在全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話提綱

在全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話提綱同志們：今天，我們召開全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，暨全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)成績、分析研判形勢、部署重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員各成員單位強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚工作合力，積極應(yīng)對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。剛才，XX區(qū)長通報(bào)了上半年我區(qū)“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”等重點(diǎn)工作開展情況，指出了存在的問題，并對下一階段工作進(jìn)行了總體部署，各成員單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就繼續(xù)推動(dòng)我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，我具體講三方面意見。一、認(rèn)識(shí)要再深化，銳意進(jìn)取擔(dān)使命第一，從上級要求看，優(yōu)化營商環(huán)境是大趨勢、硬任務(wù)。近年來，國家及省市圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作作出了一系列部署和要求。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，特別是在9.28東北振興座談會(huì)上首要強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。國務(wù)院已連續(xù)10年召開“放管服”改革電視電話會(huì)議，全方位部署政府服務(wù)改善、行政審批改革等重點(diǎn)工作。在今年全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上，郝鵬書記明確提出“優(yōu)化營商環(huán)境是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)必須下好的先手棋，是打好新時(shí)代遼沈戰(zhàn)役必須拿下的關(guān)鍵仗”。我市第六次黨代會(huì)也將“建設(shè)全國一流營商環(huán)境”作為全市未來五年“三大目標(biāo)”之首。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)必須做實(shí)做好的政治任務(wù)，各成員單位務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)和敏銳感知，以實(shí)際行動(dòng)確保上級部署在XX貫徹落地。第二，從發(fā)展全局看，優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。事實(shí)證明，地區(qū)之間的發(fā)展差距，表面上是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)量的差距，實(shí)際上是營商環(huán)境的差距。哪里營商環(huán)境好，人才、資金就流向哪里，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目就投向哪里。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件等方面都沒有明顯優(yōu)勢，只有努力在營商環(huán)境上塑造新優(yōu)勢才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。各成員單位要繼續(xù)對標(biāo)一流，繼續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上做實(shí)功、出絕招，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。第三，從政府職能看，優(yōu)化營商環(huán)境是分內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。做優(yōu)營商環(huán)境是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的必要前提，也是加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變的必要要求，為企業(yè)排憂解難、傾力服務(wù)是政府的本職工作。各成員單位要端正態(tài)度、擺正位置，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、靠前服務(wù)，堅(jiān)決破除作風(fēng)上的“官本位”，全力當(dāng)好企業(yè)的“店小二”“勤務(wù)員”，不斷提升助企紓困成效。總之，營商環(huán)境是地方綜合實(shí)力、區(qū)域競爭能力、現(xiàn)代治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)未來發(fā)展前景的重要表現(xiàn)，各成員單位務(wù)必進(jìn)一步解放思想、提高站位，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動(dòng)自覺，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉(zhuǎn)。二、舉措要再完善，找準(zhǔn)差距補(bǔ)短板總體上看，今年上半年我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作取得了一定的成效，“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)更加扎實(shí)、電子數(shù)據(jù)應(yīng)用更為廣泛、涉企服務(wù)質(zhì)量不斷提高。但從任務(wù)完成的角度看，我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)成績在全市處于中下游，距離市級要求還存在一定差距，“三集中三到位”改革不夠全面徹底，審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”現(xiàn)象依然存在，窗口人員工作素質(zhì)仍需提升。這些問題產(chǎn)生的根源一方面是思想上、認(rèn)識(shí)上的不足，另一方面就是具體舉措、工作標(biāo)準(zhǔn)上的欠缺。因此，各成員單位要直面問題、正視差距、明確方向，進(jìn)一步優(yōu)化完善抓落實(shí)的具體工作舉措，深化打造審批少、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好的營商環(huán)境。第一，要在營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境上求突破。一要縱深推進(jìn)“放管服”改革。按照“能減則減、能合則合”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程、簡化申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限，全面規(guī)范部門行政審批。要健全完善區(qū)鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施行政許可清單管理制度，強(qiáng)化放權(quán)賦能，整治放權(quán)不到位、權(quán)責(zé)“接不住、用不好”等問題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)不斷向基層延伸。二要推動(dòng)落實(shí)服務(wù)機(jī)制優(yōu)化。要站在企業(yè)立場和群眾角度思考問題，把“辦事不求人”作為衡量服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)中心工作體系，按照無差別或分領(lǐng)域模式，推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。要用好市場主體“好差評”評價(jià)機(jī)制，扎實(shí)做好“萬件清理”工作，落實(shí)案件接訴即辦、辦必有果。第二，要在建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境上求實(shí)效。一要堅(jiān)持“寬準(zhǔn)入”。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，堅(jiān)持競爭中性原則，對民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外來企業(yè)、本地企業(yè)一視同仁、平等對待。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，簡化企業(yè)開辦程序，重點(diǎn)在“照后減證”“多證合一”上下功夫，破解好“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。二要堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管”。要落實(shí)好“簡政不減責(zé)、放權(quán)不放任”要求，完善監(jiān)管機(jī)制，在服務(wù)市場主體上做到“無事不擾”，把握好服務(wù)邊界。要持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)行包容審核慎監(jiān)管，引導(dǎo)促進(jìn)市場主體健康規(guī)范發(fā)展。三要堅(jiān)持“強(qiáng)支撐”。要加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，持續(xù)開展防范化解拖欠中小企業(yè)賬款整治，腳踏實(shí)地履約踐諾，全面系統(tǒng)整治失信問題。要全面抓好各類惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，著力在降低稅費(fèi)成本、要素成本等方面發(fā)力，同時(shí)持續(xù)清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，用降本減負(fù)的“減法”換企業(yè)發(fā)展的“加法”。第三，要在打造公平公正的法治環(huán)境上求提升。一要優(yōu)化企業(yè)法治服務(wù)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，定期調(diào)整公開行政執(zhí)法主體清單、人員清單、事項(xiàng)清單，加強(qiáng)監(jiān)督約束，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的停產(chǎn)停業(yè)處罰，杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”、選擇性、隨意性執(zhí)法，全面規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為。二要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要以提高企業(yè)獲得感、安全感為導(dǎo)向，開展“保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全”專項(xiàng)活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，支持企業(yè)家心無旁騖、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。要加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，多元化解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，努力營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三、責(zé)任要再夯實(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聚合力第一，要以完善的推進(jìn)機(jī)制推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)模式，確保營商環(huán)境建設(shè)工作牢牢抓在手中。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)總體謀劃，切實(shí)抓好日常協(xié)調(diào)調(diào)度，牽頭推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各成員單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、靠前抓，積極主動(dòng)加強(qiáng)各成員單位之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成解決問題、推動(dòng)落實(shí)的合力。第二，要以過硬的能力素質(zhì)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各成員單位要堅(jiān)持把能力建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步更新思想觀念、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實(shí)踐探索，著力補(bǔ)齊能力短板。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級政策，善于從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的最新導(dǎo)向和政策機(jī)遇，充分釋放政策紅利。窗口工作人員要提升專業(yè)服務(wù)能力，圍繞企業(yè)開辦、納稅、用水用電、金融信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管、執(zhí)行合同、辦理許可證等方面，有針對性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，真正做到專人專干。第三，要以嚴(yán)格的督查考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。要落實(shí)營商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管理，健全完善督促落實(shí)機(jī)制，切實(shí)將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，并與干部選用、評選評優(yōu)和資金支持等掛鉤，以評促優(yōu)、以評促建，倒逼各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)。同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工