2023年?duì)I商環(huán)境的建議和看法集合4篇

第2023年?duì)I商環(huán)境的建議和看法集合4篇

2023年?duì)I商環(huán)境的建議和看法篇1

摘要：良好的稅收營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，更是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。我國(guó)在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效的同時(shí)，還存在著一些問(wèn)題，需要從多個(gè)方面予以?xún)?yōu)化，本文對(duì)此進(jìn)行了論述。

良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。世界銀行的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告表明，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。穩(wěn)定公平透明、法治、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的豐富土壤，直接影響國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。稅收營(yíng)商環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，其優(yōu)劣直接影響著當(dāng)?shù)貭I(yíng)商便利度和投資吸引力。近年來(lái)，我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境得到了很大改善，但還存在諸多問(wèn)題，如何解決稅收營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題，是全社會(huì)需要思考并著力解決的重要課題。

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一、我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得的成效

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1.我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境排名逐步上升

為考察比較世界各經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境，世界銀行于

2001年成立營(yíng)商環(huán)境小組，并構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，逐步完善到現(xiàn)在的10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，41項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，2003年發(fā)布第一份全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。2019年世界營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)總體得分73.64分，在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中列46名，較上年前進(jìn)了32名。從考察稅收營(yíng)商環(huán)境的納稅指標(biāo)來(lái)說(shuō)，具體分為納稅時(shí)間、納稅次數(shù)、總稅率和社會(huì)繳款率及稅后流程指標(biāo)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以評(píng)估企業(yè)在納稅過(guò)程中付出的時(shí)間與費(fèi)用成本。指標(biāo)排名顯示，我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境有了很大的改善，特別是納稅時(shí)間，整年納稅時(shí)間進(jìn)一步縮短為142小時(shí)，同比減少31.4%，納稅次數(shù)減少為7次，企業(yè)納稅便利程度進(jìn)一步提升。

2.營(yíng)造良好稅收營(yíng)商環(huán)境的措施不斷出臺(tái)

首先是稅制改革，實(shí)行營(yíng)改增及費(fèi)改稅，簡(jiǎn)化稅

制；其次是出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。2017年，國(guó)家稅務(wù)總局決定在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5?。ㄊ校┒悇?wù)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作，2018年8月精準(zhǔn)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的10條硬措施，2018年9月進(jìn)一步出臺(tái)了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2018―2022年）》，提出38條具體措施。這些政策的出臺(tái)，為打造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境提供了政策保障。各地稅務(wù)部門(mén)以此為依據(jù)，相繼出臺(tái)了更為具體的優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的措施，并在工作中逐步落實(shí)。

3.高效便捷、集約化的營(yíng)商環(huán)境逐漸形成

國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并以前，企業(yè)開(kāi)業(yè)登記、信息補(bǔ)錄、

稅種認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅務(wù)注銷(xiāo)、企業(yè)遷移等多個(gè)涉稅事項(xiàng)在征稅系統(tǒng)中都是分開(kāi)的，給納稅人帶來(lái)了極大不便。隨著國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并，全國(guó)36個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新發(fā)布了辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，稅務(wù)機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，并通過(guò)簡(jiǎn)并征期，簡(jiǎn)化代扣代繳申報(bào)、取消部分行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化匯總企業(yè)所得稅管理，擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠備查范圍、推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅、“一門(mén)”辦稅、“一次”辦稅等措施，大大減少了納稅次數(shù)與時(shí)間。簡(jiǎn)便快捷、集約化、高效便利的營(yíng)商環(huán)境正逐漸形成。

4.公平法治化的稅收營(yíng)商環(huán)境逐步形成

營(yíng)造公平公正的稅收法治體系，對(duì)改善稅收營(yíng)商

環(huán)境非常關(guān)鍵?，F(xiàn)在，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持法治引領(lǐng)，構(gòu)建“放管服”結(jié)合“全網(wǎng)絡(luò)”稅收治理機(jī)制，對(duì)營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境起到了很大的促進(jìn)作用。國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后，各地稅務(wù)部門(mén)以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化各種辦稅流程，使各種辦稅流程可操作化，簡(jiǎn)便化。推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單，嚴(yán)禁執(zhí)法不公，收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅；聯(lián)合實(shí)施失信懲戒，進(jìn)一步推動(dòng)納稅信用體系融入社會(huì)信用體系建設(shè)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式，推送納稅信用信息和稅收違法“黑名單”至相關(guān)部門(mén)，公平法治化的稅收營(yíng)商環(huán)境逐步完善。

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二、進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境所面臨的問(wèn)題

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稅收營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，多年來(lái)稅

務(wù)系統(tǒng)服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍。但在踐行改革、進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境中仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1.我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境整體與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有較大差距

根據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，在190個(gè)

經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)列46名，比2018年前進(jìn)了32位，但具體到納稅指標(biāo)，我國(guó)得分排名僅為114名，排名比較靠后，表明我國(guó)“納稅”指標(biāo)排名與營(yíng)商環(huán)境整體排名不符，并且這份報(bào)告在我國(guó)選擇的是北京、上海樣本（北京占權(quán)重45%，上海占權(quán)重55%）。兩地的稅收征管水平、人員素質(zhì)、信息化程度在我國(guó)遙遙領(lǐng)先，由于我國(guó)幅員遼闊，京滬兩地并不能代表全國(guó)平均水平。尤其在稅收信息化水平比較落后的地方，納稅人辦稅成本比較高，稅收營(yíng)商環(huán)境并沒(méi)有很大的改善。表1數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)僅僅在每年納稅次數(shù)，每年年度納稅時(shí)間上占優(yōu)勢(shì)，稅后實(shí)務(wù)流程指數(shù)低于世界平均水平；總稅率高于世界平均水平，不利于稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

2.稅收規(guī)范性文件零碎繁多，增加了納稅人的稅收遵從成本

我國(guó)現(xiàn)行稅種18個(gè)，但目前只有個(gè)人所得稅、企

業(yè)所得稅、車(chē)船稅、環(huán)保稅、煙葉稅和船舶噸位稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等少數(shù)稅種通過(guò)全國(guó)人大立法，其他絕大部分稅收事項(xiàng)都是國(guó)家稅務(wù)總局、地方政府等部門(mén)以規(guī)定、通知、公告、答復(fù)等形式制定的部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)。這些稅收規(guī)范性文件內(nèi)容繁雜，法律形式多樣，表面上是對(duì)稅收法律、法規(guī)的行政性解釋和補(bǔ)充，實(shí)質(zhì)上成為最主要的稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)。現(xiàn)在，全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)行有效（包括部分內(nèi)容被修改）的稅收規(guī)范性文件多達(dá)幾千余件，這些政出多門(mén)、變動(dòng)頻繁的文件甚至在條款內(nèi)容中相互沖突。

長(zhǎng)久以來(lái)，稅收規(guī)范性文件使基層稅務(wù)人員在學(xué)習(xí)上花費(fèi)大量的時(shí)間，在執(zhí)行上存在著困惑，基層稅務(wù)人員本著謹(jǐn)慎的想法，很多爭(zhēng)議性涉稅優(yōu)惠審核都作不通過(guò)處理；納稅人在適用稅法上也存在著困惑，有爭(zhēng)議的稅款不敢不繳或者不知道如何繳；或者由于稅收規(guī)范性文件細(xì)化規(guī)定時(shí)不當(dāng)?shù)卦黾恿思{稅人的稅收遵從成本。

3.國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后磨合對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)“陣痛”

國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并是大勢(shì)所趨，是營(yíng)造公平公正、

法治化稅收營(yíng)商環(huán)境的必然選擇，對(duì)改善我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，但是國(guó)地稅分設(shè)24年后重新合并必然存在較長(zhǎng)磨合期；人員調(diào)整，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，辦稅流程優(yōu)化等都存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要真正做到人合、事合、心合還有一個(gè)過(guò)程，尤其是基層稅務(wù)部門(mén)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化結(jié)構(gòu)，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后，征管模式和征管軟件升級(jí)，新的知識(shí)、理論使稅收事業(yè)發(fā)展步入發(fā)展的快車(chē)道，但是人員老齡化與工作要求之間存在明顯的矛盾，原國(guó)稅干部不懂原地稅管的土地增值稅、土地使用等稅收知識(shí)；原地稅人員不懂原國(guó)稅管的增值稅、消費(fèi)稅等稅收知識(shí)，難以適應(yīng)新的工作要求，造成工作上的被動(dòng)，影響了征管水平，降低了工作效率，無(wú)形之中增加了納稅人的辦稅成本，影響了營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程。

4.稅收政策宣傳存在問(wèn)題，稅收政策“落地難”

政策的生命在于落實(shí)。良好稅收營(yíng)商環(huán)境的形成離不開(kāi)稅收宣傳。但是，稅務(wù)部門(mén)在稅收宣傳方面一直以來(lái)存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、宣傳主體單一等問(wèn)題。如一直沿用著稅收公告、開(kāi)稅企座談會(huì)，印發(fā)紙質(zhì)宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)手段，缺乏創(chuàng)新手段。從宣傳效果上來(lái)說(shuō)，這僅僅只是告知。貼近納稅人生活、貼近實(shí)際的互動(dòng)式、參與式、體驗(yàn)式宣傳還不到位，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化宣傳手段不夠，精準(zhǔn)式、定制式的宣傳手段更是比較缺乏。由于宣傳不到位，無(wú)形中增加了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，納稅人因此沒(méi)有及時(shí)享受稅收優(yōu)惠政策的情況大量存在。

5.稅收事后管理不到位導(dǎo)致納稅人“納稅過(guò)錯(cuò)成本過(guò)高”

自2002年行政審批改革后，尤其是稅務(wù)部門(mén)在

落實(shí)中央“放管服”政策后，稅務(wù)部門(mén)對(duì)很多涉稅事項(xiàng)都放寬了受理?xiàng)l件，取消了事前核查。但對(duì)事中事后管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)提示不到位，出現(xiàn)了“前臺(tái)放寬受理、后臺(tái)疏于管理”的現(xiàn)象。因得不到稅收風(fēng)險(xiǎn)提示，加上稅收政策理解錯(cuò)誤或者稅法遵從意識(shí)淡薄，納稅人有可能會(huì)發(fā)生稅收違法行為，并因此受到懲罰?，F(xiàn)實(shí)中，很大一部分企業(yè)稅收違法主要是因?yàn)闆](méi)有按期申報(bào)、繳稅、應(yīng)稅收入未申報(bào)計(jì)稅、錯(cuò)誤享受稅收優(yōu)惠等，這種違法行為一旦產(chǎn)生，輕者納稅人要繳納滯納金、信用等級(jí)評(píng)定時(shí)被扣分，重者被罰款甚至被列為非正常戶(hù)管理。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)提示不夠，造成納稅人犯錯(cuò)成本增加，影響了納稅人納稅遵從度，增加了納稅人的納稅遵從成本。

6.懲戒機(jī)制不夠成熟，對(duì)失信、惡意違法震懾力度不夠

納稅失信和惡意違法行為會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，

破壞營(yíng)商環(huán)境。稅務(wù)部門(mén)每年都在做納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，并定期將評(píng)定結(jié)果公告于社會(huì)，可事實(shí)證明，由于懲戒機(jī)制不夠成熟，并不能對(duì)失信納稅人給予相應(yīng)的懲戒。目前對(duì)納稅失信人員的懲罰，很多稅務(wù)部門(mén)采取“黑名單”制度，從實(shí)施效果來(lái)看并不明顯，對(duì)于失信納稅人，“黑名單”制度的結(jié)果運(yùn)用較為孤立薄弱，建立在各部門(mén)信息共享基礎(chǔ)上的社會(huì)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制還不夠成熟，對(duì)涉稅違法典型案例曝光度不高，沒(méi)有達(dá)到很好震懾效果。

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三、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策及建議

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1.堅(jiān)持稅收法定，提高稅法的穩(wěn)定性

實(shí)現(xiàn)良好的稅收營(yíng)商環(huán)境，首要任務(wù)就是加快重

點(diǎn)稅收領(lǐng)域的立法工作，對(duì)立法環(huán)節(jié)，要注意采取審慎的態(tài)度，充分征求意見(jiàn)；同時(shí)，要注意從國(guó)家整體的稅制結(jié)構(gòu)出發(fā)，對(duì)整體的稅收法律體系進(jìn)行完善，做到面面俱到、充分考慮所有可能出現(xiàn)的狀況，從而減少立法后出現(xiàn)漏洞而被迫采用“打補(bǔ)丁”的方式彌補(bǔ)稅法漏洞的現(xiàn)象，為納稅人提供一個(gè)可預(yù)知、穩(wěn)定的、透明的稅收法律環(huán)境?，F(xiàn)階段，在稅收立法不到位、國(guó)家稅收法律體系不完善的情況下，國(guó)家要對(duì)政出多門(mén)的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行審查，要從源頭上防止稅收違法文件出臺(tái)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障納稅人的合法權(quán)益，降低納稅人的稅收遵從成本。

2.提高國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后基層稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后有一個(gè)磨合期，涉及征管流程

再造，人員素質(zhì)提升等問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該盡量縮短這個(gè)磨合期。征管流程的設(shè)計(jì)應(yīng)該切合實(shí)際情況，問(wèn)需于納稅人，問(wèn)計(jì)于納稅人，使辦稅流程真正能方便到納稅人，縮短納稅時(shí)間，提高納稅便利度；對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、優(yōu)化效果；培訓(xùn)內(nèi)容要與稅收工作實(shí)際高度契合，要有針對(duì)性；創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高廣大基層稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，幫助稅務(wù)工作人員盡快熟悉、掌握新單位、新崗位的業(yè)務(wù)和技能，最大限度地提升執(zhí)法能力和為納稅人服務(wù)的水平。

3.加大稅法宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)納稅人守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)

稅收政策的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性使得稅法宣傳、培訓(xùn)

不能簡(jiǎn)單化。根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域、稅收環(huán)境以及辦稅人員文化水平不同，對(duì)納稅人給予差異化、個(gè)性化和針對(duì)性的稅法宣傳、培訓(xùn)；充分利用新媒體手段，依托稅務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，暢通內(nèi)部外部宣傳渠道；通過(guò)大數(shù)據(jù)分析納稅人的需求，針對(duì)某個(gè)、某類(lèi)納稅人、某個(gè)特定行業(yè)納稅人制定個(gè)性化的宣傳、培訓(xùn)方案，加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，使不同層次水平、不同類(lèi)型、不同行業(yè)的納稅人能夠熟悉稅法，這樣才能取得實(shí)質(zhì)實(shí)效，才能切實(shí)增強(qiáng)納稅人誠(chéng)信納稅、守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，降低納稅人“納稅過(guò)錯(cuò)成本”

“還責(zé)于納稅人”是國(guó)家稅務(wù)總局征管改革的一

個(gè)重要方向，但不是放任不管，稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，降低納稅人的“納稅過(guò)錯(cuò)成本”。

首先是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化事中事后管理，從納稅人的日常納稅申報(bào)到年終匯算清繳；從企業(yè)的日常辦稅行為到與納稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。

其次，建立納稅人年度稅（費(fèi)）風(fēng)險(xiǎn)自主應(yīng)對(duì)制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理由稅務(wù)部門(mén)單純事后糾錯(cuò)到納稅人事先預(yù)防和稅務(wù)部門(mén)事后糾錯(cuò)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)征納雙方在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的共治共享。

最后是利用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)提醒和集中推送，提醒納稅人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)改正納稅錯(cuò)誤，減少因非主觀因素而犯錯(cuò)，采取“首違不罰”，從輕處理原則，降低納稅人非主觀納稅過(guò)錯(cuò)成本。

5.加強(qiáng)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)

是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，也是打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要措施，而稅收誠(chéng)信體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分?！渡鐣?huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》更是明確要求建立稅收違法黑名單制度，提升納稅誠(chéng)信。稅收誠(chéng)信體系的逐步完善，需要從立法、執(zhí)法、誠(chéng)信機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等多個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期的建設(shè)工作。搭建稅收信用的“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”，通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督和記錄納稅人的經(jīng)濟(jì)行為，為稅收信用共享系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。對(duì)信用等級(jí)好的納稅人給予一定的激勵(lì)措施，對(duì)于失信納稅人，要記錄在征信報(bào)告中定期向社會(huì)公告，使其受到失信聯(lián)合懲戒，進(jìn)而來(lái)提高納稅人的稅法遵從度，讓其感受到法律的公平、公正和權(quán)威性。對(duì)屢教不改，惡意偷逃稅款的行為，建議加大處罰力度，提高稅務(wù)檢查的打擊、震懾作用。2023年?duì)I商環(huán)境的建議和看法篇2

優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境是新形勢(shì)下稅收工作的主題，不斷提升納稅人的獲得感和滿(mǎn)意度更是全面深化稅收改革的重頭戲。本文結(jié)合__縣局工作實(shí)際，對(duì)在優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行了歸納，并嘗試提出了一些可行性建議，以期對(duì)下一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的開(kāi)展有所促進(jìn)。

一、__縣局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作基本情況

2018年以來(lái)，__縣稅務(wù)局按照省局市局決策部署，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收便利政策，全面推進(jìn)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作，著力提升納稅服務(wù)水平，持續(xù)提高納稅人和繳費(fèi)人的滿(mǎn)意度，為我縣稅收營(yíng)商環(huán)境激進(jìn)一步優(yōu)化作出了積極努力。

（一）加強(qiáng)組織組織保障，提升納稅服務(wù)水平

成立了以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、“放管服”、“減稅降費(fèi)”等活動(dòng)，積極落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度，打造良好稅收營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任制、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度的落實(shí)；簡(jiǎn)化資料報(bào)送，并對(duì)所有事項(xiàng)實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步深化放管服改革，確保辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單、“全程網(wǎng)上辦”清單、新辦納稅人“套餐式”服務(wù)、精簡(jiǎn)納稅人、繳費(fèi)人報(bào)送資料、優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等便民措施落實(shí)到位，切實(shí)提升納稅人、繳費(fèi)人的獲得感，打造了良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。

（二）全力落實(shí)減稅降費(fèi)，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

一是多形式外部宣傳。通過(guò)做展板、印發(fā)宣傳資料、大廳顯示屏滾動(dòng)播放、稅法宣傳月、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放收集意見(jiàn)反饋表、電話咨詢(xún)納稅人、繳費(fèi)人意見(jiàn)建議等方式進(jìn)行宣傳，同時(shí)借助微信朋友圈、微信群、美篇等新興移動(dòng)媒體向廣大納稅人進(jìn)行宣傳，多維度打造減稅降費(fèi)政策宣傳陣地。二是強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)。由稅政部門(mén)組織召開(kāi)政策培訓(xùn)會(huì)，讓稅務(wù)人員第一時(shí)間學(xué)通學(xué)會(huì)相關(guān)政策，讓每一名稅務(wù)干部成為合格的減稅降費(fèi)政策“宣傳員”；黨委委員帶領(lǐng)分管股室到分包稅源單位，抽考稅務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)減稅降費(fèi)政策，查看減稅降費(fèi)電子臺(tái)賬系統(tǒng)操作熟練程度。強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢組抽考大廳導(dǎo)稅人員、征收人員減稅降費(fèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)政策，辦理業(yè)務(wù)流程等。

（三）深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)

深入到__家企業(yè)，對(duì)包括集團(tuán)民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等不同類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了“問(wèn)需求，查短板，幫發(fā)展”民營(yíng)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中，調(diào)研組深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，廣泛收集涉稅訴求，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，累計(jì)發(fā)放稅收法規(guī)政策宣傳材料__份；征集意見(jiàn)__條，建議_條；現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)政策咨詢(xún)__人次。努力做到“圍繞企業(yè)需求找短板、圍繞政策落地找不足、圍繞服務(wù)效果找弱項(xiàng)”；在回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)合理訴求上也做到了“能當(dāng)場(chǎng)解決的即時(shí)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的限時(shí)解決”，最大限度助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）服務(wù)資源還需要進(jìn)一步加強(qiáng)

按照標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳要求，辦稅服務(wù)廳需要設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)、網(wǎng)廳區(qū)等區(qū)域，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著“一廳通辦”的要求和征收社保費(fèi)工作的開(kāi)展，辦稅服務(wù)廳同時(shí)要受理所有涉稅事項(xiàng)，配套設(shè)施卻存在著不少缺口，無(wú)法滿(mǎn)足大量納稅人的辦稅服務(wù)需求。需要增加窗口數(shù)量和辦稅服務(wù)設(shè)施，達(dá)到與納稅人、繳費(fèi)人數(shù)量的合理匹配度。同時(shí)，在稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，辦稅服務(wù)人員依然嚴(yán)重不足，需要加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)人員配置和提升工作業(yè)務(wù)處理能力，合理確定窗口服務(wù)人員與辦理業(yè)務(wù)數(shù)量的最低配比，以保證服務(wù)廳窗口人員工作質(zhì)效，進(jìn)一步營(yíng)造良好稅收營(yíng)商環(huán)境。

（二）辦稅軟件支撐有待加強(qiáng)

目前，網(wǎng)上辦稅軟件及申報(bào)軟件總體運(yùn)行平穩(wěn)，但時(shí)常也會(huì)由于系統(tǒng)升級(jí)、后臺(tái)更新等原因，出現(xiàn)諸如金三數(shù)據(jù)同步更新滯后、企業(yè)申報(bào)端數(shù)據(jù)異常等現(xiàn)象，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)辦稅服務(wù)廳受理業(yè)務(wù)，和納稅人、繳費(fèi)人辦理涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)造成波動(dòng)影響，并容易造成辦稅（費(fèi)）高峰期等候人員較多，形成辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁堵現(xiàn)象。面對(duì)當(dāng)前“網(wǎng)上辦稅為主”的大趨勢(shì)，辦稅軟件的高效、穩(wěn)定至關(guān)重要，網(wǎng)上辦稅軟件支撐亟待加強(qiáng)。

（三）業(yè)務(wù)辦理流程有待進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)過(guò)多次改革優(yōu)化，業(yè)務(wù)辦理流程已得到極大簡(jiǎn)化，但在個(gè)別業(yè)務(wù)辦理時(shí)，尤其是在涉稅資料傳遞過(guò)程中，后臺(tái)需經(jīng)歷多次

傳遞，導(dǎo)致個(gè)別業(yè)務(wù)。免填單服務(wù)要求辦理流程繁雜、費(fèi)時(shí)。此外，個(gè)別業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，需納稅人簽章后，在通過(guò)后臺(tái)流轉(zhuǎn)，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因部分納稅人單位公章管理制度和實(shí)際使用問(wèn)題，辦稅人員往往無(wú)法攜帶單位印鑒前來(lái)辦稅，因此不能很好地享受免填單服務(wù)，導(dǎo)致辦稅業(yè)務(wù)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

（四）辦稅服務(wù)廳仍有辦稅時(shí)間長(zhǎng)現(xiàn)象出現(xiàn)

隨著業(yè)務(wù)種類(lèi)和納稅人、繳費(fèi)人類(lèi)型的增加，使得納稅人、繳費(fèi)人數(shù)量和其在辦稅服務(wù)廳逗留的時(shí)間增加。特別是在征期尾聲和社保費(fèi)征收窗口，依然會(huì)出現(xiàn)納稅人排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)的情況。另外，由于經(jīng)營(yíng)政策激勵(lì)效應(yīng)較為突出，新開(kāi)辦企業(yè)戶(hù)數(shù)激增。而新開(kāi)業(yè)納稅人的辦稅人員又多數(shù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，稅務(wù)業(yè)務(wù)水平參差不齊。在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)辦稅人員對(duì)辦理流程不夠熟悉，窗口受理人員需要進(jìn)行仔細(xì)輔導(dǎo)。并且，現(xiàn)在的企業(yè)雇用人員不固定，涉稅人員更新快，導(dǎo)致納稅人辦稅人員不固定，重復(fù)講解的情況屢有發(fā)生，延長(zhǎng)了窗口單項(xiàng)業(yè)務(wù)的受理時(shí)間。

三、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善服務(wù)資源

為進(jìn)一步改善和提升稅收營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)資源還需要進(jìn)一步加強(qiáng)問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)能夠給予重視，提供更加寬敞的辦稅場(chǎng)所，增設(shè)自助辦稅設(shè)備，并加強(qiáng)辦稅服務(wù)部門(mén)人員配置，盡力達(dá)到與納稅人、繳費(fèi)人數(shù)量的合理匹配度，滿(mǎn)足納稅人、繳費(fèi)人的辦稅服務(wù)需求，以保證辦稅服務(wù)廳工作質(zhì)效，

進(jìn)一步營(yíng)造良好稅收營(yíng)商環(huán)境。

（二）提高辦稅自動(dòng)化穩(wěn)定性和應(yīng)用水平

目前，稅收征管信息化升級(jí)較為頻繁，系統(tǒng)操作變化較多，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)異常故障，導(dǎo)致辦理涉稅事項(xiàng)不流暢的現(xiàn)象。需要進(jìn)一步做好申報(bào)軟件的系統(tǒng)升級(jí)，充分發(fā)揮網(wǎng)上申報(bào)優(yōu)勢(shì)，避免納稅人到辦稅服務(wù)大廳排隊(duì)等候。提高自助設(shè)備性能，不斷優(yōu)化納稅人、繳費(fèi)人的使用體驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)人員和納稅人的雙向培訓(xùn)

二者協(xié)調(diào)推進(jìn)，同向發(fā)力。在內(nèi)部，深入開(kāi)展全員和全稅種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持政策學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)難點(diǎn)、盯準(zhǔn)業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。在外部，加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。根據(jù)最新政策，及時(shí)梳理要點(diǎn)、重點(diǎn)，印制宣傳材料，使納稅人、繳費(fèi)人能迅速了解最新的稅費(fèi)政策。針對(duì)新辦企業(yè)辦稅人員，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)。充分利用實(shí)體納稅人學(xué)堂，對(duì)納稅人關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)講解，回應(yīng)納稅人關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高辦稅服務(wù)質(zhì)效，營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。2023年?duì)I商環(huán)境的建議和看法篇3

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。招商引資，需有良好的營(yíng)商環(huán)境做基礎(chǔ)。環(huán)境是第一招商資源。沒(méi)有優(yōu)待的政策，客商不愿來(lái)，沒(méi)有優(yōu)良的投資環(huán)境，客商不敢來(lái);沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，客商來(lái)了也留不住。抓經(jīng)濟(jì)必需抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必需抓招商，抓招商首先要優(yōu)環(huán)境。我區(qū)作為我市主城區(qū)，近年來(lái)在持續(xù)推動(dòng)地方商事制度改革，改善地方營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和制造力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫孀龀隽司薮蟮呐?，在?cái)政、金融、創(chuàng)新等方面為企業(yè)經(jīng)營(yíng)供應(yīng)了很多便利。但就目前來(lái)看，我區(qū)在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境方面仍舊存在著一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

一是思想重視不夠到位。一方面，改善營(yíng)商環(huán)境工作普遍存在上熱下冷、實(shí)行力度層層衰減的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視，部分基層不見(jiàn)實(shí)質(zhì)行動(dòng)，活動(dòng)推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。另一方面，各部門(mén)推動(dòng)實(shí)行不均衡，個(gè)別職能部門(mén)思想不夠解放，創(chuàng)新思維不夠，改革意識(shí)不強(qiáng)，拘泥于條條框框、按部就班，在處理企業(yè)訴求時(shí)能拖就拖，能推就推，有時(shí)候一個(gè)小問(wèn)題也讓企業(yè)跑了一趟又一趟。

二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡漠。部分部門(mén)和單位在敬重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)家和打造親商、重商、護(hù)商的社會(huì)氛圍等方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有效服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的手段、方式和舉措還有待于進(jìn)一步優(yōu)化和提高，行政審批事項(xiàng)有待于進(jìn)一步規(guī)范。部門(mén)與部門(mén)之間工作連接不暢，有時(shí)候存在相互推諉、扯皮現(xiàn)象。部分工作人員仍舊存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服務(wù)意識(shí)，看法上缺乏親和力，讓企業(yè)“望而生畏敬而遠(yuǎn)之”

三是誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)。這里講的誠(chéng)信包括政府的誠(chéng)信和企業(yè)的誠(chéng)信兩個(gè)內(nèi)容。在政府層面，少數(shù)部門(mén)在招商引資時(shí)代表政府做出的承諾最終因種種緣由無(wú)法兌現(xiàn)，給企業(yè)留下壞印象，影響了政府形象。在企業(yè)層面，個(gè)別引進(jìn)的企業(yè)不講誠(chéng)信，不圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造福一方，只想圈占土地資源，撈取政府補(bǔ)貼，給地方留下一堆問(wèn)題，

四是社會(huì)綜合服務(wù)不成體系。從社會(huì)層面來(lái)看，為企業(yè)供應(yīng)管理詢(xún)問(wèn)、法律服務(wù)、技術(shù)推廣、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、融資理財(cái)?shù)壬鐣?huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不成體系，服務(wù)功能還不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，公益性和權(quán)威性不足，難以充分企業(yè)需求。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。實(shí)踐充分證明，發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，而創(chuàng)新必先解放思想。我區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題，其根源除了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境影響以外，還在于部分干部思想解放不夠，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作實(shí)行不力。因此，要不斷推動(dòng)思想創(chuàng)新，用思想上的大解放、觀念上的大更新、措施上的大突破，促進(jìn)改善營(yíng)商環(huán)境的大發(fā)展。。。深化企業(yè)，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助解決問(wèn)題。要真正實(shí)行“干部幫聯(lián)企業(yè)”幫扶機(jī)制，讓各級(jí)干部都成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的貼心人、娘家人和幫助企業(yè)化解難題的協(xié)調(diào)人

(二)推動(dòng)政策實(shí)行。近年來(lái)。。。同時(shí)要做好政策宜揚(yáng)和解讀，特殊是對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較廣的重要政策措施，要準(zhǔn)時(shí)宣揚(yáng)解讀到位，并邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

(三)打造溝通平臺(tái)。。。。更便利地為企業(yè)辦理審批服務(wù)等事項(xiàng)，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施落到實(shí)處。

(四)推動(dòng)信用建設(shè)。要不斷完善政府誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)于招商引資承諾、行政許可打算等事項(xiàng)，只要符合政策規(guī)定，堅(jiān)決予以?xún)冬F(xiàn)。。。鼓舞企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)合法經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)信用監(jiān)督大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)紅黑榜制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，打造公正公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。。。。鼓舞各單位各部門(mén)以及工作人員切實(shí)擔(dān)當(dāng)起幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任。2023年?duì)I商環(huán)境的建議和看法篇4

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”。這些年來(lái)，我市社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施不斷完善，這是可喜的現(xiàn)象。

一、我市營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)

全市現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)__萬(wàn)余戶(hù)，從業(yè)人員_萬(wàn)余人，近五年年均增長(zhǎng)_；注冊(cè)資本（金）_億元，近五年年均增長(zhǎng)_._。這表明，政府改善營(yíng)商環(huán)境的努力得到了較好落實(shí)。我們素來(lái)有尊商、愛(ài)商、親商、護(hù)商的氛圍，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，讓企業(yè)享有更快審批服務(wù)；堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好要素保障，營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生明顯變化。

二、當(dāng)前我市在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面存在的差距

一是政策優(yōu)化落地不夠。由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性，企業(yè)對(duì)政策的關(guān)注度也有高低，某些需要申報(bào)才能獲取的獎(jiǎng)勵(lì)，部分企業(yè)會(huì)由于錯(cuò)過(guò)信息而享受不到。有些以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申報(bào)材料要求高、過(guò)程長(zhǎng)，存在推、拖現(xiàn)象；某些政策缺少實(shí)施細(xì)則，可操作性差，影響政策兌現(xiàn)；有些政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠(yuǎn)低于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長(zhǎng)，設(shè)有獎(jiǎng)勵(lì)上限，不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。

二是“精準(zhǔn)服務(wù)”尚待加強(qiáng)。企業(yè)引進(jìn)人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等問(wèn)題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對(duì)新引進(jìn)企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)建或搬遷等少有政策支持，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門(mén)間重復(fù)布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷