征地拆遷資金審計

征地拆遷資金審計

一、征地拆遷專項資金審計工作的現(xiàn)狀

一方面，目前的征地拆遷資金審計以事后審計為主，審計監(jiān)督難度較大。該項審計大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋及附屬設(shè)施已基本上拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數(shù)據(jù)真實性很難考證。加之涉及的群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補償標準不一，難以對拆遷項目進行很好的監(jiān)督。另一方面，征地拆遷專項資金審計至今還沒有形成比較成熟的具有現(xiàn)實指導(dǎo)性的實施方法和方案，而許多審計工作人員由于缺少相關(guān)審計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，諸如房地產(chǎn)價格評估的能力還有待提高，導(dǎo)致拆遷資金審計的質(zhì)量普遍不高。

二、征地拆遷工作過程中存在的突出性問題

1、拆遷實施程序和估價方式不夠規(guī)范。如征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價公司等其他相關(guān)單位，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位直接委托產(chǎn)生，缺少必要的招投標程序，缺乏必要的監(jiān)督。另外，同一地域內(nèi)的估價實施辦法有時也不盡相同，差異較大，群眾反映強烈。

2、工作經(jīng)費支出沒有統(tǒng)一的標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位往往采用領(lǐng)導(dǎo)集體會商的方式確定支出標準，然后根據(jù)各有關(guān)單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配，而不是按照實際發(fā)生金額進行核算，這就導(dǎo)致在一定程度上增加了拆遷成本。

3、拆遷安置不及時導(dǎo)致拆遷成本和不穩(wěn)定因素增多。由于資金不到位等其他原因，拆遷安置房的建設(shè)進度普遍不快，大多不能按協(xié)議約定及時交付被拆遷人，進而導(dǎo)致超期安置過渡費支出成為安置房建設(shè)中難以控制的成本支出。同時，這部分費用往往也因資金原因不能按期支付，被拆遷居民的正常生活得不到有效的保障，集訪、鬧事等事件時有發(fā)生。

三、對征地拆遷專項資金審計的幾點思考

1、要盡快建立征地拆遷專項資金跟蹤審計制度。首先，審計機關(guān)提前介入征地拆遷工作，實行全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是及時提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其次，有利于推進拆遷管理工作規(guī)范化，及時糾正工作中的錯誤，促進拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，確保補償資金及時發(fā)放到位，保障群眾利益，維護拆遷區(qū)域的社會穩(wěn)定。再次，審計部門作為第三方實施過程性監(jiān)督，可以一定程度上避免拆遷單位、被拆遷戶與上級管理部門的相互勾結(jié)，套取補償資金，從而在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

2、要深入拆遷現(xiàn)場，盡量獲取第一手資料。房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。為保證審計證據(jù)的客觀性，相關(guān)性，充分性和合法性，審計工作人員要不斷加強相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并深入拆遷現(xiàn)場，走訪群眾，認真做好取證材料，記好審計日記和審計工作底稿，加強依法監(jiān)督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。要詳細了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補償?shù)臉藴?、補償資金的落實情況，監(jiān)督補償專項資金的使用和流向情況。

3、要加大拆遷工作過程的透明性，把監(jiān)督落到實處。相關(guān)主管部門和具體實施單位要把各自的職責權(quán)限、補償執(zhí)行標準、補償項目和補償財務(wù)張榜公布，做到公開、公正、透