冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造總體實(shí)施方案

冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造總體實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》和《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實(shí)施意見》等文件精神，推動(dòng)我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快實(shí)施冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體能效水平明顯提升，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過實(shí)施技術(shù)改造，到2025年，全市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、電石行業(yè)企業(yè)能效全部達(dá)到標(biāo)桿水平，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）制定技術(shù)改造實(shí)施方案參照《冶金、建材、石化化工重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表》，各地區(qū)在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)我市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)企業(yè)選取行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，科學(xué)合理制定企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)。各技術(shù)改造企業(yè)制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確年度落實(shí)措施。各地區(qū)要認(rèn)真組織企業(yè)實(shí)施年度分計(jì)劃，確保2025年前全市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、電石行業(yè)企業(yè)能效水平全部達(dá)到標(biāo)桿水平。（二）穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造各地區(qū)要根據(jù)工作方案，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，加快技術(shù)改造進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)，參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級(jí)。改造過程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組。（三）引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序推出綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序推出。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，推動(dòng)2萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺(tái)爐容量小于125千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴(yán)禁新建10萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、1萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇?dú)饣夹g(shù)制合成氨裝置。新建煉油項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動(dòng)30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。（四）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)和推廣應(yīng)用系統(tǒng)梳理重點(diǎn)行業(yè)改造提升的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，開展綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，引導(dǎo)督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深入研究節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線。加快重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法治烯烴、原油直接裂解制乙烯等技術(shù)、自主化智能控制系統(tǒng)等綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用，鼓勵(lì)采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用，探索實(shí)施蒸汽驅(qū)動(dòng)向電力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，開展企業(yè)供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造，提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，進(jìn)一步提升能源利用效率。加快風(fēng)光電項(xiàng)目推廣和技術(shù)裝備應(yīng)用，提高可再生能源利用比例。深度挖掘綠色制造潛力，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)。（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。堅(jiān)持煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。推進(jìn)開展化工園區(qū)認(rèn)定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。三、保障措施（一）組織相關(guān)企業(yè)明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。各技術(shù)改造企業(yè)據(jù)此制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確落實(shí)措施。（二）穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造。根據(jù)實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好改造所需資金，制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題。對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，鼓勵(lì)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級(jí)。改造過程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組。對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。（三）引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅(jiān)決淘落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。（四）創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)。深入研究煉油、乙烯等行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，加強(qiáng)節(jié)能低碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)。加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。（五）堅(jiān)持煉化一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈中，提高資源綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗。推進(jìn)開展化工園區(qū)認(rèn)定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。（六）加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，設(shè)立碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用及重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。（七）加大配套監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)源頭把控，建立煉油、乙烯等行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能耗和碳排放核算、報(bào)告、