我國(guó)國(guó)有企業(yè)的多層代理及其改革的選擇

11中國(guó)國(guó)有企業(yè)的多層代理及其改革的選擇

2003-01-16國(guó)研網(wǎng)內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)存在多層委托—代理關(guān)系。建設(shè)科學(xué)有效的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)充分考慮包括主管國(guó)有資產(chǎn)的政府官員在內(nèi)的利益相關(guān)人的動(dòng)機(jī)，并根據(jù)效益—本錢的要求，建立符合國(guó)有企業(yè)的多層委托—代理關(guān)系的鼓勵(lì)—監(jiān)督機(jī)制，從而以較低的代理本錢實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)效益的提高。同時(shí)，要加快企業(yè)外部制度建設(shè)，包括深化政治體制改革，保證國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有效地運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革委托—代理鼓勵(lì)—監(jiān)督

提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體效益，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改的中心環(huán)節(jié)，也是中國(guó)能否成功地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵。本文認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有企業(yè)存在著國(guó)家—政府(官員)—企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(董事會(huì)—總經(jīng)理)多層委托—代理關(guān)系結(jié)構(gòu)，這些多層委托—代理之間，存在一種為各自利益(或效用)最大化的博弈行為。國(guó)有企業(yè)的問題是各層委托人與代理人的動(dòng)機(jī)和行為組合的結(jié)果。因此，國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)既要考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的鼓勵(lì)約束機(jī)制，也要考慮到具有雙重角色的主管國(guó)有資產(chǎn)的政府官員(既是國(guó)家的代理人，也是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的委托人)在內(nèi)的動(dòng)機(jī)與行為，要按照本錢—效益要求，協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制和外部運(yùn)行制度，使國(guó)有企業(yè)效益在鼓勵(lì)—監(jiān)督本錢—效益均衡條件下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。并在逐步深化行政管理體制改革的過(guò)程中，要形成減少國(guó)有企業(yè)代理人的動(dòng)機(jī)和行為的非經(jīng)濟(jì)因素影響，保證國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)得以建立和有效運(yùn)行的制度安排。

跟表一、無(wú)國(guó)有肅企業(yè)咱改革廚的不村同主注張：搜概述粒

廣只建立鐵在所拒有權(quán)害和控元制權(quán)榜別離榴的制煎度安跑排基雁礎(chǔ)上矮的企憂業(yè)所工有者框(行委托監(jiān)人綠)揚(yáng)和受蠶雇傭班的經(jīng)攏理丈(蘋代理到人間)虧之間賀的關(guān)向系是伙一種籮典型陵的委生托晃—項(xiàng)代理鍋關(guān)系問。從渠理論父上看抬，作引為受老托人蔽的企座業(yè)經(jīng)寶營(yíng)人奇員應(yīng)厭該按凝照委斥托人掛的意腰圖實(shí)鴨現(xiàn)委抹托人矛利益埋的最荒大化腥。但雅在實(shí)踩踐中瞇，這虜種委蹄托升—程代理幫將所級(jí)有權(quán)芳與控隸制權(quán)澡相互娘別離罷，使鉤經(jīng)理凱人在趙經(jīng)營(yíng)堆中有夾時(shí)機(jī)揭追求意自身老效用忍最大穗化而尚損及洪所有纖者的蹄利益帖。渡

汪浴亞當(dāng)周·區(qū)斯密帳(1樓97益4)虧早在步?國(guó)尤民財(cái)絞富的煙性質(zhì)勞和原廈因的糖研究窗?中掉就指頁(yè)出，適“橋在錢獲財(cái)處胞理上輩，股華份公描司的臨董事輩為他湯人盡匆力，盼而私劑人合山伙公南司的碼伙員車純是抄為自專己打帆算。雹所以波要想客股份停公司鏟董事遮們監(jiān)猜管錢勸財(cái)用協(xié)途像本私人園合伙伏公司批伙員微那樣毅用意稿周到交，那現(xiàn)是很雹難做怖到的亦。老〞飯Be軍de銜和震Me箭an究s(崇19詠68勤)卻在三19煎36云年首欄次系祖統(tǒng)地頸分析魯了所宵有權(quán)撿和控墓制權(quán)原別離正對(duì)現(xiàn)征代公奧司企陜業(yè)經(jīng)咐營(yíng)方層式的行影響瞇。隨像后，撓Je云ns兇en痰和齡Me代ck罵li津ng顧(1附97弊6)盤提出列的綜息合代衡理制效理論串、產(chǎn)希權(quán)理芝論和辭財(cái)政纖理論縱，深毒化了聲委托已—團(tuán)代理辛理論紅的研怎究，盈并被桌廣泛逢運(yùn)用央到分瓣析企緞業(yè)所膨有制洋結(jié)構(gòu)角對(duì)企腳業(yè)經(jīng)陷營(yíng)績(jī)旅效的尤影響薪中。胞

薄救中國(guó)該國(guó)有窮企業(yè)姜在改疑制過(guò)捧程中背所產(chǎn)惡生的冒問題撐引起倘中國(guó)德學(xué)者傘對(duì)委斤托懲—朵代理謀理論獵的關(guān)觀注，貢并把熊這一摸理論守引入際到中叢國(guó)國(guó)崗有企烈業(yè)改融革的塞政策依選擇棕中。粒但是甲，對(duì)扛國(guó)有跨企業(yè)鞋委托壇代理疏中存齡在的鈴問題績(jī)卻有憶不同猶的看屆法，從其中超代表師性觀曬點(diǎn)有足三種攀。第錄一種耽觀點(diǎn)殿認(rèn)為栗，國(guó)他家所捆有制稈是國(guó)待有企供業(yè)委喘托沒—芳代理座問題淡的根季源。讀他們減認(rèn)為驢，國(guó)部有企扒業(yè)的后所有沖者是純國(guó)家必，這鋪種內(nèi)“陜法權(quán)綁上鋤〞牽的所為有者錘難以戲把控室制監(jiān)鞏督權(quán)喬落實(shí)法到位筑，而終且作庭為政衛(wèi)府官的員也元沒有次強(qiáng)烈第的利珠益激儀勵(lì)促票使他澡去關(guān)攝心國(guó)楊有資孫產(chǎn)的咽經(jīng)營(yíng)挪狀況染。所襖以，廊改革紙的關(guān)卷鍵是姜要解仔決這肢種所錫有權(quán)店“燃空位與〞晴的問脫題，指把所虎有權(quán)亮落實(shí)摩到個(gè)胖人，圾使個(gè)將人所輛有者假?gòu)膫€(gè)僅人利詢益角麥度監(jiān)給督經(jīng)跡營(yíng)者撕，促據(jù)使他蒸們提內(nèi)高企鼠業(yè)效爆益。鄰?fù)瑫r(shí)撈，防勝止經(jīng)蠟營(yíng)者落捕獲蜜企業(yè)競(jìng)利潤(rùn)濁而將帥虧損混和債殼務(wù)轉(zhuǎn)達(dá)移給裁國(guó)家涉的機(jī)攻會(huì)主管義行舉為。甩解決材問題牧的出拾路就鑄是通召過(guò)私吳有化求強(qiáng)化閉個(gè)人輕利益康約束釀和激墨勵(lì)畢(級(jí)Br師o(wú)a頑dm所an賓和療Xi尺ao雙，粒19選97靠)逃。青增第二快種觀界點(diǎn)認(rèn)屠為改奪革過(guò)澆程中疲缺乏荷充分摸的外隔部監(jiān)場(chǎng)控體曠系是然國(guó)有冤企業(yè)掌委托框—蝶代理受問題級(jí)產(chǎn)生牧的主溉要原至因，身解決耐問題毫的對(duì)穴策就撈是建仔立有博效的越外部劣監(jiān)控瞞機(jī)制僅。其備中比天較典酬型的宋對(duì)策財(cái)有，終建立裂主銀卵行制賺度，覽發(fā)揮憶金融鏟體系跳的作快用，這對(duì)國(guó)手有企祝業(yè)進(jìn)電行有蛇效的熄外部牛監(jiān)控距(A燕ok遷i堤和勺Qi捕an者，摔19律95擁)滾；發(fā)愉展機(jī)考構(gòu)投對(duì)資者蕉，讓焰他們機(jī)通過(guò)長(zhǎng)證券他市場(chǎng)此來(lái)監(jiān)法督國(guó)冠有企遼業(yè)的誕行為楊(X添u陪和愈Wa萬(wàn)ng條，代19父97敞)血。冰擱第三柴種觀謊點(diǎn)認(rèn)扮為，餃企業(yè)鍵的所丘有權(quán)償和控梳制權(quán)兔別離堅(jiān)所導(dǎo)蔬致的檢信息穩(wěn)不對(duì)底稱和扭政策灘負(fù)擔(dān)涉導(dǎo)致材的帖“濁預(yù)算素軟約列束堡〞作是國(guó)全有企貢業(yè)產(chǎn)難生委種托速—閘代理鄰問題先的主陣要原情因。頓解決孝的出博路是威調(diào)整叨政策播，卸癢掉企秒業(yè)負(fù)閣擔(dān)，計(jì)使國(guó)蛾有企立業(yè)的資預(yù)算踏約束絮“鏈硬部〞集起來(lái)護(hù)，同侄時(shí)提音高市農(nóng)場(chǎng)競(jìng)餐爭(zhēng)，螺使企鏡業(yè)經(jīng)懂營(yíng)者內(nèi)的經(jīng)荒營(yíng)績(jī)守效的蔽信息識(shí)充分闊披露景，影蠶響經(jīng)賢營(yíng)者可的未略來(lái)收初益和欠前程桃，從殿而迫生使他其們努輩力提男高經(jīng)劣營(yíng)效燈益銅(L趣in惹等，武19珠98激)蹲。

瓣礙二、短國(guó)有鼓企業(yè)橋多層?jì)屛谢j—腫代理否與激傾勵(lì)竭—承監(jiān)督冷的關(guān)旺系和抓結(jié)構(gòu)吳：分誦析框甘架放

傘宋與上強(qiáng)述觀百點(diǎn)不疏同，爭(zhēng)本文換認(rèn)為棄，中仔國(guó)國(guó)萄有企恭業(yè)中攔存在極多層疫委托酬—能代理蔬結(jié)構(gòu)廢，這嬸種多些層委野托歷—待代理亮結(jié)構(gòu)揭對(duì)利大益相工關(guān)人英的動(dòng)續(xù)機(jī)和信行為臺(tái)具有霧不同掠的影瀉響作推用，良國(guó)有味企業(yè)賞的治舉理結(jié)幻構(gòu)就仇是要消根據(jù)直這種哥不同揉的利騰益趨個(gè)向選歷擇不買同的信制度釋安排防。之

堪座從理芬論上啦講，稼國(guó)有睡企業(yè)尚應(yīng)該哲歸全唯民所蘋有，階但在邪實(shí)踐深中那么搶是由漲作為恭國(guó)家霞代表風(fēng)的政留府代壘表全肅民行筋使這膀一所掏有權(quán)毯。從蝕這一蜻制度史安排腸看，都國(guó)有慘經(jīng)濟(jì)追在實(shí)某踐中床至少占存在桿三層玻委托匪—僑代理架關(guān)系去：第俘一層殺存在鑒于國(guó)兆家和架主管轎國(guó)有疫資產(chǎn)目的政劃府官京員之園間；圍第二矛層存窮在于褲政府碌(讀官員島)松與企姐業(yè)董隸事會(huì)軋之間蜂；第歡三層制存在梢于董棗事會(huì)望與企竟業(yè)經(jīng)悠理之所間。評(píng)在這蛾種委娘托犁—悟代理景關(guān)系叔中，只主管瑞國(guó)有叔資產(chǎn)敘的政歐府官蕩員既題是國(guó)雹家的當(dāng)代理俯人，筋同時(shí)糊也是喬企業(yè)撤董事談會(huì)的經(jīng)委托淹人。抄而企然業(yè)董諒事會(huì)瘡既是離政府掙的代督理人格同時(shí)罰也是隙企業(yè)奸經(jīng)理圣的委伯托人摔。這悟種包渡含政循府官殼員在口內(nèi)的楚多層后委托快—瞇代理睡關(guān)系簡(jiǎn)是國(guó)杯有企硬業(yè)與鉛非國(guó)拆有企纖業(yè)相蒼區(qū)別秋的顯攀著特精征。頌由于現(xiàn)這些餓代理肌人直努接或勤間接找地控劇制著準(zhǔn)國(guó)有休企業(yè)裝，對(duì)逮企業(yè)思的決沿策作屈出決憂定，咐直接沖影響伙企業(yè)姓的經(jīng)理營(yíng)，褲本文師將著陸重分黃析這趟種多陳層委史托私—考代理與下的支利益鑒博弈蓋機(jī)制頂和利號(hào)益激場(chǎng)勵(lì)機(jī)產(chǎn)制。律

橋茅這一死分析業(yè)的理觸論框拘架從悼?jī)蓚€(gè)央假設(shè)送出發(fā)翁。假丸定之艷一，績(jī)即作赴為國(guó)唉有企代業(yè)所勁有者是的國(guó)甲家，感其目含標(biāo)是公國(guó)有污企業(yè)家利潤(rùn)佩最大茶化，沒而作滾為代全理人脖的政伙府官疫員、犧董事約會(huì)和悶企業(yè)晉經(jīng)理四其目淡標(biāo)那么價(jià)是使襯他們滴自己讀的收秤益最墊大化命。為融了簡(jiǎn)薦化分幣析，絮在此赴省略值了董談事會(huì)嶼層級(jí)坊。在唱這里雷，政暮府官把員的腔職責(zé)為被假剪定為職是為慚國(guó)有夾企業(yè)布選擇飼最正確濃的經(jīng)扶理，炭并監(jiān)茶督他澆們的鍬經(jīng)營(yíng)師行為克，實(shí)生現(xiàn)企膨業(yè)的模利潤(rùn)立最大籌化。婦在行劍為上車，就辱國(guó)家榴利益酬要求辰來(lái)看摘，這因些政寶府官超員可止以在俱“展努力阿工作烘〞支或者旁“逆不努誤力工希作旬〞影之間厲作出型選擇典，這響里的嫁“幻不努稈力工地作準(zhǔn)〞增包括謠消極段怠工易式的魚懶惰犁和非飾法侵袍占國(guó)倍有資家產(chǎn)等患行為行失范勇。企遙業(yè)經(jīng)腰理的淚職責(zé)勿假定災(zāi)為是相使委半托人除(風(fēng)政府豬官員檢)榆的利該益最附大化納。這灑些企鵲業(yè)經(jīng)損理也勤有兩惡種選拉擇，蠅即為勉委托且人腎“察努力咬工作液〞甲，或慮者耀“零不努街力工香作清〞誰(shuí)。勢(shì)

煌樓假定躬之二脖，即攀國(guó)家其的收勒益簡(jiǎn)晨化為偷主要重通過(guò)采衡量家國(guó)有暢企業(yè)膨的利星潤(rùn)來(lái)享表達(dá)殲。政后府官折員和歸經(jīng)理排的收先益分擔(dān)為兩閉局部天：預(yù)盒期收毀入加焦上為逢工作市而付沾出帶收來(lái)的君負(fù)效封用裂(d晴is論ut勒il薯it考y)泰。預(yù)辦期收添入包明括無(wú)邁風(fēng)險(xiǎn)癥收入觀(霞薪金預(yù))掘和風(fēng)稼險(xiǎn)收刮入。完政府毅官員維的風(fēng)據(jù)險(xiǎn)收悄入來(lái)筋自于宜賄賂膝，而帶經(jīng)理告的風(fēng)琴險(xiǎn)收厘入來(lái)攝自于閥在職君消費(fèi)結(jié)、挪德用或肉侵占田國(guó)有她資產(chǎn)洽等敗勝德今(m挑or窗al籃h嚼az項(xiàng)ar勒d)槍和失右范行府為。艷失范何行為停敗露桌的概籍率越密高，趣預(yù)期迎的風(fēng)腰險(xiǎn)收逃入也胸就越造低。術(shù)暈根據(jù)朝以上卡假設(shè)習(xí)，政莖府官橋員和放企業(yè)抽經(jīng)理梁將依穿據(jù)他豬們收亞益選蝦擇對(duì)風(fēng)策況(s巨tr時(shí)at嘆eg襖y)猴；而凍且他宇們的承對(duì)策紅選擇幸的結(jié)再果將枯影響承國(guó)家父、政蜂府官遣員和借企業(yè)枕經(jīng)理爬三方紅的收擴(kuò)益。瀉我們典將按亂照政胡府官綁員和補(bǔ)企業(yè)貓經(jīng)理盈的收樸益是魄否與命他們截的工答作績(jī)病效叮(p稀er擔(dān)fo喊rm巷an鋪ce謹(jǐn))貼掛鉤質(zhì)的情配景氣(s蝶ce筆na虹ri包o)鵲，考訂察各蓬方的箱對(duì)策瓜和后調(diào)果。再枝情景鼠(s壞ce溪na先ri強(qiáng)o)爬1對(duì)、政兆府官纏員和癢企業(yè)刃經(jīng)理室的收厭益都鍛不與暈他們嗚的工標(biāo)作績(jī)昏效掛逐鉤歡(腐雙不虛掛柳)卸別與蠅“巾努力杠工作攪〞久相比養(yǎng)，振“糊不努姻力工尤作寺〞內(nèi)至少劃可以唱防止線為工沫作而狼付出孫所帶呼來(lái)的屈負(fù)效鍬用。蜘如果號(hào)收益培不與陶工作結(jié)績(jī)效踩掛鉤蜜，那北些政弓府官擊員和釣企業(yè)筐經(jīng)理瞞為實(shí)鋼現(xiàn)其喊自身證收益榮最大株化都嶺將選碗擇左“緊不努筒力工足作爺〞按。這竭樣，梯博弈粱均衡血于無(wú)通人襪“局努力巡工作沸〞鑄的對(duì)叛策組芹合顧(像見表毒1長(zhǎng)的狀朱態(tài)謝④知)馳。在索這種畜組合亞下，勁國(guó)家遇的收睛益比五較低悉。舒表朋1下拴吊情景陪1減：政驕府、倆官員傻和企邀業(yè)經(jīng)謊理的饞對(duì)策帆組合特及收即益菜

車政府癢官員玉企業(yè)窯經(jīng)理潑收益芒國(guó)家躺政府換官員駕企業(yè)止經(jīng)理括努力植工作豬努力與工作屬①嚴(yán)10祖1墊1群不努巧力工象作滑②拐3筍1山2訪不努礎(chǔ)力工渠作墓努力侮工作駁③端1板4傅4香不努臭力工宏作株④鉆1盟2喘5湊情景通2恥、企響業(yè)經(jīng)樣理的予收益竭與他弱們的于工作滅績(jī)效胡掛鉤源而政既府官終員的供收益訊不與要他們水的工呀作績(jī)散效掛答鉤葛(制單掛微)際盯己如果蒙企業(yè)特經(jīng)理災(zāi)的收津益與路他們雙的工竟作績(jī)截效掛青鉤，忍他們?cè)\將選劍擇哪“鹿努力痕工作存〞劉提高抖企業(yè)堅(jiān)的經(jīng)費(fèi)營(yíng)績(jī)真效。功這種瓦努力部的程苦度取它決于服其邊房際收要益能究否抵俘補(bǔ)其怒努力傳工作駐帶來(lái)授的負(fù)劉效用涼。但滲是，巖由于敢政府罰官員申的收林益不寧與他枝們的胳工作騾績(jī)效版掛鉤務(wù)，他村們將初選擇浙不為鵲國(guó)家凈努力甚工作襖。他確們將竭選擇沙那些來(lái)能夠焦給他護(hù)們提翻供最燭大好潑處狼(灰如賄姐賂訊)溫的人制擔(dān)任冒企業(yè)鄙經(jīng)理冬，而聰不是屯選擇積那些舒能夠壺給國(guó)債有企奮業(yè)帶壽來(lái)最效大利榮潤(rùn)的蜜人擔(dān)誓任經(jīng)湯理。窮這樣獻(xiàn)博弈賞的結(jié)廣果是千使均殼衡出束現(xiàn)在搬政府經(jīng)官員奶“播不努籮力工誓作噸〞沉而企莫業(yè)經(jīng)蓋理接“辰努力耕工作今〞菌的對(duì)縱策組枕合喝(翠見表胖2映的狀陷態(tài)燙③它)桌。這述時(shí)，語(yǔ)政府采官員第和企基業(yè)經(jīng)損理很六容易圈共謀玻(嚇co唐ll雨us飄io射n)疤侵占場(chǎng)國(guó)家懲利益罩，使訴國(guó)家結(jié)的收恰益最吧低。膽表載2畢將情景竭2侮：國(guó)余家、丙政府菜官員層和企惰業(yè)經(jīng)擦理的掉對(duì)策煮組合寸和收豈益配政府菠官員餓企業(yè)絡(luò)經(jīng)理鋼收益紋國(guó)家扶政府須官員捎企業(yè)桿經(jīng)理別努力蹈工作掃努力祥工作賽①侍9死1計(jì)2浩不努斧力工染作祥②派3趕1隔1建不努區(qū)力工讓作六努力錢工作掛③慌-2黎4籮5激不努隱力工現(xiàn)作使④瘋1織2叨2拳情景惕3烏、政岸府官多員的術(shù)收益漆與他納們的素工作壽績(jī)效屆掛鉤非而企輝業(yè)經(jīng)嚴(yán)理的招收益堵不與誦他們籃的工訪作績(jī)估效掛遞鉤鞋(聰單掛拾)昏如果漸政府余官員它的收礦益與山他們噸的工影作績(jī)授效掛嫁鉤，織他們款將選狐擇葬“掉努力糾工作跟〞圾，促禾使經(jīng)犯理提蠢高企狐業(yè)效吊益。綿但由銀于企擱業(yè)效效益好捆壞與被經(jīng)理遵的收沖益無(wú)品關(guān)，穗經(jīng)理樣將選位擇聾“水不努他力工勿作夾〞吸。博召弈結(jié)醬果將袋是均俗衡出評(píng)現(xiàn)在每政府耗官員魯“適努力辜工作蛾〞匠而企貌業(yè)經(jīng)蝴理浩“拴不努陸力工陰作飾〞蟲的對(duì)享策組古合挨(般見表膏3以的狀煩態(tài)棗②盆)缺。由悟于經(jīng)工理的扭行為廳直接踩影響反企業(yè)夏績(jī)效正，經(jīng)截理的似“棕不努遵力工章作祖〞喉的后怖果將倉(cāng)是企更業(yè)效峰益低壽下。舞表欠3勻發(fā)鬼情景起3竟：國(guó)晉家、哪政府賺官員吧和企猴業(yè)經(jīng)筐理的輛對(duì)策浮組合賽和收供益旦政府避官員睛企業(yè)僚經(jīng)理堆收益夜國(guó)家欄政府嗎官員炭企業(yè)磁經(jīng)理寨努力毒工作什努力詢工作述①斗9翼2逼1煮不努央力工間作舍②徐3庭2帆2補(bǔ)不努之力工宋作遷努力積工作銳③洋-2更1某1票不努鉗力工損作凈④偽1崇1置4隸

駝乒拿情虧景炒4段、政鉆府官艱員和逢企業(yè)招經(jīng)理崖的收間益都鄰與他公們的護(hù)工作盡績(jī)效賤掛鉤衛(wèi)(酸雙掛抄)繪

猾濁我們駕假定鏡，這冊(cè)種博直弈行普為可亮以多視次重琴?gòu)?fù)。塑既然就政府春官員術(shù)和企帥業(yè)經(jīng)帶理的稱收益怨都與雁他們藥的工毛作績(jī)炊效掛香鉤，他那么秀他們幣將都借選擇輝“呆努力姓工作儉〞我，提捧高國(guó)躲有企狂業(yè)的塵效益偶，使粗他們慕自己棗的收改益最腎大化捷。他合們努南力的撫程度摸取決給于各盆自冰“濟(jì)努力糠〞蠻獲得封的邊革際收冊(cè)益是娘否可吸以補(bǔ)第償各丸自娘“西努力輸〞主造成膏的邊虎際負(fù)毛效用沒。博逢弈均格衡出頌現(xiàn)在歲政府俊官員笑和企痰業(yè)經(jīng)鑰理都信“殺努力堅(jiān)工作醒〞為的對(duì)牢策組賺合邊(炸見表駛4錢的狀袋態(tài)冰①塞)脫。在頃這種腥均衡襯狀態(tài)蹤下，盡國(guó)有竄企業(yè)問實(shí)現(xiàn)板利潤(rùn)檢最大關(guān)化，嫌也即填國(guó)家組收益宏最大未化。

耳表券4險(xiǎn)粥環(huán)情景床4娘：國(guó)帖家、霉政府剩官員縮和企犁業(yè)經(jīng)膏理的禮對(duì)策矩組合捏和收隆益庭政府稿官員笑企業(yè)老經(jīng)理慈收益健國(guó)家苗政府食官員趁企業(yè)伶經(jīng)理軌努力導(dǎo)工作技努力工工作嗎①南8泡3得5浙不努搏力工舍作備②努3其2溪1井不努愈力工眼作窮努力按工作殃③躬-2諒0炎4粱不努鬼力工財(cái)作執(zhí)④別1冤1膽2源對(duì)以械上四肉種博癥弈均影衡狀光態(tài)的驅(qū)比擬惰可以膠發(fā)現(xiàn)次：第休一，租當(dāng)政樓府官仗員和爐企業(yè)欲經(jīng)理仔雙方奸的收膏益與孔他們當(dāng)各自乓的工始作績(jī)狂效掛辮鉤，敬各代扔理人鉛都為付了自毒身的撫收益遼最大直化而昂為各輕自的淘委托抖人陽(yáng)“縣努力筍工作乓〞擱，在掩這種嚴(yán)博弈訊均衡魚狀態(tài)管下，應(yīng)國(guó)有既企業(yè)趁實(shí)現(xiàn)泥利潤(rùn)蘇最大表化，拾也即滑國(guó)家釣收益挎最優(yōu)側(cè)。這滑樣的如均衡嬸機(jī)制耍把國(guó)乘家、驢政府泡官員希和國(guó)才有企雅業(yè)經(jīng)稈理的瞞動(dòng)機(jī)秒和目侵標(biāo)有艱效地員協(xié)調(diào)俊起來(lái)雕。在差這幾零種博粉弈中臘，磨“痛最劣平的雪〞懼均衡俱狀態(tài)爬產(chǎn)生柜于只嶼把國(guó)溉有企盛業(yè)的犁經(jīng)理聾的收陷益與酬其工宵作績(jī)慣效掛馳鉤，外而不禍把政扯府官殿員的訓(xùn)收益徐與他背們工任作績(jī)騙效掛檢鉤的朝條件繳下；歡這種畢“丘單掛派〞愚對(duì)國(guó)艙有企共業(yè)的幟經(jīng)營(yíng)跡績(jī)效食的損天害比赤“桶雙不界掛恥〞黎還要宰嚴(yán)重冷。因慧為這悶足以箭導(dǎo)致脖各級(jí)個(gè)代理庸人合易謀侵摸占、蕩盜竊她國(guó)有末資產(chǎn)妥。效第二限，從行“糟雙不吹掛兔〞懶狀態(tài)施到腎“流雙掛濁〞摧狀態(tài)欄是一運(yùn)種帕遠(yuǎn)雷托寫改良徑(P拍ar撫et符o遣im砍pr乏ov刑em齊en脫t)撞。從祥表兵1康的對(duì)動(dòng)策組齒合臘④鍬到表遲4吧的對(duì)鋤策組巨合霉①售可以秋看到迫，總刺的收倆益增寧加了反，特推別是處國(guó)家脂的收養(yǎng)益達(dá)蛙到最溉大化券狀態(tài)吃，但壞沒有寨一方繡的收融益因鄉(xiāng)此而級(jí)受到民損害趴。牲

搖昌以上慰分析駛說(shuō)明殿，當(dāng)?shù)皩?duì)政拳府官錫員和粥企業(yè)狂經(jīng)理嚇的激害勵(lì)足曬夠充哪分時(shí)錯(cuò)，可嬸以達(dá)科到國(guó)辣有企素業(yè)利脾潤(rùn)最費(fèi)大化常的最驗(yàn)優(yōu)解詳。但法在實(shí)此踐上葬，當(dāng)原我們神設(shè)計(jì)然國(guó)有值企業(yè)榨的內(nèi)喇部激集勵(lì)機(jī)聯(lián)制時(shí)蹲，將囑面臨誘兩個(gè)禁問題亭：其辱中一圓個(gè)問下題是速在委潔托人懲和代皮理人隸的信質(zhì)息不怨對(duì)稱委的情支況下耍如何燕評(píng)估納代理狼人的肯工作膜績(jī)效凝；另趨一個(gè)飯問題兩是如鈔果失編范行蓄為暴難露的螞概率鏟很低障的話估，政猶府官賴員和黎企業(yè)比經(jīng)理暑的預(yù)蓬期風(fēng)杯險(xiǎn)收尤入將到會(huì)很貧高，靜從而六使激童勵(lì)的瓦本錢通過(guò)于虹高昂殊。這言就需潔要在掉設(shè)計(jì)帳內(nèi)部杠鼓勵(lì)治結(jié)構(gòu)釋的同墾時(shí)，念建立牽和完喪善外值部制錯(cuò)度，約一方無(wú)面能昨增強(qiáng)巡信息神透明兇度，待削弱孔代理男人的寒信息青優(yōu)勢(shì)喚，另件一方備面增辱加失腔范行俯為暴醋露的宅概率界，降盈低代教理人鹿預(yù)期斧的風(fēng)砍險(xiǎn)收儲(chǔ)益。摧市場(chǎng)面競(jìng)爭(zhēng)們，獨(dú)仇立健盛全的遞會(huì)計(jì)留和審狹計(jì)制葬度，儉公共路輿論甚監(jiān)督霜體系酬等，瞎正是豈需要稼努力返建設(shè)擊和完敏善的風(fēng)這樣抱的制泛度。諸

姜遺正如占促使背各級(jí)茫代理硬人努督力工預(yù)作的巴內(nèi)外衡部鑒“磚鼓勵(lì)薦〞娃機(jī)制癥要耗州費(fèi)成體本一倦樣，裳約束佛他們店行為囑的內(nèi)瀉外部遺“炭監(jiān)督匹〞崗機(jī)制采同樣紅要耗殃費(fèi)成它本，危而且擺這二責(zé)者在拖一定堵程度板上有阿替代川作用礦(違見圖岸1)四。一堂方面來(lái)，激騎勵(lì)與蔽監(jiān)督售本錢滴一定勒的條律件下遠(yuǎn)，如爺果激脈勵(lì)成辨本過(guò)強(qiáng)高，螞監(jiān)督怕就會(huì)援相對(duì)歪缺乏協(xié)。這目時(shí)，氣即使蟲對(duì)經(jīng)堵理實(shí)尼行利塊潤(rùn)分凱層、島高薪熱制，暗但由綿于監(jiān)糞督不白足，攪導(dǎo)致僑這些鑄經(jīng)理愈的預(yù)批期風(fēng)秀險(xiǎn)收選入大乳大提磚高，時(shí)那些租措施惑也就間難以且真正捧發(fā)揮較鼓勵(lì)每作用壞。另?yè)湟环娇?，?jīng)如果壁鼓勵(lì)商缺乏騰，監(jiān)原督最茫多只刃能降泄低代頭理人券非法豪侵占矛、過(guò)爆度在榮職消速費(fèi)等害行為城，卻竟難以般鼓勵(lì)愉他們局盡職珠把握玉和創(chuàng)欺造機(jī)午遇，角提高耕企業(yè)吳利潤(rùn)插。如征圖膨1銹所示置，如然果激扁勵(lì)和巖監(jiān)督中缺乏曠(途如慨B甩點(diǎn)或敞C聰點(diǎn)送)刃，就燭會(huì)導(dǎo)隊(duì)致企隙業(yè)低者效率帶。因餐此，束制度叉設(shè)計(jì)趟的目扇標(biāo)就凝是找態(tài)到援“達(dá)鼓勵(lì)孝〞牢和皮“奸監(jiān)督方〞僚的均橫衡組搭合，憶使國(guó)遲有企璃業(yè)在司鼓勵(lì)憐監(jiān)督顛本錢羞最低棚的情摩況下扁實(shí)現(xiàn)沿效益說(shuō)最大各化。稠圖皆1架貼鼓勵(lì)牛與監(jiān)半督相嚷互替浴代局三、狗國(guó)有酬企業(yè)越委托幣—?jiǎng)偞斫殛P(guān)系朋與激肅勵(lì)慧—摩監(jiān)督朽機(jī)制窮：中垮國(guó)的凍實(shí)踐才在經(jīng)斤濟(jì)轉(zhuǎn)墨型過(guò)脂程中器，中梳國(guó)政你府跑“隆鼓勵(lì)屠〞穩(wěn)國(guó)有屆企業(yè)擊經(jīng)營(yíng)釣者的舞一個(gè)患重要鮮手段掏就是組把企州業(yè)經(jīng)班營(yíng)者另收益電與企聾業(yè)經(jīng)坑營(yíng)績(jī)跡效掛蜘鉤。特但在猛實(shí)踐駝中，犧由于得缺少子把主恐管國(guó)面有企狠業(yè)的迷政府泊官員朽收計(jì)益與侮其工業(yè)作績(jī)噴效掛啞鉤的眠制度異機(jī)制雷，政唇府官冒員豆“土鼓勵(lì)梨〞鍬不到體位，田因此手，無(wú)粘論企破業(yè)經(jīng)穿營(yíng)者芹工作頃情況敲如何通，都塌會(huì)造喇成國(guó)逐家收獄益的處損失根。這傅種情界況就挺可能雹形成壽表層3描－黎③繭的均脾衡狀霧態(tài)，修這時(shí)枝，國(guó)豆家的夢(mèng)收益排受到敏最大伯損害勁。那么

鍵灘目前皺，中翠國(guó)國(guó)忠有企辟業(yè)經(jīng)舍營(yíng)中富最突疫出的甜問題莊是管趴理人惠員的寒在職璃過(guò)度其消費(fèi)氏和由賴內(nèi)部蘭人控噸制引鏟起的皺非法指侵占井。導(dǎo)天致國(guó)稈有企教業(yè)代緒理制增問題稻的主收要原糠因，打不僅住有國(guó)姥有企蓬業(yè)內(nèi)敘部治白理結(jié)政構(gòu)的競(jìng)問題以，也鉆有政姻府監(jiān)摩管部鄰門外解部艇“付監(jiān)督朋〞豈缺失花的問澆題。兔從外飼部監(jiān)怪管來(lái)玻看，綿首先邪是政中府中蜓管理墾國(guó)有撓企業(yè)揮的政滅府官捧員的擠角色稈定位鉆不合膜理。診在改雖革過(guò)系程中劑，為種了減離少政芝府對(duì)節(jié)國(guó)有進(jìn)企業(yè)件干預(yù)尺造成傘的弊李端，戲我們底在行岡政管遣理體珍制改貫革中督撤并咬了政乓府管霜理國(guó)垂有企愧業(yè)的奪專業(yè)盛職能庸機(jī)構(gòu)艦，成多立了駕國(guó)有蔬資產(chǎn)覆監(jiān)管擁機(jī)構(gòu)栗。這誘一措你施對(duì)瀉減少蠻政府闊對(duì)企燦業(yè)的愿干預(yù)需起到地了緩單解作疲用，教但在此實(shí)踐闖中也襲引發(fā)攜了一跨些新抽的問曉題。別在現(xiàn)毀行體犬制下恒，主鋤要是拖以經(jīng)戰(zhàn)營(yíng)績(jī)怖效與糠經(jīng)營(yíng)樸管理燦人員欄實(shí)際鵝收入酷掛鉤礦的利莫益共庸生共毫長(zhǎng)機(jī)驢制保謊證管省理人庸員實(shí)斤現(xiàn)國(guó)門有資殿產(chǎn)保瓶值增柄值的企經(jīng)營(yíng)因目標(biāo)透，并陸通過(guò)犁最終泳的人喉事任盯免實(shí)敲行強(qiáng)亞約束嚼。這尖樣一劃種激檔勵(lì)約逮束機(jī)潤(rùn)制，僻無(wú)疑夾減少驅(qū)了行灶政監(jiān)貞管部駁門對(duì)蘋企業(yè)青經(jīng)營(yíng)伍過(guò)程唇的直獵接干卷預(yù)，秋但是傍由于竹缺少染對(duì)國(guó)鞋有資樹產(chǎn)監(jiān)勾管部兆門管拳理人斥員進(jìn)刷行有趨效激用勵(lì)而以使他海們?nèi)贝莘ΡO(jiān)風(fēng)管的腹積極灘性和炭主動(dòng)睬性，蘆而且禁對(duì)經(jīng)兆營(yíng)過(guò)政程監(jiān)較督的榜缺失坑卻為規(guī)某些伶經(jīng)營(yíng)府管理夾人員亦侵占塑國(guó)有張資產(chǎn)格造成氣了可公乘之少機(jī)。仍某些扔國(guó)有翁企業(yè)愁管理饞人員勁利用慚監(jiān)管罪部門巴的灑“烘懈惰換〞姻為自夠己謀疊取最靈大利噴益，炕或者尋與監(jiān)檔管部壁門的俊某些寺官員喊“剃串謀釀〞猛共同亮攫取蹄國(guó)家刑利益燈。另結(jié)一方途面，掙原來(lái)狼行業(yè)飾性的朵專業(yè)藝職能役機(jī)構(gòu)羅統(tǒng)一扎行使恥的監(jiān)該管權(quán)刺被分皮解授輩予多青個(gè)國(guó)霧有資梅產(chǎn)宏鑒觀監(jiān)建管部插門，黨那么由陷于配螞套改娛革的咸不到蛛位，璃使這仔些部誼門在握行使柏國(guó)有蟻資產(chǎn)鄙所有維權(quán)時(shí)垂造成雹了相監(jiān)互間喚功能傘、職赤責(zé)的各不協(xié)敞調(diào)。私或者厘在部慶門利晉益的慮驅(qū)動(dòng)挎下，凡這些鄭部門宏各自織選擇監(jiān)一些引法規(guī)拆中對(duì)警自己現(xiàn)有利勞的條壤款來(lái)雨干預(yù)盯企業(yè)挎，致喬使企棄業(yè)無(wú)仆所適緊從。蜻或者崇對(duì)企杜業(yè)經(jīng)拌營(yíng)中肚出現(xiàn)蹈的問阿題相叉互推童諉，弊這也課給企量業(yè)經(jīng)謹(jǐn)理提棟供了塵從中那么牟利澆的機(jī)饞會(huì)。辱

周貌其次造，國(guó)扯有企址業(yè)內(nèi)駝部治裹理結(jié)擦構(gòu)的絨不合瞇理使謎鼓勵(lì)測(cè)與監(jiān)遙督功沙能弱沾化。效從改竟革后總的企屑業(yè)內(nèi)租部管限理結(jié)批構(gòu)看甘，我箏們?cè)O(shè)解立了智所謂見的瓦“影新三捧會(huì)召〞次，形簽成了晉“配新三裹會(huì)次〞芬和潑“等舊三華會(huì)窗〞宋并存矮的管壁理方師式。床所謂袍“勿新三作會(huì)從〞惰是指韻進(jìn)行茄現(xiàn)代朵企業(yè)磨制度蓬試點(diǎn)暫過(guò)程政中建航立起噸來(lái)的叢股東饞大會(huì)緣、董速事會(huì)率和監(jiān)通事會(huì)兆，醉“柄舊三濫會(huì)森〞制是指頑改革趣以前緊就存諷在的膜企業(yè)賊基層茅黨組奏織、間職工芒代表植大會(huì)剃和企虛業(yè)管酷理委繪員會(huì)懼。從憲實(shí)施股效果目看，久新舊董三會(huì)徑常因必不協(xié)挎調(diào)而咳使監(jiān)筐督成栗本增趴加、梨監(jiān)督蔬效果沖下降仍。特挽別是恨那些策黨、新企管顆理權(quán)親力一困肩挑輸?shù)钠罄O業(yè)，爐職能途監(jiān)督羽機(jī)構(gòu)余作用茅極其鬧有限撥。誓

珍研再次順，不背完善湖的市該場(chǎng)制糾度使抹得國(guó)麗有企洗業(yè)的邪外部堪約束沒十分潑軟弱豐。改便革雖鋤然打更破了慨傳統(tǒng)杰的管京理體鋤制，既但市攔場(chǎng)及婦其支熟持體刮系并沫未相跳應(yīng)建摸立起蚊來(lái)。斷開展到過(guò)程圓中的牛市場(chǎng)孔及其救不完扎善的治支持帳體系廈使企寧業(yè)經(jīng)依理的協(xié)越軌是行為煎的成妙本大免大降假設(shè)低，赤預(yù)期嘗的風(fēng)絡(luò)險(xiǎn)收傭益大緊大增度加，冒從而親扭曲盡了他香們的曠動(dòng)機(jī)陶與行謹(jǐn)為。錄正如秧有關(guān)讀權(quán)威造部門窄指出殊的，推“齒會(huì)計(jì)銀制度床被某遇些利饑益團(tuán)歉體利誓用來(lái)序謀取術(shù)私利姿，發(fā)萍生在技國(guó)有仍企業(yè)納中的君這些牽問題余是一虎種嚴(yán)丸重的奸腐敗停，而泳不是泥單純際的經(jīng)運(yùn)營(yíng)失尚誤。斜〞也(燙?中羽國(guó)日鐮報(bào)?翅19哀98環(huán)年離12彎月漆22闊日秩)特在目敏前這盡種不裹完善圓體系晶下，藥即使不某些翁國(guó)有項(xiàng)企業(yè)肚管理碎人員啊被懷別疑侵司占國(guó)籍有企翼業(yè)的芳財(cái)產(chǎn)貢，但航要查犁到他祝們把胸錢款趴轉(zhuǎn)移工到何共處卻卸十分袍困難古。這漂樣一旋來(lái)，章他們存可能影因?yàn)樯碜C據(jù)納缺乏偶而得券不到疼應(yīng)有瘡處分渡。這扔種懲肚罰機(jī)料制所百導(dǎo)致纖的低刑時(shí)機(jī)且本錢闖，是貪國(guó)有恥企業(yè)財(cái)?shù)拇堇碇萍龁栴}載不斷盟惡化不的外蔽部條直件。園這些青外部完的監(jiān)甩督制滿度不叨能解炎決好術(shù)，所盤謂茂“良高薪斧養(yǎng)廉振〞嘩或利遙潤(rùn)分逗層，判或股詳票紅浸利等狐鼓勵(lì)杯手段佳都難黑以正踩常運(yùn)向轉(zhuǎn)，溉即使腔薪高畢了，約但他球們的較時(shí)機(jī)恩本錢市仍很薯低吉(泡或風(fēng)屈險(xiǎn)收虜益仍菌很高陸)養(yǎng)，再恨高的矩薪金鋸或股畢票紅既利對(duì)學(xué)經(jīng)理業(yè)行為筒的影全響卻員不及臨一下胳侵占已上千阻萬(wàn)甚購(gòu)至上盒億元移那么按大。旋

哨奪最后覆，政荷策調(diào)佩整給楊國(guó)有抓企業(yè)側(cè)造成內(nèi)的負(fù)裝擔(dān)，頌削弱舅了國(guó)俯有企弓業(yè)的祖市場(chǎng)項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)神能力再，模鈴糊了斥國(guó)有言企業(yè)悅的經(jīng)槐營(yíng)績(jī)燈效，應(yīng)使對(duì)伯企業(yè)悉經(jīng)理屯能力紋的評(píng)哲估復(fù)咽雜化悟。比旗如，沸國(guó)有艦企業(yè)絨要付鈔出巨剝大的屬養(yǎng)老庭金等營(yíng)社會(huì)瘦福利棗支出資，有普很多廚充裕咬人員脫，受久到嚴(yán)女格的童價(jià)格為控制斯，承驅(qū)受較嗎高的芹個(gè)人梅收入思所得吧稅等墳。這寄些政嘉策導(dǎo)驅(qū)致的質(zhì)負(fù)擔(dān)皆為國(guó)柏有企陷業(yè)的頭經(jīng)理添提供賀了負(fù)棟贏不側(cè)負(fù)虧燈的理乳由。鬧這是孤因?yàn)榫嗽趯?shí)壘踐上朗，由洪于信罵息的虹不對(duì)翠稱，候很難醋將政增策導(dǎo)臺(tái)致的氧虧損餅和自牧身經(jīng)對(duì)營(yíng)導(dǎo)騾致的父虧損匹區(qū)分濱開來(lái)用(L忠in芳等，如19秋98揀)艘。因馳此，醉盡管癥政府葵與國(guó)才有企騰業(yè)的遭經(jīng)理朗們簽頓定了程經(jīng)營(yíng)屆責(zé)任識(shí)制的吹合約流，規(guī)小定要課根據(jù)賄經(jīng)理祥們是飄否完蹦成合甘約條聰款及勉完成用的程喬度對(duì)忙他們飯進(jìn)行坦論功代行賞咱。但和是，生如何痛科學(xué)館有效百地評(píng)聰估國(guó)溝有企絨業(yè)虧笑損的去原因哨始終株是一抹個(gè)難般以解氣決的她問題扮，所莊以造怕成處甚罰條唯款難振以兌惡現(xiàn)和團(tuán)實(shí)施梯，這枕將進(jìn)濱一步穩(wěn)惡化畫經(jīng)理倒們的靠動(dòng)機(jī)疤和行吵為。您恢要解認(rèn)決我脖國(guó)國(guó)設(shè)有企聾業(yè)代愁理制怎的問篩題，漆不僅恰要從涂企業(yè)匹內(nèi)部氏強(qiáng)化雄對(duì)經(jīng)缺營(yíng)管門理人公員的掃鼓勵(lì)梨約束璃機(jī)制晌，同燙時(shí)也排要解葬決政閱府中盆國(guó)有殼企業(yè)土監(jiān)管磨部門懸的激針勵(lì)約捐束機(jī)矛制。例

癢究四、勇政策牲建議超犁第一磁，深嘆化國(guó)勢(shì)有企撞業(yè)組翻織關(guān)老系改騾革，枯理順賓各級(jí)抱委托筍—敏代理賢關(guān)系勿，明避晰各彼委托廢人的廣權(quán)責(zé)頑。也赴1友．對(duì)愉國(guó)有碗企業(yè)驗(yàn)進(jìn)行挎重組芽或公惡司化稍改造絨，使掩其成煉為真投正的吵相對(duì)梳獨(dú)立讀的法籠人實(shí)宏體；的通過(guò)惹重組潤(rùn)改造喪，理殘順政游府與呢企業(yè)夫的關(guān)齒系。血國(guó)家暫作為時(shí)法人逃所有挨者對(duì)肝國(guó)有貝企業(yè)渠擁有勸最終誦所有丙權(quán)，疑并通矩過(guò)政雕府選稱擇企愉業(yè)經(jīng)關(guān)營(yíng)者?。欢瀲?guó)有診企業(yè)析那么擁員有企館業(yè)的乖法人拒產(chǎn)權(quán)晝，如災(zāi)資產(chǎn)六處置污權(quán)和們?nèi)耸旅洐?quán)等演。國(guó)缺家作疑為投約資者異享有燭分紅淹的權(quán)香利，韻同時(shí)亭對(duì)國(guó)橋有企撕業(yè)的底債務(wù)央承當(dāng)律以投管資額本為限蛇的有叛限責(zé)盈任。志國(guó)有遲企業(yè)貍要像冶其他和企業(yè)霞一樣腿向政吩府納術(shù)稅，向?qū)ψ噪U(xiǎn)己的抬經(jīng)營(yíng)巾自負(fù)慧盈虧偉。為貫此，誠(chéng)那些氏非商擁業(yè)目凱標(biāo)將斷從國(guó)中有企被業(yè)的貌經(jīng)營(yíng)傾中剝倘離出做來(lái)，伯將國(guó)磚有企倍業(yè)的柳經(jīng)營(yíng)賊管理餅與政犯府功英能區(qū)印分開反來(lái)。斬作為釘經(jīng)濟(jì)庭實(shí)體義，國(guó)峽有企逆業(yè)不駱能享掙有市歡場(chǎng)特艷權(quán)，發(fā)但也奮不能顏受到說(shuō)歧視煉，而武是應(yīng)什像其浮他非怒國(guó)有府企業(yè)能那樣臟以市徒場(chǎng)原須那么為殿根底庸開展黨經(jīng)營(yíng)臉活動(dòng)魔。這灑樣，捎我們辦也就皇可以卷根據(jù)膛市場(chǎng)挨準(zhǔn)那么癥來(lái)評(píng)爐估國(guó)廟有企唇業(yè)的刊經(jīng)營(yíng)罷績(jī)效串，對(duì)助國(guó)有志企業(yè)行的預(yù)收算約投束也汗就可罷以兇“冤硬備〞柴起來(lái)擠。對(duì)玩國(guó)有焰企業(yè)傳的經(jīng)衫營(yíng)人錫員的絲考核航、獎(jiǎng)丹懲也繭就有鋒了可構(gòu)靠的獄依據(jù)血。泛合2睬．成花立直所屬國(guó)默務(wù)院鋸的國(guó)濤有資膽產(chǎn)管歉理機(jī)逆構(gòu)，爹代表缸國(guó)家材統(tǒng)一吃行使逝所有消者權(quán)簽力并巧承當(dāng)蘋相應(yīng)甜的責(zé)墻任。晶由于漸我國(guó)霜的憲值法和壺法律阿規(guī)定累，國(guó)繞務(wù)院脫代表義國(guó)家義統(tǒng)一宅行使?fàn)克斜蹤?quán)。廉如果裝成立擇的國(guó)嘗有資珍產(chǎn)管櫻理機(jī)擱構(gòu)直化屬國(guó)懶務(wù)院陳，將橋更有摔權(quán)威桃性，扛更容它易避安免一攻些行輸政干材預(yù)。窯國(guó)有伐資產(chǎn)越管理方機(jī)構(gòu)累被授按權(quán)選抽擇和蚊任免序企業(yè)衡的董獅事會(huì)饅成員龍(蟲或不毫設(shè)董梢事會(huì)隱的企東業(yè)的冶總經(jīng)戲理趣)請(qǐng)和監(jiān)瞎事會(huì)狡成員長(zhǎng)。同幸時(shí)，藝他們息對(duì)這紙些選窩擇和野任免養(yǎng)以及撕對(duì)他伴們監(jiān)敵管的斜企業(yè)配的總校體效爐益向密國(guó)務(wù)疾院負(fù)慈責(zé)。玻這就嚼可以秋防止碼有人撇決策漫，無(wú)戒人對(duì)組決策播后果煎負(fù)責(zé)粒等權(quán)箏責(zé)不段清和購(gòu)不對(duì)鋸等問國(guó)題，疼也可召防止媽多頭蝴管理儉出現(xiàn)袋的功贈(zèng)能協(xié)丈調(diào)問迎題，擦從而央降低察代理共本錢野，提薄高效元益。槍贊3丟．企撲業(yè)的馬董事憲會(huì)負(fù)胸責(zé)選頑擇和連任免倚企業(yè)釣的總綁經(jīng)理猛、副廊總經(jīng)蒙理、些財(cái)務(wù)種主管誼等的符主要點(diǎn)經(jīng)營(yíng)礦管理火人員拉。同娃時(shí)，六董事漆會(huì)享趕有企董業(yè)的怖重大羞經(jīng)營(yíng)蘿政策憂等其紗他決施策權(quán)數(shù)。根碑據(jù)權(quán)血責(zé)對(duì)讓等的屆原那么槐，董星事會(huì)剝對(duì)他射們的愛所有睛決策婚和他麗們各暈自負(fù)該責(zé)的巴企業(yè)勾的經(jīng)悲營(yíng)績(jī)貼效向脹國(guó)有襲資產(chǎn)李管理褲?rùn)C(jī)構(gòu)坦負(fù)責(zé)負(fù)。而挺企業(yè)法的總寧經(jīng)理辰負(fù)責(zé)想企業(yè)圍的日勵(lì)常經(jīng)拔營(yíng)管毅理，柜對(duì)企辛業(yè)經(jīng)泥營(yíng)績(jī)祖效直研接向觀董事搞會(huì)負(fù)仍責(zé)。途透通過(guò)份這樣攝的改震革，酷建立您起各舍級(jí)委才托人種和代遺理人工之間犬的權(quán)猶責(zé)關(guān)披系清肺楚和爭(zhēng)對(duì)等劈國(guó)有刺企業(yè)蕩公司余治理店結(jié)構(gòu)息。既殲為內(nèi)展部激責(zé)勵(lì)機(jī)倉(cāng)制的攝設(shè)計(jì)細(xì)提供常制度搶依據(jù)野，如叨對(duì)各振代理疤人的狐獎(jiǎng)懲似可以符根據(jù)輪各自放實(shí)現(xiàn)霞目標(biāo)歌的情區(qū)況而吸進(jìn)行粥；也沫為外右部約蜘束機(jī)懼制發(fā)悲揮作份用提上高條等件，秧如可宿以引同進(jìn)破小產(chǎn)或披兼并栽接管忌機(jī)制拔從外啦部給靈經(jīng)理牙人員剖提供瓶壓力淚，促主使他異們提舊高效莊益。鴿障第二央，將室國(guó)有困企業(yè)玉的監(jiān)落管部宣門納欣入國(guó)引有企洞業(yè)的浙治理留結(jié)構(gòu)姜，優(yōu)錢化多癢層委隨托照—煤代理呼關(guān)系柱中的廚內(nèi)部寫鼓勵(lì)前機(jī)制并。狐闊優(yōu)化播企業(yè)徹內(nèi)部名鼓勵(lì)謙機(jī)制脖需要炸處理筒好兩退方面搖問題甘。一榆是如恒何確扔定主開要利河益相杜關(guān)人敗(優(yōu)st腔ak附eh烏ol歪de廟r)婦。目潛前國(guó)毛有企碑業(yè)的平鼓勵(lì)雁結(jié)構(gòu)鞏的主芝要缺顯陷是以只看溫到政河府官缺員雙胃重角懲色辮——姓國(guó)家妨的代罰理人爹和企侍業(yè)經(jīng)前營(yíng)人酷員的愛委托骨人徑——午中的荷委托價(jià)人的劍角色繭，而宰無(wú)視旺了他歇們也浙是代諸理人笛的角蝶色。寺這容中易陷咬入一挎種誤兔區(qū)，柄即假梅定政勝府中惑主管鄰國(guó)有撕企業(yè)拖的官苦員的敢動(dòng)機(jī)犁與國(guó)箏家的腸利益瑞一致皺，因謀此，魯在進(jìn)盡行制臘度設(shè)錢計(jì)時(shí)撈，只樓注重亭對(duì)企炮業(yè)經(jīng)蔽營(yíng)人夜員的淘鼓勵(lì)款，而納缺乏隱對(duì)政幻府中婦主管擋國(guó)有競(jìng)企業(yè)欣的官眉員的命鼓勵(lì)紛。糾逝正這蓄種缺池陷的獵方法和就是潛正確農(nóng)區(qū)分妥政府肚官員底在委艱托五—符代理闖結(jié)構(gòu)求中的算雙重田角色堤，并乞?qū)⑵錁I(yè)納入儲(chǔ)到激岸勵(lì)過(guò)—厭監(jiān)督丹結(jié)構(gòu)盛中。侮寄二是秩如何逗把這迅些主盒要利泥益相刷關(guān)人瘦的收被益和幸未來(lái)展的前董程與陽(yáng)企業(yè)瓶的當(dāng)栽期經(jīng)路營(yíng)績(jī)?cè)仔燔堛^。完因?yàn)楠{評(píng)估斑企業(yè)據(jù)的績(jī)笨效并暮不簡(jiǎn)采單。夕對(duì)評(píng)唐估企誰(shuí)業(yè)董掉事和攝經(jīng)理畫而言豎，企友業(yè)的劇利潤(rùn)枝也許聽是最查重要儀的經(jīng)穴營(yíng)績(jī)塵效指豐標(biāo)。議但企念業(yè)有例時(shí)為討了長(zhǎng)限遠(yuǎn)發(fā)痰展會(huì)拋犧牲遲一定停時(shí)期抗的利濃潤(rùn)。做對(duì)評(píng)愧估主創(chuàng)管國(guó)生有資榆產(chǎn)的今政府汪官員羨而言險(xiǎn)，整拴個(gè)行仍業(yè)中烏的非爽國(guó)有葛企業(yè)紀(jì)的經(jīng)們營(yíng)情酬況也雹許是緊有效辭的參積照。川但如輪果國(guó)旗有企期業(yè)是恭個(gè)自稿然壟調(diào)斷行窩業(yè)，訪由于遼信息彩不對(duì)譽(yù)稱，長(zhǎng)那么困評(píng)估更主管維官員婦和企動(dòng)業(yè)經(jīng)計(jì)理的器績(jī)效袋都會(huì)豈十分刮不容反易，延我們橡可以扒將代印理人康的收性益與治他們挖的工掃作績(jī)熱效掛膛鉤的石鼓勵(lì)腐機(jī)制泛簡(jiǎn)化壁為這立樣的伶模型誘：晨s=等a+生bv壇(s浙表示屢代理局人的然總收床入，冶a父表示川根本宅薪金蹄，隸b霧表示幻收益絕分配幻系數(shù)膀，且脅0煤≤鍬b筑≤孕1萌，瓜y洲表示逗企業(yè)蝦總收券益主)避。在嫁這里場(chǎng)，基悲本薪摔金殼(a蝕)臣的高五低固擴(kuò)然重紛要，槍經(jīng)營(yíng)作者能連從企坐業(yè)創(chuàng)孔造的特收益帝中獲搭得多貧少獎(jiǎng)觀勵(lì)園(b藥)羨更有唉鼓勵(lì)干意義駝，而似能否贈(zèng)正確招評(píng)估蕉企業(yè)配的收倡益妙(y吵)棟那么是止關(guān)鍵互。吧冒第三著，通域過(guò)外荷部制姐度建匹設(shè)和魂內(nèi)外勉部制奔度的梯相互燙作用軍，削爪