)有法可依，相對(duì)減輕了施行層面的工作難度?！踩匙⒅匕l(fā)揮新聞媒體的言論造勢(shì)作用。重慶市委宣傳部、人事局結(jié)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革宣傳報(bào)導(dǎo)工作的通知》，做出了一些嚴(yán)格的、必要的政策性規(guī)定，并且通過(guò)發(fā)動(dòng)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、宣傳月等形式，大張旗鼓地進(jìn)展宣傳，將改革精神傳到達(dá)家家戶戶，將改革完完全全地置于全社會(huì)的關(guān)注之下，激發(fā)了方方面面的積極性和主動(dòng)性。〔四〕加大督導(dǎo)和通報(bào)力度。“事改”辦經(jīng)常深化到各個(gè)縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、事業(yè)單位進(jìn)展督查指導(dǎo)，增強(qiáng)了改革的針對(duì)性。建立了“事改”進(jìn)度定期報(bào)告和通報(bào)制度，各縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)定期按規(guī)定上報(bào)“事改”進(jìn)度，“事改”辦匯總后在全市范圍內(nèi)進(jìn)展通報(bào)，對(duì)積極的予以表彰，對(duì)不積極的進(jìn)展批評(píng)?！参濉惩咨铺幚砀母镏谐霈F(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁事項(xiàng)，為改革保駕護(hù)航。事業(yè)單位人事制度改革點(diǎn)多面廣，涉及利益格局的再調(diào)整，出現(xiàn)各類人事?tīng)?zhēng)議在所難免。重慶市仲裁辦本著先調(diào)解，后仲裁的原那么，根據(jù)有關(guān)政策，對(duì)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)展妥善處理，一方面維護(hù)了單位和個(gè)人的合法權(quán)益，另一方面也極大了保障了事業(yè)單位人事制度改革的順利推進(jìn)?！擦硨?duì)重慶市人事制度改革工作的幾點(diǎn)憂慮?！?〕提早退休政策、離崗?fù)损B(yǎng)政策加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。重慶市雖然在經(jīng)濟(jì)總量等方面位于全國(guó)前列，但窮困人口多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也不可無(wú)視。提早退休和離崗?fù)损B(yǎng)等于是政府在10年內(nèi)用錢養(yǎng)了兩局部人，一局部是提早退休和離崗?fù)损B(yǎng)的人員，一局部是空編空崗后新進(jìn)的人員?！?〕事業(yè)單位改制為企業(yè)，到底改成什么性質(zhì)的企業(yè)。改制為企業(yè)不能單純的視為政府?dāng)嗄?，要積極探究國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的有效形式，要允許社會(huì)資本參與事業(yè)單位的改制，形成多元投資混合所有，并引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，降低改革本錢，盡快將潛力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力，不能再走國(guó)有企業(yè)改革的老路——死了再改或者半死不活了再改。〔3〕養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能盡快完善，改革的'后勁缺乏。沒(méi)有健全的社會(huì)保障機(jī)制，事業(yè)單位人事制度改革只能算是不痛不癢的小改小革，一旦出現(xiàn)反復(fù)和反彈，政府為此付出的本錢將更大。三、對(duì)銀川市事業(yè)單位人事制度改革的建議〔一〕千方百計(jì)調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)層的積極性?！笆赂摹惫ぷ饕嗾?qǐng)示，多匯報(bào)，多吹風(fēng)，要多請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加“事改”工作會(huì)，要將“事改”風(fēng)不時(shí)地吹進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的耳朵，實(shí)在引起領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注?！捕臣訌?qiáng)宣傳。集中起來(lái)，用一到兩個(gè)月時(shí)間，在市屬播送、電視臺(tái)、報(bào)刊進(jìn)展“事改”專題宣傳，造聲勢(shì)，鼓士氣。要樹(shù)立一些改革典型，進(jìn)展重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)可比性。同時(shí)，市“事改”辦要通過(guò)編寫(xiě)“事改問(wèn)答”等形式擴(kuò)大技術(shù)層面上的宣傳，實(shí)在指導(dǎo)各施行單位的改革?！踩骋浞职l(fā)揮“事改”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的督導(dǎo)作用，實(shí)在調(diào)動(dòng)各參與部門的積極性。當(dāng)務(wù)之急，要印發(fā)一個(gè)要求各部門積極做好“事改”相關(guān)工作的通知，從工作紀(jì)律、目的考核各個(gè)方面，對(duì)各縣〔市〕區(qū)、各行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)展督導(dǎo)，凡工作不積極，不按要求制定政策、編報(bào)方案和推進(jìn)改革的，年終取消縣〔市〕區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)及其主要責(zé)任人的評(píng)優(yōu)資格。要建立定期匯報(bào)和通報(bào)制度，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共促的改革機(jī)制。〔四〕盡快落實(shí)各級(jí)“事改”辦的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備，使之盡快開(kāi)展工作。尤其是“事改”辦所抽調(diào)的人員一定要精干、務(wù)實(shí)、好學(xué)、善思、能寫(xiě)、不怕吃苦，要抽“賢人”而不能抽“閑人”，扎扎實(shí)實(shí)搞好政策研究制定、信息宣傳、日常協(xié)調(diào)督查等根底性工作，從組織上保證事業(yè)單位人事制度改革工作順利推進(jìn)。〔五〕市“事改”辦及相關(guān)部門要抓緊時(shí)間研究制定“事改”各項(xiàng)配套政策，為改革創(chuàng)造