附件12023年度紹興市柯橋區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為評(píng)估細(xì)則

附件12023年度紹興市柯橋區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為評(píng)估細(xì)則一、簡(jiǎn)要說(shuō)明1、評(píng)估對(duì)象：2023年度在柯橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；2、評(píng)估周期：2023年1月1日至2023年12月31日。3、評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容分進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目評(píng)估（50分）與綜合評(píng)估（50分）兩個(gè)大項(xiàng)，若干小項(xiàng)，總分100分。4、評(píng)估等級(jí)：根據(jù)年度評(píng)估得分，分為A級(jí)（>=90分），B級(jí)（>=75分），C級(jí)（<75分），評(píng)估等級(jí)有效期至下一年度評(píng)估結(jié)果公布之日止。5、動(dòng)態(tài)管理：評(píng)估年度內(nèi)，實(shí)行項(xiàng)目代理質(zhì)量隨機(jī)抽檢，抽檢比例不少于12.5%，抽檢結(jié)果在網(wǎng)上通報(bào)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在下列情形之一，且已嚴(yán)重影響招標(biāo)采購(gòu)的公平公正，造成惡劣影響的，除依照本細(xì)則扣分外，區(qū)公管辦將按規(guī)定查處，并下調(diào)評(píng)估等級(jí)：（1）提供不實(shí)信息和資料、進(jìn)行虛假申明、隱瞞行政處罰或不良行為記錄的；（2）以出租、借用、掛靠等方式承接業(yè)務(wù)或以他人名義參與投標(biāo)的；（3）違反規(guī)定，協(xié)助招標(biāo)人（采購(gòu)人）將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目肢解后規(guī)避招標(biāo)的；（4）違反三色清單、負(fù)面清單規(guī)定，故意歧視、排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）的；（5）在招投標(biāo)活動(dòng)中，存在串通投標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為的；（6）違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的；（7）在招標(biāo)代理過(guò)程中對(duì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）、投標(biāo)人（供應(yīng)商）的違法違規(guī)行為，未能及時(shí)阻止或不主動(dòng)向區(qū)公管辦報(bào)告的；（8）在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表傾向性意見(jiàn)，影響評(píng)審專(zhuān)家公正評(píng)標(biāo)的；（9）拒絕接受或者妨礙區(qū)公管辦進(jìn)行監(jiān)管或者提供虛假情況的；（10）其他在招標(biāo)代理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為、有失公正或因工作失誤、失職，造成嚴(yán)重后果的。6、結(jié)果應(yīng)用：評(píng)估結(jié)果依法與激勵(lì)性評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督檢查等掛鉤，實(shí)行差異化管理。對(duì)于評(píng)估等級(jí)為A級(jí)，且進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目數(shù)在10只及以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以表彰。在業(yè)務(wù)抽檢中，評(píng)估等級(jí)為A級(jí)的，降低抽查比例。評(píng)估等級(jí)為B級(jí)的，實(shí)行常規(guī)抽查比例。評(píng)估等級(jí)為C級(jí)的，提升抽查比例。評(píng)估內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目評(píng)估（50分）責(zé)任科室評(píng)估階段分值評(píng)估要點(diǎn)及扣分標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購(gòu)受理科（10分）項(xiàng)目受理階段101、未按項(xiàng)目受理須知及有關(guān)要求正確提供相關(guān)資料的（包括項(xiàng)目基本資料、項(xiàng)目代理信息、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)主持人、計(jì)算機(jī)操作員、評(píng)標(biāo)組織人（如有）、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)人員名單等），每缺一項(xiàng)扣2分；2、受理項(xiàng)目多次送審的，或者送審項(xiàng)目未及時(shí)錄入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)的，每次扣1分；3、因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因，同一項(xiàng)目采用同一招標(biāo)方式受理兩次及以上的，每次扣1分；4、未做好項(xiàng)目各方的受理溝通工作的，每次扣4分；5、末佩戴上崗證（工作證）辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的，每次扣1分；6、工作水平、服務(wù)態(tài)度欠佳的，每次扣1分；7、未按規(guī)定及時(shí)通知交易雙方領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)的，每次扣2分；8、未及時(shí)通知交易雙方辦理繳費(fèi)手續(xù)的，每次扣2分；9、其它在項(xiàng)目受理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，每次扣2分。業(yè)務(wù)科（15分）招標(biāo)文件備案階段151、招標(biāo)文件類(lèi)型、版本、格式套用錯(cuò)誤或排版混亂的，每次扣2分；2、投標(biāo)資格，如資質(zhì)套用錯(cuò)誤、隨意提高資質(zhì)、任意設(shè)置不相關(guān)前置條件等的，每次扣3分；3、招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，未按照招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)編制相關(guān)條款，評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)方式、下浮率、款項(xiàng)支付、變更結(jié)算等主要內(nèi)容存在差錯(cuò)的，每次扣3分；4、招標(biāo)文件內(nèi)容存在違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的，每次扣4分；5、答疑澄清、招標(biāo)控制價(jià)文件存在缺漏差錯(cuò)的，每次扣3分；6、招標(biāo)文件審核、答疑澄清等相應(yīng)業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)操作流程，未按規(guī)定執(zhí)行的，每次扣2分；7、在區(qū)公管辦與業(yè)主之間信息傳達(dá)及反饋不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致雙方溝通不暢的，每次扣2分；8、在招標(biāo)代理過(guò)程中未向業(yè)主解釋清楚招標(biāo)文件、答疑澄清中的主要內(nèi)容，做好相關(guān)政策法規(guī)解釋?zhuān)瑢?dǎo)致業(yè)主不知情或理解錯(cuò)誤的，每次扣3分。建設(shè)工程交易科（10分）開(kāi)評(píng)標(biāo)等操作環(huán)節(jié)10招標(biāo)公告、公示、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件不及時(shí)發(fā)布上傳，或內(nèi)容出現(xiàn)差錯(cuò)的，每次扣2分；2、及時(shí)查看區(qū)平臺(tái)同步到省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的公告、公示等信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與交易中心業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,未及時(shí)查看或反饋的，扣1分；3、在現(xiàn)場(chǎng)人員簽到、抽簽入圍、接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作不充分，出現(xiàn)工作失誤的，每次扣1分；4、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的異議不回復(fù)或回復(fù)不當(dāng)?shù)?，每次?分；5、系統(tǒng)操作生疏，影響開(kāi)評(píng)標(biāo)的，每次扣1分；6、對(duì)突發(fā)情況處置不力的，每次扣2分；7、工作人員無(wú)上崗證進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)或擅自借用其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作的，每人次扣4分；8、紙質(zhì)檔案資料未及時(shí)按要求整理提交的，每次扣2分（原則上中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)后60天內(nèi)應(yīng)提交紙質(zhì)檔案）。政府采購(gòu)服務(wù)科(10分)開(kāi)評(píng)標(biāo)等操作環(huán)節(jié)101、招標(biāo)公告、公示、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件不及時(shí)發(fā)布上傳，或內(nèi)容出現(xiàn)差錯(cuò)的，每次扣2分；2、及時(shí)查看區(qū)平臺(tái)同步到省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的公告、公示等信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與交易中心業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,未及時(shí)查看或反饋的，扣1分；3、在現(xiàn)場(chǎng)人員簽到、接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作不充分，出現(xiàn)工作失誤的，每次扣1分；4、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)供應(yīng)商的異議、詢(xún)問(wèn)不回復(fù)或回復(fù)不當(dāng)?shù)?，每次?分；5、系統(tǒng)操作生疏，影響開(kāi)評(píng)標(biāo)的，每次扣1分；6、對(duì)突發(fā)情況處置不力的，每次扣2分；7、工作人員無(wú)上崗證進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)或擅自借用其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作的，每人次扣4分；8、紙質(zhì)檔案資料未及時(shí)按要求整理提交的，每次扣2分（原則上中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)后60天內(nèi)應(yīng)提交紙質(zhì)檔案）。監(jiān)督科（10分）異議、質(zhì)疑投訴階段101、被供應(yīng)商、投標(biāo)人等相關(guān)人員舉報(bào)、投訴，經(jīng)核實(shí)代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為的，每次扣4分；2、異議、質(zhì)疑未經(jīng)調(diào)查核實(shí)，回復(fù)不當(dāng)或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面回復(fù)的，每次扣3分；3、異議、質(zhì)疑回復(fù)前未及時(shí)通報(bào)區(qū)公管辦的，每次扣3分；4、因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作失誤引起有效投訴的，每次扣4分；5、未正確履行招標(biāo)代理職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)行為不及時(shí)制止或及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的，每次扣5分；6、未按要求對(duì)中介超市企業(yè)信息進(jìn)行有效維護(hù)更新的，每次扣2分；7、不積極配合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行投訴處理，提供相關(guān)資料的，每次扣4分。信息科（5分）專(zhuān)家抽取及評(píng)審環(huán)節(jié)51、未及時(shí)、正確做好專(zhuān)家抽取工作的，每次扣2分；2、未按規(guī)定檢查專(zhuān)家信息，評(píng)標(biāo)過(guò)程中秩序混亂的，每次扣2分；3、擅自使用評(píng)標(biāo)室電腦，進(jìn)行與招投標(biāo)無(wú)關(guān)行為的，每次扣2分；4、未提前做好評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作，設(shè)置好評(píng)標(biāo)參數(shù)的，每次扣1分；5、未按規(guī)定管理評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序，人員隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)室的，每次扣2分；6、開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，未及時(shí)將相關(guān)設(shè)備放回原處，或未關(guān)閉電腦、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備的，每次扣1分。7、未按規(guī)定完成評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)工作的，每次扣1分。8、公告隨意退回重新發(fā)布，導(dǎo)致上傳省平臺(tái)產(chǎn)生非及時(shí)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的，每條扣1分；9、公告內(nèi)容審核不仔細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致內(nèi)容有錯(cuò)別字被省、市、區(qū)檢測(cè)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)要求整改的，嚴(yán)重錯(cuò)別字每條扣2分，一般性錯(cuò)別字每條扣1分。備注：1、項(xiàng)目評(píng)估扣分，由涉及科室負(fù)責(zé)，扣分標(biāo)準(zhǔn)中的扣分值為最低扣分值，如情節(jié)嚴(yán)重，可加大扣分力度，直至扣完賦予各科室的分值；2、扣分原因包括但不限于扣分標(biāo)準(zhǔn)中的所列內(nèi)容，存在其他錯(cuò)誤行為的，各科（處）室也可酌情扣分?？鄯謺r(shí)，各科室應(yīng)明確扣分原因；3、現(xiàn)場(chǎng)的異議、質(zhì)疑等情況的處理：向監(jiān)督科反映并受理的，由監(jiān)督科扣分；未反映的，由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室扣分；4、項(xiàng)目評(píng)估扣分情況每季度末進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并適時(shí)在紹興市柯橋區(qū)公共資源交易官網(wǎng)上公布；5、項(xiàng)目評(píng)估得分=50-（項(xiàng)目扣分合計(jì)+項(xiàng)目扣分合計(jì)*差錯(cuò)率）/項(xiàng)目只數(shù)*責(zé)任系數(shù)。差錯(cuò)率=扣分只數(shù)/項(xiàng)目只數(shù)；責(zé)任系數(shù)：上一年度評(píng)定為A級(jí)的，責(zé)任系數(shù)為5，B級(jí)的，責(zé)任系數(shù)為4，其他等級(jí)的，責(zé)任系數(shù)為3。（項(xiàng)目扣分合計(jì)是指2023年1月1日至12月31日的扣分統(tǒng)計(jì)）6、無(wú)限額以上代理項(xiàng)目的，按有限額以上代理項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)平均得分的九折計(jì)算。綜合評(píng)估二、綜合評(píng)估（50分）評(píng)估內(nèi)容分值評(píng)估要點(diǎn)及得分標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地人員（14分）辦公場(chǎng)地41、具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所和從事代理業(yè)務(wù)所必需的辦公條件的，得2分，不具備的，得0分；2、根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，完全符合的，得2分，存在不足的，酌情扣分，直至0分；（需提供相關(guān)證明材料，如房產(chǎn)證、租房合同、場(chǎng)地照片等資料復(fù)印件）；工作人員101、備案人員達(dá)到5人，且均具備上崗證的，得0.4分；每增加1人且具備上崗證的加0.2分，本項(xiàng)最多得1分；2、具備上崗證的備案人員具有中級(jí)以上職稱(chēng)的，每人加0.2分，本項(xiàng)最多得1分；3、按要求參加區(qū)公管辦（交易中心）各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，得1分。未按要求參加的，本項(xiàng)為0分；（以參加培訓(xùn)的簽到為準(zhǔn)）；4、在進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目評(píng)估中無(wú)扣分情形的，本項(xiàng)最多得7分，有扣分情形的，同時(shí)追究相應(yīng)工作人員責(zé)任，每發(fā)生一起扣0.25分；代理業(yè)績(jī)（15分）限額以上代理業(yè)績(jī)10每代理一只項(xiàng)目得0.5分；本項(xiàng)最多得10分。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目受理前在評(píng)估系統(tǒng)中錄入，建設(shè)工程、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)業(yè)績(jī)由建設(shè)工程交易處核實(shí)，政府采購(gòu)業(yè)績(jī)由政府采購(gòu)服務(wù)處核實(shí),未按規(guī)定錄入系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)一只，扣0.5分。限額以下代理業(yè)績(jī)5每代理一只項(xiàng)目得0.2分；本項(xiàng)最多得5分。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前在評(píng)估系統(tǒng)中錄入，限額以下業(yè)績(jī)由監(jiān)督科核實(shí),未按規(guī)定錄入系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)一只，扣0.2分。社會(huì)評(píng)價(jià)（6分）招標(biāo)人評(píng)價(jià)2招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的執(zhí)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目收費(fèi)的合理性、交易過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律情況及其他情況，按滿意2分、一般1分、差0分計(jì)算分值，最終得分為所有項(xiàng)目評(píng)價(jià)的平均得分。投標(biāo)人評(píng)價(jià)2由投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目收費(fèi)等進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，按滿意2分、一般1分、差0分計(jì)算分值，最終得分為所有項(xiàng)目評(píng)價(jià)的平均得分。先進(jìn)榮譽(yù)21、評(píng)估年度內(nèi)獲得縣區(qū)級(jí)或市級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)的，單位獲獎(jiǎng)加0.5分，個(gè)人獲獎(jiǎng)加0.25分；2、評(píng)估年度內(nèi)獲得省級(jí)及以上先進(jìn)榮譽(yù)的，單位獲獎(jiǎng)加1分，個(gè)人獲獎(jiǎng)加0.5分。3、評(píng)估年度內(nèi)積極配合公管辦工作，提出合理化建議，有效促進(jìn)區(qū)交易管理工作的，加1分；項(xiàng)目抽查（15分）限額以下項(xiàng)目代理質(zhì)量151、每季隨機(jī)抽查不少于12.5%限額以下項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件、操作程序、檔案資料等進(jìn)行檢查，違反相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一處問(wèn)題扣0.25分；2、未及時(shí)按督辦要求整改的，每發(fā)生一起，扣0.5分；整改不力的，每發(fā)生一起，加扣0.5分；3、因招標(biāo)代理原因，造成招標(biāo)人、投標(biāo)人損失或引起有效投訴的，每發(fā)生一起，扣1分；4、因系統(tǒng)操作失誤，嚴(yán)重影響招標(biāo)采購(gòu)工作的，每發(fā)生一起，扣1分；5、未能按照規(guī)定的系統(tǒng)監(jiān)察程序操作，未能發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人違規(guī)行為并上報(bào)的，每發(fā)生一起，扣1分；6、存在亂收費(fèi)或?qū)?yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）支付的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁投標(biāo)人的，每發(fā)生一起，扣1分；7、存在其他違反限額以下招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定的，每發(fā)生一起，扣0.25分；8、無(wú)限額以下代理項(xiàng)目的，按有限額以下代理項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)平均得分的七折計(jì)算。備注：1、工作人員：工作人員存在扣分情形的，累計(jì)達(dá)到4次及以上的，注銷(xiāo)上崗資格證書(shū)，重新培訓(xùn)上崗；2、代理業(yè)績(jī)：是指進(jìn)入“柯橋區(qū)公共資源交易系統(tǒng)”、“政采云”、