展望21世紀西藏經(jīng)濟的騰飛

展望21世紀西藏經(jīng)濟的騰飛

──在西部大開發(fā)中實現(xiàn)西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展

本文根據(jù)西藏要實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標和有關(guān)西藏經(jīng)濟建設(shè)的新資料、新信息，全面展望西藏今后在農(nóng)業(yè)、交通、能源、水利、特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展前景。同時還提出要把宏偉目標變成美麗現(xiàn)實應(yīng)采取的原則及措施。

實施西部大開發(fā)，是我國跨世紀發(fā)展的一項戰(zhàn)略部署，將為21世紀我國經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間。我國有50個少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占我國少數(shù)民族總?cè)丝诘?0％，所以實施西部大開發(fā)，也必然能夠加快西部少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進各民族的共同繁榮、共同富裕。西藏在西部的位置突出，面積萬平方公里，約占全國面積的1／8，東接四川，東南與云南毗鄰，北臨新疆，東北緊靠青海，南邊和西邊與緬甸、印度、不丹、尼泊爾等國接壤，成為我國西南、西北的天然屏障和通往南亞的重要門戶，可見西藏在西部大開發(fā)中具有舉足輕重的地位。西藏自治區(qū)黨委抓住西部大開發(fā)的極好機遇，設(shè)計了一幅!"世紀西藏經(jīng)濟騰飛實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍“從新世紀開始，我區(qū)將進入全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快奔小康進程，全力邁向現(xiàn)代化的新的發(fā)展時期。在新的時期，我們將在中央的關(guān)心和全國人民的支持下，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，在創(chuàng)新中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在追趕中實現(xiàn)新的跨越，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到‘十五’末進入西部地區(qū)前列；到2010年達到全國中等水平；到!"世紀中葉實現(xiàn)鄧小平同志提出的‘在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列’的宏偉目標。”這幅藍圖氣勢磅礴，令人振奮。再過5年、10年、50年，西藏經(jīng)濟經(jīng)過三級跳，從我國西部地區(qū)后列，躍入全國的前列，與廣東、浙江、江蘇、上海等兄弟省市平起平坐，那將是多么激動人心的時刻。

西藏21世紀跨越式發(fā)展的具體計劃《綱要》尚未出臺，但從《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》及近年有關(guān)西藏經(jīng)濟發(fā)展的報道中已經(jīng)初露端倪。這里筆者就自己所搜集到的點滴材料加以概述，以便管中窺豹，略見一斑。

一

21世紀上葉西藏仍把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，引導農(nóng)牧民走向市場，引導農(nóng)牧業(yè)走上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的軌道，促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)牧業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量在2000年的基礎(chǔ)上翻一番，糧食、油菜籽、肉類、奶類的年產(chǎn)量分別達到200萬噸、10萬噸、30萬噸和45萬噸，大大提高農(nóng)牧民生活水平。為此，要采取以下措施：

在農(nóng)牧區(qū)堅持和完善“兩個長期不變”政策，進一步保護和調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。同時，為了實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，避免一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟式的封閉單一經(jīng)營，必須賦予“兩個長期不變”以新的內(nèi)容，在穩(wěn)定家庭經(jīng)營責任制的基礎(chǔ)上，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

雙層經(jīng)營體制，“就是把集體經(jīng)營和家庭經(jīng)營這兩個層次有機地結(jié)合起來，把統(tǒng)與分兩個層次變成一個不可分割的整體。這樣，既能繼續(xù)保持和調(diào)動群眾分散經(jīng)營的積極性，又能發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性?！敝饾u做到以市場為導向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，緊密種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)合，形成種、養(yǎng)、加一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍。

抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一種圍繞資源開發(fā)，土地開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)，它與常規(guī)農(nóng)業(yè)不同：

1、規(guī)?；ｉ_發(fā)面積不少于1萬畝。

2、科技化。大量推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，如機耕機播、優(yōu)良品種、化肥深施、田膜覆蓋、旱作農(nóng)業(yè)、病蟲草害防治、模式化栽培、復種套種等等，促進農(nóng)業(yè)生物化進程。

3、產(chǎn)業(yè)化。培植當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品，帶動本地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

4、現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

5、規(guī)格化。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的新格局。

目前西藏已經(jīng)和正在規(guī)劃建設(shè)的有三大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域，即“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、尼洋河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、三江流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。在大的開發(fā)區(qū)下，各個地區(qū)又有許多農(nóng)業(yè)開發(fā)基地，如拉薩市蔬菜生產(chǎn)基地、日喀則的優(yōu)質(zhì)油菜開發(fā)基地、山南的糧食生產(chǎn)基地、林芝的干鮮果品生產(chǎn)基地等等。

畜牧業(yè)堅持“以草定畜，增草增畜”方針，加強草場建設(shè)，加快畜種改良，提高牲畜總增率、出欄率和商品率。集中投資建設(shè)三個畜牧業(yè)綜合開發(fā)工程：藏北草原畜牧業(yè)綜合開發(fā)工程、藏西北草地畜牧業(yè)綜合開發(fā)工程、藏東草地畜牧業(yè)綜合開發(fā)工程，并建成一批畜禽飼養(yǎng)、屠宰、儲運和加工基地。

大力發(fā)展和推廣科技養(yǎng)殖，如牦牛本品種選育、牦牛冷凍精液研究與生產(chǎn)推廣、黃牛改良、綿羊改良、家畜疫病防治等。

二

加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步緩解“瓶頸”制約，是西藏21世紀經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵。

交通

1、公路。以“三縱兩橫、六個通道”骨架公路作為建設(shè)重點?！叭v”，即青藏、滇藏、新藏三條國道呈南北走向。“兩橫”，即川藏南線、中尼公路，川藏北線、那昌公路、安獅公路呈東西走向。“六個通道”，即然烏——察隅，曲水——錯那，仁布——亞東，拉孜——樟木，巴噶——普蘭，那不如——什布奇，六條通向邊境口岸的輻射公路?！叭v兩橫、六個通道”主骨架公路，覆蓋西藏主要行政、經(jīng)濟區(qū)，溝通與西藏毗鄰的四省區(qū)和周邊國家及地區(qū)。同時，由于西藏公路等級低，平均不到四級，所以要有計劃地建設(shè)高等級公路，建設(shè)好干線公路和拉薩通往各地區(qū)的骨干公路，有條件的地段擬建設(shè)高速公路。目前西藏還有20％鄉(xiāng)未通公路，世紀中葉要達到100％鄉(xiāng)通公路。

2、鐵路。鐵路運輸費用低、運量大，速度快，可靠性能高，但西藏卻是全國惟一不通鐵路的省份，極大地制約了西藏經(jīng)濟的發(fā)展。最近國務(wù)院批準建設(shè)青藏鐵路。青藏鐵路東起青海格爾木，西至西藏拉薩，全長1118公里。通過這條鐵路，可將青海、新疆、陜西的大量煤、石油等能源輸送進藏，又可將西藏豐富的木材、礦石、畜產(chǎn)品輸往內(nèi)地，使西藏實現(xiàn)真正意義上的大市場、大流通，這對加快西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，促進西藏同全國其他地區(qū)的經(jīng)濟文化交流，增加民族團結(jié)，具有重要意義。所以江澤民總書記指示：“修建青藏鐵路十分必要，應(yīng)下決心盡快開工?！?/p>

除近期開工修建青藏鐵路外，21世紀還擬將修建甘藏鐵路、滇藏鐵路、川藏鐵路。到那時從全國各地去西藏，或從西藏去全國各地，就快捷方便多了。

3、航空。繼續(xù)發(fā)展航空事業(yè)，在擴建拉薩貢嘎機場和改建昌都邦達機場的基礎(chǔ)上，擬在林芝、阿里新建兩個大型機場。

目前西藏民航已開通了拉薩到北京、成都、重慶、西安、蘭州、西寧-條國內(nèi)航線和拉薩到尼泊爾的國際航線。今后將增辟區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外多條航線，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

擬增辟的航線有：拉薩——林芝、拉薩——阿里、拉薩——那曲、拉薩——上海、拉薩——桂林、拉薩——昆明、拉薩——香港、拉薩——仰光、拉薩——曼谷、拉薩——卡拉奇。

能源

1、水電。西藏水能資源極為可觀，據(jù)統(tǒng)計，西藏年平均天然水能蘊藏量約為2億千瓦，占全國水量的30％，所以在西藏搞能源建設(shè)必須堅持“以水電為主，多能互助”的方針，大力發(fā)展水電，重點勘測、規(guī)劃、建設(shè)被聯(lián)合國列入21世紀十大超級工程的雅魯藏布江大拐彎電站，即在雅魯藏布江下游大拐彎峽谷附近開鑿一條36公里的隧洞，將雅魯藏布江的水由派區(qū)直接引到墨脫縣的里冬橋，便可獲得2190米的落差，可建起裝機容量為6000多萬千瓦的巨型水電站，將成為我國和世界上最大的水電站。

當然，各地區(qū)、縣的中小型水電站也要抓緊改造和建設(shè)，并完成藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，不斷擴大電網(wǎng)覆蓋面。

2、太陽能。西藏太陽能資源非常豐富，年平均日照在3000小時以上，因此要加大太陽能利用的力度，依靠太陽能解決各偏遠地區(qū)和各分散居住群眾的生活用電，廣泛建立太陽能電站、太陽灶、太陽能熱水系統(tǒng)。

組織科技攻關(guān)，解決太陽能開發(fā)利用中的技術(shù)問題，在西藏形成一支全世界最先進的光電產(chǎn)業(yè)。

3、石油。西藏原油匱乏，每年國家要向西藏供應(yīng)15—18萬噸石油。而據(jù)有關(guān)資料表明，青藏高原位于全球油氣產(chǎn)量最高、儲量最豐的“特捷斯構(gòu)造城”中段，與之毗鄰的西段是世界著名的中東波斯彎大油田，東段是東南亞、印尼等重要含油盆地，具有巨大的油氣勘探潛力。1997年7月新星石油公司在海拔4700米的藏北倫坡拉盆地，打出第一口原油井，經(jīng)綜合測算倫坡拉盆地含油氣遠景資源量為2億噸。21世紀西藏石油資源將得到全面開發(fā)。

水利

西藏的湖泊星羅棋布，流域面積大于10000平方公里的河流就有20余條。我國著名的長江、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江都發(fā)源或流經(jīng)西藏，據(jù)水文資料統(tǒng)計，西藏境內(nèi)水資源總量為4022億立方米，為全國之首，而西藏的農(nóng)田大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，所以搞好水利建設(shè)十分重要。西藏和平解放以來，已對年楚河、拉薩河作了治理，修建了拉薩中干渠、仁布縣解放水渠、滿拉水利樞紐工程、杜瓊提灌站等水利工程，為西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好條件，但從總的來看，西藏的水資源遠遠未得到開發(fā)和利用。

當今我國正面臨水貧困，人均水資源量約為2220立方米，只有世界平均水平的3／10，低于人均3000立方米的輕度缺水標準。據(jù)統(tǒng)計，我國有2／3的城市缺水。缺水還造成生態(tài)環(huán)境退化，目前全國水土流失面積已達#&*萬平方公里，占國土總面積的％，全國荒漠化面積達188萬平方公里，占國土總面積的％，所以朱镕基總理指出：“水資源短缺，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重制約因素?！睘榇耍蓮埵漓淌陬I(lǐng)銜有80名專家教授組成的西藏大隧道工程計劃課題研究小組，正在加緊研究這項利用西藏豐富水資源造福祖國人民的宏偉計劃。

所謂“西藏大隧道工程計劃”，就是在雅魯藏布江上游日喀則地區(qū)，海拔為3836米的謝通門縣，修建一座大水庫，用三峽截流的方式，建筑高水壩，壅水高程達4200米，然后由謝通門水庫到昆侖山的喀拉米蘭山口下長達780公里的隧道線上，每距40公里開鑿一口豎井，共約18口，豎井的深度為300米左右，隧道的進水高程為4350米，出水高程為4000米，計有350米的坡度。這條隧道和豎井都在海拔4000米以上的藏北高原穿行，滾滾水源最后輸往海拔1000米干涸缺水的新疆塔里木盆地，計有3350米的落差。第一座隧道完工后，繼續(xù)建設(shè)第二、第三座隧道，在各個隧道出水口，可利用高達3000米的高水位落差，興建梯級水力發(fā)電站。此項工程如果完成，將大大改變我國水貧困的現(xiàn)狀：

1、大隧道每年將300億立方米的雅魯藏布江水引入塔里木盆地，使面積為91萬平方公里，計約8億4千萬畝嚴重干旱沙化的土地得到灌溉，沉睡的沙漠和戈壁生長作物，披上綠裝，使我國的可耕面積一躍而為亞洲第一，并一舉解決2億人口的吃飯和就業(yè)定