建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目績效自評(píng)價(jià)報(bào)告

發(fā)展和改革委員會(huì)2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算的管理工作，合理配置公共資源，發(fā)揮公共資金的使用效率，現(xiàn)對(duì)2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)工作，并形成本績效評(píng)價(jià)報(bào)告。一、基本情況（一）項(xiàng)目基本背景及績效目標(biāo)1.立項(xiàng)背景隨著我國建設(shè)工程項(xiàng)目的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估越來越受到重視和關(guān)注。在項(xiàng)目評(píng)估中，一般是由投資決策部門，同時(shí)也包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)或是貸款機(jī)構(gòu)對(duì)擬建造的工程項(xiàng)目申報(bào)的可行性進(jìn)行研究，其主要的任務(wù)就是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告的真實(shí)性、可靠性、客觀性和科學(xué)性的審查與判斷，并針對(duì)可行性報(bào)告或者工程本身，提出一些建議或意見。評(píng)估方需借助評(píng)估人員的專業(yè)資質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)委托方負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，以此確保評(píng)估的合理合法、真實(shí)可信。建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估引入獨(dú)立第三方實(shí)施機(jī)制，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)自我評(píng)估機(jī)制的部分缺陷，可以顯著提高評(píng)估的客觀性、公正性和時(shí)效性,政府購買公共服務(wù)的作用日益凸顯。為響應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容：“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買”，根據(jù)《市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）、《人民政府關(guān)于印發(fā)<政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》（金府發(fā)[2015]24號(hào)）中的相關(guān)內(nèi)容，我委從2016年起設(shè)立了年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審部門預(yù)算專項(xiàng)資金，對(duì)年度申請(qǐng)上報(bào)的、需要進(jìn)行評(píng)估的建設(shè)工程項(xiàng)目，采取政府購買服務(wù)的方式，委托有評(píng)估資質(zhì)的專業(yè)性第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。自2016年起實(shí)施以來，由發(fā)改委負(fù)責(zé)綜合管理，資金來源于財(cái)政。本項(xiàng)目為2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審績效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目預(yù)算總金額為200萬元，由于2018年度涉及老龍泉港西側(cè)圈圍等重大工程，年度預(yù)算執(zhí)行200萬元，用于項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審工作，評(píng)估內(nèi)容分為項(xiàng)目評(píng)估和工程審價(jià)（含節(jié)能評(píng)審）兩部分。開展建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，做好工程建設(shè)投資項(xiàng)目評(píng)估工作，使專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)估工作中充分發(fā)揮其專業(yè)力量，從而提高資金使用效率、提高政府投資效益，并通過建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估中介機(jī)構(gòu)庫來完善政府購買第三方服務(wù)。2、立項(xiàng)依據(jù)（1）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）：政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審批、核準(zhǔn)或備案管理，需委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評(píng)估評(píng)審等服務(wù)的，有關(guān)評(píng)估評(píng)審費(fèi)用等由委托評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用；（2）《人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委等三部門制訂的<市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法>的通知》（滬府發(fā)[2015]11號(hào)）：項(xiàng)目（法人）單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，組織開展可行性研究，委托具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，市發(fā)展改革委在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告審批階段，可以選擇具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估；（3）《人民政府關(guān)于印發(fā)<政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》（金府發(fā)[2015]24號(hào)）：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，區(qū)發(fā)展改革委在項(xiàng)建書、可研報(bào)告審批上，可以征詢相關(guān)行業(yè)主管部門意見或選擇具有相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。（二）預(yù)算資金規(guī)模、來源及使用情況1.項(xiàng)目預(yù)算情況。2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部由區(qū)級(jí)財(cái)政劃撥，專項(xiàng)管理。項(xiàng)目預(yù)算總金額為200萬元，主要包括兩類經(jīng)費(fèi)：工程項(xiàng)目的審價(jià)費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，預(yù)算明細(xì)及使用情況見表1。表12018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算表序號(hào)項(xiàng)目名稱數(shù)量單價(jià)財(cái)政性資金（元）實(shí)際支出（元）1工程項(xiàng)目投資審價(jià)20100002000002000002工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估40450001800000180000合計(jì)60200000020000002.項(xiàng)目資金使用情況。2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目計(jì)劃總金額為200萬元，截止2018年底實(shí)際使用金額200萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。具體使用明細(xì)如下：表2項(xiàng)目評(píng)審及實(shí)際支出（單位：元）序號(hào)項(xiàng)目名稱實(shí)際支出1上海西林中學(xué)2017年校舍維修工程投資估算審核2,813.002山陽幼兒園2017年校舍維修工程投資估算審核2,917.003古城路（金山大道-老衛(wèi)清路）道路改造工程3,226.004陽光城幼兒園2017年校舍維修工程投資估算審核3,241.005龍山路（海芙路-亭衛(wèi)公路）道路景觀綠化工程3,574.006學(xué)府幼兒園2017年校舍維修工程投資估算審核4,067.007杭州灣大道（滬杭公路-體育場北環(huán)路）兩側(cè)綠化景觀照明工程6,395.008漕涇鎮(zhèn)中一路等鎮(zhèn)區(qū)道路整治和大修工程9,758.009休閑漁港城圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)16,500.0010海濱文創(chuàng)中心圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)17,300.0011山陽鎮(zhèn)二次供水設(shè)施改造工程20,000.0012金山衛(wèi)污水處理有限公司沉淀池加蓋及廢氣收集工程20,000.0013海濱文化娛樂中心圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估20,000.0014海濱文化娛樂中心圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)21,300.0015海濱商務(wù)中心圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)25,100.0016金山新城JSC10502單元E22-02地塊節(jié)能評(píng)審30,499.0017海濱綜合會(huì)展中心圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)30,900.0018海濱度假村圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)34,600.0019杭州灣大道（滬杭公路-體育場北環(huán)路）綠化改造工程35,000.0020金山工業(yè)區(qū)秀可路（志偉路-夏寧路）道路工程35,000.0021金山衛(wèi)鎮(zhèn)查山路（龍航路-老紅旗港）道路工程35,000.0022金山新城龍灣路（龍航路-海豐路）道路工程35,000.00232017年金山衛(wèi)鎮(zhèn)住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程35,000.00242017年張堰鎮(zhèn)住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程35,000.0025呂巷鎮(zhèn)住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程35,000.0026漕涇鎮(zhèn)排水管網(wǎng)完善及改造工程35,000.0027金山新城排水管網(wǎng)檢測評(píng)估及改造工程35,000.0028通溝污泥處理工程35,000.0029新江水質(zhì)凈化二廠周邊河道整治工程35,000.0030金山新城龍航路污水泵站新建工程35,000.0031張堰第二中學(xué)食堂（體育活動(dòng)室）項(xiàng)目可行性研究評(píng)估35,000.0032張堰小學(xué)校安工程（抗震加固）項(xiàng)目可行性研究評(píng)估35,000.0033眾仁老年護(hù)理醫(yī)院新建后勤綜合樓項(xiàng)目可行性研究評(píng)估35,000.0034正榮規(guī)劃路、園田路、樂庭路道路工程35,039.0035金山新城龍灣路（龍航路-海豐路）道路工程35,786.0036興塔中學(xué)校安工程（抗震加固）項(xiàng)目可行性研究評(píng)估36,193.0037山陽派出所改擴(kuò)建工程37,830.0038海濱生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)42,000.0039休閑漁港城圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估42,100.0040海濱文創(chuàng)中心圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估42,900.00412017年供水管網(wǎng)改造工程（新城地區(qū)二期）43,701.0042金山新城JSC1-0402單元1-08A-01、1-08B-01地塊節(jié)能評(píng)審44,343.00432017年供水管網(wǎng)改造工程（新城地區(qū)二期）46,148.0044污水主管修復(fù)工程46,206.0045朱涇鎮(zhèn)規(guī)劃一路（金南鎮(zhèn)-眾安街）道路工程46,742.0046海濱文化娛樂中心圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估46,900.0047山陽鎮(zhèn)排水管道檢測及改造工程47,039.0048海濱商務(wù)中心圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估50,700.0049海濱綜合會(huì)展中心圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估56,500.0050金山石化街道（北線）排水管網(wǎng)調(diào)查監(jiān)測評(píng)估及改造工程60,001.0051海濱度假村圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估60,700.0052金山衛(wèi)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)完善及改造工程61,830.0053海濱生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目可行性研究評(píng)估69,600.0054石化街道二次供水設(shè)施改造工程（三期）75,200.0055金山石化街道（中線南線）排水管網(wǎng)調(diào)查監(jiān)測評(píng)估及改造工程81,237.0056公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用91,257.005718-41373-001316876619撥11月評(píng)審咨詢費(fèi)2,858.00合計(jì)200,00003.資金撥付流程。財(cái)政局根據(jù)《<政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算資金安排工作，發(fā)改委根據(jù)合同金額向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)相應(yīng)資金，區(qū)財(cái)政將資金直接撥付給第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照合同支付規(guī)定，支付價(jià)款。項(xiàng)目資金撥付流程詳見圖1。圖1資金撥付流程圖（三）項(xiàng)目組織實(shí)施管理情況項(xiàng)目計(jì)劃于本年度內(nèi)完成20次建設(shè)工程項(xiàng)目的審價(jià)和40次建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)估，具體評(píng)估數(shù)量需建設(shè)工程項(xiàng)目方申請(qǐng)。發(fā)改委收到工程項(xiàng)目評(píng)審需求后，選取第三方進(jìn)行評(píng)審，從合同簽訂日到正式評(píng)估報(bào)告提交，周期預(yù)計(jì)為一個(gè)月。另外，自2016年起，發(fā)改委擬建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估中介機(jī)構(gòu)庫，為期三年。本次項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫采購6家服務(wù)單位，其中具有工程咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的單位5家，具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位1家。2018年度發(fā)改委共委托57個(gè)項(xiàng)目評(píng)估申請(qǐng)，其中建設(shè)類項(xiàng)目51個(gè)、工程審價(jià)（含節(jié)能評(píng)審）6個(gè)，預(yù)算總金額為200萬元，實(shí)際支出200萬元。1.項(xiàng)目組織情況財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算安排、執(zhí)行，并對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督；審計(jì)局：依法審計(jì)并監(jiān)督項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算；監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)察項(xiàng)目所涉及的相關(guān)部門職責(zé)履行情況，依法查處違法違紀(jì)行為；發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)、計(jì)劃管理；通過招投標(biāo)選取有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，建立第三方機(jī)構(gòu)庫；負(fù)責(zé)委托有評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)督管理第三方機(jī)構(gòu)的合同執(zhí)行情況，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)依照合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性的審價(jià)與評(píng)估，組織參加評(píng)審會(huì)，出具評(píng)估報(bào)告等，以及完成發(fā)改委安排的其他合同范圍內(nèi)的工作。項(xiàng)目單位：申請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)估（審價(jià)），配合第三方進(jìn)行評(píng)估工作，提供項(xiàng)目相關(guān)資料，出席評(píng)審會(huì)，接受評(píng)估（審價(jià)）結(jié)果。2.項(xiàng)目管理情況發(fā)改委作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)、計(jì)劃管理；建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估中介機(jī)構(gòu)庫；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批，并通過政府購買服務(wù)，委托第三方進(jìn)行實(shí)際操作，發(fā)改委對(duì)評(píng)估全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。第三方機(jī)構(gòu)在收到項(xiàng)目評(píng)估委托書后即開始具體項(xiàng)目的評(píng)估，并通過專家評(píng)審會(huì)后，提交項(xiàng)目評(píng)估（審價(jià)）報(bào)告，項(xiàng)目組織和管理流程見圖2。圖2項(xiàng)目組織和管理流程圖評(píng)價(jià)依據(jù)及數(shù)據(jù)采集情況進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估工作；提升建設(shè)工程項(xiàng)目的管理服務(wù)效率；更大程度地體現(xiàn)第三方評(píng)估結(jié)果的專業(yè)力量，提高評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。1、評(píng)價(jià)依據(jù)全面了解2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用效率和效果，項(xiàng)目管理過程是否規(guī)范，是否完成了預(yù)期績效目標(biāo)。同時(shí)，通過績效評(píng)價(jià)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作的今后開展，提供可行性參考建議。本次績效評(píng)價(jià)通過收集2018年的費(fèi)用明細(xì)等資料，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的不足，并對(duì)2018年評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施提出合理化建議；從財(cái)政資金使用單位著手，全面審核資金使用單位專項(xiàng)資金使用情況，資金使用是否規(guī)范；評(píng)價(jià)區(qū)級(jí)制度的落實(shí)情況和制度執(zhí)行效果。2、數(shù)據(jù)采集情況本次績效評(píng)價(jià)采用的方法是指標(biāo)評(píng)價(jià)法、社會(huì)調(diào)查法,采取數(shù)據(jù)對(duì)比與抽樣調(diào)查相結(jié)合，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證績效評(píng)價(jià)范圍全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，程序規(guī)范。評(píng)分方式確定的一個(gè)重要原則是量化原則。為避免主觀判斷引起的失誤，增加定性指標(biāo)的準(zhǔn)確性，盡量對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行分解，針對(duì)分解部分進(jìn)行打分。二、評(píng)價(jià)結(jié)論和績效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論通過數(shù)據(jù)采集、訪談，對(duì)“2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審”項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果:總分為92分，績效評(píng)級(jí)為“優(yōu)”。具體評(píng)分見表3。指標(biāo)名稱指標(biāo)解釋權(quán)重評(píng)分規(guī)則自評(píng)分備注一、項(xiàng)目設(shè)立的規(guī)范性項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。5①項(xiàng)目是否與本部門（單位）職責(zé)密切相關(guān)；（1分）

②項(xiàng)目是否符合部門（單位）年度目標(biāo)和年度計(jì)劃；(2分）

③項(xiàng)目是否經(jīng)過本部門（單位）預(yù)算評(píng)審；（2分）5二、績效目標(biāo)

合理性項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，績效目標(biāo)與預(yù)算是否匹配。8①是否隨同項(xiàng)目預(yù)算同時(shí)設(shè)置和報(bào)送績效目標(biāo)（1分）

②績效目標(biāo)是否與項(xiàng)目預(yù)算相匹配;（2分）

③是否將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)和指標(biāo)值;（1分）

④項(xiàng)目預(yù)算編制是否細(xì)化和量化（主要體現(xiàn)為依據(jù)充分、流程合規(guī)、數(shù)量合適、單價(jià)合理、）（4分）

其中：科學(xué)細(xì)化量化的得4分，基本細(xì)化量化的得2分，未細(xì)化量化的不得分。8三、預(yù)算執(zhí)行率和資金使用的合規(guī)性反映項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。8預(yù)算執(zhí)行率在75%及以上的按公式計(jì)算：預(yù)算執(zhí)行率得分=實(shí)際預(yù)算執(zhí)行率/100%×8；完成率在75%以下的不得分。8反映項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)、制度和規(guī)定，項(xiàng)目資金使用是否規(guī)范和安全。6①資金使用是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)政管理改革要求、財(cái)務(wù)管理制度，以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定。（包括公務(wù)卡、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等）；（3分）

②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；（1分）

③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；（1分）

④資金使用是否執(zhí)行預(yù)算管理改革的相關(guān)要求（1分）6四、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）管理制度的健全性和執(zhí)行的有效性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)制度是否健全、完善、有效，用以反映和考核財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金規(guī)范、安全運(yùn)行的保障情況，以及反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。5①是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金（資產(chǎn)）管理辦法；

(1分）

②項(xiàng)目資金管理辦法是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。（1分）

③是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制；（1分）

④是否采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段；（1分）

⑤是否按項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，開展必要的項(xiàng)目成本控制。（1分）4五、項(xiàng)目管理制度的健全性和執(zhí)行的有效性與項(xiàng)目直接相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度是否健全、完善和有效，項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施。4①是否已制定或具有科學(xué)合理的業(yè)務(wù)管理制度；（1分）

②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；（1分）

③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全;（1分）

④是否采取了有效的項(xiàng)目推進(jìn)、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段。（1分）3六、實(shí)際完成率（產(chǎn)出數(shù)量）項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)量的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（對(duì)照項(xiàng)目具體績效目標(biāo)和指標(biāo)）12實(shí)際完成率在60%及以上的按公式計(jì)算：實(shí)際完成率得分=實(shí)際完率/100%×12；完成率在60%以下的不得分。12七、完成及時(shí)率（產(chǎn)出時(shí)效）項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)限與項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)限的比例，用以反映項(xiàng)目完成的及時(shí)程度。（對(duì)照項(xiàng)目具體績效目標(biāo)和指標(biāo)）10完成及時(shí)率在60%及以上的按公式計(jì)算：完成及時(shí)率得分=實(shí)際完成及時(shí)率/100%×10；及時(shí)率在60%以下的不得分。8八、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（產(chǎn)出質(zhì)量）項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出的質(zhì)量狀況（對(duì)照項(xiàng)目具體績效目標(biāo)和指標(biāo)）12質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在60%及以上的按公式計(jì)算：達(dá)標(biāo)率得分=實(shí)際達(dá)標(biāo)率/100%×12；達(dá)標(biāo)率在60%以下的不得分。10九、效果達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目實(shí)施是否解決了項(xiàng)目設(shè)立時(shí)要解決的問題和要達(dá)到的效果（含社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，各10分），如無生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益要求的，則社會(huì)效益分值為30分）（對(duì)照項(xiàng)目具體績效目標(biāo)和指標(biāo)）；屬于政府購買服務(wù)項(xiàng)目的,應(yīng)結(jié)合實(shí)際收集社會(huì)公眾滿意度信息。30達(dá)標(biāo)率在60%及以上的按公式計(jì)算：達(dá)標(biāo)率得分=實(shí)際達(dá)標(biāo)率/100%×30；達(dá)標(biāo)率在60%以下的不得分。2810092（二）績效分析。2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)改委評(píng)估評(píng)審工作；提升了建設(shè)工程項(xiàng)目的管理服務(wù)效率；更大程度地體現(xiàn)第三方評(píng)估結(jié)果的專業(yè)力量，提高了評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范、立項(xiàng)依據(jù)充分。在政府投入專項(xiàng)資金支持的背景下，通過與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的通力合作，2018年度建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目總體組織規(guī)范，項(xiàng)目完成情況總體良好；資金使用效果良好，對(duì)促進(jìn)發(fā)改委評(píng)估評(píng)審工作的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。截至2018年底，項(xiàng)目實(shí)際完成建設(shè)類項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審（審價(jià)）57個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算總金額為200萬元，實(shí)際支出200萬元，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率高。本次項(xiàng)目共完成57個(gè)工程項(xiàng)目的評(píng)估（審價(jià)）工作，通過招投標(biāo)建立項(xiàng)目評(píng)估中介機(jī)構(gòu)庫，完成項(xiàng)目評(píng)估中介機(jī)構(gòu)入庫后，在庫內(nèi)選擇評(píng)估中介機(jī)構(gòu)完成具體項(xiàng)目的評(píng)估（評(píng)審）工作。通過資料收集、問卷調(diào)查及訪談，對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)情況的評(píng)價(jià)如下：本次建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審主要分為兩個(gè)類型：工程項(xiàng)目投資審計(jì)和工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估，主要選擇具有工程咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的單位和具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行具體評(píng)估（審價(jià)）工作，評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括：項(xiàng)目必要性、規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、投資估算、質(zhì)量安全分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的方面進(jìn)行評(píng)估。需結(jié)合項(xiàng)目單位提供的資料和實(shí)地調(diào)研情況，經(jīng)過專家評(píng)審會(huì)，出具符合要求的《工程可行性研究評(píng)估報(bào)告》或《工程投資審計(jì)報(bào)告》。第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)健全