北京市懷柔區(qū)

北京市懷柔區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020-2030年）（征求意見稿）北京市懷柔區(qū)人民政府二〇二〇年十二月表96。表9-5中重點(diǎn)工程需按照生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地實(shí)施嚴(yán)格管控，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》有關(guān)管控要求。表91生態(tài)安全體系建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)重點(diǎn)工程名稱建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位實(shí)施地點(diǎn)實(shí)施年度投資估算（萬元）土壤污染防治項(xiàng)目懷柔科學(xué)城等建設(shè)用地重點(diǎn)區(qū)域及周邊土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；農(nóng)用地、未利用地、背景點(diǎn)土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)防控；固體堆存場(chǎng)所的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與尾礦砂污染等級(jí)鑒定；重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤污染情況調(diào)查，掌握重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤及地下水環(huán)境狀況，提出重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤污染環(huán)境管理對(duì)策區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020年1460懷柔區(qū)水質(zhì)自然資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目對(duì)我區(qū)境內(nèi)63個(gè)河流點(diǎn)位、17座水庫、9個(gè)地表飲用水水源地、60個(gè)集中式地下飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020年414.54空氣質(zhì)量加密檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在平原地區(qū)加密檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向淺山區(qū)、山區(qū)、科學(xué)城輻射，建立覆蓋全行政區(qū)域的空氣質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效治污，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全力促進(jìn)全域空氣質(zhì)量持續(xù)改善區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020年500水環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)健全和擴(kuò)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)區(qū)內(nèi)地表水重點(diǎn)流域進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)安全預(yù)警體系，切實(shí)提升水環(huán)境安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)水污染防治能力，有效保護(hù)和保持區(qū)域自然生態(tài)狀態(tài)，促使生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020年1520機(jī)動(dòng)車大氣污染防治購置固定式柴汽一體機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備（雙向車道）、移動(dòng)式柴汽一體機(jī)動(dòng)車遙感檢測(cè)設(shè)備、黑煙抓拍設(shè)備、懷長路固定式遙感設(shè)備升級(jí)為雙向檢測(cè)設(shè)備并追加設(shè)備運(yùn)行服務(wù)費(fèi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020年1000懷柔區(qū)野生動(dòng)物資源調(diào)查摸排全區(qū)現(xiàn)有野生動(dòng)物種類、分布等區(qū)園林綠化局懷柔區(qū)2021-2023年450懷柔區(qū)2012-2017年平原造林工程2020-2025年度管護(hù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)懷柔區(qū)2012-2017年平原造林2020-2025年的日常養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)總面積為21033畝區(qū)園林綠化局各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2020-2025年26600懷柔區(qū)“五河十路”綠色通道工程2020-2025年度管護(hù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)懷柔區(qū)“五河十路”綠色通道生態(tài)林2020-2025年的日常養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)面積為6050畝區(qū)園林綠化局各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2020-2025年7600生態(tài)清潔小流域綜合治理工程平均每年30平方公里，約150平方公里區(qū)水務(wù)局懷柔區(qū)2025年前9700表92生態(tài)空間體系建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)重點(diǎn)工程名稱建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位實(shí)施地點(diǎn)實(shí)施年度投資估算（萬元）生態(tài)紅線邊界校核、勘界、立碑定樁完成生態(tài)保護(hù)紅線的邊界校核、紅線勘界、立碑定樁工作區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2021-2025年145懷柔區(qū)新一輪百萬畝造林綠化工程完成新一輪百萬畝造林任務(wù)區(qū)園林綠化局懷柔區(qū)2021-2022年-封山育林項(xiàng)目實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程封山育林項(xiàng)目，面積2.62萬畝區(qū)園林綠化局寶山鎮(zhèn)2021-2022年2622021-2025森林健康經(jīng)營林木撫育項(xiàng)目每年完成12.6萬畝生態(tài)林林木撫育任務(wù)區(qū)園林綠化局各鎮(zhèn)鄉(xiāng)2021-2025年260002021-2025國家級(jí)公益林管護(hù)工程每年完成3.5萬畝國家級(jí)公益林林木撫育任務(wù)區(qū)園林綠化局各鎮(zhèn)鄉(xiāng)2021-2025年9300表9SEQ表\*ARABIC\s13生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)重點(diǎn)工程名稱建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位實(shí)施地點(diǎn)實(shí)施年度投資估算（萬元）農(nóng)產(chǎn)品品牌提升項(xiàng)目區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局懷柔區(qū)2021-2025年-表9SEQ表\*ARABIC\s14生態(tài)生活體系建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)重點(diǎn)工程名稱建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位實(shí)施地點(diǎn)實(shí)施年度投資估算（萬元）懷柔污水廠提標(biāo)擴(kuò)建工程提標(biāo)擴(kuò)建總處理規(guī)模至15.5萬噸/日區(qū)水務(wù)局廟城鎮(zhèn)2022-2024年70300懷北污水廠提標(biāo)擴(kuò)建工程提標(biāo)擴(kuò)建總處理規(guī)模至1.5萬噸/日區(qū)水務(wù)局懷北鎮(zhèn)2022-2023年200002020年鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施升級(jí)改造工程日處理規(guī)模提高到1765噸，新建提升泵站5座，總提升能力為68m3/h區(qū)水務(wù)局7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2022-2023年4500懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程（PPP）新建13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)50個(gè)村污水處理設(shè)施，包括管網(wǎng)248公里,污水處理站17座、提升泵站4座北京北排水環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2019-2021年51300懷柔區(qū)農(nóng)村污水治理工程（第二批）-單村、聯(lián)村部分24個(gè)行政村污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施區(qū)水務(wù)局8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2023-2024年38800懷柔區(qū)“兩田一園”高效節(jié)水灌溉工程（二期）總面積21727畝區(qū)水務(wù)局13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2022-2024年12961.77行業(yè)節(jié)水工作每年完成1個(gè)海綿城市示范建設(shè)，30家用水單位節(jié)水載體建設(shè)區(qū)水務(wù)局懷柔區(qū)2025年前完成12502019年懷柔區(qū)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效土建工程設(shè)備間升級(jí)改造427座等區(qū)水務(wù)局14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2020-2021年2463懷柔水庫一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊污水外引工程新建污水干線總長度為26.82km區(qū)水務(wù)局2個(gè)鎮(zhèn)2021-2022年13500農(nóng)村地區(qū)“煤改電”工程繼續(xù)實(shí)施懷柔區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”改造項(xiàng)目，完成6個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)村、2933戶“煤改電”工作區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2020年5100岐莊填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)與再利用項(xiàng)目岐莊填埋場(chǎng)占地面積約6.5萬平方米，本項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：填埋場(chǎng)堆體垂直帷幕灌漿工程；滲濾液處理設(shè)施升級(jí)工程；填埋體表面防滲覆蓋工程；修復(fù)后的場(chǎng)地再利用工程，結(jié)合周邊區(qū)域土地一體化旅游開發(fā)，建設(shè)森林公園，以及配套體育健身等便民服務(wù)設(shè)施區(qū)城市管理委橋梓鎮(zhèn)2023-2025年9500再生資源分揀中心建設(shè)規(guī)劃建設(shè)處理能力為20萬噸/年的再生資源分揀中心，占地規(guī)模3公頃，建筑面積控制在30000m2以下區(qū)城市管理委懷柔區(qū)2022-2024年17831雁棲河城市生態(tài)廊道建設(shè)工程一期啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目新植喬木11560株，新植灌木99473株，新植水生植物12865平方米，同步建設(shè)庭院、給排水、河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共服務(wù)設(shè)施懷柔科學(xué)城公司東至雁棲河?xùn)|岸，西至雁棲河西岸，南至樂園大街，北至京加路2020-2021年12400雁棲小鎮(zhèn)景觀綠化工程項(xiàng)目位于雁棲小鎮(zhèn)范圍內(nèi)，建設(shè)規(guī)模約37.87公頃（568畝）懷柔科學(xué)城公司東至京加路，西至雁棲河北段，南至京加路，北至京通鐵路2021年3309一裝置三平臺(tái)及周邊道路景觀提升工程包括綜合極端條件園區(qū)與代征綠地、雁棲東三路、永樂北二街、永樂北三街、東干一支渠、科院路道路、北側(cè)九宮格空地綠化；建設(shè)用地面積150畝懷柔科學(xué)城公司綜合極端條件園區(qū)與代征綠地、雁棲東三路、永樂北二街、永樂北三街、東干一支渠、科院路道路、北側(cè)九宮格空地2021年3325表9SEQ表\*ARABIC\s15生態(tài)文化體系建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)重點(diǎn)工程名稱建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位實(shí)施地點(diǎn)實(shí)施年度投資估算（萬元）打造“長城風(fēng)情”休閑農(nóng)業(yè)精品線路在渤海鎮(zhèn)栗花溝繼續(xù)實(shí)施“長城風(fēng)情”休閑農(nóng)業(yè)精品線路建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提檔、環(huán)境綜合整治、景觀節(jié)點(diǎn)打造等工程建設(shè)，充分利用山青水秀的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘長城文化內(nèi)涵，著力打造一批高品味景觀小品，逐步建設(shè)成一條特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、辨識(shí)度高的休閑農(nóng)業(yè)精品線路區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局渤海鎮(zhèn)2020-2021年2000灤昌懷聯(lián)合縣政府舊址修繕縣游擊隊(duì)隊(duì)部舊址、兵工廠舊址、第四縱被服廠舊址、灤昌懷縣工委舊址、縣婦抗會(huì)（救國會(huì)）舊址共五個(gè)院落，包含建筑9座區(qū)文化和旅游局雁棲鎮(zhèn)頭道梁村2020-2021年230廟上第一黨支部修繕第一黨支部紀(jì)念館、廟上村黨支部舊址、廟上村黨支部成立大會(huì)舊址、三疊洞及九渡河鎮(zhèn)革命烈士陵園區(qū)文化和旅游局九渡河鎮(zhèn)廟上村2020-2021年690道德坑弘德烈士陵園修繕醫(yī)院手術(shù)室舊址、農(nóng)戶病房舊址、烈士紀(jì)念碑、烈士墓區(qū)等四部分革命烈士文物區(qū)文化和旅游局寶山鎮(zhèn)道德坑村2020-2021年560箭扣長城南段（四期）修繕工程箭扣長城南段154號(hào)敵臺(tái)至162號(hào)敵臺(tái)及邊墻1678米，8座敵臺(tái)敵樓修繕區(qū)文化和旅游局箭扣長城南段154號(hào)敵臺(tái)至162號(hào)敵臺(tái)2021-2022年1021懷柔區(qū)綜合文化中心文化館，博物館，非遺展廳，實(shí)體書城，配套用房及車庫等區(qū)文化和旅游局懷柔區(qū)2023-2025年21616表9SEQ表\*ARABIC\s16生態(tài)制度體系建設(shè)重點(diǎn)工程序號(hào)重點(diǎn)工程名稱建設(shè)內(nèi)容責(zé)任單位實(shí)施地點(diǎn)實(shí)施年度投資估算（萬元）自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全面貫徹落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)區(qū)審計(jì)局懷柔區(qū)長期實(shí)施50排污許可證制度落實(shí)排污許可證后監(jiān)管區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)長期實(shí)施100環(huán)境信息公開落實(shí)政府部門環(huán)境信息公開制度，按照相關(guān)規(guī)定和要求公開生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)長期實(shí)施120資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)長期實(shí)施300北京市懷柔區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建相關(guān)工作，對(duì)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和復(fù)核區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020-2021年289懷柔區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地2020年創(chuàng)建成效評(píng)估項(xiàng)目開展創(chuàng)建成效評(píng)估區(qū)生態(tài)環(huán)境局懷柔區(qū)2020-2021年157效益分析生態(tài)環(huán)境效益分析通過生態(tài)文明建設(shè)，使得本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治措施的實(shí)施，使資源能源利用效率明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著加強(qiáng)，人居環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化問題進(jìn)一步得到解決，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。屆時(shí)懷柔區(qū)天更藍(lán)、水更清、山更綠，城鄉(xiāng)環(huán)境更美麗、宜居，綠水青山懷柔區(qū)品牌和形象不斷提升。通過實(shí)施雁棲河城市生態(tài)廊道建設(shè)工程助力懷柔科學(xué)城構(gòu)建“一帶潤城、林田交融”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以科學(xué)城為核心的城市綠地系統(tǒng)；實(shí)施新一輪平原造林及系列森林撫育、公益林管護(hù)項(xiàng)目，提升區(qū)域森林質(zhì)量，完善生態(tài)空間體系建設(shè)，以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的目標(biāo)。在水環(huán)境質(zhì)量改善方面，本規(guī)劃通過規(guī)劃設(shè)計(jì)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、再生水處理和回用工程、小流域綜合治理等工程建設(shè)，提升水環(huán)境質(zhì)量、提高城鎮(zhèn)污水處理率，重點(diǎn)解決農(nóng)村污水排放問題。在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)空氣質(zhì)量加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、揮發(fā)性有機(jī)物治理工程、揚(yáng)塵綜合治理工程、移動(dòng)源排放控制工程等工程建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，以達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)增加，重污染天數(shù)持續(xù)減少。在土壤風(fēng)險(xiǎn)防控方面，通過實(shí)施土壤污染防治項(xiàng)目，開展工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤污染情況調(diào)查，開展農(nóng)用地、未利用地、背景點(diǎn)土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)防控，固體廢物堆存場(chǎng)所的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與尾礦砂污染等級(jí)鑒定，不斷加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保土壤質(zhì)量安全。通過生態(tài)文明建設(shè)，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率將得到提升，公園綠地面積相應(yīng)增加，人居環(huán)境得到改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升。把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面，使得懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加綠色、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境更加良好，牢牢樹起“山水懷柔”的品牌。經(jīng)濟(jì)效益分析規(guī)劃的實(shí)施，將在以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局加快構(gòu)建的同時(shí)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改善。規(guī)劃實(shí)施后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)組分之間的有序化程度提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著高端精品農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。服務(wù)業(yè)中旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展，與科技、會(huì)展、影視、農(nóng)業(yè)等充分融合，不斷提升生態(tài)旅游品質(zhì)，增加相關(guān)行業(yè)收入，使生態(tài)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形成較為合理的支持關(guān)系，有利于促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。此外，基于懷柔區(qū)定位和資源文化稟賦，本規(guī)劃提出了以培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為根本，構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局，積極推進(jìn)懷柔科學(xué)城、國際會(huì)都、中國影都和老城區(qū)融合發(fā)展，全力推動(dòng)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思路。以三大功能區(qū)為引領(lǐng)，打造綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技、信息、文化休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提出依托全域網(wǎng)狀生態(tài)旅游格局推動(dòng)懷柔區(qū)生態(tài)旅游的快速發(fā)展，依托科技創(chuàng)新+高端民宿+都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游發(fā)展，提高生態(tài)旅游產(chǎn)值，帶動(dòng)群眾增收致富，這些都可以充分發(fā)揮懷柔區(qū)的資源環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。社會(huì)效益分析國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是在政府指導(dǎo)下，全區(qū)人民共同參與的綜合性建設(shè)和發(fā)展，必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。規(guī)劃實(shí)施后，懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，飲用水源地得到有效保護(hù)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)制度體系日趨完善，公眾對(duì)生態(tài)文明的參與度和滿意度不斷增加，懷柔區(qū)實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、山更綠、城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美”的目標(biāo)，人民群眾幸福感得到提升，將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益。規(guī)劃實(shí)施過程中，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色人居環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)措施的落實(shí)，城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾收集處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共衛(wèi)生及健康水平得到保證，居民生活質(zhì)量顯著提高。在統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠較合理的處理各方面的利益關(guān)系，使得生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)收益增加同步進(jìn)行，增加群眾的生態(tài)獲得感。在發(fā)展生態(tài)旅游中，促進(jìn)村鎮(zhèn)居民更好的依靠?jī)?yōu)美生態(tài)環(huán)境提高收入，縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系建設(shè)、人均收入提高，貧困人口比例將不斷下降，社會(huì)收入分配趨于合理，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)理念改變，從而使得人與自然矛盾不再凸顯而關(guān)系逐漸趨于和諧，社會(huì)更加穩(wěn)定。規(guī)劃實(shí)施過程中，重視生態(tài)文明的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過培育生態(tài)文化理念，大力創(chuàng)建綠色校園、綠色社區(qū)，使人民對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知不斷加強(qiáng)，這將促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，提高人民綜合素質(zhì)。通過實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，推行綠色教育，有利于推動(dòng)全市人民群眾的環(huán)境保護(hù)受教育水平，提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使公眾生態(tài)文明理念不斷加強(qiáng)。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌將得到進(jìn)一步改善。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）基本生存條件和景觀得到較大程度改善，優(yōu)美的人居環(huán)境吸引城市居民到來，為進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為周邊居民提供了生態(tài)紅利。保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管”的工作機(jī)制，在懷柔區(qū)生態(tài)文明委框架內(nèi)，成立懷柔區(qū)創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記和區(qū)長任組長，區(qū)委常委和副區(qū)長任副組長，區(qū)人民政府及區(qū)直相關(guān)單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和各類工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)將建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，分階段制定實(shí)施計(jì)劃并下達(dá)給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)/街道）和區(qū)直各有關(guān)部門。各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照指標(biāo)任務(wù)分解表，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，緊抓落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求。在“懷柔區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推進(jìn)下，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，形成全區(qū)上下齊抓共管、相互配合、共同推進(jìn)的創(chuàng)建工作機(jī)制。監(jiān)督考核完善落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。制定懷柔區(qū)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)年度計(jì)劃，并將生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任部門，由區(qū)政府與相關(guān)責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工程和任務(wù)的落實(shí)。把生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)納入黨政一把手目標(biāo)責(zé)任制，并將任務(wù)的完成情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。建立目標(biāo)實(shí)施考核機(jī)制，完善評(píng)估制度。落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制和考核制度，增加規(guī)劃實(shí)施過程中的中期評(píng)估機(jī)制和終期評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行核查和監(jiān)督，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施情況及效益，提出針對(duì)性的調(diào)整對(duì)策和方案，以保障規(guī)劃能夠?qū)崟r(shí)更新、完善。建立規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)績(jī)作為干部綜合考核的重要內(nèi)容，實(shí)施長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)有效實(shí)施并按時(shí)完成任務(wù)的相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因決策失誤造成工程未實(shí)施或延誤的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究相應(yīng)的責(zé)任。資金統(tǒng)籌為保證生態(tài)文明建設(shè)的順利實(shí)施，政府要切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)的投入，建立長期穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，通過財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌，建立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，落實(shí)生態(tài)創(chuàng)建“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保障創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將生態(tài)文明建設(shè)納入到年度財(cái)政預(yù)算，政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度。根據(jù)實(shí)際需要制定政府主導(dǎo)、企業(yè)社會(huì)共擔(dān)、投入與效益共享的資金籌措和融合機(jī)制。積極申請(qǐng)中央、北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，通過發(fā)展碳匯交易進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償。制定和完善投融資政策，建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與投入，鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)文明建設(shè)，充分吸納社會(huì)資本，保障生態(tài)文明創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提高生態(tài)文明建設(shè)資金使用效率，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，明確年度生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目和資金投入；加大資金審計(jì)和監(jiān)管，統(tǒng)籌建設(shè)資金，確保建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)，加大對(duì)水、大氣、土壤、固廢、城鄉(xiāng)