上海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治專項(xiàng)行動方案

上海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治專項(xiàng)行動方案為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對“魯蓬遠(yuǎn)漁028”傾覆事件的重要批示精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議工作部署和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（農(nóng)明字〔2023〕59號）的要求，決定開展本市遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶安全隱患排查專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“二十大”精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，全面落實(shí)“三個責(zé)任”，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船安全隱患排查和風(fēng)險預(yù)警，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（農(nóng)明字〔2023〕59號）、《上海市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)上海市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船安全隱患排查治理，確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員和船舶安全。通過專項(xiàng)行動，全面摸清遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患情況并落實(shí)整改，確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶重大風(fēng)險防控取得明顯成效。二、組織實(shí)施成立上海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任馮志勇副組長：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任陸崢嶸成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁業(yè)管理處處長周建敏市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)（上海漁港監(jiān)督局）總隊(duì)長夏龍平（二）工作小組組長：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長（上海漁港監(jiān)督局）夏龍平副組長：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)（上海漁港監(jiān)督局）副總隊(duì)長（局長）劉健成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)（上海漁港監(jiān)督局）漁政漁港科科長湯大道市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁業(yè)管理處虞嘉祿三、排查內(nèi)容結(jié)合我市遠(yuǎn)洋漁船狀況、生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，圍繞遠(yuǎn)洋漁船適航、船員適任、主體責(zé)任落實(shí)等，不漏一船，過篩式嚴(yán)查細(xì)核，對我市所有遠(yuǎn)洋漁船實(shí)行一輪全覆蓋隱患排查和整治。（一）漁船適航狀態(tài)1.船舶證書證件。主要包括漁船檢驗(yàn)證書、國籍證書、相關(guān)許可證等是否齊全、有效，漁船標(biāo)識等是否規(guī)范、正確。2.船上設(shè)施設(shè)備。按照漁船檢驗(yàn)證書所載的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行核對，確認(rèn)是否齊全、狀態(tài)是否良好。重點(diǎn)排查遠(yuǎn)洋漁船船載北斗、AIS、視頻監(jiān)控、雷達(dá)、無線電、號燈號型等通信避碰類設(shè)備；救生筏、救生圈、救生衣等救生類設(shè)施；滅火器、燃?xì)?、電線等設(shè)施規(guī)范配備與使用情況。（二）船員適任狀態(tài)主要包括職務(wù)船員是否配備齊全、普通船員是否全部持證上崗，是否經(jīng)過相關(guān)崗位培訓(xùn)。（三）主體責(zé)任落實(shí)情況主要包括航行、安全、漁撈等設(shè)備安全操作規(guī)程、值班制度、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)等情況；臨水作業(yè)穿著救生衣、佩戴安全帽等情況。四、整治安排建立遠(yuǎn)洋漁船“一船一檔”管理制度，對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患、短板進(jìn)行“建賬銷項(xiàng)”針對性整改，全力防范事故發(fā)生。（一）全面掌握漁船動態(tài)（即日—5月26日）第一時間掌握所有遠(yuǎn)洋漁船動態(tài)，建立實(shí)時船舶動態(tài)信息庫，對船只所屬國、船只所用定位系統(tǒng)、船只所在位置、船只狀態(tài)（休漁期、作業(yè)期、維修期）、船上人員數(shù)量、預(yù)期大修日期等安全信息進(jìn)行梳理和匯總，實(shí)時掌握所屬漁船動態(tài)。（二）全覆蓋集中排查（即日-5月31日）建立遠(yuǎn)洋漁船安全檔案（檔案清單見附件3），列明問題隱患清單，按照“建賬銷項(xiàng)”要求，及時匯總、梳理排查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到條條有記錄、艘艘有著落。要圍繞排查內(nèi)容，對漁船全覆蓋排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患緊盯不放立行立改，不能立即整改的，要明確責(zé)任人、整改措施和完成時限。對存在嚴(yán)重隱患的海上生產(chǎn)漁船應(yīng)立即妥善安排回港處理，嚴(yán)禁未完成整改的漁船開航生產(chǎn)。請各企業(yè)（單位）指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)此次專項(xiàng)行動，按要求報送相關(guān)工作情況，于5月31日將《遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況匯總表》（附件1）、《遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況明細(xì)表》（附件2）報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)（上海漁港監(jiān)督局）。（三）常態(tài)化鞏固提高階段（6月1日—后續(xù)）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)（上海漁港監(jiān)督局）要建立健全我市遠(yuǎn)洋漁船安全管理“一船一檔”管理制度，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁船和船員安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)及其所屬遠(yuǎn)洋漁船的安全監(jiān)管措施。自6月1日起實(shí)行周報制度，各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要參照專項(xiàng)行動的要求，每周四前報將最新情況報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)（上海漁港監(jiān)督局）。五、工作要求（一）切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、有關(guān)單位要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要批示精神。深刻認(rèn)識海上漁業(yè)生產(chǎn)惡劣環(huán)境的嚴(yán)峻性、漁業(yè)事故的多發(fā)性、做好漁業(yè)生產(chǎn)安全工作的重要性，強(qiáng)化風(fēng)險意識、克服麻痹大意思想，切實(shí)履行好安全管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，逐級將本次專項(xiàng)行動要求落實(shí)到每條船舶、每個班組、每個崗位，不折不扣落實(shí)好日常管理措施，堅(jiān)決防范遏制遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（二）建立健全所屬漁船風(fēng)險監(jiān)測制度。強(qiáng)化日常生產(chǎn)活動特別是漁船返港途中安全監(jiān)管，引導(dǎo)編組作業(yè)漁船之間強(qiáng)化實(shí)時聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)編組漁船失聯(lián)或遇險，及時施救，做到守望相助。按照《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做好境外作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船日常活動監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)漁船船位信息異常要及時核實(shí)情況，妥善處置。密切關(guān)注海上極端天氣狀況，及時查看天氣預(yù)警，加強(qiáng)值班瞭望，遵守國際法避碰規(guī)則，與他船保持一定作業(yè)間距，避免發(fā)生船舶碰撞等安全事故。（三）加強(qiáng)船員管理，提升應(yīng)急能力。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定配備職務(wù)船員，上船人數(shù)不得超過《國際漁船安全證書》核定的人數(shù)。對派出的船員要進(jìn)行安全生產(chǎn)、外事紀(jì)律、法律知識、環(huán)保知識等教育。強(qiáng)化安全意識、技能操作和風(fēng)險防范技能，嚴(yán)格遵守入漁國法律法規(guī)，依法依規(guī)使用外籍船員，維護(hù)船員合法權(quán)益。組織開展各類海上自救互救消防滅火等應(yīng)急演練，提升船員處置險情的應(yīng)急能力。（四）加大創(chuàng)新力度。要加強(qiáng)漁船信息化和裝備建設(shè)，加大漁船更新改造力度，強(qiáng)化通導(dǎo)和船位設(shè)備升級改造，加強(qiáng)漁船可視化系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)等信息化手段的應(yīng)用，推行救生筏、滅火器硫化氫檢測設(shè)備等的升級換代，提高安全生產(chǎn)管理、事故防范能力和處置效率。聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)：湯大道市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁業(yè)管理處：虞嘉祿附件：1.遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況匯總表2.遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況明細(xì)表3.遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶安全管理檔案清單附件1遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況匯總表填報單位：遠(yuǎn)洋漁船船名：填報日期：類別序號小類小計隱患描述已即查即改（個）限期整改（個）整改計劃船體情況1自查中發(fā)現(xiàn)的船體隱患（個）管理情況1自查中發(fā)現(xiàn)的管理制度缺失或缺陷（個）2自查中發(fā)現(xiàn)的操作規(guī)程缺失或缺陷（個）3自查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急預(yù)案缺失或缺陷（個）4船舶證書適用情況不合格（個）5船員未持證上崗情況（人）設(shè)施設(shè)備情況1救生筏、救生圈、救生衣等救生類設(shè)施隱患（個）2通訊設(shè)備隱患（個）3導(dǎo)航、助航設(shè)備隱患（個）4輪機(jī)設(shè)備隱患（個）5電氣設(shè)備隱患（個）6漁撈設(shè)備隱患（個）7消防設(shè)施設(shè)備隱患（個）注：統(tǒng)計表內(nèi)容應(yīng)圍繞專項(xiàng)排查整治工作并對照具體要求如實(shí)填報，情況說明可附頁。附件2遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶隱患排查整治情況明細(xì)表填報單位：填報日期：所屬公司序號船舶名稱船舶所屬國船舶當(dāng)前所在位置作業(yè)狀態(tài)船上人員數(shù)量船員適任情況船體情況船舶消防設(shè)施