XXXX1129十八大報告解讀(金融方面)

十八大報告解讀2012.11.29第一章十八大報告內(nèi)容摘要第二章來自四大金融機構(gòu)的聲音第三章保險業(yè)貫徹學(xué)習(xí)十八大精神第四章其他專題解讀十八大報告綱領(lǐng)

一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

二、奪取中國特色社會主義新勝利

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)

四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革

六、扎實推進社會主義文化強國建設(shè)

七、在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)

八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化

十、豐富"一國兩制"實踐和推進祖國統(tǒng)一

十一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平0102四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（一）全面深化經(jīng)濟體制改革。（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。（五）全面提高開放型經(jīng)濟水平。

十八大內(nèi)容摘要

（一）全面深化經(jīng)濟體制改革：深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè)。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。十八大報告綱領(lǐng)

一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

二、奪取中國特色社會主義新勝利

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)

四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革

六、扎實推進社會主義文化強國建設(shè)

七、在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)

八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)

九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化

十、豐富"一國兩制"實踐和推進祖國統(tǒng)一

十一、繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平0102七、在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)

（一）努力辦好人民滿意的教育。（二）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。（三）千方百計增加居民收入。（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。（五）提高人民健康水平。（六）加強和創(chuàng)新社會管理。

十八大內(nèi)容摘要（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)：社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，確實保障殘疾人權(quán)益。健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。02七、在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)

（一）努力辦好人民滿意的教育。（二）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。（三）千方百計增加居民收入。（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。（五）提高人民健康水平。（六）加強和創(chuàng)新社會管理。

十八大內(nèi)容摘要（五）提高人民健康水平：健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；尽娀鶎?、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。第一章十八大報告內(nèi)容摘要第二章來自四大金融機構(gòu)的聲音第三章保險業(yè)貫徹學(xué)習(xí)十八大精神第四章其他專題解讀03“要深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。”十八大會議報告摘要04堅定不移地推進金融改革開放發(fā)展，加快健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，健全現(xiàn)代金融體系。中國人民銀行行長周小川：推進利率市場化和匯率系統(tǒng)化改革下一步將推進利率市場化和匯率的系統(tǒng)化改革過去5年，正是國際金融危機持續(xù)發(fā)生的5年。中國成功地應(yīng)對了國際金融危機，也從危機中總結(jié)了很多經(jīng)驗教訓(xùn)，為下一步改革開放金融業(yè)更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。從美國“次貸危機”到全球“金融危機”，再到中國實施的一攬子經(jīng)濟扶持計劃，金融工作在這5年中面臨很多險情。周小川坦言，加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控非常不易。雖然在全球經(jīng)濟危機中，中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，但危機不會很快結(jié)束，還會不斷產(chǎn)生新的問題?！拔覀冊欢扔X得這個危機可能緩和了，大家都在談各國經(jīng)濟會以怎樣的方式復(fù)蘇，認(rèn)為中國在復(fù)蘇方面是最成功的，但緊接著，歐洲主權(quán)債務(wù)危機又使金融危機進入了一個新的階段，具有了新的特性”。國際金融危機走勢還非常不確定，國際貨幣基金和世界銀行等國際組織始終在下調(diào)明年全球的經(jīng)濟景氣指數(shù)。中國經(jīng)濟雖然是大國經(jīng)濟，但對外依存度相當(dāng)高，國際經(jīng)濟形勢的變化帶來的影響還很不確定。在這樣復(fù)雜的全球形勢下，再加上國內(nèi)宏觀經(jīng)濟自身也存在問題，未來的宏觀經(jīng)濟政策除了要保持足夠的針對性和靈活性外，還要在不斷研究觀察的基礎(chǔ)上留有調(diào)整的余地。周小川指出，我們需要改善金融的宏觀調(diào)控政策，深化金融體制改革，擴大金融開放，防范和化解金融風(fēng)險，特別是在國際金融危機的沖擊下，盡早地發(fā)現(xiàn)我國金融市場、金融機構(gòu)的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。利率市場化和匯率改革已經(jīng)在進行，周小川說，下一步還要推進這方面的系統(tǒng)化改革，同時，要逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。與此同時，在加快民營金融機構(gòu)的發(fā)展中，如何完善金融監(jiān)管、推進金融創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定，也要做大量的工作。中國人民銀行行長周小川：推進利率市場化和匯率系統(tǒng)化改革05一、加強和改善金融宏觀調(diào)控二、進一步深化金融機構(gòu)改革三、加快發(fā)展多層次資本市場①完善金融宏觀調(diào)控體系②健全金融宏觀審慎政策框架③加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領(lǐng)域的支持力度④加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，增強調(diào)控的有效性①完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整②構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系③健全解決小微企業(yè)融資問題的體制機制④加快發(fā)展民營金融機構(gòu)①大力發(fā)展債券市場②繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場③積極探索發(fā)展股權(quán)交易市場中國人民銀行行長周小川：推進利率市場化和匯率系統(tǒng)化改革06四、穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革五、逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換六、完善金融監(jiān)管七、推進創(chuàng)新，擴大開放①健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范預(yù)警和評估體系②提升金融業(yè)穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)③改進和加強金融監(jiān)管④完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險處置機制⑤完善地方政府金融管理體制中國人民銀行行長周小川：推進利率市場化和匯率系統(tǒng)化改革07進一步明確奮斗目標(biāo)，不斷提高金融服務(wù)水平，推進銀行改革轉(zhuǎn)型，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾對金融服務(wù)的各種需求。

銀監(jiān)會尚福林：增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力06過去十年取得的成果：

去年末，我國境內(nèi)銀行業(yè)金融網(wǎng)點是20.1萬個；2010年，實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋；現(xiàn)有法人機構(gòu)3800多家，其中新設(shè)村鎮(zhèn)銀行等這類機構(gòu)有800多家，種類有20多種；初步形成功能相對健全的銀行業(yè)服務(wù)體系。截至2012年9月末，銀行資本凈額超過9萬億。近年來，銀行資本金額的2/3靠自身利潤，資本充足率現(xiàn)已達到12.7%，在中小商業(yè)銀行當(dāng)中民營資本份額已接近50%。過去這10年，銀行資產(chǎn)規(guī)模增長較快，銀行貸款結(jié)構(gòu)更加合理。近年來，銀行在貸款上主要支持再建、續(xù)建的重點建設(shè)項目，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款已連續(xù)三年實現(xiàn)了“兩個不低于”貸款增長速度不低于全部貸款的增長，貸款的增加額不低于上年。與此同時，銀行風(fēng)險大幅下降。今年商業(yè)銀行不良貸款額略有增加，但不良率仍維持在0.97%，明顯低于世界上1000家大銀行平均3%左右的水平。風(fēng)險撥備比較充足，撥備額是1.88萬億元，撥備率是285.6%。銀行的效益也在增加。一方面源于銀行規(guī)模的增長，另一方面源于銀行金融機構(gòu)管理體制改革和經(jīng)營機制改變。銀行利潤增長除上交稅收和分紅外，大部分是普通資本金，為抵御風(fēng)險奠定了堅實基礎(chǔ)?！皬膬π畲婵钭兓闆r看，我國居民財富增加了?！鄙懈Ａ纸榻B說，2002年，我國居民儲蓄存款余額為8.7萬億，2011年末上升到34.4萬億，10年間居民儲蓄翻了兩番，人均儲蓄從不到8000元上升到2.6萬多元，居民可支配收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。銀監(jiān)會尚福林：增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力06銀監(jiān)會尚福林：增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力未來銀行業(yè)面臨的三大挑戰(zhàn)：第一，銀行業(yè)的環(huán)境更復(fù)雜，經(jīng)濟和社會發(fā)展對于銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟、改進金融服務(wù)提出更高要求；第二，風(fēng)險防范壓力和管理難度在增加，銀行不但要深入改革，更要提高內(nèi)部風(fēng)險控制管理水平；第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的要求更加緊迫，銀行業(yè)競爭激烈，只靠存貸款率差來競爭市場份額，銀行業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

尚福林表示，貫徹十八大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，銀行業(yè)要積極服務(wù)實體經(jīng)濟，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務(wù)的需求，不斷提高金融服務(wù)效率；嚴(yán)格防范金融風(fēng)險，始終把安全性放在第一位；強化全面的風(fēng)險管理，加強對風(fēng)險監(jiān)測、識別、預(yù)警和預(yù)防，守住防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；加快改革步伐，促進銀行和金融機構(gòu)的差異化競爭，同時，銀監(jiān)會也要加強監(jiān)管，放松管制，繼續(xù)推進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

03深化金融體制改革、加強金融監(jiān)管，推動金融創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定，加快發(fā)展多層次資本市場十八大會議報告摘要04金融是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要緊緊圍繞十八大要求，狠抓落實。維護市場穩(wěn)定證監(jiān)會主席郭樹清：中國的資本問題源自實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系06

深化金融體制改革：就是要繼續(xù)堅持市場化改革方向，完善有利于市場穩(wěn)定和功能發(fā)揮的體制機制，切實發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，引導(dǎo)社會資金分配到國民經(jīng)濟發(fā)展最需要的領(lǐng)域和最薄弱的環(huán)節(jié)。

加強金融監(jiān)管：就是要繼續(xù)加強市場法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等違法犯罪行為，維護市場“三公”原則，保護投資者合法權(quán)益。

推動金融創(chuàng)新：就是要繼續(xù)減少行政審批，放松管制，鼓勵、引導(dǎo)市場主體緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需要，進行市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

維護金融穩(wěn)定：就是要均衡發(fā)展股權(quán)市場和債券市場，改善我國金融體系結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范各類類股票、類期貨交易場所，引導(dǎo)好區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，提高全系統(tǒng)、全行業(yè)的信息安全保障水平，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

加快發(fā)展多層次資本市場：就是要繼續(xù)拓展資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的廣度和深度，通過加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場，真正形成“金字塔”型市場體系結(jié)構(gòu)，做好資本市場與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會保障等的對接與服務(wù)，推動我國經(jīng)濟發(fā)展由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展轉(zhuǎn)變。證監(jiān)會主席郭樹清：中國的資本問題源自實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系06

當(dāng)前，我國資本市場的改革和發(fā)展工作正處在一個新的重要歷史機遇期。在現(xiàn)階段中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，推進資本市場改革必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷提高對市場發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持統(tǒng)籌兼顧，把保持市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展與解決近期緊迫性問題結(jié)合起來，掌握好改革的力度和節(jié)奏，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。堅持培育市場機制、依法治市、公開透明和對外開放的原則，不斷深化和推進各項改革，全力以赴做好證券期貨監(jiān)管工作，不斷開創(chuàng)資本市場改革發(fā)展的新局面。郭樹清就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八大會議精神提出五點具體要求：1、要提高認(rèn)識、精心抓好十八大會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實。2、要學(xué)用結(jié)合、把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來。3、要把握機遇、切實維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。4、要練好內(nèi)功、切實加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。5、要繼往開來、扎扎實實為市場加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。金融是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要緊緊圍繞十八大要求，狠抓落實。維護市場穩(wěn)定證監(jiān)會主席郭樹清：中國的資本問題源自實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系07“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展”十八大會議報告摘要08全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動保險業(yè)在金融體系、社會保障體系、農(nóng)業(yè)保障體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、社會管理體系等關(guān)系全局的“五大體系”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。保監(jiān)會主席項俊波：推動保險業(yè)在五大體系中的作用06

過去十年，我國保險業(yè)行業(yè)規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、監(jiān)管水平、服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)了大發(fā)展、大繁榮、大進步、大提升，成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展成就的一個縮影?！表椏〔ㄕf，“十年來，全國保費收入年均增長18.7％，已經(jīng)成為全球最重要的新興保險大國，保險業(yè)在國內(nèi)外金融保險市場的影響力和競爭力不斷提高。保險公司法人機構(gòu)162家，比2002年增加123家；保險公司總資產(chǎn)達到6.9萬億元，比十年前增長10倍。

保險監(jiān)管組織體系和監(jiān)管制度體系進一步健全，保險監(jiān)管的方式方法和技術(shù)手段進一步改進，保險監(jiān)管的科學(xué)性、有效性不斷提高。保險業(yè)努力開拓參與多層次社會保障體系建設(shè)的新途徑，在保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行和人民群眾生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了積極作用?！氨ｋU業(yè)之所以取得這些成績和進步，根本原因就是將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到行業(yè)發(fā)展的全過程。”項俊波說，“十八大把全黨對科學(xué)發(fā)展觀的理解提升到一個新的高度，把科學(xué)發(fā)展觀放到社會運行基本規(guī)律的高度來理解，放到中國崛起的背景下來貫徹，放到國民福祉的根本上來落實?！北１O(jiān)會主席項俊波：推動保險業(yè)在五大體系中的作用06

項俊波表示，保監(jiān)會將深刻學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會這篇報告，進一步堅定做好保險工作的信心和決心，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)保險業(yè)發(fā)展新局面。始終把科學(xué)發(fā)展觀作為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的根本指導(dǎo)思想，推動保險業(yè)在關(guān)系全局的“五大體系”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。他指出：首先，保險業(yè)要在完善現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮作用，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高金融體系運行的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)健性。其次，保險業(yè)要在完善社會保障體系中找準(zhǔn)定位，更好地發(fā)揮保險業(yè)在社會保障體系建設(shè)中的積極作用。再次，保險業(yè)要在完善農(nóng)業(yè)保障體系中貢獻力量，加強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支農(nóng)惠農(nóng)的有效方式。第四，保險業(yè)要在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢，加強自然災(zāi)害風(fēng)險管理，加快建立符合我國國情的巨災(zāi)保險制度，利用保險機制預(yù)防和分散災(zāi)害風(fēng)險并提供災(zāi)后損失補償。第五，保險業(yè)要在完善社會管理體系中建功立業(yè)，通過引入保險機制參與社會管理，推進各種與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險發(fā)展，減輕政府的社會管理壓力。

保監(jiān)會主席項俊波：推動保險業(yè)在五大體系中的作用第一章十八大報告內(nèi)容摘要第二章來自四大金融機構(gòu)的聲音第三章保險業(yè)貫徹學(xué)習(xí)十八大精神第四章其他專題解讀1、要始終把科學(xué)發(fā)展觀作為根本指導(dǎo)思想，走出一條中國人壽特色的科學(xué)發(fā)展之路。2、要進一步深化改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。3、要積極服務(wù)社會保障體系建設(shè)，參與社會管理。4、楊明生指出，要進一步加強文化建設(shè)，增強企業(yè)軟實力。中國人壽作為國有保險集團，肩負(fù)著推進保險市場發(fā)展、維護保險市場穩(wěn)定的重任。關(guān)鍵是要深化改革、加強創(chuàng)新，將公司競爭力提高到新的水平。要堅決破除一切妨礙公司科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，最大限度地調(diào)動和釋放廣大員工的積極性和創(chuàng)造力，不斷增強企業(yè)的活力；要以創(chuàng)新為著力點，加大產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新的力度，打造“創(chuàng)新國壽”、“科技國壽”，進一步整合集團品牌資源，建設(shè)“品牌國壽”，不斷增強中國人壽的品牌影響力。在中國人壽集團召開的黨委擴大會議中，中國人壽董事長、黨委書記楊明生表示，中國人壽在當(dāng)前和今后一個時期將把全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，進一步理清發(fā)展思路，以更加積極的姿態(tài)和求真務(wù)實的精神，攻堅克難、奮力拓展，努力推進中國人壽科學(xué)發(fā)展。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅持規(guī)模效益并重，必須堅持以價值為核心，以保障型產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，由過去的速度規(guī)模型轉(zhuǎn)向效益規(guī)模型，實現(xiàn)有規(guī)模的效益，做一個大而強的公司。同時，還必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好影響業(yè)務(wù)發(fā)展的各種因素，做到投資業(yè)務(wù)與保險業(yè)務(wù)相互配合，財險與壽險業(yè)務(wù)相互推動，政策性保險業(yè)務(wù)與商業(yè)保險業(yè)務(wù)相互支撐，城市與農(nóng)村業(yè)務(wù)相互協(xié)同，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到中國人壽業(yè)務(wù)發(fā)展的方方面面，推動中國人壽持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展。要充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的重要作用，利用中國人壽機構(gòu)網(wǎng)點和品牌優(yōu)勢，加強與地方政府的溝通，努力承辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等業(yè)務(wù)，積極參與大病醫(yī)療保險等政策性業(yè)務(wù)，以經(jīng)辦服務(wù)和政策性業(yè)務(wù)帶動商業(yè)保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。積極通過保險機制參與社會管理，推進各種與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險發(fā)展。對于中國人壽來說，企業(yè)文化建設(shè)至關(guān)重要。特別是在當(dāng)前進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，企業(yè)文化建設(shè)的重要性更加突出。隨著當(dāng)前形勢的發(fā)展變化，需要進一步論證、豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，在既有的企業(yè)文化基礎(chǔ)上，進一步增強中國人壽企業(yè)文化的實力和競爭力。中國人壽：堅持科學(xué)發(fā)展深化改革創(chuàng)新中國太平：肩負(fù)四大使命國際化專業(yè)化

在中國太平集團召開的黨委擴大會議中，中國太平黨委書記、董事長王濱表示，當(dāng)前和今后一個時期，中國太平務(wù)必要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實十八大會議精神作為最核心的工作和首要政治任務(wù)來抓。作為唯一總部在香港的中管金融保險集團，中國太平在全面建成小康社會的偉大歷史進程中肩負(fù)了四大歷史使命：1、肩負(fù)著央企肱骨脊梁的歷史使命；2、肩負(fù)著保障民生、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)保險強國的歷史使命3、肩負(fù)著支持實體經(jīng)濟發(fā)展，深化金融體制改革的歷史使命；3、維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港繁榮穩(wěn)定的在商言政的歷史使命。全體黨員、干部員工要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責(zé)任感，進一步解放思想，堅定信心，堅持不懈推改革，上下同心謀發(fā)展，集思廣益求創(chuàng)新，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α⑸朴跊Q策的能力，不斷開創(chuàng)集團發(fā)展事業(yè)的新局面。第一章十八大報告內(nèi)容摘要第二章來自四大金融機構(gòu)的聲音第三章分隔頁的使用第四章其他專題解讀06

數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4.59億，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險，總計覆蓋人數(shù)超過7億人；全國參加基本醫(yī)保的人數(shù)目前已經(jīng)超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過95%。

關(guān)于醫(yī)療體制改革，國家發(fā)展和改革委員會副主任朱之鑫在十八大記者招待會上說：“十年間我們織起了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)。十年前，在我國能夠站在這個保護傘下的只有9401萬國有企業(yè)的職工；2003年，農(nóng)民站進來了，城鄉(xiāng)的困難群體站進來了；2007年，城鎮(zhèn)沒有工作的老人、兒童、大學(xué)生也都站進來了?！?/p>

一個是制度上全覆蓋的養(yǎng)老保險，一個是世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，在社會保障體系的建設(shè)進程中，商業(yè)保險公司正以其獨有的專業(yè)化優(yōu)勢日益發(fā)揮著不可或缺的重要作用。專項解讀一：保險參建社會保障體系大有可為06※應(yīng)對老齡化壓力做實養(yǎng)老保險個人賬戶

做實個人賬戶，就是實行個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金分別開戶、分別核算與分賬管理。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險基金由社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金構(gòu)成，社會統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，個人賬戶基金實行積累，用于職工個人未來養(yǎng)老。然而由于養(yǎng)老保險沒有資金積累，退休人員卻越來越多，為了保證養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，不得不動用個人賬戶基金。

經(jīng)驗表明，通過逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，可以應(yīng)對老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力，保證養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行，使得將來養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，是一種真正實現(xiàn)部分積累的制度模式。

事實上，早在2001年，遼寧省就成為做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶的首個試點省份，此后吉林、黑龍江、山東、山西、江蘇、河南等13個省市也被列入試點名單。然而據(jù)相關(guān)媒體報道，遼寧目前養(yǎng)老金缺口接近200億元，不得不再次挪用個人賬戶。

“做實養(yǎng)老保險個人賬戶是可行、可持續(xù)的?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔對記者稱，做實賬戶所需資金主要由財政資金承擔(dān)，中央財政承擔(dān)所需資金的75%，地方財政配套承擔(dān)25%。而目前地方財政收入穩(wěn)定增長，財力能夠保證。

數(shù)據(jù)顯示，我國政府財政收入每年呈20%的增長速度。在外界看來，可以適當(dāng)配置部分比例到養(yǎng)老保險領(lǐng)域。以2008年為例，我國社?？偼度雰H占財政的7.5%，遠低于德國的55.5%，加拿大的45.6%，美國的30.2%。

“但是，推進做實個人賬戶工作，需要把握循序漸進、量力而行、穩(wěn)步增長的原則?！睂O潔說。專項解讀一：保險參建社會保障體系大有可為06※全民醫(yī)保“中國速度”保障水平有待進一步提高

十年前，8億農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本沒有醫(yī)療保障。2003年，第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，由于經(jīng)濟困難，患病農(nóng)民中45.8%的應(yīng)就診而未就診，30.3%的應(yīng)住院而未住院。2002年，中共中央、國務(wù)院決定逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2008年，新農(nóng)合制度覆蓋超過8億人。2012年，以職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度為兜底，商業(yè)健康保險及其他多種形式醫(yī)療保險為補充的中國特色醫(yī)保制度體系初步形成，覆蓋人數(shù)超過13億。

作為世界人口第一大國，中國僅用10年時間，就實現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國際社會譽為‘中國速度’?！?/p>

然而僅是考察有多少人納入醫(yī)保網(wǎng)還不夠，目前城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差異較大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的保障水平相對較低?！扁諊Q，我國的公務(wù)員、事業(yè)單位員工，城鎮(zhèn)職工以及城鄉(xiāng)居民，三個群體享受到的醫(yī)療保障水平呈明顯的三個階梯。

截至2011年底，全國參加新農(nóng)合的人口達到8.32億，參合率達到97%。2012年，各級政府對新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，農(nóng)民個人繳納50元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到290元。朱之鑫在十八大記者招待會上表示，新一輪醫(yī)改啟動三年以來，有一部分群眾感覺不明顯，主要是因為城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。他坦言：“我們的醫(yī)保水平還比較低，和群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距?！薄拔覈t(yī)療保障制度的特征是從無到有、從有到低水平，目前只能達到廣覆蓋，將廣大人民群眾先覆蓋進來，再逐漸提高醫(yī)保水平?！睂O潔介紹稱，醫(yī)療保障水平需要伴隨經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高，這需要一個過程。專項解讀一：保險參建社會保障體系大有可為06※探索“經(jīng)辦人”角色商業(yè)保險找準(zhǔn)自身定位

中共十八大代表、中國保監(jiān)會主席項俊波在中央金融系統(tǒng)代表團媒體開放日活動上表示：“保險業(yè)需要在完善社會保障體系中找準(zhǔn)定位，更好地發(fā)揮保險業(yè)在社會保障體系建設(shè)中的積極作用?！背晒μ剿鞒霰ｋU業(yè)參與新醫(yī)改“湛江模式”的中國人保健康，自成立以來就以發(fā)展政府委托業(yè)務(wù)為重要依托，積極服務(wù)國家醫(yī)療保障體系建設(shè)，形成了以“湛江模式”、“太倉模式”、“平谷模式”等為代表的一系列典型經(jīng)驗和做法。數(shù)據(jù)顯示，2009年、2010年和2011年中國人保健康政府委托業(yè)務(wù)規(guī)模保費分別為13.09億元、19.48億元和27.11億元，年復(fù)合增長率達到43.9%。其中，今年一季度，共承保政府委托業(yè)務(wù)項目264個，同比增長43.47%；實現(xiàn)保費收入20.77億元，同比增長50.51%；服務(wù)人群4030萬人次，同比增長49.38%。