第2課 西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變

【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。古代奴隸制文明：雅典民主制；寡頭政治；君主獨(dú)裁統(tǒng)治中世紀(jì)封建文明：封君封臣制；等級(jí)君主制；議會(huì)君主制近代資本主義文明：資本主義代議制古希臘羅馬的政治制度壹一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度（1）背景：公元前8—前6世紀(jì)，古代希臘城邦國(guó)家發(fā)展起來。（2）特點(diǎn)：城邦公民直接參與國(guó)家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之間實(shí)行的制度千差萬別。（希臘）沒有肥沃的大河流域和廣闊的平原，在希臘和小亞細(xì)亞沿海地區(qū)，只有連綿不絕的山脈，這不僅限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，而且把農(nóng)村隔成了互不相連的小塊。......許多城邦就是這樣形成的，相對(duì)隔絕且極其獨(dú)立?！顾蚶锇⒅Z斯《全球通史》民主政治的搖籃小國(guó)寡民的城邦平原狹小不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展海岸曲折多良港利于發(fā)展海外貿(mào)易利于公民直接參與政治山嶺河流縱橫開拓進(jìn)取

獨(dú)立思考自由平等公元前6世紀(jì)初梭倫改革動(dòng)搖舊貴族世襲特權(quán)，奠定了雅典民主政治的基礎(chǔ)公元前6世紀(jì)末克利斯提尼改革公民參政權(quán)擴(kuò)大，雅典民主政治確立公元前5世紀(jì)伯利克里改革雅典民主政治達(dá)到頂峰，雅典“黃金時(shí)代”來臨一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度（3）雅典的民主政治：國(guó)家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度（3）雅典的民主政治：國(guó)家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明公民大會(huì)議事會(huì)官員大多一年一任，在任時(shí)需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判陪審法庭（主要司法機(jī)關(guān)）從公民中抽簽產(chǎn)生，陪審員全體達(dá)6000人之眾全體成年男性公民議員從公民中抽簽產(chǎn)生決定國(guó)家法律和政策由選舉產(chǎn)生為國(guó)民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理，是公民大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)組成規(guī)模不等的法庭審理大小案件特點(diǎn)：直接民主公民主權(quán)輪番而治法律至上公民意識(shí)（最高權(quán)力機(jī)關(guān)）雅典居民構(gòu)成

材料一：雅典民主僅限于占城邦小部分的男性公民。對(duì)婦女、外邦人、廣大奴隸而言，民主卻是遙不可及?！稓v史必修1》

材料二：雖然雅典多數(shù)公民可能并無奴隸，但所有公民都從奴隸的勞動(dòng)中得到了直接或間接的好處?！秶?guó)家制度與社會(huì)治理》教師用書

凡父母祖籍均屬本城邦，擁有一定財(cái)產(chǎn)、能自備武裝服兵役的成年男子，享有公民資格?！肮瘛毖诺涞拿裰魇墙⒃谂`制度之上的民主一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度（3）雅典的民主政治：國(guó)家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。實(shí)質(zhì)：【課堂探究】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)雅典民主政治。

在公民大會(huì)上,一個(gè)目不識(shí)丁的公民請(qǐng)求他代寫上阿利斯提德自己的姓名投上票柜,阿利斯提德哭笑不得問為什么要放逐他。那個(gè)人回答道:“不為什么,我甚至都不認(rèn)識(shí)這個(gè)人;但到處都稱呼他為正義之士,我實(shí)在聽煩了?！薄蒸斔恕断ＥD羅馬名人傳》陶片放逐法一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度（3）雅典的民主政治：國(guó)家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。局限性：①是較原始的直接民主，只適用于小國(guó)寡民的城邦。②直接民主使不同素養(yǎng)的人享有國(guó)家管理權(quán)，易導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的誤用和濫用；③民主范圍狹小，僅限于成年男性公民，是少數(shù)人的民主。“蠱惑青年”和“污蔑民主”

（雅典政體的根本缺陷）在于它把權(quán)力交給所有的公民，不需要國(guó)家管理者具有專長(zhǎng)，不要求他們具有真知灼見。一個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)有既有專業(yè)知識(shí)又有道德的人去管理，統(tǒng)治者不再是有王的人，不是偶然選中的人，不是攫取財(cái)富的人，不是使用強(qiáng)術(shù)騙術(shù)的人，而是有統(tǒng)治知識(shí)的人。

——蘇格拉底蘇格拉底之死積極性：1.促進(jìn)了雅典奴隸制文明的繁榮。2.開創(chuàng)民主政治先河，為近現(xiàn)代西方政治制度奠定基礎(chǔ)。一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度（3）雅典的民主政治：國(guó)家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。近代選舉制任期制比例代表制近代西方議會(huì)制抽簽選舉公民大會(huì)辯論行為按公民比例分配名額官員任期制公民主權(quán)近代人民主權(quán)思想

（斯巴達(dá)的）君王們希望城邦長(zhǎng)存，因?yàn)樗麄冊(cè)诔济裰邢碛袘?yīng)有的榮譽(yù)，貴族們樂于在長(zhǎng)老院中有一席之地（長(zhǎng)老職位本身是對(duì)德性的一種獎(jiǎng)勵(lì)），平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機(jī)會(huì)?！獊喞锸慷嗟聶?quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明公民大會(huì)監(jiān)察官國(guó)王長(zhǎng)老會(huì)議員僅30人，且終身任職名義上的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等（4）斯巴達(dá)：是希臘城邦國(guó)家中寡頭政治的代表。一、古希臘羅馬的政治制度1.古希臘政治制度少數(shù)人掌握政權(quán)的一種統(tǒng)治形式民主因素寡頭政治世襲從全體公民中選舉產(chǎn)生。一年一任，一般不得連任全體成年男性公民實(shí)際上的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)趣味歷史0—7歲7—18歲嬰兒出生18—20歲20—30歲30歲60歲進(jìn)入青年軍事訓(xùn)練團(tuán)接受正規(guī)軍事訓(xùn)練。駐扎邊境，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。通過考核獲得國(guó)家公民稱號(hào)，成為正式軍人。退役。只留下健康的嬰兒。在家接受母親教育。進(jìn)入國(guó)家公育機(jī)關(guān)接受以五項(xiàng)競(jìng)技（賽跑、跳躍、摔跤、擲鐵餅、投標(biāo)槍）為主的軍事體育訓(xùn)練、強(qiáng)制的道德灌輸、嚴(yán)酷的身心磨練。斯巴達(dá)的女子巾幗不讓須眉斯巴達(dá)的勇士無堅(jiān)不摧2.古羅馬政治制度（1）羅馬共和國(guó)：帶有濃厚的貴族寡頭特征。權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責(zé)或說明執(zhí)政官元老院向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)公民大會(huì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)全體成年男性公民由全體公民選舉產(chǎn)生，有兩人，一年一任擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議由卸任高級(jí)官員組成，終身任職有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，但其召開和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制最初國(guó)王擁有帝權(quán)，…后來，君主政體被廢除，貴族成為社會(huì)統(tǒng)治者。從前由國(guó)王掌握的帝權(quán)這時(shí)轉(zhuǎn)到兩名執(zhí)政官手中；執(zhí)政官由選舉產(chǎn)生，任期一年，總是由貴族擔(dān)任；元老院是主要立法機(jī)關(guān)，也是貴族團(tuán)體，甚至在接納若干平民后其性質(zhì)仍然不變。

——斯塔夫里阿諾斯一、古希臘羅馬的政治制度

為擴(kuò)大領(lǐng)土，古羅馬積極對(duì)外擴(kuò)張，經(jīng)過幾百年的鯨吞蠶食，最終成為地中海霸主。共和政體不適應(yīng)已形成的龐大帝國(guó)的需要，階級(jí)斗爭(zhēng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求一種新的能適應(yīng)帝國(guó)需要的統(tǒng)治形式，來代替狹隘、陳腐的城邦制度。長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)戰(zhàn)和對(duì)外擴(kuò)張，使得羅馬奴隸主階級(jí)逐漸把權(quán)力集中到少數(shù)軍事統(tǒng)帥中，進(jìn)而集中到一個(gè)軍事獨(dú)裁者手中。一、古希臘羅馬的政治制度2.古羅馬政治制度（2）羅馬帝國(guó)：君主獨(dú)裁統(tǒng)治①建立：公元前1世紀(jì)末，羅馬共和國(guó)崩潰，屋大維建立元首制，形成君主統(tǒng)治。②特點(diǎn)：皇帝（元首）掌握國(guó)家權(quán)力，是最高立法者和最高法官；軍隊(duì)聽命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具。屋大維

公元前27年，元老院授予屋大維“奧古斯都”和“大元帥”的尊號(hào)，象征羅馬已由共和國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏?guó)。雖然屋大維聲稱他更喜歡共和國(guó)“第一公民”（元首）的稱號(hào)，但實(shí)際上他像皇帝一樣行事，在損害元老院和公民議會(huì)的情況下集大權(quán)于一身。

——斯塔夫里阿諾斯《全球通史——從史前史到21世紀(jì)》雅典、斯巴達(dá)、羅馬共和國(guó)政治制度的異同？相同點(diǎn)：①參與國(guó)家政權(quán)管理的都是公民。②公民都由成年男子組成。③公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。④部分官員由選舉產(chǎn)生，且有任期。不同點(diǎn)：①國(guó)家政體不同：雅典為民主制；斯巴達(dá)是寡頭制；羅馬共和國(guó)貴族寡頭政治。②公民大會(huì)的權(quán)力有所不同。都是奴隸制中古西歐的封建制度貳1西羅馬帝國(guó)滅亡2日耳曼人入侵，建立了許多大小不同的王國(guó)3法蘭克王國(guó)的查理大帝一度建立起龐大的帝國(guó)查理大帝死后，帝國(guó)三分，即法國(guó)、意大利和德國(guó)的雛形4查理大帝1.初期：（1）封君封臣制二、中古西歐的封建制度1.初期：二、中古西歐的封建制度（2）重要特征：世俗王權(quán)與基督教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立：國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。丕平獻(xiàn)土751年，法蘭克王國(guó)的宮相矮子丕平在羅馬教皇的支持下篡奪王位，創(chuàng)建加洛林王朝。丕平即位后，為了酬謝教會(huì)相助，兩次出兵意大利。公元756年，丕平把他奪到的意大利中部一部分土地，包括羅馬周圍地區(qū)，送給羅馬教皇，史稱“丕平獻(xiàn)土”?！柏将I(xiàn)土”，加強(qiáng)了國(guó)王和教會(huì)的聯(lián)系，使教權(quán)凌駕于王權(quán)之上，奠定了教皇國(guó)的基礎(chǔ)，羅馬教皇不僅漸漸成為了西方的精神領(lǐng)袖，而且還是意大利的一個(gè)世俗君主，人神兩界，均在其管轄之下。1.初期：二、中古西歐的封建制度（2）重要特征：世俗王權(quán)與基督教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立：國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。1.初期：二、中古西歐的封建制度（2）重要特征：世俗王權(quán)與基督教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立：國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。在走向統(tǒng)一國(guó)家的過程中，國(guó)王與教會(huì)多次發(fā)生沖突。

德皇亨利四世在同羅馬教皇的斗爭(zhēng)中失利，被教皇開除教籍，國(guó)內(nèi)諸侯乘機(jī)反叛。1075年1月，年僅26歲的亨利四世帶著他的妻子和孩子，前往意大利北部的卡諾莎城堡，站在滿地白雪的卡諾莎城堡的院子里。根據(jù)慣例，年輕的德皇赤足披氈站在寒冷的雪地里苦苦懇請(qǐng)教皇接見，并原諒他這個(gè)認(rèn)了罪的人。而格里高利七世這位出身低微的手工匠的兒子，硬是讓高貴的德皇在室外整整等了三天，直到使其受盡了精神上的侮辱后才出來恩賜給這位懺悔者一個(gè)赦罪的吻，史稱“卡諾莎覲見”，又稱“卡諾莎之辱”?！翱ㄖZ莎之辱”法國(guó)——等級(jí)君主制1時(shí)間：1302年背景：法國(guó)國(guó)王腓力四世與教皇對(duì)抗。成就：三級(jí)會(huì)議支持國(guó)王，反對(duì)教皇，確立了 國(guó)王有權(quán)征稅的原則。意義：三級(jí)會(huì)議的召開，標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí) 君主制階段。國(guó)王與貴族、教會(huì)、市民 通過三級(jí)會(huì)議相互合作，有利于進(jìn)一步 強(qiáng)化王權(quán)。1294年,專橫頑固的教權(quán)至上論者,卜尼法斯八世任羅馬教皇。為了支付戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用,腓力四世向素來享有免稅持權(quán)的法國(guó)神取人員征稅,這直接觸犯了卜尼法斯八世的利益。面對(duì)王權(quán)的嚴(yán)重威脅,卜尼法斯八世宣稱開除了腓力四世的教籍。腓力四世召開了法國(guó)歷史上第一次貴族、教士和市民三個(gè)等級(jí)的會(huì)議,巧妙地利用小貴族和市民的反教會(huì)情緒,壓制教士服從國(guó)王并派出軍隊(duì)軟禁卜尼法斯八世。卜尼法斯八世死后，腓力又操縱一個(gè)法國(guó)主教當(dāng)選教皇，并將羅馬教廷遷至法國(guó)南部小城阿維農(nóng),扣押教皇作為人質(zhì)達(dá)70年之久，史稱"阿維農(nóng)之因”

，期間大部分紅衣主教及教皇是法國(guó)人。從此,羅馬教廷凌駕于世俗君王之上的時(shí)代一去不復(fù)返了。阿維農(nóng)之囚二、中古西歐的封建制度2.法國(guó)：等級(jí)君主制（1）確立：14世紀(jì)初，法國(guó)國(guó)王腓力四世召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級(jí)會(huì)議，確立了國(guó)王有權(quán)征稅的原則，標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。（2）影響：

國(guó)王與貴族、教會(huì)、市民通過三級(jí)會(huì)議相互合作，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。

教士是第一等級(jí)，貴族是第二等級(jí)，他們都是統(tǒng)治階級(jí)；第三等級(jí)主要由資產(chǎn)階級(jí)、城市平民和農(nóng)民組成，屬被統(tǒng)治階級(jí)。王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力。

“失地王”約翰1199年繼任英國(guó)王位，他對(duì)內(nèi)實(shí)行殘忍統(tǒng)治，任意沒收土地和增加稅收，干涉教會(huì)主教選舉，被教廷開除教籍后又被迫賠禮道歉并向教廷納貢；對(duì)外與法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)也頻頻失利，喪失了在法國(guó)的大片土地?！蚣s翰◎約翰簽署《大憲章》（1）《大憲章》的簽署（1215年）背景：13世紀(jì)初，英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)。二、中古西歐的封建制度3.英國(guó)：議會(huì)君主制（1）《大憲章》對(duì)王權(quán)的限制主要體現(xiàn)在哪些方面？限制國(guó)王司法權(quán)、征稅權(quán)①肯定了國(guó)王的合法地位與人身神圣不可侵犯不可侵犯，同時(shí)保障封建主的特權(quán)，并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。②限制了王權(quán)，確立了“王在法下”的歷史傳統(tǒng)。二、中古西歐的封建制度3.英國(guó)：議會(huì)君主制

《大憲章》規(guī)定：（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級(jí)貴族之依法裁判，或經(jīng)國(guó)法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放，或加以任何其他損害。（41）除戰(zhàn)時(shí)與予敵對(duì)之國(guó)家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時(shí)之公正習(xí)慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭……意義：二、中古西歐的封建制度3.英國(guó)：議會(huì)君主制（2）議會(huì)的形成與發(fā)展：①開始形成：1265年，在貴族與國(guó)王的沖突中。英國(guó)召開了國(guó)會(huì)。除大貴族外，每郡另有兩名騎士代表、每個(gè)大城市有兩名市民參加會(huì)議。②1295年，英王再次召開國(guó)會(huì)。此后，國(guó)王不斷召開議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。③14世紀(jì)中期，議會(huì)形成上下兩院，英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。

上院主要由貴族和高級(jí)教士組成，又稱貴族院，具有司法權(quán)

下院主要由騎士、市民和新貴族組成，又稱平民院，具有立法權(quán)和財(cái)政權(quán)國(guó)王通過議會(huì)為自己的政策尋求支持；議會(huì)以向國(guó)王請(qǐng)?jiān)傅姆绞?，要求?guó)王改善統(tǒng)治。中古后期歐洲政治制度的變化國(guó)王反對(duì)教會(huì)，意圖實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一確立和強(qiáng)化國(guó)王的權(quán)力等級(jí)君主制法國(guó)英國(guó)貴族、騎士和平民反抗國(guó)王時(shí)代背景性質(zhì)特點(diǎn)

由于兩國(guó)歷史和文化等因素的不同，所形成的等級(jí)君主制和議會(huì)君主制，對(duì)兩國(guó)近代政治制度產(chǎn)生了重大影響。議會(huì)君主制國(guó)王的權(quán)力受到法律的限制

二、中古西歐的封建制度4.神圣羅馬帝國(guó)：選帝侯制度（1）開端：962年，德意志國(guó)王被教皇加冕為羅馬人的皇帝。（2）形成：1125年，部分德意志諸侯選舉薩克森公爵羅退爾為“羅馬人民的國(guó)王“，羅退爾承認(rèn)他們的選舉權(quán)。此后，國(guó)王由諸侯選舉成為制度。（3）確立：1356年，皇帝查理四世為了能讓自己兒子繼承皇位，發(fā)布“黃金詔書”確認(rèn)選帝侯的合法性。（4）終結(jié)：1806年神圣羅馬帝國(guó)被拿破侖要求解散?！蚱叽筮x帝侯西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展叁三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1.西方資本主義政治制度（1）確立：16—18世紀(jì)，通過資產(chǎn)階級(jí)革命和改革，確立近代西方政治制度。（2）成熟：19—20世紀(jì)的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定與成熟。（3）代表：英國(guó)君主立憲制、美國(guó)和法國(guó)的共和制?！蚬フ及褪康转z（法國(guó)）◎處死查理一世（英國(guó)）◎獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（美國(guó)）

第一條凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法行為。

第四條凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。

第六條除經(jīng)議會(huì)同意之外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。

第十三條為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)?！?guó)《權(quán)利法案》議會(huì)制定法律，國(guó)王無權(quán)廢止1未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不得征稅2未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不得招募常備軍3議會(huì)定期召開4三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展2.英國(guó)：君主立憲制（1）確立：1689年《權(quán)利法案》頒布三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展2.英國(guó)：君主立憲制（2）發(fā)展：18世紀(jì)，逐漸形成內(nèi)閣制度。國(guó)王的權(quán)力限于任命議會(huì)多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，并批準(zhǔn)首相提名的各部大臣，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。名詞解釋：責(zé)任內(nèi)閣制責(zé)任內(nèi)閣制，又稱“議會(huì)內(nèi)閣制”。是指內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式。1714年，安妮女王去世，根據(jù)《王位繼承法》，德國(guó)漢諾威選帝侯登上英國(guó)王位，即喬治一世。他不熟悉英語(yǔ)，對(duì)英國(guó)事務(wù)也不感興趣，甚至不出席內(nèi)閣會(huì)議而讓大臣們?nèi)チ侠韲?guó)事。18世紀(jì)20年代，當(dāng)時(shí)的多數(shù)黨領(lǐng)袖羅伯特?沃波爾成為第一任內(nèi)閣首相，主持內(nèi)閣會(huì)議，協(xié)調(diào)各部工作，英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制開始形成。不懂英語(yǔ)的英國(guó)國(guó)王——喬治一世責(zé)任內(nèi)閣制組成首相議會(huì)選舉中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相，授權(quán)組閣內(nèi)閣成員各部大臣、集體負(fù)責(zé)與議會(huì)的關(guān)系受議會(huì)監(jiān)督，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣就要垮臺(tái)；首相有權(quán)解散議會(huì)，重新選舉權(quán)力行政大權(quán)，通過議會(huì)對(duì)立法產(chǎn)生影響議會(huì)(下院)首相(政府首腦)內(nèi)閣(政府)國(guó)王多數(shù)黨領(lǐng)袖對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府行政提出內(nèi)閣名單形式上任命授權(quán)組閣形式上批準(zhǔn)選民選舉責(zé)任制內(nèi)閣下的權(quán)力關(guān)系不信任案不信任案政府集體辭職解散議會(huì)重新選舉“統(tǒng)而不治”行政權(quán)立法權(quán)對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)與首相共進(jìn)退形式負(fù)責(zé)形式負(fù)責(zé)①君主：統(tǒng)而不治②議會(huì)：權(quán)力中心③內(nèi)閣：掌握行政權(quán)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。2.英國(guó)：君主立憲制（3）特征三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展2.英國(guó)：君主立憲制（4）完善：19世紀(jì)，英國(guó)經(jīng)過三次議會(huì)改革，基本實(shí)現(xiàn)成年男性的普選權(quán)。1832年第一次議會(huì)改革隨著工業(yè)革命的開展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，通過議會(huì)改革重新分配名額，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得選舉權(quán)1884-1885第三次議會(huì)改革英國(guó)基本實(shí)現(xiàn)成年男性的普選權(quán)1867年第二次議會(huì)改革大大降低選民的財(cái)產(chǎn)限制，工人階級(jí)大多數(shù)獲得了選舉權(quán)（英國(guó)）開始了產(chǎn)業(yè)革命，這一革命把經(jīng)濟(jì)力量的重心完全轉(zhuǎn)移了?！?830年的資產(chǎn)階級(jí)，同前一世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)是大不相同的。仍然留在貴族手，并且被貴族用來抵制新工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的野心的政治權(quán)力，已經(jīng)同新的經(jīng)濟(jì)利益不能相容了。于是必須同貴族進(jìn)行一次新的斗爭(zhēng)?！鞲袼埂渡鐣?huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》

工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)要求更多權(quán)利。婦女長(zhǎng)期沒有選舉權(quán)。20世紀(jì)才獲得。3.美國(guó)：共和制三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展

根據(jù)1772年第二屆大陸會(huì)議通過的《邦聯(lián)條例》，美國(guó)建國(guó)之初實(shí)行的是邦聯(lián)制度。......但是，邦聯(lián)體制在戰(zhàn)后很快面臨了很多無法解決的問題。......首先，國(guó)家無力償還大筆債務(wù)。......其次，政府不能有效的促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。......第三，軟弱的政府也不能有效地保護(hù)白人和國(guó)家的安全。.......一個(gè)軟弱的邦聯(lián)政府已令工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)、土地投機(jī)商和有識(shí)之士感到失望?！跛沟轮骶帯妒澜缤ㄊ贰罚ǖ诙帲┌盥?lián)制下中央政府軟弱無權(quán)，各州權(quán)力過大華盛頓等人受啟蒙思想影響,希望建立統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國(guó)家。有人致信華盛頓說：“憑借您的卓越貢獻(xiàn)，您完全有資格做這個(gè)遼闊大陸的君主?！比A盛頓回信斥責(zé)說：“我們國(guó)家一定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵循這一原則就是叛逆?！保?）背景：3.美國(guó)：共和制（2）確立：美國(guó)1787年憲法部門職權(quán)總統(tǒng)國(guó)會(huì)最高法院行政權(quán)（國(guó)家元首，政府首腦，軍隊(duì)的總司令）；經(jīng)國(guó)會(huì)同意可任命政府官員；對(duì)法律實(shí)行否決權(quán)；戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán)；外交權(quán)、軍事權(quán)、赦免權(quán)。立法權(quán)；法律通過權(quán)；征稅權(quán)；宣戰(zhàn)權(quán)；彈劾總統(tǒng)權(quán)；大法官由總統(tǒng)任命，經(jīng)參議院同意，除非犯罪，終身任職；法律范圍內(nèi)行使最高審判權(quán)；后來?yè)碛薪忉屢磺蟹杉皸l約的權(quán)力。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展3.美國(guó)：共和制三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展（2）確立：美國(guó)1787年憲法總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)通過的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法總統(tǒng)（行政權(quán)）國(guó)會(huì)（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）分權(quán)制衡②“分權(quán)制衡”原則：國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和最高法院分別掌握立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán),彼此制衡。①聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦政府擁有最高權(quán)力,各州政府擁有一定自治權(quán)。③人民主權(quán)原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由選舉產(chǎn)生。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展4.法國(guó)：議會(huì)共和制（1）曲折發(fā)展：1792年，法國(guó)首次建立共和國(guó)；1870年，法國(guó)建立第三共和國(guó)。（2）最終確立：通過1875年憲法，規(guī)定法國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院形式?？偨y(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。1875年1月30日，國(guó)民議會(huì)以353∶352票通過法蘭西第三共和國(guó)憲法，以法律形式確認(rèn)共和政體。1875年《法蘭西第三共和國(guó)憲法》1875年憲法的主要內(nèi)容：1、參議院及眾議院共有創(chuàng)議并制定法律之權(quán)。參議院由間接選舉產(chǎn)生，眾議院由成年男子普選產(chǎn)生。2、行政權(quán)由總統(tǒng)和內(nèi)閣掌握。共和國(guó)總統(tǒng)由兩院聯(lián)合組成的議會(huì)依絕對(duì)多數(shù)票選出，任期七年，可連選連任?？偨y(tǒng)是國(guó)家元首、軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，可任命文武官員，提出法案，可在參議院同意的條件下解散眾議院。內(nèi)閣由總統(tǒng)任命，但是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)的命令須經(jīng)各部部長(zhǎng)副署（在政治實(shí)踐中，由于內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)實(shí)際權(quán)力有限，法國(guó)實(shí)際上成為議會(huì)制共和國(guó)）。（立法權(quán)）

（行政權(quán)）聯(lián)席會(huì)議選舉產(chǎn)生對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)議會(huì)總統(tǒng)內(nèi)閣任命（眾議院同意）參議院眾議院副署參議院同意可以解散眾議院（行政權(quán)）三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展4.法國(guó)：議會(huì)共和制近代英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)的政治制度既有共同點(diǎn)，又各具特色。比較點(diǎn)英國(guó)美國(guó)法國(guó)共同點(diǎn)政體國(guó)家元首及其產(chǎn)生政府首腦及其產(chǎn)生行政權(quán)歸屬于立法權(quán)歸屬于政府與議會(huì)的關(guān)系國(guó)王、世襲總統(tǒng)、選舉總統(tǒng)、選舉君主立憲制民主共和制首相、議會(huì)產(chǎn)生總統(tǒng)、選民選舉總統(tǒng)、議會(huì)選舉首相、內(nèi)閣總統(tǒng)總統(tǒng)、內(nèi)閣國(guó)會(huì)(參眾兩院)議會(huì)(上下兩院)由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)互相制衡國(guó)會(huì)(參眾兩院)都是資產(chǎn)階級(jí)代議制，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，都是以法律形式確立的政體由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)由于各國(guó)國(guó)情的不同，制度也會(huì)有差異。資本主義制度受資本主義發(fā)展的程度、資產(chǎn)階級(jí)力量的強(qiáng)弱、民主思想的傳播程度，以及資本主義發(fā)展道路確立的方式，歷史傳統(tǒng)等因素影響。各具特色

英國(guó)政治制度從中古時(shí)期發(fā)展而來，歷史上已形成限制王權(quán)的傳統(tǒng)，議會(huì)制度的確立也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程，符合英國(guó)國(guó)情與民眾心理。

美國(guó)誕生于北美殖民地反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，封建殘余較少，有利于創(chuàng)建共和政體，并且較多吸收了啟蒙思想家的制度設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)時(shí)北美的情況，實(shí)行三權(quán)分立?？偨y(tǒng)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)各自獨(dú)立，相互制約。——選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》教師教學(xué)用書第25頁(yè)

法國(guó)封建傳統(tǒng)濃厚，君主派勢(shì)力強(qiáng)大，共和制度的確立經(jīng)歷了近百年的時(shí)間，最終形成的制度既不同于美國(guó)又不同于英國(guó)?！x擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》教師教學(xué)用書第25