農(nóng)村生活污水治理五年實施方案

農(nóng)村生活污水治理五年實施方案為深入實施污染防治“三大戰(zhàn)役”，補齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，根據(jù)《中共X省委辦公廳、X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知》（X委辦〔X〕26號）和《X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案的通知》（X辦發(fā)〔X〕14號）精神，按照《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（X委辦發(fā)〔X〕20號）和《X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X市農(nóng)村生活污水治理五年實施方案的通知》（X辦發(fā)〔X〕40號）安排，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、總體要求（一） 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的X大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、省委乂屆三次全會決策部署和市委X屆四次全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢嵤┟利愢l(xiāng)村建設(shè)工程，積極探索具有X特點的農(nóng)村生活污水治理模式，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色發(fā)展示范縣。（二） 基本原則突出重點，有序?qū)嵤?。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并進，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，帶動農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先實施環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域以及16個新村聚居點、15戶或50人以上農(nóng)村居民聚居點農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)家樂、旅游民宿、景區(qū)賓館等場所生活污水治理，有序解決農(nóng)村治污能力不足問題。因地制宜、分類治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚居程度、污水產(chǎn)生類型規(guī)模，因地制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式進行處理，做到農(nóng)村生活污水應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達標(biāo)排放。經(jīng)濟實用、維護簡便。綜合考慮地方社會水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求，按照低成本、達標(biāo)準(zhǔn)、利維護的要求，合理選擇的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。政府主導(dǎo)、社會參與。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，加大財政資金投入，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞方式參與設(shè)施建設(shè)和巡查維修;推進實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施PPP項目，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融機構(gòu)參與污水設(shè)施項目的建設(shè)和運營。二、目標(biāo)任務(wù)（三）總體目標(biāo)從X年起，加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，處理設(shè)施運行監(jiān)管不斷加強，處理設(shè)施保障能力和服務(wù)水平全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過5年努力，到X年，實現(xiàn)全縣188個行政村、16個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推進階段（X-X年）：推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，完成庫周5個污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進農(nóng)村聚居點污水處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村分散污水治理工作。到X年底，全縣50%以上的行政村具備生活污水處理能力。攻堅階段（X-X年）：持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村聚居點和農(nóng)村分散污水處理設(shè)施建設(shè)。到X年底，全縣90%以上的行政村具備生活污水處理能力。鞏固階段（X年）：鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提升設(shè)施服務(wù)水平，建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水建設(shè)運行管理機制。到X年底，確保全縣188個行政村、16個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。三、重點工作（四） 強化規(guī)劃引領(lǐng)。X年底前，編制完成全縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，制定農(nóng)村生活污水治理實施細(xì)則，明確工作目標(biāo)和時序、制定工作方案和措施，確保全縣農(nóng)村生活污水治理有序推進。（責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）（五） 加快設(shè)施建設(shè)。推進實施《X縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》，優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)實施污水處理PPP項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，盡快形成污水處理能力。因地制宜推進設(shè)施建設(shè)，有條件的推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，將農(nóng)村生活污水納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集進行處理。遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民聚居點，配套完善管網(wǎng)設(shè)施、合理選擇污水處理技術(shù)進行集中處理;居住相對分散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū)，就地就近采用無動力、微動力或生態(tài)處理技術(shù)進行分散處理。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的治理模式。（責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣科知局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）（六） 推進廁所革命。推進實施歡市“廁所革命”實施方案a一X年）》，結(jié)合幸福美麗新村、扶貧新村、旅游景區(qū)等建設(shè)，合理選擇改廁模式，加快推進農(nóng)村戶用廁所、鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)和改造，普及不同水平的衛(wèi)生廁所；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，有效銜接廁所革命與農(nóng)村生活污水治理。（責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣委農(nóng)工辦、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣旅游局、縣扶貧移民局）（七） 開展水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，農(nóng)村入河排污口的監(jiān)管納入農(nóng)村面源污染整治范圍，加大河流、塘庫、渠道、小溪溝等入河排污口監(jiān)管力度，集中式污水處理設(shè)施需要設(shè)置入河排污口的，須進行入河排污口設(shè)置論證。采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài)，加快實施幸福美麗新村水庫和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，消除農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局，配合單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）（八） 強化技術(shù)支撐。建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制，加強排放水質(zhì)監(jiān)測。組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)研究，加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設(shè)施推廣應(yīng)用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺，重點對日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局）（九）完善支持政策。加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)和運營的扶持力度，落實用地、用電、設(shè)備折舊等支持政策。健全價格調(diào)整機制，對于收費不足以維持設(shè)施正常運營的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展應(yīng)收賬款、收費權(quán)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局，配合單位：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣政府金融辦、人行乂支行、國網(wǎng)X電力（集團）公司）（十）加大資金投入。建立縣財政投入體系，合理保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行資金。積極爭取上級政策資金，統(tǒng)籌好中央、省、市、縣的各級專項資金，打好政策資金“組合拳”，支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。（責(zé)任單位：縣財政局；配合單位：縣發(fā)改經(jīng)信局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）四、保障措施（十一）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)清治理工作的重要性和緊迫性，進一步壓實責(zé)任、分解任務(wù)，確保按時按質(zhì)按量完成五年工作目標(biāo)?？h住建局要負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村生活污水治理工作，定期會同縣級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決推進工作中的問題，加強監(jiān)管考核?？h級有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、禽畜散養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、河長制湖長制管理、建設(shè)項目用地需求保障等相關(guān)工作，確保農(nóng)村生活污水治理工作落地見效。（十二）強化管理?？h住建局要抓緊制定專項規(guī)劃和實施細(xì)則，明確牽頭和配合部門，細(xì)化職責(zé)分工，落實政策措施，建立治理項目實效檢測評價和情況通報制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理。推進“放管服”工作，縣發(fā)改經(jīng)信局和縣財政局對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理所涉及的統(tǒng)一招投標(biāo)和政府采購等事項，盡量簡化