統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理知識(shí)提綱

歷史選擇性必修歷史選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第一單元 政治制度第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展知識(shí)點(diǎn)一先秦時(shí)期的政治制度1．夏朝：王位世襲制約公元前2070年，禹建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替禪讓制。2．商朝：內(nèi)外服制商朝建立后，實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3．西周：貴族等級(jí)分封制（1）內(nèi)容①天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)。②其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)。諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。③按照宗法制，周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。（2）特征分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。（3）評(píng)價(jià)分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。4．商周政體的特點(diǎn)商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響。5．演變（1）貴族等級(jí)分封制解體春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。（2）封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在政治上進(jìn)行重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生。知識(shí)點(diǎn)二秦朝的政治制度1．秦朝政治制度建立的背景秦朝的政治制度。2．皇帝制度【圖示歷史】【圖示歷史】三公九卿制3．三公九卿制（1）三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長(zhǎng)，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在。太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書(shū)，又是最高監(jiān)察官。（2）九卿：三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，下設(shè)若干部門(mén)，處理具體事務(wù)。（3）三公九卿：共同組成中央政府。國(guó)家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。4．郡縣制（1）原因：秦始皇總結(jié)春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)“天下共苦戰(zhàn)斗不休”的歷史教訓(xùn)在全國(guó)推行郡縣制。（2）內(nèi)容①秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)。②郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。③郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長(zhǎng)）、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。5．文書(shū)行政機(jī)制（1）文書(shū)行政：在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家治理中，文書(shū)發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。（2）文書(shū)傳送：秦朝還建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。知識(shí)點(diǎn)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（一）中央行政體制1．漢朝中樞權(quán)力的變化（1）西漢漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱；西漢晚期，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。（2）東漢至東漢，劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。圖示歷史2．隋唐的三省六部制圖示歷史（1）三省：三省指中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省，是由皇帝直接掌控的中樞；中書(shū)省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門(mén)下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)；三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)；他們共同議政的地方叫政事堂。（2）六部：尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。（3）評(píng)價(jià)：隋唐時(shí)期，三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段；三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。3．宋元的中樞制度（1）宋朝最高行政長(zhǎng)官是同中書(shū)門(mén)下平章事，為宰相之職。宋太祖唯恐宰相權(quán)力過(guò)大，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。圖示歷史中國(guó)古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)（2）元朝實(shí)行中書(shū)省圖示歷史中國(guó)古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)4．明內(nèi)閣制與清軍機(jī)處（1）內(nèi)閣制①背景：1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相，親理政務(wù)，綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。②建立：廢宰相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。（2）軍機(jī)處清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。（二）地方行政制度1．漢朝的郡國(guó)制度（1）漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制。①郡設(shè)太守為一郡最高長(zhǎng)官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。②太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。③郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長(zhǎng)，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。（2）漢初地方行政制度中還包括王國(guó)和侯國(guó)。景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。2．東漢開(kāi)始的州郡縣三級(jí)制（1）東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制；州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。（2）魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制。3．隋唐的二級(jí)制到三級(jí)制（1）隋唐的二級(jí)制：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制，唐朝沿用。（2）唐朝的三級(jí)制①唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；后來(lái)，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。②唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。4．宋朝的路、州（府）、縣三級(jí)制（1）宋朝地方行政機(jī)構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)。（2）后改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，從而形成路、州（府）、縣三級(jí)制。5．元朝的行省制（1）設(shè)立：元朝在地方設(shè)置行中書(shū)省，作為中書(shū)省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡(jiǎn)稱“行省”；后來(lái)，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。（2）意義：行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。6．明清的省、府、縣三級(jí)體制（1）明朝：明初廢行中書(shū)省，但省的格局并未改變，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來(lái)，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。（2）清朝：清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。（3）明清時(shí)期，省之下設(shè)府（州），府下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級(jí)行政制度。第2課西方政治制度的演變知識(shí)點(diǎn)一古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘的政治制度1．古代希臘城邦國(guó)家形成（1）時(shí)間：公元前8－前6世紀(jì)。（2）特點(diǎn)：城邦的公民直接參與國(guó)家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實(shí)際實(shí)行的制度千差萬(wàn)別。2．雅典的民主政治（1）主要機(jī)構(gòu)：公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭。①公民大會(huì)：由全體成年男性公民組成，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國(guó)家法律和政策。②議事會(huì)：議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理。③官員：由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，在任時(shí)需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判。④陪審法庭：是主要司法機(jī)關(guān)，規(guī)模龐大，審理大小案件。（2）特征：公民積極參與國(guó)家管理。（3）實(shí)質(zhì)：雅典城邦國(guó)家的民主是建立在奴隸制度之上的民主。3．斯巴達(dá)的寡頭政治（1）公民大會(huì)名義上是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但王位世襲，國(guó)王壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)。（2）長(zhǎng)老會(huì)議員人數(shù)少，且終身任職。（3）監(jiān)察官?gòu)娜w公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等重要權(quán)力，但他們一年一任，一般不得連任，因而不利于他們充分發(fā)揮作用。（二）古羅馬的政治制度1．羅馬共和國(guó)（1）權(quán)力機(jī)構(gòu)：執(zhí)政官、元老院和公民大會(huì)。①執(zhí)政官：兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生。他們的主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。②元老院：由卸任高級(jí)官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)。③公民大會(huì)：擁有立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判等權(quán)力，是羅馬國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。但公民大會(huì)的召開(kāi)和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。（2）特征：具有濃厚的貴族寡頭特征。2．羅馬帝國(guó)（1）建立：公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制，實(shí)際掌握羅馬國(guó)家大權(quán)，形成君主政治。（2）特點(diǎn)①皇帝（元首）掌控羅馬國(guó)家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官。②軍隊(duì)聽(tīng)命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具。3．古代希臘羅馬政治制度的局限（1）古代希臘城邦、羅馬共和國(guó)，公民都是少數(shù)。（2）婦女、外邦人和奴隸不僅沒(méi)有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。知識(shí)點(diǎn)二中古西歐的封建制度1．封建國(guó)家的建立（1）西羅馬帝國(guó)滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國(guó)。（2）制度：最初的日耳曼人君主把他們征服的地區(qū)視為私產(chǎn)，分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。（3）建立：法蘭克王國(guó)的查理大帝死后，國(guó)家陷入分裂，形成后世西歐三個(gè)主要國(guó)家法國(guó)、意大利和德國(guó)的雛形。（4）特征：世俗王權(quán)與基督教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立。國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。2．法國(guó)等級(jí)君主制（1）背景：在走向統(tǒng)一國(guó)家的過(guò)程中，國(guó)王與教會(huì)多次發(fā)生沖突。（2）形成：14世紀(jì)初，法國(guó)國(guó)王腓力四世與教皇對(duì)抗，召開(kāi)了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級(jí)會(huì)議。三級(jí)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。（3）影響：國(guó)王與貴族、教會(huì)、市民通過(guò)三級(jí)會(huì)議相互合作，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。易混易錯(cuò)易混易錯(cuò)封建等級(jí)制與等級(jí)君主制封建等級(jí)制等級(jí)君主制政權(quán)形式是國(guó)王與各級(jí)封建主組成的統(tǒng)治秩序和政權(quán)形式。各級(jí)封建主只服從于自己的上級(jí)封建主，與其他封建主沒(méi)有依附關(guān)系。國(guó)王是名義上的最高統(tǒng)治者，但是實(shí)際權(quán)力有限是王權(quán)借助由教會(huì)貴族、世俗貴族和城市市民組成的等級(jí)代表大會(huì)實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式統(tǒng)治基礎(chǔ)各級(jí)封建貴族貴族和市民階層共同參政，在一定程度上分享權(quán)力作用影響封建領(lǐng)主勢(shì)力坐大，王國(guó)陷入分裂割據(jù)狀態(tài)使王權(quán)得到加強(qiáng)，市民階層的利益和要求開(kāi)始受到重視，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展3.英國(guó)議會(huì)君主制（1）奠基——簽署《大憲章》①原因：13世紀(jì)初，英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)。②內(nèi)容：肯定了國(guó)王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時(shí)保障封建主的特權(quán)，并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。（2）初步形成——建立國(guó)會(huì)13世紀(jì)中后期，英國(guó)多次召開(kāi)議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。（3）形成——建立兩院制議會(huì)①標(biāo)志：14世紀(jì)中期，英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。②特國(guó)王改善統(tǒng)治。知識(shí)點(diǎn)三西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1．背景：近代資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)革命和改革，確立了西方資本主義政治制度。2．英國(guó)君主立憲制的建立（1）奠基：17世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)革命，奠定了英國(guó)君主立憲制的基礎(chǔ)。此后，英國(guó)的法律由議會(huì)制定，國(guó)王無(wú)權(quán)廢止；議會(huì)定期召開(kāi)；未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不得征稅和招募常備軍。（2）發(fā)展：18世紀(jì)，英國(guó)逐漸形成內(nèi)閣制度。國(guó)王的權(quán)力限于任命議會(huì)多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，并批準(zhǔn)首相提名的各部大臣，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。知識(shí)拓展知識(shí)拓展英國(guó)君主立憲制的形成過(guò)程（1）三個(gè)轉(zhuǎn)移：立法權(quán)由國(guó)王轉(zhuǎn)移到議會(huì)（《權(quán)利法案》）；行政權(quán)由國(guó)王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣（議會(huì)內(nèi)閣制的形成）；民主權(quán)利由貴族轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)再到廣大平民（議會(huì)改革）。（2）四大特點(diǎn)①以責(zé)任內(nèi)閣制為核心。②國(guó)王是“統(tǒng)而不治”的虛君，是禮儀性國(guó)家元首，首相是政府首腦。③內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任。④以代議制為基礎(chǔ)，議會(huì)掌握國(guó)家主權(quán)。3．美國(guó)聯(lián)邦共和制的建立（1）背景：1775年，在北美的13個(gè)英國(guó)殖民地發(fā)起獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。次年，建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)。（2）標(biāo)志：1787年，美國(guó)制定了憲法。①憲法規(guī)定美國(guó)是聯(lián)邦制共和國(guó)，聯(lián)邦政府對(duì)外代表國(guó)家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定的自治權(quán)。②聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立。總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令；國(guó)會(huì)分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力；司法權(quán)屬于最高法院和國(guó)會(huì)規(guī)定設(shè)立的下級(jí)法院，它們對(duì)憲法和法律有最終解釋權(quán)。問(wèn)題探究比較英國(guó)與美國(guó)政治制度的異同（問(wèn)題探究比較英國(guó)與美國(guó)政治制度的異同（1）相同點(diǎn)：都是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，同屬于資本主義國(guó)家政體，本質(zhì)上均為三權(quán)分立的近代國(guó)家政治體制。（2）不同點(diǎn)：①英國(guó)君主立憲制，世襲君主只是象征性國(guó)家元首，權(quán)力受憲法限制，是“統(tǒng)而不治”的虛君。議會(huì)才是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，內(nèi)閣與首相均對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。②美國(guó)是總統(tǒng)制民主共和國(guó)，總統(tǒng)由選民選出，他與他組成的政府只對(duì)選民負(fù)責(zé)而不必對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦和武裝力量總司令。總統(tǒng)有任免官吏與締約權(quán)，但在財(cái)政與立法上受到議會(huì)監(jiān)督與制約。（1）過(guò)程：1792年，法國(guó)首次建立共和國(guó)，但共和制度并不穩(wěn)固。1870年，法國(guó)建立第三共和國(guó)，1875年通過(guò)新憲法。（2）內(nèi)容①法國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院行使。②總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。圖示歷史法國(guó)共和制的建立分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在，資本主義發(fā)展不太充分；封建勢(shì)力異常強(qiáng)大，資產(chǎn)階級(jí)力量還比較薄弱，各派政治力量此消彼長(zhǎng)，斗爭(zhēng)激烈；受到歐洲大陸政治環(huán)境的影響，國(guó)外勢(shì)力進(jìn)行長(zhǎng)期的武裝干涉；這些造成法國(guó)共和制的確立經(jīng)歷了長(zhǎng)期曲折的過(guò)程。5．近代西方政治制度的認(rèn)識(shí)（1）進(jìn)步性：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的理想。（2）局限性：英國(guó)婦女長(zhǎng)期沒(méi)有選舉權(quán)，美國(guó)憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。（3）逐漸完善：經(jīng)過(guò)19－20世紀(jì)的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。第3課近代以來(lái)中國(guó)政治制度的演變知識(shí)點(diǎn)一民國(guó)時(shí)期的政治制度1．民國(guó)初年共和制度的初建（1）共和制度的誕生①標(biāo)志：1912年1月1日，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。②國(guó)旗與紀(jì)年：新建立的中華民國(guó)采用五色旗為國(guó)旗，改用陽(yáng)歷，以中華民國(guó)紀(jì)元，1912年為民國(guó)元年。（2）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的頒布①原因：為防止袁世凱獨(dú)裁。②內(nèi)容：以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效。③意義：是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。（3）政黨政治的嘗試①背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組；為謀求議會(huì)席位，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始了政黨政治的嘗試。②嘗試——宋教仁案背景：1912年8月國(guó)民黨成立后，宋教仁等人想通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治；國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣；威脅到了袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治。概況：1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤?。結(jié)果：“宋案”發(fā)生后，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”，由于民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散，很快被鎮(zhèn)壓。③失?。烘?zhèn)壓二次革命后，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)；隨后，袁世凱下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)；此后，政黨政治名存實(shí)亡。（4）北洋軍閥的統(tǒng)治①袁世凱復(fù)辟帝制背景：袁世凱大權(quán)獨(dú)攬；古德諾以及籌安會(huì)，為復(fù)辟帝制營(yíng)造輿論。過(guò)程：1915年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。失敗：在革命黨人和各界人士的反對(duì)下，被迫取消帝制。②北洋軍閥割據(jù)原因：袁世凱死后，北洋軍閥中再也沒(méi)有能統(tǒng)御整個(gè)北洋派的人。結(jié)果：北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭(zhēng)，發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面。2．南京國(guó)民政府的政治制度（1）國(guó)民黨的“訓(xùn)政”①開(kāi)始：1928年中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開(kāi)始。②《訓(xùn)政綱領(lǐng)》：在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行；國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議則負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。 ③評(píng)價(jià)：“訓(xùn)政”就是剝奪人民權(quán)利的一黨專制；國(guó)民黨的“訓(xùn)政”，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。（2）國(guó)民黨的“憲政”①背景：國(guó)民黨以種種借口一再拖延結(jié)束“訓(xùn)政”的時(shí)間。②過(guò)程：1948年，國(guó)民黨打出“行憲”的招牌，召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。評(píng)價(jià)：國(guó)民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。知識(shí)點(diǎn)二中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1．人民革命政權(quán)的創(chuàng)建（1）背景①在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的起義和暴動(dòng)中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)。②在各個(gè)革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來(lái)。（2）中華蘇維埃共和國(guó)的建立1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。大會(huì)制定了憲法大綱，通過(guò)了土地法、勞動(dòng)法等法令，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。（3）憲法大綱：規(guī)定蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。（4）意義：是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2．抗戰(zhàn)時(shí)期的抗日民主制度（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。（2）抗日民主制度的建設(shè)①在各抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)上，中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。③在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時(shí)期，為鞏固抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作。（3）作用：這些措施進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。3．解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)（1）實(shí)踐①背景：解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大。②政權(quán)建設(shè)采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來(lái)；行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。③意義：為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）理論——《論人民民主專政》發(fā)表①時(shí)間：新中國(guó)成立前夕。②內(nèi)容：資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)方案在中國(guó)已破產(chǎn)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)；要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。③意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。知識(shí)點(diǎn)三中華人民共和國(guó)的政治制度1．概況（1）本質(zhì)特征：1949年成立的中華人民共和國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民共和國(guó)。（2）內(nèi)容①中華人民共和國(guó)的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。②根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。2．根本政治制度——人民代表大會(huì)制度（1）確立：1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。（2）正式建立①標(biāo)志：1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，以國(guó)家根本大法形式規(guī)定我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度正式建立起來(lái)。②性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。③內(nèi)容：這一制度的核心是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。④作用：社會(huì)主義民主與法治建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。（3）挫折①1957年以后，由于受反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱。②“文化大革命”十年中，人民代表大會(huì)制度更是遭受嚴(yán)重破壞和挫折。（4）恢復(fù)完善①背景：“文化大革命”結(jié)束后，人民代表大會(huì)制度逐漸恢復(fù)。②標(biāo)志：1982年《中華人民共和國(guó)憲法》內(nèi)容：進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度。意義：使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段；人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體；人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。③1982年憲法的意義：1982年憲法是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時(shí)代特色的社會(huì)主義憲法，集中反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，為全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，成為新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程。3．基本政治制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）確立：1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。（2）內(nèi)容①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。②各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。（3）發(fā)展——八字方針①背景：1956年社會(huì)主義改造基本完成后，我國(guó)階級(jí)狀況發(fā)生了深刻變化。②內(nèi)容：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。③意義：進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。（4）新發(fā)展——改革開(kāi)放后的制度化①進(jìn)一步明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策。②堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。③“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫(xiě)入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。知識(shí)拓展現(xiàn)代中國(guó)民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)（1）知識(shí)拓展現(xiàn)代中國(guó)民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)（1）本質(zhì)：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，真正享有管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。（2）特點(diǎn)：①以人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和保障公民政治權(quán)利的主要形式。②實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，將中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、愛(ài)國(guó)民主人士團(tuán)結(jié)在一起。①過(guò)程目標(biāo)：中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。標(biāo)志：中共十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。內(nèi)容：全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系，突出強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。②特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果。③意義：具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。第4課中國(guó)歷代變法和改革知識(shí)點(diǎn)一中國(guó)古代的重要變法和改革1．商鞅變法（1）背景：春秋戰(zhàn)國(guó)是中國(guó)歷史上的大變革時(shí)期。①經(jīng)濟(jì)：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)。②政治：兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，各諸侯國(guó)為適應(yīng)社會(huì)變動(dòng)，推行富國(guó)強(qiáng)兵的變法。其中，商鞅變法最徹底。（2）內(nèi)容：廢除井田制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行什伍連坐，建立縣制等。（3）影響①直接：打擊了貴族特權(quán)，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國(guó)成為政治軍事強(qiáng)國(guó)。②深遠(yuǎn)：為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2．北魏孝文帝改革（1）背景①兩晉南北朝時(shí)期，北方少數(shù)民族內(nèi)遷建立政權(quán)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁。②前秦一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后迅速瓦解。③鮮卑族拓跋部建立北魏政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。④在長(zhǎng)期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。（2）內(nèi)容①前期：在馮太后支持下，實(shí)行俸祿制，推行均田制、三長(zhǎng)制等，有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②后期：孝文帝親政后，采取遷都洛陽(yáng)、易服裝、改漢姓、說(shuō)漢話、通婚姻等改革措施，加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。深化拓展王安石變法的歷史啟示（深化拓展王安石變法的歷史啟示（1）改革必須遵循有利于提高人民生活水平、維護(hù)人民根本利益的原則。（2）改革是革除社會(huì)弊政，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家強(qiáng)盛的重要手段。但也應(yīng)防止在改革中出現(xiàn)用人不當(dāng)、執(zhí)行不力等問(wèn)題。（3）改革必然會(huì)觸及某些人的特權(quán)和既得利益，因而會(huì)有阻力，甚至充滿了尖銳的斗爭(zhēng)。因此，改革者要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，行動(dòng)要堅(jiān)決徹底，注重改革的實(shí)效性。（1）背景①北宋建立后，統(tǒng)治者吸取唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致分裂的教訓(xùn)，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一和安定。②北宋中期，政治腐敗，財(cái)政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。改革的呼聲強(qiáng)烈。③慶歷新政：慶歷年間，范仲淹主張改革腐敗的官僚機(jī)構(gòu)，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，最終失敗。（2）概況：王安石針對(duì)官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施，以達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵的目的。（3）結(jié)果：變法初期取得了顯著成效，但變法涉及面廣、阻力大，有些措施欠妥當(dāng)，變法失敗。4．張居正改革（1）背景：明朝時(shí)期，統(tǒng)一多民族封建國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展。明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機(jī)不斷加深。（2）概況：1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔，進(jìn)行改革。他針對(duì)明中后期政治腐敗、府庫(kù)空虛、土地兼并嚴(yán)重、農(nóng)民紛起反抗的狀況，整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核，裁減開(kāi)支，清丈土地，改革稅制。（3）結(jié)果：張居正輔政時(shí)期，國(guó)家財(cái)政收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì)緩和；他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。知識(shí)點(diǎn)二中國(guó)近代的改革探索1．戊戌變法（1）背景①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。②面對(duì)變局，一些愛(ài)國(guó)的有識(shí)之士，走上了探索救亡圖存之路。③甲午戰(zhàn)敗，極大地震撼了中國(guó)社會(huì)。④以康有為、梁?jiǎn)⒊葹榇淼囊慌S新志士，創(chuàng)學(xué)會(huì)、辦報(bào)刊、興學(xué)堂，宣傳維新思想。（2）概況：1898年6月開(kāi)始，在維新派的推動(dòng)下，光緒帝頒布一系列變法詔令，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎?。?）結(jié)果：觸犯了守舊勢(shì)力的利益，遭到激烈反對(duì)，慈禧發(fā)動(dòng)戊戌政變，廢除了大部分變法措施。（4）影響①作用：變法期間，維新派提倡新學(xué)，主張興民權(quán)，對(duì)封建思想文化進(jìn)行了抨擊，在社會(huì)上起到了思想啟蒙的作用，促進(jìn)了中國(guó)人民的覺(jué)醒。②教訓(xùn)通的。2．清末新政（1）目的：應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。（2）內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)等。（3）評(píng)價(jià)：一些措施客觀上促進(jìn)了中國(guó)民族資本主義的發(fā)展，但新政并沒(méi)有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，推動(dòng)了革命的爆發(fā)。規(guī)律總結(jié)歸納“規(guī)律總結(jié)歸納“改革背景”的一般方法（1）社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)條件——根本原因。（2）舊的生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展——主要原因。（3）社會(huì)危機(jī)：內(nèi)憂（財(cái)政危機(jī)、政治危機(jī)）外患（民族危機(jī)）——必要條件。（4）改革力量：階級(jí)條件——組織條件。（5）改革及支持者的革新意識(shí)：思想條件——主觀條件。（6）外部因素：催化劑、導(dǎo)火線——直接原因。（1）概況：中華民國(guó)建立后，無(wú)論是南京臨時(shí)政府，還是后來(lái)的國(guó)民政府，都陸續(xù)推行了一些改革措施，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、教育等各個(gè)方面。（2）結(jié)果：由于民國(guó)時(shí)期政局動(dòng)蕩，國(guó)家始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。知識(shí)點(diǎn)三新中國(guó)成立以來(lái)的重要改革1．社會(huì)主義建設(shè)道路的探索（1）背景：社會(huì)主義制度的建立新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗，推行土地改革和各項(xiàng)民主改革，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。（2）標(biāo)志：1956年，毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨努力探索適合中國(guó)情況的建設(shè)社會(huì)主義的道路。（3）認(rèn)識(shí)①曲折：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯(cuò)誤，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。②成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。2．改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程（1）決策——十一屆三中全會(huì)①時(shí)間：1978年12月。②內(nèi)容：以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人決定停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。（2）深化——從十八大到十九大①確定目標(biāo)：2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)確定全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。次年，中共十八屆三中全會(huì)，提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。②載入黨章：2017年10月，中共十九大召開(kāi)，指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，將全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章。③進(jìn)一步部署：2019年，中共十九屆四中全會(huì)，提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。（3）內(nèi)容①?gòu)膶?shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。②從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開(kāi)放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成功舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。③從搞好國(guó)營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。④從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。⑤從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等，改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征。（4）意義①極大地改變了中國(guó)的面貌、中華民族的面貌、中國(guó)人民的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌。②40多年的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

第二單元 官員的選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理知識(shí)點(diǎn)一秦漢至魏晉時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）西周至春秋：世官制西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。（2）春秋戰(zhàn)國(guó)：軍功爵制春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，尚賢思想興起，各國(guó)為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，紛紛鼓勵(lì)舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（3）秦朝：“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。（4）漢代：察舉制①含義：察舉指先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。②內(nèi)容：察舉分常科和特科，?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。③作用：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。（5）魏晉時(shí)期：九品中正制①背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。②確立：220年，魏王曹丕推行九品中正制。③內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任，中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。④影響：九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。后來(lái)隨著門(mén)閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。2．官員管理（1）考核①秦漢官員的考核辦法主要是上計(jì)制。每年歲末，各縣、侯國(guó)將一年來(lái)的戶口墾田、錢(qián)谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)，再由郡國(guó)匯總，制成計(jì)簿，上報(bào)中央，稱為“上計(jì)”。御史參與審核計(jì)簿，防止造假。上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。思維點(diǎn)撥（思維點(diǎn)撥（1）監(jiān)察制度的必要性：這是由于君主專制集權(quán)的需要，君主一方面大權(quán)獨(dú)攬，另一方面又必須依賴百官進(jìn)行控制。（2）監(jiān)察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法。（2）監(jiān)察①秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。②漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級(jí)不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國(guó)，依朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為。知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔：科舉制（1）背景南北朝以來(lái)，寒門(mén)庶族地主勢(shì)力上升，他們希望打破門(mén)閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。為適應(yīng)這一社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化，隋唐統(tǒng)治者將科舉制作為官員選拔的新制度。（2）內(nèi)容科舉以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。（3）發(fā)展完善兩宋科舉，“取士不問(wèn)家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。全面辯證地看待科舉制的影響全面辯證地看待科舉制的影響積極影響社會(huì)整合功能打破了特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會(huì)階層轉(zhuǎn)化，加速了社會(huì)流動(dòng)，具有公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說(shuō)為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與發(fā)展鞏固國(guó)家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定推動(dòng)世界文明發(fā)展早在唐朝時(shí)，科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家所采用，并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分，后來(lái)還被西方國(guó)家所吸收，對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過(guò)于側(cè)重于才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今仍存在禁錮思想強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步知識(shí)總結(jié)古代選官制度的變化（1）演變（2）趨勢(shì)①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門(mén)第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)等演變?yōu)閷W(xué)識(shí)、才能。②選拔方式：由血緣、推薦、地方評(píng)論及品評(píng)演變?yōu)榭荚嚒＂圻x拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平、公正。2．官員管理（1）考核①隋唐官員考核歸尚書(shū)省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。②宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。（2）監(jiān)察①隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察，對(duì)地方有巨大的威懾作用。②宋朝監(jiān)察制度御史的監(jiān)察權(quán)。知識(shí)點(diǎn)三元明清時(shí)期的官員選拔與管理1．官員選拔（1）元朝①方式：部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。②恢復(fù)科舉制：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年恢復(fù)了科舉制，但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)。③錄取人數(shù)：元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。（2）明清①考試級(jí)別：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人。會(huì)試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，舉人考中者稱為貢士。殿試在會(huì)試后舉行，名義上由皇帝主持，貢士通過(guò)者為進(jìn)士。②參考人員：參加考試的主要是國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。③命題范圍：考試從四書(shū)五經(jīng)中命題。2．官員管理（1）考核①明朝的考核制度：考滿和考察考滿：考滿是對(duì)官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)?？疾欤喊ㄍ獾毓賳T三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。②清朝的考課制度：包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。（2）監(jiān)察①元朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)，肅政廉訪司。②明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中則負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中都只是正七品官員，品級(jí)雖低，但權(quán)力很大。③清朝將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒(méi)有改變。史論總結(jié)史論總結(jié)古代中國(guó)監(jiān)察制度的特點(diǎn)與評(píng)價(jià)（1）特點(diǎn)：①組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。②重獎(jiǎng)重罰：對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。③以輕制重：給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力，更利于加強(qiáng)專制。④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)：隨著專制主義的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。（2）評(píng)價(jià)：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐?。粚Ｖ浦贫葲Q定了監(jiān)察制度效能有限。第6課西方的文官制度知識(shí)點(diǎn)一西方文官制度出現(xiàn)的背景1．中古時(shí)期（1）西歐社會(huì)管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。（2）隨著國(guó)王權(quán)力的擴(kuò)大，國(guó)王往往挑選自己的親信處理這些事務(wù)，并賜予他們官職。那時(shí)候的官員類似于仆從。2．17－18世紀(jì)（1）歐美國(guó)家逐漸建立起資本主義制度，少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán)，營(yíng)私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。（2）內(nèi)閣制和政黨政治形成后，出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”。這種瓜分國(guó)家權(quán)力的做法不但造成腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。3．工業(yè)革命后（1）英國(guó)等資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平大大提高，國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，管理的事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。（2）隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。（3）向社會(huì)開(kāi)放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。知識(shí)點(diǎn)二西方文官制度的建立1．文官概念：西方國(guó)家的文官一般特指在政府行政部門(mén)任職的事務(wù)官，他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。2．英國(guó)：西方最早建立文官制度的國(guó)家（1）背景①18世紀(jì)初，為了防止國(guó)王通過(guò)任命官員干預(yù)議會(huì)活動(dòng)，英國(guó)規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。②19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國(guó)的一些政府部門(mén)開(kāi)始設(shè)立常務(wù)次官的職位。這樣，英國(guó)政府的官員分為兩類：一類是政務(wù)官，他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退；另一類是事務(wù)官，即文官，不受黨派影響，可以長(zhǎng)期任職。③1854年，英國(guó)與俄國(guó)在克里米亞作戰(zhàn)。由于政府機(jī)構(gòu)混亂，官員昏庸無(wú)能，導(dǎo)致英軍因后勤供應(yīng)問(wèn)題傷亡慘重，人們對(duì)政府的管理能力強(qiáng)烈不滿。（2）建立①1855年，英國(guó)頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。②1870年，英國(guó)再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。3．美國(guó)1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)文官法》，建立了文官制度。4．其他第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的文官制度也最終建立起來(lái)。知識(shí)點(diǎn)三西方文官制度的特點(diǎn)和影響1．特點(diǎn)（1）公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用。凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績(jī)優(yōu)異者得到錄用。（2）政治中立和執(zhí)行政策。文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立，不得公開(kāi)參與政治活動(dòng)，必須忠實(shí)執(zhí)行政策，在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。（3）職務(wù)常任和論功晉升。和政務(wù)官的任期制不同，文官只要沒(méi)有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，便可任職到退休。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績(jī)得到晉升或懲罰。2．影響（1）積極性：規(guī)范了西方國(guó)家政府行政部門(mén)事務(wù)官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。（2）局限性①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。②文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。③文官的層次也越來(lái)越多，工作項(xiàng)目層層報(bào)批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率。第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理知識(shí)點(diǎn)一晚清選官制度的變革1．科舉制度的變革與廢除（1）背景①晚清時(shí)期，在新的時(shí)代條件下，科舉制度受到很大沖擊。②隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，19世紀(jì)80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。（2）過(guò)程①戊戌變法時(shí)期：1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。②新政時(shí)期：1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止。至此，在中國(guó)歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除。2．選官制度的改革（1）背景①伴隨著科舉制度的變化，清政府進(jìn)行了選官制度改革。②新政開(kāi)始后，改革傳統(tǒng)選官制度成為共識(shí)。（2）過(guò)程①清政府一方面進(jìn)行官制改革，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制；另一方面對(duì)選官制度進(jìn)行部分更新，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。②1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。③不久，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。（3）方式：1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。知識(shí)點(diǎn)二民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度1．南京臨時(shí)政府時(shí)期：文官考試思想（1）官員選拔制度的建設(shè)南京臨時(shí)政府十分重視官員選拔制度，特別是文官選拔制度的建設(shè)，出臺(tái)了官員選拔方面的一系列法規(guī)草案。（2）孫中山的文官考試思想①內(nèi)容：在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國(guó)家建立考試院，主管人才的選拔和任用；同時(shí)，完善國(guó)家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。②影響：進(jìn)一步奠定了中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)；對(duì)日后民國(guó)文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。2．北洋政府時(shí)期：文官考試制度（1）選拔方式：北洋政府時(shí)期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。（2）文官考試制度的建立：1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。（3）文官考試制度的實(shí)施：文官高等考試和文官普通考試各舉行過(guò)兩屆，司法官考試、知事試驗(yàn)、留學(xué)畢業(yè)生甄拔考試等也舉行過(guò)數(shù)屆。（4）文官甄別制度①對(duì)象：主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人。②方式：通過(guò)檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。③作用：這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。3．南京國(guó)民政府時(shí)期：公務(wù)員制度（1）背景：南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。（2）標(biāo)志：從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度的建立。（3）實(shí)施：公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，1929年，國(guó)民政府公布了第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。（4）評(píng)價(jià)①孫中山關(guān)于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式在這一時(shí)期得到了確立。②《考試法》允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性。③盡管有制度規(guī)定，但實(shí)施過(guò)程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無(wú)法禁絕。知識(shí)點(diǎn)三中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度1．新中國(guó)成立后：干部制度建立（1）建立：新中國(guó)成立后，沿用民主革命時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一管理的干部制度。（2）內(nèi)容：干部制度包含國(guó)家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。（3）發(fā)展：后來(lái)，我國(guó)又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。2．改革開(kāi)放后：干部制度的改革與完善（1）干部管理體制改革①內(nèi)容：在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革。②作用：逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度；中共十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)。（2）干部人事制度改革：建立和推行公務(wù)員制度①過(guò)程：1993年，公務(wù)員制度開(kāi)始推行；隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立；2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。②作用：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。

第三單元 法律與教化第8課中國(guó)古代的法治與教化知識(shí)點(diǎn)一先秦時(shí)期的德治與法治1．德治（1）西周：統(tǒng)治者為維護(hù)社會(huì)等級(jí)秩序，建立了以宗法為核心的禮制，同時(shí)提出“敬天保民”的思想，有一定的進(jìn)步性。（2）東周：王室衰微，大國(guó)爭(zhēng)霸，禮崩樂(lè)壞。諸侯國(guó)君紛紛尋找治國(guó)新思想，其中以儒家的德治思想與法家的法治思想影響最大。2．法治（1）早期國(guó)家：已經(jīng)有了法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。（2）春秋時(shí)期：中國(guó)最早的成文法出現(xiàn)。鄭國(guó)的子產(chǎn)“鑄刑書(shū)”，把刑法澆鑄在金屬器皿上，制定了中國(guó)歷史上最早的成文法。3．德治與法治之爭(zhēng)（1）早期：子產(chǎn)“鑄刑書(shū)”引發(fā)了一場(chǎng)辯論。（2）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：德治與法治之爭(zhēng)在思想界體現(xiàn)為儒家與法家之爭(zhēng)。①內(nèi)容儒家認(rèn)為人性善，主張德治，代表人物是孔子和孟子。法家認(rèn)為人性惡，主張法治，代表人物是商鞅與韓非。②結(jié)果儒家主張通過(guò)道德禮義教化民眾，重視民生與民意，但儒家思想并不適用于兼并戰(zhàn)爭(zhēng)激烈的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。法家思想既能帶來(lái)富國(guó)強(qiáng)兵的現(xiàn)實(shí)利益，又滿足了各國(guó)君主專制的愿望。知識(shí)點(diǎn)二秦漢至隋唐時(shí)期的法律與教化1．秦漢：秦以法家思想治國(guó)，推動(dòng)了律的編纂。漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。2．魏晉：律令儒家化（1）原因①漢武帝以后儒家思想成為主流思想，儒家知識(shí)分子以經(jīng)注律。②魏明帝在朝廷設(shè)置律博士，命令專用儒家思想來(lái)解釋律令，進(jìn)一步推動(dòng)了律令的儒家化。（2）表現(xiàn)：法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑原則之一，目的在于維護(hù)儒家提倡的三綱五常。3．唐朝（1）中華法系的確立①標(biāo)志：《唐律疏議》繼承了漢魏以來(lái)法律制定和闡釋的經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。②影響：歷代王朝大多以此為藍(lán)本創(chuàng)制自己的法律。唐律是禮法結(jié)合的典范。（2）唐朝提倡禮治①禮儀法典：732年，唐朝政府頒行的《大唐開(kāi)元禮》，是一部體系龐大、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容繁復(fù)的禮儀法典，也是秦漢以來(lái)封建禮儀制度的集大成。②社會(huì)層面：唐朝政府推廣魏晉南北朝以來(lái)重視家訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。知識(shí)點(diǎn)三宋元至明清時(shí)期的法律與教化1．法律（1）宋朝：基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍(lán)本。（2）元朝：對(duì)唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實(shí)踐中仍廣泛援引唐律。（3）明朝：以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實(shí)踐中又特別重視“例”，開(kāi)創(chuàng)了律例合編的體例。（4）清朝：法典沿襲《大明律》，同樣非常重視例，制定了《大清律例》。2．教化（1）宋朝：儒學(xué)開(kāi)始向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)。從北宋周敦頤開(kāi)始，到南宋朱熹集大成。①以程顥、程頤、朱熹為代表的程朱理學(xué)，在南宋后期逐步確立統(tǒng)治地位，甚至深入族規(guī)、家訓(xùn)之中。②朱熹的《家禮》和《小學(xué)》也成為家庭和幼童的行為規(guī)范。③宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。（2）明朝：明朝后期，鄉(xiāng)約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力，不遵鄉(xiāng)約的百姓要受到處罰，甚至送官府治罪。（3）清朝：鄉(xiāng)約基本延續(xù)了明朝的模式，但宣講內(nèi)容有變化。原本由儒學(xué)士人發(fā)起的教化百姓的鄉(xiāng)約，經(jīng)政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流。第9課近代西方的法律與教化圖示歷史羅馬法的發(fā)展歷程圖示歷史羅馬法的發(fā)展歷程1．起源（1）羅馬共和國(guó)時(shí)期：為了緩和平民和貴族的矛盾，公元前450年，頒布了《十二銅表法》。（2）羅馬帝國(guó)時(shí)期：6世紀(jì)，東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼下令編纂的《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。2．發(fā)展（1）中古時(shí)期的法律①各日耳曼王國(guó)編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，作為莊園法庭審判的依據(jù)。②教會(huì)也根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會(huì)法。③11世紀(jì)以后，歐洲國(guó)家出現(xiàn)了研究和宣傳羅馬法的運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了羅馬法的傳播。（2）英美法系的形成①11世紀(jì)，諾曼王朝為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，王室設(shè)立法院，并派法官定期到各地進(jìn)行巡回審判。②12世紀(jì)前后，建立在習(xí)慣法基礎(chǔ)上、全國(guó)普遍適用的法律在英國(guó)逐漸形成，這就是普通法。③13世紀(jì)，英國(guó)通過(guò)《大憲章》，確立了法律至上和王權(quán)有限的原則。④“光榮革命”后，英國(guó)確立了君主立憲制，法律體系更加完善。⑤美國(guó)等很多國(guó)家在學(xué)習(xí)英國(guó)法律的基礎(chǔ)上制定了本國(guó)法律，它們構(gòu)成了普通法系，也稱“英美法系”。（3）大陸法系的形成①13世紀(jì)以后，隨著王權(quán)的加強(qiáng)，法國(guó)統(tǒng)一法律的步伐加快，建立在羅馬法基礎(chǔ)上的法律體系日益成熟。②法國(guó)爆發(fā)大革命后，法國(guó)制定了一系列法律。③1804年，拿破侖簽署法令，頒布了《法國(guó)民法典》，它與此后制定的四部法典一起被統(tǒng)稱為“拿破侖法典”。拿破侖法典與此前頒布的法律，構(gòu)成了法國(guó)的成文法體系，最終確立了法國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)法律制度。后來(lái)，逐漸形成了以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國(guó)民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。思維點(diǎn)撥思維點(diǎn)撥英美法系與大陸法系大陸法系英美法系定義大陸法系強(qiáng)調(diào)成文法作用，結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)、條理、法典化和邏輯性，并將全部法律分為公法和私法也稱普通法律，基于以往判決的判例上逐步形成的一種在全國(guó)普遍通用的法律，分為普通法和衡平法兩部分形成西歐英國(guó)主要代表法國(guó)和德國(guó)英國(guó)和美國(guó)其他代表國(guó)家和地區(qū)瑞士、意大利、比利時(shí)、盧森堡、西班牙、葡萄牙、荷蘭、日本、整個(gè)拉丁美洲、非洲近東一些國(guó)家、美國(guó)路易斯安納州、加拿大魁北克省加拿大、澳大利亞、馬來(lái)西亞、愛(ài)爾蘭、新加坡、巴基斯坦，以及中國(guó)香港地區(qū)等知識(shí)點(diǎn)二近代西方法律制度的基本特征1．產(chǎn)生：近代以來(lái)，西方各國(guó)在繼承傳統(tǒng)法律思想的基礎(chǔ)上，融合了啟蒙思想家們提出的思想主張，制定了各自的法律制度。2．特征（1）在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面上，堅(jiān)持權(quán)力制衡、三權(quán)分立。國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別由議會(huì)、行政機(jī)構(gòu)、法院掌握。（2）在法律內(nèi)容上，注重保護(hù)個(gè)人權(quán)利。包括生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等。（3）在司法實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)持程序公正和無(wú)罪推定。為了保證每個(gè)程序的公開(kāi)公正，建立了律師制度和陪審團(tuán)制度；無(wú)罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都被視為無(wú)罪。3．局限性：西方法律制度為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。它確認(rèn)了私有財(cái)產(chǎn)制度，每個(gè)人財(cái)產(chǎn)的多少往往決定著法律地位的高低。同時(shí)，對(duì)個(gè)人權(quán)利的認(rèn)定也有逐漸改進(jìn)的過(guò)程。知識(shí)點(diǎn)三宗教倫理與教化1．宗教改革前（1）基督教的發(fā)展①392年，基督教成為羅馬國(guó)教。②在帝國(guó)廢墟上建立的日耳曼人國(guó)家為了取得羅馬人和教會(huì)的支持，逐漸接受了基督教。（2）基督教的教化①影響了中古時(shí)期歐洲人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面。②教士們宣講教義，開(kāi)辦學(xué)校，學(xué)校主要講授宗教內(nèi)容，但在教育和文化方面也發(fā)揮了重要作用。（3）基督教的宗教倫理：必須孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人財(cái)物等，要求人們逆來(lái)順受、忍受世間的一切痛苦。（4）影響：基督教的宗教倫理和教化作用強(qiáng)化了教會(huì)對(duì)人們的控制，深刻影響了人們的思想意識(shí)和日常行為。2．宗教改革后（1）基督教的分裂：宗教改革后，西歐的基督教分裂為天主教和新教。新教適應(yīng)了原始積累時(shí)期新興資產(chǎn)階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)訴求，提出一些新的主張。（2）新教倫理與教化①新教反對(duì)教皇權(quán)威，主張信徒自己閱讀《圣經(jīng)》，理解教義。提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度。②鼓勵(lì)人們發(fā)財(cái)致富。③局限：新教仍堅(jiān)持基督教的基本教義，束縛人們的行為，麻醉人們的思想。新教還排斥其他教派，一些對(duì)教義持有不同意見(jiàn)的人被斥為“異端”，遭到迫害。第10課當(dāng)代中國(guó)的法治與精神文明建設(shè)知識(shí)點(diǎn)一新中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程1．初創(chuàng)（1）20世紀(jì)50年代，是中國(guó)社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)土地改革法》等法律、法令。（2）1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，確立了社會(huì)主義設(shè)的基礎(chǔ)。2．發(fā)展（1）改革開(kāi)放后，中共中央強(qiáng)調(diào)為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證法律面前人人平等，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)。（2）1982年，我國(guó)通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，在此前后，我國(guó)還制定了《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》等一批基本法律。中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。3．完善（1）建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家①中共十五大報(bào)告第一次完整地提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。②1999年和2004年，《中華人民共和國(guó)憲法修正案》先后將“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。③到2010年，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。（2）全面推進(jìn)依法治國(guó)圖解歷史社會(huì)主義法治理念①中共十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國(guó)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；深化司法改革圖解歷史社會(huì)主義法治理念②我國(guó)切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的依法治國(guó)方針，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國(guó)進(jìn)入一個(gè)新階段。知識(shí)點(diǎn)二社會(huì)主義精神文明建設(shè)1．社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期（1）艱苦奮斗的時(shí)代精神：面對(duì)百?gòu)U待興、物質(zhì)匱乏的困難局面，中國(guó)人民發(fā)揚(yáng)英勇奮斗的革命傳統(tǒng)模范集體和個(gè)人。（2）和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚：在全社會(huì)形成了健康向上的道德風(fēng)尚，熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義的政治氛圍，關(guān)心集體、無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助的新型人際關(guān)系，極大地激發(fā)了全國(guó)人民的熱情和干勁。2．改革開(kāi)放以后（1）20世紀(jì)80年代：中共中央頒布有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議，號(hào)召并鼓勵(lì)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語(yǔ)言美、行為美、環(huán)境美，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，即“五講四美三熱愛(ài)”，是20世紀(jì)80年代群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號(hào)。（2）20世紀(jì)90年代：我國(guó)又開(kāi)展以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)起了積極作用；1994年，中共中央先后頒布了《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，把愛(ài)國(guó)主義教育作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程加以推進(jìn)。（3）公民道德建設(shè)：2001年，中共中央在總結(jié)以往思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從以德治國(guó)的高度進(jìn)一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。（4）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀①提出：2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中第一次提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。②發(fā)展：中共十七大提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”。中共十八大進(jìn)一步提煉、概括，形成簡(jiǎn)明扼要、便于傳播和弘揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。③評(píng)價(jià)：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀變成日常的行為準(zhǔn)則，就能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量。

第四單元 民族關(guān)系與國(guó)家關(guān)系第11課中國(guó)古代的民族關(guān)系與對(duì)外交往知識(shí)點(diǎn)一秦漢時(shí)期的民族關(guān)系與對(duì)外交往1．秦朝的民族關(guān)系（1）秦朝地位：秦朝是我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家歷史的開(kāi)始。（2）管理官職：設(shè)“典客”“典屬國(guó)”等官職來(lái)管理民族事務(wù)。（3）民族關(guān)系：秦朝北逐匈奴，修筑長(zhǎng)城；南撫夷、越，設(shè)南海郡、桂林郡、象郡等。2．漢朝的民族關(guān)系（1）管理官職：漢朝設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。（2）民族關(guān)系①與匈奴關(guān)系：漢初，朝廷對(duì)北方的匈奴采取和親政策；漢武帝時(shí)期，衛(wèi)青、霍去病三次出擊匈奴，取得大勝。東漢初，匈奴分為南北兩部，南匈奴內(nèi)遷，逐漸漢化；89年，竇憲出擊北匈奴，取勝后刻銘燕然山。北匈奴數(shù)敗之后，西遷遠(yuǎn)方。②對(duì)西部少數(shù)民族的管理：西漢在河西走廊設(shè)“河西四郡”，成為中原前往西域的要道。西漢設(shè)西域都護(hù)府，作為管理西域的軍政機(jī)構(gòu)。在東北，西漢設(shè)護(hù)烏桓校尉。（3）屯戍政策：漢朝政府在邊疆推行屯戍政策，與當(dāng)?shù)孛褡骞餐_(kāi)發(fā)邊疆，向北方大量移民屯田；在西域也設(shè)置田官，督率戍卒屯田。3．漢朝的對(duì)外交往（1）陸路交往①陸路經(jīng)河西走廊向中亞、西亞延伸。②97年，甘英奉西域都護(hù)班超之命出使大秦，抵達(dá)波斯灣一帶。知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的民族關(guān)系與對(duì)外交往1．民族關(guān)系（1）機(jī)構(gòu)：隋唐時(shí)期，負(fù)責(zé)民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)是尚書(shū)省的禮部及鴻臚寺。（2）隋朝的民族關(guān)系①與北方少數(shù)民族的關(guān)系：隋朝結(jié)束了中原長(zhǎng)期割據(jù)狀態(tài)，突厥、吐谷渾、黨項(xiàng)等周邊民族先后歸附隋朝。②加強(qiáng)對(duì)嶺南的治理：589年，百越首領(lǐng)冼夫人迎接隋軍統(tǒng)帥韋洸進(jìn)入廣州，被冊(cè)封為譙國(guó)夫人，為隋朝治理嶺南起到了重要作用。③推行郡縣制：隋朝在邊疆主要推行郡縣制，但往往以邊疆民族的豪酋大姓任郡守、縣令。④加強(qiáng)與流求的接觸：曾三次派人抵達(dá)流求。（3）唐朝的民族關(guān)系①與突厥等族的關(guān)系：唐朝與突厥等地方政權(quán)保持著密切聯(lián)系，西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”。②與吐蕃的關(guān)系：文成公主、金城公主先后入藏，唐蕃之間還數(shù)次會(huì)盟。③與南詔的關(guān)系：南詔的13個(gè)王中有10人經(jīng)唐朝加封，南詔王曾多次遣子弟入唐學(xué)習(xí)。④邊疆管理機(jī)構(gòu)：唐朝的邊疆管理機(jī)構(gòu)主要是大都護(hù)府、都督府、羈縻州，都督府都督、羈縻州刺史由各民族首領(lǐng)擔(dān)任，由大都護(hù)府直接管轄，上統(tǒng)于中央政府。（4）宋朝的民族關(guān)系①政權(quán)并立：宋朝先后與契丹族建立的遼、黨項(xiàng)族建立的西夏、女真族建立的金長(zhǎng)期并立。②交往交流：遼、金、西夏、大理等政權(quán)都吸收了中原王朝的政治制度、治理經(jīng)驗(yàn)和文化。即使在局部政權(quán)割據(jù)、爭(zhēng)戰(zhàn)狀態(tài)下，各民族間的交往交流交融也沒(méi)有中斷過(guò)。2．對(duì)外關(guān)系（1）隋唐時(shí)期的對(duì)外關(guān)系①商貿(mào)往來(lái)：隋唐時(shí)期與西域商路暢通。隋煬帝命裴矩駐張掖，掌管通商事務(wù)，管理與西域商人的往來(lái)。②唐朝傳到了阿拉伯地區(qū)。③隋朝中國(guó)。④唐朝與日本的交流：日本向唐朝派遣唐使近20次，每次都有留學(xué)生、學(xué)問(wèn)僧隨船而來(lái)，將唐朝文化帶到日本。知識(shí)歸納唐代對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的四種途徑：貿(mào)易（官方與民間）知識(shí)歸納唐代對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的四種途徑：貿(mào)易（官方與民間）；人員交流（派遣使節(jié)、留學(xué)生；宗教人士：法顯、玄奘義凈、鑒真）；戰(zhàn)爭(zhēng)（唐朝與大食）。宋朝不僅恢復(fù)了唐朝由廣州出發(fā)經(jīng)越南到阿拉伯的舊路，又開(kāi)辟了由明州（今浙江寧波）到日本和朝鮮半島的航路，以及泉州到南海的航路。方法總結(jié)對(duì)外交往的原因一般從這幾個(gè)方面考慮：政治基礎(chǔ)方法總結(jié)對(duì)外交往的原因一般從這幾個(gè)方面考慮：政治基礎(chǔ)（社會(huì)環(huán)境）＋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)＋文化基礎(chǔ)＋對(duì)外交通＋技術(shù)條件＋對(duì)外政策。1．元朝的民族關(guān)系（1）貢獻(xiàn)：元朝結(jié)束了多個(gè)地方政權(quán)長(zhǎng)期并存和對(duì)峙的局面，完成了全國(guó)的統(tǒng)一。（2）民族政策：元朝疆域遼闊，統(tǒng)治者一方面“行漢法”，另一方面對(duì)不同民族實(shí)行了明顯的差別對(duì)待政策。（3）邊疆管理①元朝對(duì)西藏的有效管理：元世祖忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)。②元朝還在東北、云南等地設(shè)行省，征發(fā)賦役。知識(shí)拓展元朝民族關(guān)系的特點(diǎn)（知識(shí)拓展元朝民族關(guān)系的特點(diǎn)（1）民族融合了民族融合的潮流。（2）實(shí)行民族分化政策：元朝統(tǒng)治者為了削弱各族人民的反抗，維護(hù)蒙古貴族的特權(quán)，在建國(guó)之初就采取了民族分化壓迫政策。（3）強(qiáng)化對(duì)邊疆地區(qū)的管理：元朝在邊疆地區(qū)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，將其納入行政體系之中，加強(qiáng)了對(duì)邊疆地區(qū)的管理。（1）管理機(jī)構(gòu)：明朝管理民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)，除禮部、鴻臚寺外，還有負(fù)責(zé)培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才的提督四夷館。（2）明朝長(zhǎng)城：明朝在西起嘉峪關(guān)、東到鴨綠江一線，陸續(xù)修筑長(zhǎng)城，防范蒙古騎兵入境，并沿長(zhǎng)城布置一系列軍鎮(zhèn)，號(hào)“九邊”。（3）邊境貿(mào)易：明朝在遼東、宣府、大同等地開(kāi)放馬市，與蒙古、女真各族開(kāi)展貿(mào)易。（4）對(duì)東北、西北和西南的管理：明朝在東北設(shè)都司、衛(wèi)、所，對(duì)女真等族進(jìn)行管理；在西北設(shè)赤斤蒙古、沙州、哈密等衛(wèi)；在西南設(shè)土司。衛(wèi)所和土司官員由各族酋長(zhǎng)世襲任職，按時(shí)進(jìn)貢。（5）對(duì)西藏的管理：明朝敕封西藏僧俗領(lǐng)袖為“王”“法王”，建立羈縻性質(zhì)的都司等機(jī)構(gòu)，對(duì)藏族地方進(jìn)行管轄，并通過(guò)貢賜、茶馬貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。3．清朝的民族關(guān)系（1）管理機(jī)構(gòu)：清朝設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。知識(shí)總結(jié)管理民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)秦朝：中央設(shè)“典客知識(shí)總結(jié)管理民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)秦朝：中央設(shè)“典客”“典屬國(guó)”；漢朝：大鴻臚；隋唐：尚書(shū)省的禮部及鴻臚寺；明朝：禮部、鴻臚寺、提督四夷館；清朝：理藩院。（3）對(duì)西藏的管理：清朝政府分別冊(cè)封五世達(dá)賴與五世班禪為“達(dá)賴?yán)铩焙汀鞍喽U額爾德尼”；在青海、西藏地區(qū)設(shè)西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣。知識(shí)總結(jié)中央政權(quán)與西藏的關(guān)系：唐朝時(shí)，藏族的祖先吐蕃與唐朝幾次通婚，保持“和同為一家”的親密關(guān)系。元朝時(shí)，西藏成為中央管轄的正式行政區(qū)。明朝時(shí)，通過(guò)敕封西藏宗教領(lǐng)袖稱號(hào)，對(duì)藏族地區(qū)進(jìn)行管轄。清朝前期，加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。清政府確立了冊(cè)封達(dá)賴、班禪制度，設(shè)置駐藏大臣與達(dá)賴、班禪共同管理西藏。（4）知識(shí)總結(jié)中央政權(quán)與西藏的關(guān)系：唐朝時(shí)，藏族的祖先吐蕃與唐朝幾次通婚，保持“和同為一家”的親密關(guān)系。元朝時(shí)，西藏成為中央管轄的正式行政區(qū)。明朝時(shí)，通過(guò)敕封西藏宗教領(lǐng)袖稱號(hào)，對(duì)藏族地區(qū)進(jìn)行管轄。清朝前期，加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。清政府確立了冊(cè)封達(dá)賴、班禪制度，設(shè)置駐藏大臣與達(dá)賴、班禪共同管理西藏。4．元朝的對(duì)外關(guān)系元朝通往歐洲的海陸通道都很通暢。13世紀(jì)，馬可·波羅抵達(dá)中國(guó)，留下了著名的《馬可·波羅行紀(jì)》。5．明清的對(duì)外關(guān)系（1）朝貢貿(mào)易：明清政府在對(duì)外關(guān)系上致力于維護(hù)朝貢體制和朝貢貿(mào)易體系，但民間貿(mào)易和走私貿(mào)易也屢禁不絕。（2）中俄關(guān)系：1689年，中俄訂立《尼布楚條約》，這是清朝政府簽訂的第一個(gè)邊界條約。（3）中英關(guān)系：18世紀(jì)，英國(guó)馬戛爾尼使團(tuán)來(lái)到中國(guó)，試圖打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，遭到清朝皇帝的拒絕，中英交往的大門(mén)被關(guān)閉。第12課近代西方民族國(guó)家與國(guó)際法的發(fā)展知識(shí)點(diǎn)一近代西方民族國(guó)家的產(chǎn)生1．專制王權(quán)國(guó)家形成（1）背景①15世紀(jì)前后，西歐國(guó)家的封建割據(jù)勢(shì)力遭到削弱，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。②宗教改革同觀念日益顯現(xiàn)。（2）表現(xiàn)①1534年，英國(guó)通過(guò)《至尊法案》，宣布國(guó)王是英國(guó)教會(huì)的首腦，擺脫羅馬教廷的控制，建立起國(guó)王的專制統(tǒng)治。②路易十四統(tǒng)治時(shí)期，法國(guó)王權(quán)達(dá)到頂峰。③歐洲國(guó)家紛紛成為專制王權(quán)國(guó)家。（3）特點(diǎn)：國(guó)家的版圖常常因?yàn)閲?guó)王的婚姻或繼承關(guān)系發(fā)生改變。2．民族國(guó)家的建立（1）背景①13世紀(jì)，英語(yǔ)開(kāi)始成為英國(guó)人廣泛使用的語(yǔ)言；16世紀(jì)，法語(yǔ)成為法國(guó)的官方語(yǔ)言。對(duì)民族語(yǔ)言的重視強(qiáng)化了民族認(rèn)同，促進(jìn)了民族國(guó)家的形成。②法國(guó)大革命及拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅傳播了自由平等思想，還促進(jìn)了歐洲各國(guó)民族意識(shí)的覺(jué)醒。（2）表現(xiàn)①歐洲各專制王權(quán)國(guó)家逐漸變?yōu)榫哂歇?dú)立主權(quán)的民族國(guó)家。②這些民族國(guó)家有的由單一民族組成，更多的則是包括了多個(gè)民族。知識(shí)點(diǎn)二國(guó)際法的形成與外交制度的建立1．國(guó)際法的形成（1）背景①隨著國(guó)家主權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，各國(guó)都強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上，國(guó)家之間的利益紛爭(zhēng)加劇。②人們希望通過(guò)建立一定的法律制度來(lái)處理國(guó)家之間的關(guān)系，減少武力沖突。（2）過(guò)程①荷蘭人格勞秀斯在1625年岀版的《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》一書(shū)中提出君主應(yīng)該制定條約并接受約束，確定了國(guó)際法的主體是主權(quán)國(guó)家，奠定了國(guó)際法的基礎(chǔ)。②1648年，交戰(zhàn)各方簽訂了《威斯特伐利亞和約》，結(jié)束了歐洲的混戰(zhàn)局面，確立了國(guó)際關(guān)系中的國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)與獨(dú)立等原則，開(kāi)創(chuàng)了用國(guó)際會(huì)議和通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議的形式解決國(guó)際爭(zhēng)端、結(jié)束國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，確認(rèn)了締約國(guó)必須遵守條約、各締約國(guó)可以對(duì)違約國(guó)集體制裁的國(guó)際法基本原則。2．近代外交制度建立（1）基礎(chǔ)：17世紀(jì)時(shí)，歐洲國(guó)家的君主們不再滿足僅僅派遣臨時(shí)使者與他國(guó)保持聯(lián)系，而是派遣常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)。（2）意義：外交制度的建立和國(guó)際法的形成為國(guó)際關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用和平方式解決國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端、減少戰(zhàn)爭(zhēng)行為開(kāi)辟了新的途徑。3．維也納體系（1）含義：1815年，歐洲各國(guó)在維也納會(huì)議及此后簽訂了一系列條約，建立起以大國(guó)協(xié)調(diào)、歐洲均勢(shì)為特征的國(guó)際關(guān)系體系，即維也納體系。（2）影響①積極：在維也納體系下，外交制度進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際法的應(yīng)用范圍也逐漸從歐洲擴(kuò)大到美洲、亞洲等其他許多地方。②局限：西方各國(guó)在國(guó)際法應(yīng)用中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，為了謀取利益經(jīng)常違反國(guó)際法，導(dǎo)致國(guó)際沖突不斷，最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。知識(shí)點(diǎn)三20世紀(jì)國(guó)際法的發(fā)展1．一戰(zhàn)