淺談高速公路路政管理工作的難點與措施

淺談高速公路路政管理工作的難點與措施

本文討論了高速公路路政管理工作中存在的難點與問題，并提出了相應(yīng)的對策。首先是建筑紅線控制的難點和問題。隨著社會的發(fā)展和改革，沿線新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)、企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民建房、廣告經(jīng)營、舊線改造、鐵路、公路交叉等違法現(xiàn)象增加，給路政工作開展帶來了一定難度。其中，公路沿線群眾對公路管理的法律法規(guī)認識不足，了解不夠，甚至一無所知。此外，對公路建筑紅線控制區(qū)的管理是多個部門交叉管理，相互之間缺乏聯(lián)系和約束，形成政出多門的局面。因此，在管理中牽涉到方方面面的利益，導(dǎo)致矛盾較多。路政部門的路政管理隊伍力量單薄、精力有限，缺乏強有力的執(zhí)法手段，難以從人員隊伍上保證對公路建筑紅線控制區(qū)進行有力的管理。其次是公路安全管控的難點及問題。由于超限運輸車輛日益增多，不僅給公路造成了極大的損壞，更威脅著公路暢通和安全。目前超限治理主要存在著治超隊伍力量及站點不足問題，因此受治超隊伍局域限制、治超站點有限及缺乏流動治超設(shè)備等因素影響，治超工作依然力量薄弱，存在著較多盲點，造成超限運輸車輛得不到有效查處。針對這些難點和問題，我們需要加強路政管理工作。對于建筑紅線控制的問題，可以加強宣傳教育，提高公眾的法律意識和法規(guī)意識，同時建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強各部門之間的協(xié)作和溝通。對于公路安全管控，可以增加治超隊伍力量和站點，引入新技術(shù)設(shè)備，加強對超限運輸車輛的監(jiān)管和處罰力度。這些措施有助于促進路政管理工作的順利開展，確保公路完好暢通，進一步推動我國高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。道路安全提示設(shè)施及公路附屬設(shè)施需要進一步優(yōu)化。其中，一些橋梁、彎道、匝道、互通缺乏夜間反光標牌、導(dǎo)向標識等安全提示設(shè)施，導(dǎo)致夜間行車視線差，難以辨別方位。此外，高速公路沿線的老樹易倒塌，造成安全隱患。此外，路政部門需要加強對施工單位的制約，確保高速公路的排水邊溝、邊溝蓋板和路牙石得到及時維修，從而消除安全隱患。隊伍建設(shè)方面存在一些難點和問題。首先，路政人員不足，影響了路政工作的開展。其次，隊伍素質(zhì)有待提高，許多路政人員對法律基礎(chǔ)知識和與路政管理相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平不高，對法律法規(guī)不能靈活應(yīng)用。因此，需要加強路政隊伍的培訓(xùn)和教育，提高隊伍素質(zhì)。應(yīng)急保暢及清障施救監(jiān)管方面也存在難點和問題。目前，出現(xiàn)惡劣天氣、突發(fā)事件造成的堵車，應(yīng)急救援隊伍力量不足，救援裝備缺少和救援技能水平低等問題。此外，缺乏競爭機制，存在著救援不及時、作業(yè)不規(guī)范、擴大經(jīng)營項目、亂收費、收費不開發(fā)票等現(xiàn)象。因此，需要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立競爭機制，提高救援效率和質(zhì)量。社會方面的壓力及難點也需要解決。目前，社會各界對公路法律法規(guī)的了解還不夠深，需要加強宣傳和教育。此外，部分組織、集體和個人為了各自的集團利益或私人利益，從事各種違反公路法律法規(guī)的行為，需要加強執(zhí)法力度，確保公路安全。同時，還需要加強與駕駛員、承運人及公路沿線廠礦、企業(yè)、單位的溝通和合作，提高廣大人民群眾的愛路護路意識。（一）加強宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。宣傳工作是路政管理的重要組成部分，需要利用各種媒體和載體，對公路法律法規(guī)、違章建筑、超限超載等問題進行多形式、多層次的宣傳教育，防止群眾“法不責眾”的僥幸心理。同時，要創(chuàng)新宣傳方式，使宣傳活動更加生動、有趣，提高宣傳效果。（二）加強協(xié)調(diào)，推進超限站點建設(shè)。需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加快推進超限站點建設(shè)工作，聯(lián)合開展超限治理，形成治超聯(lián)動機制，進一步完善省際聯(lián)動治超機制，健全治超管理制度和工作流程，規(guī)范超限治理。（三）提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，為路政執(zhí)法工作提供保障。需要在聘用路政人員時，本著公平、公正、公開的原則，聘用工作能力強、思想道德素質(zhì)和文化水平高的人員，加大對路政培訓(xùn)的經(jīng)費投入，以統(tǒng)一標志服裝、加強作風建設(shè)、樹立服務(wù)意識為抓手，樹立路政隊伍文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象，加強執(zhí)法硬件投入，提高路政執(zhí)法效率。（四）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力。需要成立路政、養(yǎng)護、交警部門為主體的高速公路應(yīng)急保暢隊伍，強化應(yīng)急處置演練，定期進行突發(fā)事件處置預(yù)案、專業(yè)救援設(shè)備、醫(yī)療護理緊急處理、防化滅火等專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能；加大資金投入，配備開展應(yīng)急處置工作必需的車輛、通信器械、武裝設(shè)施、防護裝備、救助物品等專業(yè)化救援設(shè)備，確保應(yīng)急指揮機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，提升應(yīng)急處置效能。（五）為了提高清障施救服務(wù)的質(zhì)量，我們采取了多種措施。一方面，我們運用GPS技術(shù)為部分清障施救車加裝定位系統(tǒng)，以提高監(jiān)管的科技含量；另一方面，我們繼續(xù)加大對清障施救服務(wù)單位服務(wù)的跟蹤、督查和懲治力度，通過引進多家施救單位形成競爭機制，促進施救單位形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。同時，我們還聯(lián)合交警、物價等部門對清障施救服務(wù)中不規(guī)范行為進行專項整治，確保清障施救服務(wù)水平有所提高。（六）為了實現(xiàn)路政管理的目標，我們需要爭取地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。我們將加強與公安、交警、工商、土地等政府相關(guān)職能部門的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理活動，以解決因權(quán)屬分離、路政強制措施貧乏而帶來路政執(zhí)法難度增大的問題。同時，我們還將加大路政巡查的力度，將各種路政違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，進一步降低路政執(zhí)法的難度。（七）為了提高管理效率，我們需要創(chuàng)新管理機制。一方面，我們將積極探索提高路政巡查的新模式，如實行聯(lián)合巡查，改變目前各路政大隊單一巡查的方式，實行交警、路政聯(lián)合巡查，以整合巡查力量，加大巡查頻率，實現(xiàn)巡查效果的最大化。另一方面，我們將推行路政舉報獎勵制度，發(fā)動和鼓勵公路沿線群眾踴躍舉報各種路政違法