農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指政府專項(xiàng)規(guī)劃確定的，有固定場(chǎng)地和相應(yīng)設(shè)施，有若干入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實(shí)行集中、公開交易的場(chǎng)所。本辦法所稱市場(chǎng)開辦者，是指從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。本辦法所稱入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體和銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。第四條

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作原則。第五條

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性質(zhì)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、管理和發(fā)展。區(qū)（縣）人民政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先行區(qū)等管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）按照屬地原則應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)助各職能部門做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。第六條

商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造工作；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法予以登記注冊(cè)。城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)愛國(guó)衛(wèi)生、健康教育宣傳和病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊治安秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。第七條

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。第八條

各部門建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用管理制度和信用公示制度，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體違法信息錄入市場(chǎng)主體登記及信用信息公示平臺(tái)，納入社會(huì)信用管理。第九條

鼓勵(lì)支持市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)公約，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。第二章

規(guī)劃建設(shè)第十條

市、縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)XX自然資源和規(guī)劃等部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便生活、利于交易的原則，編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防等部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范。規(guī)范應(yīng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套設(shè)施、功能交易區(qū)布局等作出規(guī)定。第十二條新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范和升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)。第三章

市場(chǎng)開辦與經(jīng)營(yíng)管理第十三條企業(yè)、其他組織、公民和境外投資者，可申請(qǐng)開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法向行政審批部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。第十四條

市場(chǎng)開辦者是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全、市容環(huán)衛(wèi)和病媒生物預(yù)防控制、治安消防等事務(wù)負(fù)管理責(zé)任。第十五條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處等顯著位置設(shè)置公示欄，公布市場(chǎng)開辦者名稱、管理人員及其分工、市場(chǎng)管理制度、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、投訴舉報(bào)電話、健康教育等事項(xiàng)。鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者設(shè)立自檢室，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。第十六條

市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)范、商品種類和食品安全管理規(guī)定進(jìn)行劃行規(guī)市，合理設(shè)置功能區(qū)和經(jīng)營(yíng)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)銷售；（二）核驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他證明文件，并參照示范文本與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)或者租賃合同、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書；對(duì)自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行登記管理。（三）制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度和公約，并定期組織檢查實(shí)施情況；（四）負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)法治宣傳教育，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)商；（五）實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、票證留驗(yàn)等制度，建立相關(guān)臺(tái)帳；（六）設(shè)置符合計(jì)量要求、方便消費(fèi)者復(fù)核的計(jì)量器具，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用合格計(jì)量器具，并定期檢定；（七）制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加工、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；（八）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，保持場(chǎng)地、設(shè)施的整潔和完好；（九）建立消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)及相關(guān)部門對(duì)消費(fèi)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第十七條市場(chǎng)開辦者不得為實(shí)施無照、無證經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣商品等違法行為的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。第十八條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、不合格商品退市、商品質(zhì)量保障等制度。第十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)向社會(huì)公告，并依法辦理注銷登記或者變更登記。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)第二十條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向行政審批部門申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還應(yīng)同時(shí)取得許可證；《XX省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理辦法》所稱食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)需按相關(guān)規(guī)定實(shí)施登記或備案。農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。第二十一條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮照、亮證經(jīng)營(yíng)。第二十二條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開辦者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公約和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。第二十三條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證購(gòu)進(jìn)商品的質(zhì)量和安全，按照規(guī)定保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、憑證等，并按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)商品。第二十四條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、不合格商品退市、商品質(zhì)量保障等制度。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者銷售肉類及其制品、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食制品、糧食及其制品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取有效的產(chǎn)品合格證明。第二十五條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：（一）銷售《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律、法規(guī)禁止銷售的產(chǎn)品；（二）使用未經(jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)；（三）以虛假?gòu)V告等方式誤導(dǎo)銷售農(nóng)副產(chǎn)品；（四）壟斷貨源，哄抬價(jià)格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格；（五）摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格品冒充合格品；（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第五章監(jiān)督管理第二十六條市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)督管理，建立健全信息交流機(jī)制，相互協(xié)作配合，根據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)的情況和特點(diǎn)，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治。第二十七條各行政主管部門接到市場(chǎng)開辦者、其他組織或個(gè)人關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全報(bào)告、舉報(bào)、投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記情況，對(duì)屬于本部門管轄事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理