建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求是什么

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求是什么

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告——**駐村指導(dǎo)員韋順20XX年，我又被派駐為津頭街道**新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。作為第三次駐**新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，對(duì)**懷有解不開的駐村情結(jié)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和20XX年新農(nóng)村建設(shè)的新要求，我對(duì)該村的村情民意進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，對(duì)存在問題原因進(jìn)行深入的分析，對(duì)埌西這個(gè)城中村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了積極的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、**的概況**地處**區(qū)中心繁華區(qū)域，是津頭街道管轄的一個(gè)行政村，有8個(gè)村民小組，分為5個(gè)居住區(qū)，錯(cuò)落在**路、金洲路、雙擁路、青山路一帶。全村目前有828戶，共2312個(gè)人口，其中非農(nóng)業(yè)人口350人。全村黨員73名，設(shè)一個(gè)黨總支部，5名支部委員。由于地處城市中心繁華地帶，外來創(chuàng)業(yè)人員居住相對(duì)集中，流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)13000多人，相當(dāng)于本村戶籍人口的4倍多。因城市發(fā)展的需要，上世紀(jì)90年代，政府征收了該村的土地，村民從此成為沒有土地的農(nóng)民。隨著城市的快速發(fā)展，該村早已成為散落在城市里的“城中村”。村里有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，即埌西市場(chǎng)，占地面積2200多平方米。全村產(chǎn)業(yè)綜合樓20棟，其中村級(jí)管理的產(chǎn)業(yè)綜合樓5棟，各村民小組產(chǎn)業(yè)綜合樓1－3棟。產(chǎn)業(yè)綜合樓以發(fā)展餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)為主，目前主要采取以外包（出租）方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。20XX年，全村經(jīng)濟(jì)收入為萬元，20XX年增加到萬元，增長(zhǎng)了%，20XX年村集體產(chǎn)業(yè)人均收入為元。村民的經(jīng)濟(jì)收入主要由村組集體產(chǎn)業(yè)收益分配和剩余住宅出租收益構(gòu)成。在收入分配上，村里還根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)條件，每月補(bǔ)助55歲以上老人100元。從總體上看，村民收入和生活保持在中等水平，全村基本沒有貧困戶。**從變成“城中村”以來，村民身份、行政管理體制等仍然保持著農(nóng)村模式。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)5年來，**堅(jiān)持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以建設(shè)“富裕埌西、平安埌西、和諧埌西”為主要載體，不斷促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但村由于多方面因素，該村的自身發(fā)展與城市發(fā)展的融合程度還不高，該村的新農(nóng)村建設(shè)力度仍然需要進(jìn)一步加大。

二、**新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題（一）村里的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后**村民目前所居住的住宅是上世紀(jì)90年代中期政府征用地后統(tǒng)一回建的房屋，由于當(dāng)時(shí)規(guī)范的前瞻性不夠，村民住宅樓間距過近，住宅區(qū)內(nèi)道路設(shè)置不甚合理，造成部分路段和出入口寬度不足米，這些問題的存在不僅給村內(nèi)交通帶來不便，時(shí)同也不符合消防通道的有關(guān)要求，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

（二）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置與工作任務(wù)不相適應(yīng)一是黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置單一，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。該村有73名黨員，只設(shè)總支部，未設(shè)分支部和黨小組，“三會(huì)一課”制度難以有效落實(shí)。村黨總支部委員5人，而在職委員只有2名，其中一名兼村委會(huì)副主任。不在職委員3名，其中包括總支副書記。不在職委員除了參加支委會(huì)、黨員大會(huì)及工作研究與決策外，一般不負(fù)責(zé)支部的日常工作，日常黨務(wù)工作均由總支書記一人負(fù)責(zé)，因此難以騰出足夠的時(shí)間和精力抓工作、謀發(fā)展，黨總支的作用沒有得到全面的發(fā)揮。

二是村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置滯后，力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢(shì)下城中村建設(shè)和管理新任務(wù)新要求?！俺侵写濉迸c真正意義上的農(nóng)村不完全相同，它存在于城市之中，在城市現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，城中村肩負(fù)的任務(wù)與社區(qū)一樣繁重，但村委會(huì)只有5人，面對(duì)與社區(qū)一樣繁重的工作任務(wù)，力量顯得不足，完成任務(wù)難以保質(zhì)保量。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變**目前現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基本上都是采取承包、出租的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，這種經(jīng)營(yíng)管理方式固然能克服產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中人力、物力、財(cái)力不足等問題，但容易出現(xiàn)這樣那樣的弊端。一是集體資產(chǎn)難以保值增值，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。從**的情況看，集體產(chǎn)業(yè)外包主要是將集體綜合樓等固定資產(chǎn)出租，固定資產(chǎn)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期使用不改變?cè)械膶?shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，而產(chǎn)業(yè)外包的合同期通常是若干年，有的合同期是20年以上。從實(shí)踐的角度觀看，在產(chǎn)業(yè)外包合同期內(nèi)，出租的產(chǎn)業(yè)樓會(huì)隨著物價(jià)的上漲不能保值增值。二是容易造成集體資產(chǎn)流失。集體產(chǎn)業(yè)采取外包方式經(jīng)營(yíng)管理，即“以包代管”，這種經(jīng)營(yíng)管理方式容易窺避群眾的監(jiān)督，如果監(jiān)督機(jī)制不完善，將會(huì)產(chǎn)生不少副的作用。

（四）安全生產(chǎn)管理存在難度**“兩委”始終重視安全生產(chǎn)工作，近年來安全生產(chǎn)事故明顯減少，但目前村里安全隱患仍然令人擔(dān)憂，主要是村民違規(guī)建房現(xiàn)象比較普遍，擅自在現(xiàn)有房屋頂上加建樓層的現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)近幾天的調(diào)查了解，全村8個(gè)村民小組，大量存在屋頂加建樓層問題，有的加建了2層，有的加建了3層，有的在施工中沒有采取安全防范措施，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（五）公共文化設(shè)施匱乏，集體文化活動(dòng)稀缺。來自村組集體產(chǎn)業(yè)收益分配和剩余私房出租的收入，已基本滿足村民的物質(zhì)生活需要，部分“3040”村民在外謀求發(fā)展，但絕大多數(shù)“4050”以上村民基本上是閑居在家，由于沒有體育活動(dòng)場(chǎng)所、文化室和健身設(shè)備，閑居的村民只能以走家串戶閑聊下棋和打麻將賭博度日。20XX年，政府文體部門申請(qǐng)投入資金在**4組興建了一個(gè)健身場(chǎng)地，購置了一批健身器材，為四組村民體育健身創(chuàng)造了條件，得到了村民的稱贊，但規(guī)模和覆蓋率尚未達(dá)到要求，需要繼續(xù)籌集資金增建建更多的體育健身場(chǎng)地。

三、20XX年**新農(nóng)村建設(shè)思路（一）積極籌集資金，推進(jìn)村民居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，為村民營(yíng)造便利生活環(huán)境把村民居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造作為城中村新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極向城區(qū)黨委政府反映村民居住區(qū)交通狀況，爭(zhēng)取城區(qū)黨委政府在資金上的大力支持，繼續(xù)推進(jìn)村民居住區(qū)道路拓寬改造工程，逐步改善村民居住環(huán)境。

（二）深入探討城中村股份合作制改革路子，為政府將來推進(jìn)村改居獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)**市政府關(guān)于城中村實(shí)行股份合作制改革的文件精神，深入探索村改居的路子，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的精神和要求，擬制股份合作制改革方案，為今后的村改居作好準(zhǔn)備。

（三）抓好安全生產(chǎn)工作，避免或減少責(zé)任事故的發(fā)生積極宣傳安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和防范知識(shí)，增強(qiáng)村民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范技能。要深入村民群眾宣講違規(guī)建筑的危害性，制止擅自在房頂加建樓層的行為。要經(jīng)常性地深入村管企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)要求的落實(shí)情況，排查各類安全隱患，避免各類事故的發(fā)生。

（四）與村“兩委”一道，認(rèn)真探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展深入分析村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行管理模式的利弊，多方借鑒城中村的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式改革，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷提高村民收入。

（五）開展城中村的文化建設(shè)，不斷豐富村民的文化生活堅(jiān)持以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合**實(shí)際，積極挖掘村里的文化元素，開展有城中村特色的文化建設(shè)，為村民創(chuàng)造文化活動(dòng)條件，不斷豐富村民的精神生活。

（六）繼續(xù)抓好平安建設(shè)，不斷增強(qiáng)村民的安感要抓好各類治安案件的防范工作。要在不斷完善“技防”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地抓好“人防”建設(shè)。充分依靠公安派出所，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的