日本現代農業(yè)發(fā)展考察報告

第頁共頁____現代農業(yè)開展考察報告____現代農業(yè)開展考察報告____現代農業(yè)開展考察報告2023年12月，我隨省農委設施園藝農業(yè)技術培訓團，在____進展了21天的學習考察。____開展現代農業(yè)特別是設施園藝農業(yè)，保障農產品綜合消費才能，給我們留下了深入印象，他們的做法和經歷對我們具有借鑒意義。一、____農業(yè)經濟概況____是由3900多個小島組成的島國，面積37.77萬平方公里，人口1.26億，農業(yè)人口1279萬，城市人口占77.4%。____是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。____資匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土〔火山灰〕、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。____屬溫帶海洋性季風氣候，夏秋多臺風，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關東、九州等9個農業(yè)區(qū)。2023年，____人均GDP3.75萬美元，農業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農戶平均年總收入為1000萬日元，非農業(yè)收入占70%左右。一、二、三產業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。二、____開展現代農業(yè)的主要做法和經歷〔一〕舉全國之力保障農業(yè)綜合消費才能和農民收入程度。農業(yè)已成為____目前最大的政治問題、經濟問題和民生問題。____正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定進步農業(yè)綜合消費才能和農民收入程度。一是加大財政對農業(yè)的投入。雖然____農業(yè)增加值只占GDP的2.5%，但財政對農業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2023年農業(yè)投入在財政投入中列第四位〔第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農業(yè)〕，到達60億元〔749億日元〕，占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農戶10.7萬元〔130萬日元〕，占農戶平均年收入的13.4%。二是制定農產品價格安定法。國家、縣、農協(xié)三方建立了價格安定基金〔國家出50%、縣出30%、農協(xié)和農戶承當20%〕，明確了價格安定的補助品種，價格低于消費本錢，農戶損失全部由基金補足，因自然災害減產也可獲得基金的救濟。三是重點扶持農業(yè)消費專業(yè)戶。____的農戶數由____的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農戶中，專業(yè)農戶占16%，其余為兼業(yè)農戶。為確保農業(yè)綜合消費才能，____開展了農業(yè)經營者認定方案，被認定的專業(yè)消費農戶，政府在設施建立、金融信貸等方面給予大量補貼，并提供全方位的技術和流通效勞，確保專業(yè)農戶年收入處于社會中等偏上程度?！捕辰⑥r協(xié)把農民由弱者變成強者。農協(xié)是____舉足輕重的政治、經濟力量。農民可自愿參加農協(xié)，住在農村的非農戶也可參加農協(xié)。農協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員〔農家或以農家為主〕；二是市、町、村JA農協(xié)；三是縣JA農協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五局部；四是全國JA農協(xié)，包括農林中金、全共聯(lián)、全農、全厚聯(lián)、中央會五局部?？h和全農主要從事農業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農協(xié)是縣的窗口，各級農協(xié)都是獨立核算的'經濟實體。農協(xié)將弱勢農民結合起來成為____社會強大的經濟共同體和利益共同體。農協(xié)具有五項職能：一是信譽事業(yè)。農協(xié)將農民的錢集中起來，成立了中央農林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為____第二大銀行。五十年前，農民貸不到款，貸到了利息也很高，如今他們有了自己的銀行。中央農林金庫可從事任何金融增值業(yè)務，增值后的利潤分給農民。二是保險事業(yè)。____政府對其他保險公司的險種有限制，農協(xié)所辦的保險機構那么可以從事所有業(yè)務，可以從事保險資金的增值業(yè)務，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在____僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經濟事業(yè)。主要是幫助農民共同銷售農產品、購置消費資料和局部生活用品。去年全國47個縣經濟聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是____最大的經營共同體。四是厚惹事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導事業(yè)。主要是代表農民給政府和政治家〔主要是議員〕提建議和意見，在消費經營、社會生活等方面對農民給予指導?！踩惩七M“一村一品”運動。____產大米16元〔人民幣〕/斤、西紅柿10元/個、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個。____產的蔬菜、大米、水果價格雖然比進口高幾倍甚至十幾倍，但國民還是喜歡買本國產的農產品，除了高收入因素外，主要是因為____農業(yè)通過開展“一村一品”運動，大大增強了____國民對本國農產品消費的信心。____目前80%的城市居民，對所消費的農產品質量缺乏平安感。而“一村一品”運動的核心，是將具有當地資優(yōu)勢和特色的農產品，在品質、營養(yǎng)、商品性、文化底蘊等方面做精、做細、做特，做成全國和世界一流?！菜摹炒罅﹂_展設施園藝農業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活程度的進步，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供給，制定了一系列政策措施鼓勵設施園藝農業(yè)和畜牧業(yè)開展。農戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補助，加上縣、市、町、村補助30%，農戶只需出資20%，并擁有全部產權。____農業(yè)構造已經發(fā)生明顯變化，糧食占農業(yè)總產值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設施園藝農業(yè)比重高達40%左右，成為____最大的農業(yè)產業(yè)?！参濉臣訌娹r產品質量平安管理。一是進步消費者信心。不定期到產地〔超市〕抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經常把消費者或商社請到現場參觀考察，在增進互信的根底上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。____農產品從產地消費到協(xié)會、加工企業(yè)、進入市場都是采取實名制。在產地和消費企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質超標的產品不能進入加工企業(yè)或市場，并按商品標注退回原產地。三是完善農產品產地標識認證制度。____全國農協(xié)中央會決定，在2023年底之前對通過全國農協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農產品編排識別號碼，施行“身份”管理制度?！擦硰娀r業(yè)科研和技術推廣工作。____建有由國立和公立科研機構、大學、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農業(yè)科研和技術推廣體系。日前____政府和地方政府的農業(yè)科研經費占農業(yè)總產值的2.2%左右。烏拉圭回合后，____政府為增強農業(yè)的國際競爭力，大力扶持降低農業(yè)消費本錢的技術開發(fā)與應用，特別對民間系統(tǒng)的研究給予資助。____的農業(yè)推廣效勞主要是通過政府農業(yè)改進普及部門和農協(xié)進展。目前，____有591個“地域農業(yè)改進普及中心”、經國家考試錄用的專門技術員6680人和經地方考試錄用的改進普及員10356人，這些普及員均為公務員。農協(xié)還擁有近2萬名的營農指導員。〔七〕健全和標準農業(yè)決策程序。____農業(yè)決策形成了一套完善的程序。農協(xié)：要求解決的政策、技術、資金問題——政府管理部門：歸納分析^p、優(yōu)選課題〔超前1-2年〕、公開招標——各類專業(yè)協(xié)會或咨詢機構競標：課題調研、提出對策反應給政府管理部門——報上級和同級議會討論——法定程序審批——下達政府執(zhí)行。這樣的程序能充分表達決策的民主化、科學化，最大限度地減少決策失誤。三、啟示與建議我市人多地少，農業(yè)的家庭經營方式與____有相近之處。借鑒____開展現代農業(yè)的經歷，我們可以得到一些有益的啟示?！惨弧骋孕袠I(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建立為重點，大力推進體制機制創(chuàng)新。____開展農業(yè)經歷說明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經濟組織把農民和農業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質量平安、品牌培育、高效管理、農民____等提供有效的載體和運轉平臺，才能把單家獨戶經營的弱勢農業(yè)變成規(guī)模化、產業(yè)化、社會化經營的強勢農業(yè)。借鑒____的經歷，加強行業(yè)協(xié)會和農民合作經濟組織建立，關鍵要把握四點：一是將政府的一些詳細的經濟職能，轉由協(xié)會和合作經濟組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準那么、標準，搞好監(jiān)視管理，特別是要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經濟組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農業(yè)行業(yè)領域重點打破；四是按照政府引導、農民自愿、市場運作、企業(yè)經營的原那么，穩(wěn)步推進?！捕骋蚤_展設施農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農業(yè)構造調整。____開展經歷說明，工業(yè)化和城市化必然導致農業(yè)消費構造的改變，糧食、油脂消費必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農業(yè)的主導產業(yè)，設施農業(yè)成為集約型農業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是進步農民收入程度，都要求大力開展勞動密集、產品新穎度高、市場銷路廣、經濟效益好的設施農業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設施農業(yè)開展提供了廣闊的市場。我們要適應這一形勢，把中央政策與合肥實際結合起來，堅決不移地推進農業(yè)構造的戰(zhàn)略性調整，進一步加大政策扶持力度，推動設施農業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農業(yè)產業(yè)園區(qū)快速、安康開展?！踩骋詢?yōu)化質量和品質為重點，大力打破國內外市場農產品綠色壁壘。____農戶年收入最少要到達80萬元人民幣，務農者才能穩(wěn)定。歐盟根本上也是這個程度。比勞動力本錢，____和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是進步質量檢測標準，樹立技術壁壘；二是采取綜合技術措施，進步本國產品的質量。我市農產品要進步國內外市場競爭力，最關鍵的是要打破質量和品質的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一品牌，為質量追溯制度和信譽檔案的建立奠定根底；二是從老百姓最關注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，進步消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農產品為重點，集中財力和人力攻關，進步產品的品質和營養(yǎng)價值，增強對國內外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質量、改善品質、增加營養(yǎng)的措施?！菜摹骋允┬小耙淮逡黄贰?、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力開展特色農業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比擬早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農業(yè)開展新階段，圍繞農民增收，開展特色農業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒____經歷，關鍵是走好兩步棋：一是政府引導，農民自愿，集中力量開發(fā)一個主導產品，造就一個成功范例，引導農民圍繞主導產品開展消費經營；二是把從事主導產品消費的農民組織起來，建立合作經濟組織，形成利益共同體?！参濉骋苑鲋卜N養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務農者。____在工業(yè)化和城市化過程中出現的農村人口稀疏、農業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以防止的。為了穩(wěn)定農業(yè)的綜合消費才能和進步農民收入程度，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應對措施。一是適應勞動力轉移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農戶進步機械化程度；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術的研究推廣；三是加強對專業(yè)務農者的技能培訓，進步其綜合素質，促進由人力資向人力資本轉變；四是加大對農村根底設施建立的投入，改善農業(yè)消費條件?！擦骋浴皟蓚€體系”建立為重點，大力施行科教興農戰(zhàn)略。____專家研究指出，隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，中國15—20年后，蔬菜供給將出現短缺，必須通過現代高科技武裝農業(yè)，以生物技術、電子技術、信息技術的集成應用來進步農業(yè)的綜合消費才能。我們要把科技作為推進農業(yè)現代化的打破口，進一步加大投入力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資金，加快建立健全農業(yè)科技推廣效勞體系和農村勞動力教育培訓體系，使科技在農業(yè)開展中真正發(fā)揮“第一消費力”的作用?！财摺骋酝晟坪蜆藴食绦驗橹攸c，大力推進決策科學化、民主化。借鑒____經歷，可采取以下措施：一是注重調研廣度和深度，廣