生育保險研究報告

2211我國生育保險爭論報告學(xué)院名稱：法政學(xué)院_專業(yè)名稱：勞動與社會保障_組 長：閆瑾_組 俞培松、吳海燕、吳玲鈺、吳瑕、徐煥領(lǐng)、許文鳳、楊孟倩、張春香指導(dǎo)教師：日 期： 2023/9/26 名目摘要： 1引言： 1\l“_TOC_250007“一、我國生育保險制度的演化過程 3\l“_TOC_250006“二、我國生育保險現(xiàn)狀 6\l“_TOC_250005“三、生育保險的待遇及報銷： 13\l“_TOC_250004“四、我國生育保險制度的特點 16五、我國生育保險制度實施存在的缺陷及其緣由 19\l“_TOC_250003“六、國外生育保險制度 29\l“_TOC_250002“七、我國生育保險存在問題的解決措施 40\l“_TOC_250001“完畢語 56\l“_TOC_250000“參考文獻(xiàn)： 57摘要：生育保險是國家通過社會保險立法的強(qiáng)制手段征集生育保險基可以從國家和社會獲得醫(yī)療保健效勞和物質(zhì)幫助,以保障參保母子的根本生活和身心安康,確保社會人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項社會保障制度。生育保險保障了婦女的權(quán)益,維護(hù)了社會的和諧和穩(wěn)定。本文就我國生育保險制度的特點、現(xiàn)狀、存在的缺陷以及形成的緣由，相關(guān)男性權(quán)益的爭論，相關(guān)法律及政策等的分析爭論，針對以上內(nèi)容結(jié)合我國“一卡兩補(bǔ)”政策提出幾點可行性建議。關(guān)鍵詞：生育保險 醫(yī)療相關(guān)男性權(quán)益國內(nèi)外法律政策 策引言：的支持和疼惜。生育保險是社會保險的其中一項，是國家通過立法，對懷孕、分重返工作崗位。狹義和廣義之分：廣義的生育保險制度：包括生育保險、打算生育中的生育保障內(nèi)容、面的內(nèi)容。造成收入中斷的婦女和孩子的根本生活的一種社會保險制度。假,維持、恢復(fù)和增進(jìn)生育婦女身體安康,并使嬰兒得到細(xì)心的照看和培育。自中國成立以來,我國政府格外留意對婦女權(quán)益的保護(hù),對婦女生育的保障也是比較全面的,待遇也比較高。1994年國家公布《企業(yè)職工生育社會保險條例》之前,我國的生育保障實際上是一種傳統(tǒng)的企業(yè)保障形式(或單位)負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用,個人和國家均不擔(dān)當(dāng)任何費(fèi)用.1994年公布實施的《條例》迄今已有近十年時間了,應(yīng)當(dāng)說生育保險法規(guī)在我國各大類社會保險法規(guī)中是出臺和實施較早的,但是我國各地,生育保險卻是普遍進(jìn)展滯后的,很多地方到最近兩三年之內(nèi)才出臺了有關(guān)的地方性實施細(xì)則。而且在農(nóng)村,80%的農(nóng)村婦女沒有生育保險,沒有生育保險使農(nóng)村婦女擔(dān)當(dāng)著更大的風(fēng)險。443一、我國生育保險制度的演化過程我國生育保險的制度演化大致經(jīng)受了以下三個時期：我國生育保險制度的建立時期。我國的生育保險制度的創(chuàng)立1951年《中華人民共和國勞動保險條例〔草案》的公布，這會統(tǒng)籌性。201987年。我國生育保險制度恢復(fù)、改革與完善時期。1988年國家公布了婦女生育安康、獲得勞動權(quán)利、保護(hù)胎兒孕育、優(yōu)生優(yōu)育的法規(guī)。19947月公布《勞動法》和《母嬰保健法〔，這標(biāo)志著生育202310月284次審議的《社會保險法》最終被高票通過。這部法律是我國社會保險的一部根本法，統(tǒng)領(lǐng)了我國目前正在實施的根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五大社會保險，對當(dāng)前的社會保供給了更為寬闊的進(jìn)展空間。生育保險制度不同時期政府職責(zé)的變化：1、生育保險制度初期階段的政府責(zé)任家統(tǒng)籌模式，由企業(yè)繳費(fèi)和支付，中華全國總工會治理，個人不負(fù)擔(dān)當(dāng)職工，還包括女性臨時工、季節(jié)工和試用工。這一時期的政府責(zé)任，主要是標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，政府并沒有投入財力。2、生育保險制度其次階段的政府責(zé)任在生育保險制度演化的其次階段，國有經(jīng)濟(jì)“一統(tǒng)天下”。由于體制上的緣由，生育保險成為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，由企業(yè)保障。企業(yè)不僅負(fù)擔(dān)縮小，僅包括女性正式職工。這一時期，形式上政府責(zé)任快速縮小，企業(yè)責(zé)任得到無限擴(kuò)張，但實質(zhì)上，由于政企不分，政府的責(zé)任照舊很大。3、生育保險制度第三階段的政府責(zé)任業(yè)保障走向社會統(tǒng)籌，政府責(zé)任從“無所不包”向“有限”的方向轉(zhuǎn)中心政府沒有制定全國統(tǒng)一的政策，而是沿用老政策(生育保險的企業(yè)保障)的同時，默許地方政府的各種生育保險改革嘗試。在制度任漸漸回歸，建立了以“生育保險社會統(tǒng)籌”為主要保障方式的城鎮(zhèn)1994據(jù)。其后，依據(jù)生育保險制度在地方的執(zhí)行狀況，國務(wù)院和勞動部還19972023配套政策也進(jìn)一步得到完善。相關(guān)部門針對生育保險待遇的稅務(wù)問2023院分娩得到國家保障。二、我國生育保險現(xiàn)狀參保人數(shù)202331〔自治區(qū)、直轄市〕和疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參保人108762023162217.5%。其中，471143%。生育保險待遇20231743423.347.41000和中南地區(qū)的生育保險享受待遇人數(shù)相對較多。6生育保險基金收支狀況202313216.488億元，當(dāng)期結(jié)余44億元，累計結(jié)存212億元〔見圖855920233.5%。其中人均生育醫(yī)療費(fèi)用支出24636096目前，我國生育保險的現(xiàn)狀是實行兩種制度并存：第一種是由女職工所在單位負(fù)擔(dān)生育女職工的產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)。依據(jù)國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》以及勞動部《關(guān)于女職手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。其次種是生育社會保險。依據(jù)勞動部《企業(yè)職工生育保險試行方法》規(guī)定，參與生育保險社會統(tǒng)籌的用人單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)1%，職工個人不繳費(fèi)。參保單位女職工生育或流產(chǎn)的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)〔超出規(guī)定的醫(yī)療效勞710費(fèi)和藥費(fèi)由職工個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)。生育保險作為國家和社會供給的女性權(quán)益根本保障手段，始終以來都在不斷完善與充實。2年來，我國生育保險不斷完善。為了更貼近民生，使生育保2023無論男女均供給生育保障。2023生育保險政策，“不管是已生過孩子的還是未生孩子的，不管是男職工還是女職工，單位都要為他們參與職工生育保險?！鄙?zhèn)個體工商戶。依據(jù)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的繳費(fèi)費(fèi)率0.4%0.8%；其他用人單位可選擇上述某一種費(fèi)率，用人單位繳費(fèi)基數(shù)按用人單位上年度全部職工工資總額確定。31稅機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理生育保險參保登記手續(xù)。2023生育500010000元以下的罰款。同時，用人單位逾期不繳納保險費(fèi)的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日2‰的滯納金。2023生育保險政策，參保后何時開頭享受？前，更利于參保職工享受生育保險待遇。同時，政策還擴(kuò)大了生育津貼享受范圍，并明確按0.8%費(fèi)率7個月以上(含7個月)33個月以上(3個月)71個半月生育津貼；31準(zhǔn)為本人生育或流產(chǎn)、引產(chǎn)前12個月的平均繳費(fèi)工資額。按0.4%費(fèi)工資福利仍由用人單位發(fā)放。2023生育保險政策，異地生育該如何辦理？3個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持本人社會保障卡、《生殖保健效勞證》或《生育證》到經(jīng)辦位或街道、社區(qū)出具的證明。參保職工本地就醫(yī)應(yīng)當(dāng)持社會保障卡到生育保險定點效勞機(jī)構(gòu)910向個人收取。1個月內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理津貼、補(bǔ)貼審核手續(xù)。2023生育保險政策，生孩子可報哪些費(fèi)用？生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、藥費(fèi)和住院費(fèi)，這其中也包括了根本醫(yī)療所必需的床順產(chǎn)分娩支付標(biāo)準(zhǔn)的生育醫(yī)療費(fèi)用等將不能報銷。實施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通術(shù)所發(fā)生500元。關(guān)政策來保障自身的合法權(quán)益。我國生育保險制度構(gòu)建理念的根本取向：我國生育保險制度的構(gòu)建以職業(yè)保障為根底，具有社會關(guān)心和福利主義國家發(fā)動的根本特征?；谏鐣P(guān)心的就業(yè)保障型生育保險我國生育保險責(zé)任認(rèn)份，卻無法享受同等的生育保險。而對于自雇用者、敏捷就業(yè)群體，無法參保生育保險。就業(yè)型生育保險在戶籍、職業(yè)身份的消解下，使為目的。1112252050帶有社會主義成分的生產(chǎn)勞動，才有利于婦女的徹底解放”。以“男女公平”為主流話語，以教育和鼓舞婦女從家庭中走出，參與國家的是城鎮(zhèn)，都完成了從家庭領(lǐng)域走向社會化生產(chǎn)的過程”。在打算經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的同時，可以投身社會生產(chǎn)勞動。在公領(lǐng)域的社會分工層面，照舊沿襲了傳統(tǒng)分工模式，工作、家務(wù)勞動、看護(hù)子女，女性多重社保險，使城鎮(zhèn)婦女漸漸形成了”一高兩低”(高就業(yè)、低工資、低效益)的就業(yè)模式。促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在肯定意義上也促進(jìn)了婦女解放:寬闊城鎮(zhèn)婦女通過就業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨立，由此提高了社會地根底的籌資模式，換而言之，保證職工生育權(quán)成為企業(yè)社會責(zé)任，此有職業(yè)身份，受戶籍限制生育保險缺失，缺乏根本的福利掩蓋，形成轉(zhuǎn)型時期婦女生育保障的倒退。這種倒退強(qiáng)化了婦女對家庭的依靠。內(nèi)就業(yè)壓力。總體來說，生育保險政策是社會保險支柱之一，擔(dān)當(dāng)著維護(hù)社會和平、保障生育婦女安康的任務(wù)。可以說，生育保險制度是問題。為進(jìn)一步改革生育保險制度，從而保護(hù)女員工的合法權(quán)益。三、生育保險的待遇及報銷：1、生育保險費(fèi)的繳納:生育保險費(fèi)由企業(yè)按月繳納，個人不繳納。北京生育保險繳費(fèi)比例為：企業(yè)依據(jù)職工繳費(fèi)基數(shù)的0.80％繳納生育保險費(fèi)；廣州生育保險繳費(fèi)比例為：企業(yè)依據(jù)職工繳費(fèi)基數(shù)的0.85％繳納生育保險費(fèi)。2、享受待遇：生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用、打算生育手術(shù)費(fèi)用、國家和本市規(guī)定的其他費(fèi)用；、生育津貼〔/30天X假期天數(shù)假期天數(shù)：正常產(chǎn)假90天〔包括產(chǎn)前檢查15天；35153015152154304〔4〕7427752、一次性分娩養(yǎng)分補(bǔ)助費(fèi)7個月以上流產(chǎn)；上年度市職工月平均工資×25%；難產(chǎn)、多胞胎：上年度市職工月平均工資×50%。、生育醫(yī)療費(fèi)〔1〕確認(rèn)生育就醫(yī)身份后就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，由市勞動和社會保障局同醫(yī)院定額結(jié)算〔1。3、生育保險報銷條件范圍和比例標(biāo)準(zhǔn)貼依據(jù)本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)，由生育保險基金支付。女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保〔含自費(fèi)藥品和養(yǎng)分藥品的藥費(fèi)〕由職工個人負(fù)擔(dān)。支付；其他疾病的醫(yī)療費(fèi)，依據(jù)醫(yī)療保險待遇的規(guī)定辦理。女職工產(chǎn)規(guī)定辦理。發(fā)的打算生育證明，嬰兒誕生、死亡或流產(chǎn)證明，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報銷生育醫(yī)療費(fèi)。1％的生育保險費(fèi)用，國家則實行稅前列支的方法來間接資助，可見職工的生育保險則由國家財政單獨擔(dān)當(dāng)，個人不需要繳納任何費(fèi)用。費(fèi)用。比例標(biāo)準(zhǔn):女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥〔含自費(fèi)藥品和養(yǎng)分藥品的藥費(fèi)〕由職工個人負(fù)擔(dān)。女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)，由生育保險基金支付；其他疾病的醫(yī)療費(fèi)，依據(jù)醫(yī)療保險待遇的規(guī)定辦理。女職工產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，依據(jù)有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險待遇規(guī)定辦理。4、生育保險報銷的流程參保職工在同時具備以下條件時，可按規(guī)定享受生育保險待遇：〕〔〕分娩或?qū)嵤┐蛩闵?02、產(chǎn)前檢查費(fèi)和生產(chǎn)費(fèi)用，當(dāng)事人攜帶結(jié)婚證、社保卡〔市民卡〕及街道開具的計生證明到生育保險定點醫(yī)院直接刷卡結(jié)算。3、申報生育津貼和一次性養(yǎng)分補(bǔ)貼，需填寫《生育保險待遇申報表》并加蓋單位公章，供給結(jié)婚證、獨生子女證〔孩子的〕、出院1-10日之間的工作日前往市醫(yī)保中心生育科辦理申報手續(xù)。是保障自身權(quán)益的前提與根底。生育保險的掩蓋面一般只限于女性。由于生育主要由女性完成,因而在絕大多數(shù)國家,生育保險只限于女性。在我國,生育保險的范家打算生育規(guī)定的城鎮(zhèn)女職工。農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、無業(yè)婦女等仍無法納入生育保險的視野。生育保險還協(xié)作國家的人口掌握政策,對實行晚婚、晚育的生育婦女制定了一些嘉獎?wù)摺?00何，均可以依據(jù)規(guī)定得到補(bǔ)償。也就是說無論胎兒存活與否，產(chǎn)婦均都能享受生育保險待遇。產(chǎn)假有固定要求。產(chǎn)假要依據(jù)生育期安排，分產(chǎn)前和產(chǎn)后。產(chǎn)前假他時間享用。各國規(guī)定的產(chǎn)假期限不同。我國規(guī)定的正常產(chǎn)假為901575生育保險實行“產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”生育保險實行“產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”在分娩前一段時間,由于行動不便,女職工已經(jīng)不能工作或不宜工作;分娩以后,需要一段時間休假、恢復(fù)安康和照看嬰兒,因而生育保險還帶有善后的特點。生育保險具有強(qiáng)制性生育保險屬于社會保險,社會保險涉及到單位和個人利益的調(diào)整和收入的再安排,因而,用人單位與婦女勞動者必己打算是否參與。生育保險待遇有肯定的福利顏色。生育期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償高于養(yǎng)老、水平，也高于其他保險工程。另外，在我國職工個人不繳納生育保險費(fèi)，而是由參保單位依據(jù)其工資總額的肯定比例繳納。生育保險是國家為了保障女性同胞在生育期及流產(chǎn)期的根本權(quán)益時期賜予支持和疼惜的具體表達(dá)。生育保險的政策條例如下：生育保險依據(jù)“以支定收，收支根本平衡”的原則籌集資金，由企業(yè)依據(jù)其工資總額的肯定比例向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險費(fèi)，生育保險費(fèi)。緣由[一]存在的問題：縱觀我國目前生育保險制度的實施狀況，目前我題和隱性問題。顯性問題：1、立法層次低，內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)。法律制度不健全、不完善法律制度不健全。我國生育保障制度在中國成立初期建立,以1951與其他四險種相比,我國的生育保險制度照舊不夠完善?！?〕勞動1994〔2〕國各省、市、區(qū)〔縣〕出臺政策不全?！?〕制定標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，不統(tǒng)一，不標(biāo)準(zhǔn)?！?〕生育保險統(tǒng)籌的區(qū)域不同?！?〕對生育醫(yī)療費(fèi)內(nèi)容界定不標(biāo)準(zhǔn)?！?〕《試行方法》與《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》有依照1994的,無論是掩蓋范圍、繳費(fèi)方式、籌資模式、基金治理、保險待遇等2、掩蓋范圍窄。了全體公民。但由于國情和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r不同,我國目前生育保到一半。目前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較快的東部地區(qū),生育保險蓋面較大、參保人數(shù)多,而經(jīng)濟(jì)相對落后的中西部地區(qū)生育保險制度改革進(jìn)展緩慢，人數(shù)相對較少。以全國城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)為基數(shù)，掩蓋率僅為12.76%限于國有企業(yè)，各種非公有制企業(yè)、集體企業(yè)參與的較少。主要是城鎮(zhèn)正規(guī)部門以正規(guī)方式就業(yè)的女工,不包括非正規(guī)部門或以非正規(guī)方式就業(yè)的女工,特別是農(nóng)村婦女勞動者并未納入生育保險的享受范1166088%的企業(yè)難、女職工下崗人數(shù)多，婦女就業(yè)率下降等不良影響。從受益婦女來看，沒有把非正規(guī)就業(yè)的婦女、下崗女工、外出務(wù)工婦女、農(nóng)村婦實行了企業(yè)內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌治理,明顯不利于提高生育保險的統(tǒng)籌層次,不利于保護(hù)婦女合法權(quán)益的目標(biāo)。我國大多數(shù)省區(qū)仍停留在省、市級統(tǒng)籌。3待遇標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn),治理手段較落后由于各地生育保險進(jìn)展不平衡,在基金提取方法、支付方式、享受條件、待遇水公平方面存在很大差異。如上海市生孩子可領(lǐng)取85001000元左右。的規(guī)定,實行定額支付的方法,支付水平偏低,造成基金收大于支,積存過高,企業(yè)和女職工負(fù)擔(dān)加重,造成一些企業(yè)不愿參與生育保險。的人員力氣明顯缺乏,導(dǎo)致根底治理比較薄弱,社會化治理程度較低。4缺乏標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)視治理機(jī)制，缺少必要的懲罰措施。生育保險實施阻力大，實施效果差。生育保險基金治理不科學(xué)，的不信任與抵抗心理。對未執(zhí)行生育保險的企業(yè)無相應(yīng)的法律規(guī)制，下降趨勢，非公有制企業(yè)參保率低，改制后的企業(yè)退保率高，由于缺乏必要的懲罰措施，實施效果差，各企業(yè)拒絕錄用女性、限制女性生育的現(xiàn)象，并未得到有效掌握。5.個別地方存在戶籍限制202320.74321籍等參保條件作出限制。此外，局部地區(qū)未嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫?.68地職工也可享受生育保險。6、支付方式不標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償水平低，個人負(fù)擔(dān)未減輕目前生育保險支付的方式大體分為兩類：實報實銷法和限額支付法(或定額支付法)。實報實銷法對保障生育期間的實際需要具有肯定置不必要的診療工程，從而使費(fèi)用難以掌握。而限額支付法，各地生負(fù)擔(dān)未減輕。保險的受益者，其中重要的表現(xiàn)就是男性在生育活動中享有“父育假“。“父育假“也稱帶薪護(hù)理假，是指母親產(chǎn)假期間的父親育兒假。目362周假期，8周?？梢哉f，男性享受父育假已成為國際趨勢。然而，我有假期權(quán)利，缺少男性與女性生育的關(guān)聯(lián)。8、生育保險基金少，享有率低。202380億元，相比202320億2023年7834471.12257億元。為均衡由企業(yè)女職工比期間的各項權(quán)益，1994年起全國范圍內(nèi)開頭實行生育費(fèi)用社會統(tǒng)籌，19885690天，但實際能夠享受或90天甚至更長時間。而在有些企業(yè)單位，孩子滿月〔30天〕以及沒滿月就上班的女性大有人在。據(jù)統(tǒng)計，39%制度的掩蓋率低。9、舊交替，青黃不接我國的生育保障制度正處于舊交替時期，制度〔社會生育保險〕正在漸漸取代老制度〔企業(yè)生育保險〕，但老制度照舊占主導(dǎo)地位。目前，老制度正面臨著企業(yè)生育保險〔老制度〕與勞動力市場化的沖突面影響就顯露出來。假設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行生育保險規(guī)定，就會影響女性就業(yè)。，過去行之有效的職工生育“企業(yè)保險”的弊端開頭顯現(xiàn)：不利于女職工多的企業(yè)公平參與市場競爭。在企業(yè)保險制度下，治理效勞工作。由于社會分工和行業(yè)特點的不同，女職工分布不均，由此導(dǎo)致企業(yè)之間生育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)畸輕畸重。難以保障女職工生育期間的根本權(quán)益。對生育女工放長假；生育保險金得不到足額支付等等。有些老企業(yè)取消了生育保險，有些企業(yè)不建生育保險；9、如何做好生育保險與醫(yī)療保險之間的連接也是一個難題。我國生育費(fèi)用無需個人負(fù)擔(dān),醫(yī)療費(fèi)用需要個人局部負(fù)擔(dān),生育醫(yī)護(hù)與一般醫(yī)療之間沒有確定的界限，醫(yī)院又是一個需要盈利的單位,很簡潔與受保生育人結(jié)成心照不宣的同盟，過度使用生育醫(yī)護(hù)費(fèi)用。為避開生育醫(yī)護(hù)費(fèi)用膨脹,各地承受定額支付的方法,又會使一些真正患病難產(chǎn)危產(chǎn)需要醫(yī)護(hù)的婦女不夠支付,達(dá)不到生育保險達(dá)不到目的。隱性問題：1．單純保護(hù)女性生育問題的生育保險政策無法保護(hù)女性的公平就業(yè)合理的對待。但是，這些政策的實施效果和最終導(dǎo)致的結(jié)果，實際益最大化的企業(yè)來說，假設(shè)雇傭女性員工會增加企業(yè)的用工本錢的由不錄用女性職工。在企業(yè)里由于生育帶來的“性別虧損”使得女性由于“生育”而“失業(yè)”的大事屢屢發(fā)生。甚至有些企事業(yè)單位在聘請時，需要聘請人員〔女性〕進(jìn)展口頭承諾，保證二到三年之內(nèi)〔或更長時間〕不能生育，為生育女職工供給保障更是無從談起。所以，會由于生育而在職業(yè)領(lǐng)域中受到不公正的對待。2．生育保險的籌資模式使得地方政府無視在“非正規(guī)部門”工作女性的生育保險問題。生育保險基金實行完全社會統(tǒng)籌，政府不補(bǔ)貼，1%繳費(fèi)，專款專用。在沒有財政支持的狀況下，要想保證生育保險基金的充分，只能削減支出。而對于那些以“非正規(guī)方式”就業(yè)的女性來說，她們多數(shù)正處于生育密集期，可能會形成生育保險金的密集支付。因此，地方政府不期望10個月且分娩當(dāng)月在繳費(fèi)期內(nèi)，才能享受生育保險待遇等。而這種狀況在其他社會保險中卻不存在。例如，對于養(yǎng)老保險來說，養(yǎng)老保險基金是由企業(yè)、個人、政府三方共同繳而且年輕的女工參與養(yǎng)老保險實際上擔(dān)當(dāng)了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金的資育保險的狀況下，由于生育保險個人不繳費(fèi)，完全由企業(yè)繳費(fèi)，此時以“非正規(guī)方式”就業(yè)的女性對于是否參保沒有打算權(quán)。在這種狀況3．在老齡化社會的背景下，適度寬松的生育保險政策更加適合我國60歲以上10%65歲以上的老年人口超過7%的，這個國家就被定義為老齡化社會。而我國202360歲及以上的億人，占總?cè)丝诘?.69％。這說明我國目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。而依據(jù)推測，自20232023年，將來十年里，我國老年人口占總17%2049年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口占以來實行的打算生育政策使得我國的人口誕生率從1987年的23.33‰202312.1‰。另外，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式長期以來呈現(xiàn)出勞動力的低本錢競爭優(yōu)勢，假設(shè)在將來假設(shè)干年我國消滅勞動力短缺，那么在一個浩大的人口基數(shù)之上，這是多么可悲的畫面。人口的這種變化趨勢無疑會對我國以后的社會經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生重大影響。然而，由于人們長期以來已經(jīng)習(xí)慣了打算生育政策所提倡的“只生一好”的思維模式，加之生養(yǎng)本錢居高不下，即便是在取消打算生生育行為。缺陷消滅的緣由:1、缺乏項層制度設(shè)計導(dǎo)致強(qiáng)制力度不夠。1994年出臺的作為《勞動法》配套措施的部頒規(guī)章，即《企業(yè)職工生育保險試行方法})(勞部發(fā)}1994504)號。與失業(yè)保險、工傷保險由國務(wù)院分別公布條例相比，在。很多省份都公布了失業(yè)、工傷保險條例，而生育保險方面的立法仍舊滯后。打算生育作為我國的根本國策之一，已家喻戶曉，人人皆狀態(tài)，是不應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｆ叫亩?，由于立法層次不高，缺乏?qiáng)制力度，那些為數(shù)眾多.治理不標(biāo)準(zhǔn)的作公有制小企業(yè)，沒有足夠的強(qiáng)制力是不會自覺自愿參保繳費(fèi)的。再加上職工對參與生育保險也不像養(yǎng)老、醫(yī)療保險刀卜么渴望，導(dǎo)致生育保險擴(kuò)面缺乏結(jié)實的群眾根底。生育保險工作開展不均衡，且掩蓋面窄，擴(kuò)大范圍難。受各種因素影響，生育保險工作有的地區(qū)開展的比較順當(dāng)，參保率、收繳率都保持很好，但有的地區(qū)收繳率偏低，費(fèi)率無法下調(diào)。另外生多，續(xù)保難度很大，繳費(fèi)基數(shù)縮小。女性的就業(yè)權(quán)利、生育期間的合法待遇等缺乏保障。女性職工,造成女性就業(yè)權(quán)利難以保障。六、國外生育保險制度目前我國生育保險制度正處于改革與完善之中,了解和爭論國外生育保險制度的進(jìn)展?fàn)顩r,參照和借鑒國際先進(jìn)閱歷,對于促進(jìn)我國生育保險事業(yè)的安康進(jìn)展具有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)圍繞“國外生育保險制度”這一中心，我將簡要介紹國外生育保險的制度大總體狀況，并將從立法狀況、制度類型、掩蓋范圍、保險待遇、基金來源等角度簡要“生育保險”方面的現(xiàn)狀和進(jìn)展作一些相關(guān)探討和建議。1883關(guān)于生育保險的規(guī)定。[二]19193[三]1952103療效勞。[四]1952102保險的規(guī)定。容。立法典型：歐盟成員國(法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典)依據(jù)本國工業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、婦女參與就業(yè)的狀況,對于生育保險的立法有早有晚。但總的來說,歐盟成員國有關(guān)生育保險的首次立法都比較早。1、192051883度為典型。2、202030希臘、法國相繼建立社會保障制度。22030～60類型。國外主要的生育保障類型4〔13612記錄?！砙一]實行社會保險制度的國家〔也稱實行參保制的國家〕主要做法：通過立法規(guī)定個人、雇主、政府對疾病、生育保險基金的籌資比例〔不肯定都是3〕，建立統(tǒng)一的基金，由基金支付掩蓋國家對鐵路、銀行、公務(wù)人員、自我雇用者等特別行業(yè)另有特地的規(guī)定。91〔也稱實行強(qiáng)制性保險和普遍醫(yī)療保健相結(jié)合的制度的國家〕的參?；蚓蜆I(yè)記錄，而享受醫(yī)療保健的人員只要求是本國常住居民。婦女，一般都能享受生育保險待遇。這種制度一般在經(jīng)濟(jì)條件比較好的國家沿用：加拿大、瑞士、丹麥、2015%。[三]實行雇主責(zé)任制的國家生育費(fèi)用由企業(yè)雇主或職工所在單位負(fù)擔(dān)，不要求有繳費(fèi)記錄。86%。[四]其他保障類型：儲蓄基金制度、全民保險制度、社會保險和私人保險制度相結(jié)合的制度。53%。132、實施全民保險制度的國家：島國。該制度掩蓋全體居民；3、實行社會保險和私人保險相結(jié)合的制度：僅秘魯一個國家，該國的保險制度正處于舊制度變革之中。位，介紹一些典型國家實行的生育保險制度的狀況。典型國家的生育保險制度：根本原則：[1]生育保險進(jìn)展目標(biāo)與國家總體目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；[2]立足于現(xiàn)實與面對將來、必要性與可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；[3]宏觀指導(dǎo)與可操作性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平與待遇保障標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不同。[二]41、生育津貼：又稱“生育收入補(bǔ)償”。即在法定的生育休假期間對生育者的工資收入損失賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2、醫(yī)療護(hù)理：又稱“生育醫(yī)療保健”。即擔(dān)當(dāng)與生育有關(guān)的醫(yī)護(hù)費(fèi)用〔包括產(chǎn)前檢查費(fèi)〕。3、生育補(bǔ)助：又稱“子女補(bǔ)助金”如對生育保險對象及其家屬的生育費(fèi)用賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，又如“嬰兒津貼”和“保姆津貼”等。4、生育休假：包括母育假〔產(chǎn)假〕、父育假〔母親產(chǎn)假期間的父親育兒假〕和育兒假〔母親產(chǎn)假后父母雙親任何一方的育兒休假〕。4險制度：1“醫(yī)院式”還是“家庭式”的分娩方式。美國女性一般都購置了醫(yī)療保險〔其中包括生育保險〕。懷孕后，她們會收到一份由保險公司供給的所在地詳盡的婦產(chǎn)科醫(yī)生及醫(yī)院目己適宜的醫(yī)生和醫(yī)院。一般單位的MedicalInsurance府和學(xué)校就更沒有問題了。假設(shè)薪水拿得不是很多的話,孩子誕生后每個月還能拿到肯定的補(bǔ)貼。225050017.4511.73、法國愛爾蘭205067豐厚的鼓舞生育政策，追根溯源要得益于政府強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。16得到安全保證。不管是自己生或是領(lǐng)養(yǎng)小孩一樣都有津貼的補(bǔ)助，每生11363津貼及居家保姆津貼，小孩越多，津貼額越高。3310004、德國德國“少子化”的問題也很嚴(yán)峻。為了提高生育率，有些地方實施〔450300〕優(yōu)渥很多。育嬰假：202311122育嬰津貼：無論是父或母請育嬰假，期間每個月可領(lǐng)原薪的67%〔三分之二月薪〕，18002214〔25200〕。5、日本1.26兒.19941999育；同時還出臺一些兒童保育政策。2015療補(bǔ)助，根本解決生育費(fèi)用的問題。40%薪水,20231050%的薪水.40%的薪水在家認(rèn)真育兒。另外，日本政府也鼓舞幼兒園延長托兒時間，減輕雙薪家庭的育兒壓力。2500010000126、俄羅斯10的榮譽(yù)稱號。7025202311325烏里揚(yáng)諾夫斯克州設(shè)立“育兒日”。91215712女性將得到大獎，獎品有可能是一輛小車。7、加坡35-394孩或是沒有小孩，為此政府提出一套政策因應(yīng)。在產(chǎn)假方面，強(qiáng)制性的產(chǎn)假有816領(lǐng)半薪，工資本錢由政府負(fù)擔(dān)。750023入夫婦的戶頭，供給其支付托兒所或幼兒園的費(fèi)用。2058、加拿大政府為國民供給生育保險及其他方面的福利。250多。生育費(fèi)用百分之百由政府報銷，父母雙方都可享受哺乳假。9、瑞典672育嬰假：450845030補(bǔ)助金：女性請產(chǎn)假，男性請育兒假，或是父母請假找個生病子1810、挪威1080％的工資。11、韓國支付兒童期教育、學(xué)校午餐及托兒的費(fèi)用。此外：1、此外待遇享受條件各國不全都。有些國家對享受者有參保記錄、工作年限、本國公民身份等方面的要求。2、像“父育假”等政策主要在歐盟國家實行。3136100%6144.880―99%64.4%；60―79%372750―69%1511%。津貼占原5010.7%。國典型地區(qū)的生育保險制度：臺灣1.12建會推估，2023了促進(jìn)生育的生育保險制度：育嬰假：工作滿132假，不分性別、婚姻狀態(tài)皆可請。育嬰假屬于留職停薪性質(zhì)，但假設(shè)為公務(wù)員，年資可以“折半採計”。育嬰津貼：請假期間每個月可領(lǐng)16育嬰人數(shù)為計算單位。七、我國生育保險存在問題的解決措施1、加快配套法律法規(guī)建設(shè)。律形式確定下來的，這種先立法、以立法帶動制度建設(shè)的閱歷，對我女性就業(yè)難的作用，為生育保險立法積存了豐富的實踐閱歷。其次，進(jìn)展生育保險特地立法格外必要。1994險試行方法》，在推動我國的生育保險掩蓋方面發(fā)揮了重要作用，但險進(jìn)展也不平衡，影響了生育保險制度的進(jìn)展，表現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌工程生育住院醫(yī)療費(fèi)用，沒有將產(chǎn)前檢查、流產(chǎn)等納入范圍。生育津貼計育津貼，只負(fù)擔(dān)生育醫(yī)療費(fèi)用，津貼仍由單位負(fù)擔(dān)。二是基金收支不生育基金又結(jié)余較多，依據(jù)《2023統(tǒng)計公報》，202314011471168個別地區(qū)消滅了入不敷出的狀況。因此，建議以《社保法》為依據(jù)進(jìn)育保險條例》。通過法律形式，標(biāo)準(zhǔn)生育保險治理的行為和職責(zé)，確立有效的治理制度，建立與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相適應(yīng)的社會統(tǒng)籌生育保險模式，做到一切行為有法可依，增加法律的強(qiáng)制性。這不僅是完善生育保險制度的需要，也是進(jìn)一步貫徹落實《社保法》的重要措施之一，由于其他四項社會保險——養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷均有國務(wù)院頒發(fā)的打算或條例作為執(zhí)法的依據(jù)，而生育保險的立法工作卻相對緩慢。2、擴(kuò)大掩蓋人群范圍就業(yè)、就業(yè)方式城鄉(xiāng)等條件的限制首先，值得確定的是《社保法》把育保險的范圍，是一種進(jìn)步，有利于更好地保護(hù)懷孕婦女。由于用人對男性的依靠，不利于實現(xiàn)男女公平。目前，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員僅占50%左右，把生育保險待遇的享受者局限于城鎮(zhèn)掩蓋到失業(yè)人員、敏捷就業(yè)者、自雇者和寬闊農(nóng)民。對于這些群體而花錢而不情愿住院分娩，享受不到醫(yī)療效勞。特別是農(nóng)村婦女，她們整體收入偏低，體力勞動強(qiáng)度大，相對缺乏必要的衛(wèi)生學(xué)問，而且她女性都能享受生育保險才是根本的長期之道。建議進(jìn)一步加強(qiáng)爭論，及職工未就業(yè)配偶，逐步擴(kuò)大到失業(yè)人員、敏捷就業(yè)者、自雇者和寬闊責(zé)任。首先，這符合我國社會保險制度“廣掩蓋、保根本、多層次、保根本。其次，這符合全球進(jìn)展趨勢，2023〔修訂〔183規(guī)定了生育保險適用全部女性，女、家庭工作的婦女和從事家務(wù)工作的婦女。再次，這在我國具有可90180且從生育保險制度的具體實施狀況看，很多地方消滅了基金結(jié)余。3、提高標(biāo)準(zhǔn)化程度目前，我國生育保險工作的人力、物力、財力尚不能完全保證，各地險社會化治理水平較低，仍停留在經(jīng)費(fèi)治理層面上：定比例收錢，定業(yè)支付給職工的定額結(jié)算方法。這樣不僅沒有減輕企業(yè)的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，個別企業(yè)甚至還消滅了克扣女職工生育津貼的現(xiàn)象。因此，建議實行有力措施，推動《社保法》的貫徹實施，逐步實行生育保險省級統(tǒng)籌，在省級范圍內(nèi)統(tǒng)一保險工程、保險費(fèi)率和支付標(biāo)準(zhǔn)。在此根底上，逐步提高支付水平，制定符合實際的生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證生保障體系統(tǒng)一征繳，但與其他保險分別建賬、分別核算，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性，真正促進(jìn)生育婦女的權(quán)益保護(hù)。4、努力保障男士在生育保險中的權(quán)益。生育責(zé)任是男女共有的，因此，生育保險不僅與女性有關(guān)，也與男性立生育保險基金”。這里的“工資總額”就是指男女職工工資總額，“哺育子女是男女和整個社會的共同責(zé)任?！睆氖澜绶秶矗壳耙?6個國家在法律中明文規(guī)定了男性分擔(dān)生育國，男性享受護(hù)理假還是個“希奇事兒”，不管是1995年就開頭實2023715個副省級城市中，5710雖然看不到“護(hù)理假”的字樣，但明確規(guī)定有護(hù)理假津貼，分別是151015“”津貼”“補(bǔ)貼”，不同的用詞也說明各地對護(hù)理假津貼的理解不月人均繳納工資。從上述規(guī)定來看，15個副省級城市生育方法關(guān)于5個城市的男性比較幸福，還可以擁有其特別的“假期”。由于該項護(hù)理假津貼支出由生育得繳納與享受待遇全都；廣州是本單位上年度職工月人均繳納工資，可憐的是武漢市的男性，有可能由于其配偶未就業(yè)而得不到任何補(bǔ)貼。未就業(yè)配偶生育醫(yī)療和生育補(bǔ)貼《社會保險法》第五十四條第一款規(guī)定：“用人單位已經(jīng)繳納生育保險費(fèi)的，其職工享受生育保險待險待遇的歷史。與《企業(yè)職工生育保險試行方法》中強(qiáng)調(diào)“更好地保務(wù)和權(quán)利并不對等。男性擔(dān)當(dāng)義務(wù)〔繳納生育保險費(fèi)〕，生育保險卻有36個國家在法律中明確規(guī)定了男性分擔(dān)生育事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。期。賜予男性護(hù)理假，與女性分擔(dān)生育責(zé)任和家庭事務(wù)的具體規(guī)定，其中蘊(yùn)涵著權(quán)利共享、時機(jī)共有、責(zé)任共擔(dān)的公平理念，可以促進(jìn)家產(chǎn)假比，格外不對等。生兒育女，也正是女性在職場受卑視的主要緣由。將來生育保險是否可以更加人性化，在總假期肯定的狀況下，由踐探究上有瑞典模式可供我們參考，瑞典的產(chǎn)假政策收到良好的效果，因而吸引一些國家效仿，如冰島，德國等。德國在2023年承受3%上升到20兒假甚至更長，如法國104周〔兩年〕。二是配偶待遇不僅有生育費(fèi)用還要有生育津貼。為了表達(dá)公正，區(qū)分繳費(fèi)和待遇，建議男性未50催促企業(yè)為其繳納生育保險費(fèi)，從而推動生育保險事業(yè)的進(jìn)展和完善。強(qiáng)化男性生育角色，保障男性權(quán)益。20237繳費(fèi)的樂觀性，而且肯定程度上保障了男性權(quán)益。我們應(yīng)當(dāng)抓住《社生育活動中自然形成的主導(dǎo)角色，加上“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)分工她們的工作。其實，生育是一種社會行為，男性在人口再生產(chǎn)過程中象，而應(yīng)以家庭為單位，將女性的生育看做家庭人口的再生產(chǎn)，參保者無論男女，都有同等享受生育保險的權(quán)利。只有在人們的頭腦中，利《社會保險法》雖然在肯定程度上考慮了男性的生育角色，但還可90參考國際勞工組織的規(guī)定，擬將女性職工產(chǎn)假90天延長至98天(14寫入《社會保險法》中。其次，男職工還應(yīng)有權(quán)領(lǐng)取生育津貼?？蓪⒁妗?、加強(qiáng)對生育保險基金的治理，提高生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)狀況。但同時也要留意生育保險基金發(fā)放必需在公正合理的根底上，真正將資金放置于真正需要之處。因此，《社會保險法》應(yīng)明確規(guī)定生育保險的發(fā)放對象、發(fā)放方式、發(fā)放額度，不斷提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)生育保險基金的統(tǒng)一征收、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一支付，平衡用人單位的負(fù)擔(dān)，保護(hù)婦女的合法權(quán)益。另外還要建立行政機(jī)構(gòu)監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)監(jiān)視、社會輿論等多重監(jiān)視體系。從而保證生育保險治理的公開、公正和高效?，F(xiàn)今的生活本錢不斷攀升，高房價、高教育費(fèi)用、高物價導(dǎo)致?lián)嵊龐雰旱馁M(fèi)用不斷提高。另外，隨著我國進(jìn)入“4+2+1”家庭模式，即四位老人、兩夫妻、一名兒童，這樣的家庭構(gòu)造也對家庭的柱石———生育保險待遇，實際上就是保證整個社會當(dāng)中每個“細(xì)胞”———家庭的穩(wěn)定，從而維護(hù)整個社會的穩(wěn)定。因此，現(xiàn)今保險相關(guān)規(guī)定當(dāng)中生兒重大疾病或其他生命或安康危急時可以額外賜予保險補(bǔ)償。另外還要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生育費(fèi)用，即生育保險和醫(yī)院生育收費(fèi)完全接，即正常誕生兒統(tǒng)一本錢核算。6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生育保險《社會保險法》的公布實施，將會更全面、更標(biāo)準(zhǔn)地為公民供給體系的要求，設(shè)計生育保障制度。綜合考慮城鎮(zhèn)職工生育保險、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、表達(dá)公正，優(yōu)化城鄉(xiāng)生育保障資源配置，滿足城鄉(xiāng)居人人享有生育保障的目標(biāo)。7、農(nóng)村生育保險的補(bǔ)充——“一卡兩補(bǔ)”通過對國內(nèi)外生育保險政策的了解，我國提出“一卡兩補(bǔ)”的政策來填補(bǔ)我國生育保險的空白。一卡兩補(bǔ)”政策中“，一卡”是指農(nóng)村生育保險福利卡。該卡適用于及使用范圍為：醫(yī)院出具相關(guān)心孕證明，證明婦女為孕婦。醫(yī)院是指取生育保險福利卡。福利卡適用于產(chǎn)前、產(chǎn)后檢查。產(chǎn)前檢查時持有并使用該卡可以免費(fèi)進(jìn)展母血篩檢唐氏癥、艾滋病、乙肝、胎兒超音波篩檢、糖尿病篩檢、胎兒生長超音波評估等必要檢查，但不包括常使用不返還相應(yīng)的現(xiàn)金價值。假設(shè)返還因婦女沒有檢查工程現(xiàn)金價值，便會產(chǎn)生道德風(fēng)險，從而使該政策的目的落空。福利卡在產(chǎn)后第9卡兩補(bǔ)”政策中，“兩補(bǔ)”是指孕產(chǎn)期住院補(bǔ)助和哺乳期補(bǔ)助。住院依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和勞動力價值確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。兩種補(bǔ)助一次性發(fā)放，以日計算，住院補(bǔ)助共發(fā)放72限。假設(shè)農(nóng)村孕產(chǎn)婦消滅、難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)、鉗產(chǎn)、臀位產(chǎn)、懷孕不滿444個月6日的發(fā)放金額，從而促進(jìn)農(nóng)村婦女身體和精神上的盡快地恢復(fù)。8、對將生育保險并入醫(yī)療保險的可行性分析生育保險與醫(yī)療保險既有聯(lián)系又有區(qū)分，將生育保險和醫(yī)療保險合并，具有實踐上的可操作性。生育保險和醫(yī)療保險兩者都是對臨時喪失勞動力量的職工供給保內(nèi)，假設(shè)消滅特別狀況，可能同時享受兩種待遇，即醫(yī)療保險待遇和生育保險待遇。生育保險和醫(yī)療保險的主要區(qū)分：一是保障的對象不同，生育保險待遇的享受者一般為女職工，少局部地區(qū)包括男職工配偶，而醫(yī)療保險待遇享受的對象是全