法國境外投資管理體系分析-1

法國境外投資管理體系分析

法國是世界主要境外投資國，2000年境外投資高達1872億歐元。截至2000年底，法國境外投資存量居全球第三位，達10900億歐元。

法國境外投資的主要特點是：從地區(qū)分布看，境外投資集中在歐盟和北美。截至2000年，對歐盟投資占法國境外投資總量的52%，對北美地區(qū)投資占總量的34%.對新興市場國家和地區(qū)投資規(guī)模很少，對中國投資僅占%.從行業(yè)分布看，主要集中在服務(wù)業(yè)，占境外投資總量60%，制造業(yè)占27%.

一、境外投資管理與促進的主要做法

全方位境外投資支持體系

促進機構(gòu)

法國外貿(mào)保險公司在政府指導下，向本國企業(yè)提供境外投資方面的保險服務(wù)。法國工商會體系為企業(yè)提供國外市場信息咨詢服務(wù)和必要的技術(shù)幫助。

各類中介機構(gòu)得到政府的充分支持，特別是資金方面的支持。如巴黎工商會年預(yù)算4億歐元，其中42%來自于稅收；法國外貿(mào)中心年預(yù)算8億歐元，45%來自國家撥款，法國外貿(mào)保險公司的資本金來自政府財政支持。

投資保險

政府委托法國外貿(mào)保險公司從事支持境外投資的政策性保險業(yè)務(wù)。政治險主要范圍是東道國實行國有化、外匯及紅利不能匯出、戰(zhàn)爭及暴動等風險，期限長達5–15年。市場開拓險，年營業(yè)額在億歐元以下的企業(yè)均可享受，目的是鼓勵企業(yè)開拓新興市場，減輕開拓市場的前期商業(yè)負擔。當中小企業(yè)在境外投資遇到重大虧損時，可通過保險返回其股本投資額的50%.

資金支持

對于中小企業(yè)，平均每個符合條件的企業(yè)可得到8千到1萬歐元的國際市場開拓支持，這種支持是資助性質(zhì)的，無需償還。對大企業(yè)集團和跨國公司，中央政府提供財政資助和政府貸款，支持其對最貧窮國家和新興市場重點開拓的國家，開展非官方項目的可行性研究工作。

稅收優(yōu)惠

開展對外投資的企業(yè)開辦前4年有虧損時，可在應(yīng)稅收入中免稅提取準備金，在10年內(nèi)再把準備金按比例逐年納入應(yīng)稅收入；財務(wù)合并制，跨國公司可將其全球投資損益合并計入財務(wù)報表。

信息服務(wù)

一是，依靠駐外經(jīng)商參處和大區(qū)外貿(mào)局，向法國企業(yè)提供來自世界各地的經(jīng)濟貿(mào)易信息；

二是，法國外貿(mào)中心提供國外市場動態(tài)、產(chǎn)業(yè)信息、法律規(guī)定、稅收規(guī)定、融資條件、國外企業(yè)需求以及出口擔保等方面的信息服務(wù)；

三是，各類工商會，通過遍布全球的海外代表機構(gòu)，建立各大區(qū)國際經(jīng)貿(mào)資料中心，幫助企業(yè)掌握各種境外市場和經(jīng)濟政策信息。

境外投資管理體制

職能分工

涉及對外投資的宏觀經(jīng)濟部門主要有經(jīng)濟財政工業(yè)部對外經(jīng)濟關(guān)系總司和法蘭西銀行國際收支司。對外經(jīng)濟關(guān)系總司利用各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行宏觀經(jīng)濟分析，提出分析報告和制定政策。

審批管理

政府對企業(yè)境外投資行為原則上不采取審批方式管理，僅對涉及敏感領(lǐng)域和敏感國家的投資實施管制。對于國有企業(yè)境外投資行為，國家也僅從出資人的角度關(guān)注投資效益，不對項目可行性進行審批，而是讓企業(yè)按照市場機制自主運作。

外匯管理

上世紀80年代初，法國對境外投資實行比較嚴格的外匯管制，超過1500萬法郎的投資項目用匯需央行審批。1989年