境外公共安全管理辦法

境外公共安全管理辦法1.概述隨著國際交流和合作的日益發(fā)展，越來越多的人員出國旅游、學(xué)習(xí)和工作。然而，由于不同國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化差異，以及恐怖主義、刑事犯罪和自然災(zāi)害等因素的影響，境外公共安全管理面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。為了保障我國公民和機(jī)構(gòu)在境外的安全，有必要制定一套境外公共安全管理辦法，以規(guī)范和強(qiáng)化境外公共安全管理工作。2.境外公共安全管理體系（1）基本原則境外公共安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：以人為本：關(guān)注我國公民和機(jī)構(gòu)在境外的安全，保護(hù)執(zhí)法人員和志愿者的安全；法律規(guī)范：依法行政，建立健全境外公共安全管理制度；堅(jiān)持問題導(dǎo)向：與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)事前預(yù)防和事中處置，科學(xué)應(yīng)對問題；改革與創(chuàng)新：引導(dǎo)和支持公共安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)培訓(xùn)和人才建設(shè)；全面合作：積極發(fā)揮地方政府和社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)國際交流和合作。（2）管理機(jī)構(gòu)境外公共安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括以下部門或機(jī)構(gòu)：外交部、公安部、國家安全局、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、文化和旅游部、中國銀行監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門；駐外使領(lǐng)館、海外僑胞聯(lián)絡(luò)站等駐外機(jī)構(gòu)；中國海關(guān)、邊防檢查站等海關(guān)機(jī)構(gòu)；外交、國際貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、信托、律師等職業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)。（3）行業(yè)管理境外公共安全管理還應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)管理。具體措施包括：旅游行業(yè)：建立健全旅游安保制度，加強(qiáng)旅游服務(wù)人員培訓(xùn)；教育行業(yè)：建立學(xué)生境外行為規(guī)范，加強(qiáng)師生安全教育；勞務(wù)輸出行業(yè)：規(guī)范勞務(wù)輸出程序，保護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益；投資經(jīng)營行業(yè)：加強(qiáng)對境外投資項(xiàng)目的安全評估，制定安全管理措施。3.境外公共安全行為規(guī)范（1）執(zhí)法行為規(guī)范執(zhí)法人員在境外開展公共安全管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)范：尊重當(dāng)?shù)胤?、文化和?xí)慣；依法行事，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，不得非法拘禁、虐待和侵犯人權(quán)；不得以私人意圖干預(yù)當(dāng)?shù)厥聞?wù)和內(nèi)政；發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門處理。（2）公民行為規(guī)范我國公民在境外旅游、學(xué)習(xí)和工作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下行為規(guī)范：遵守當(dāng)?shù)胤?、法?guī)和公序良俗，尊重當(dāng)?shù)匚幕土?xí)慣；維護(hù)個(gè)人和公共安全，不從事違法犯罪、涉槍涉爆、賭博等活動(dòng)；合法理性維權(quán)，不采取非法手段；遇到緊急情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警并協(xié)助相關(guān)部門處理。（3）安全預(yù)防和應(yīng)急處置為預(yù)防和應(yīng)急處置境外公共安全問題，有必要加強(qiáng)以下方面的工作：制定合適的安全計(jì)劃，制定適當(dāng)?shù)奶由?jì)劃；學(xué)習(xí)緊急救護(hù)技能和應(yīng)急處置知識(shí)；了解當(dāng)?shù)厍闆r，避免走夜路、獨(dú)自外出等危險(xiǎn)行為；遇到突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)警和求助，嚴(yán)禁栽贓、陷害等侵犯他人權(quán)益的行為。4.結(jié)語境外公共安全是我國公民和機(jī)構(gòu)在境外的最重要的安