高級(jí)審計(jì)師歷年真題

高級(jí)審計(jì)師歷年真題電子版|經(jīng)濟(jì)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)政策一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)例題1按照以下層次論述（一）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度及其特點(diǎn)1、以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，它反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的具體要求。特點(diǎn)是：第必須毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，第二必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。（二）社會(huì)主義根本制度的基礎(chǔ)在于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。（1）公有制是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。（2）深刻認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和重要作用。（3）理性看待不同所有制經(jīng)濟(jì)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。（4）堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。（三）我國(guó)不能搞私有化和單一公有制第一，世界上實(shí)行私有化的國(guó)家和地區(qū)有近200個(gè)，其中發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家只占極小部分。許多國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，私有化并不一定就能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不是包治百病的良方。第二，改革開放30年來，我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的正確方向，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。第三，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展還面臨許多困難和問題，需要認(rèn)真加以解決，但土地私有化絕不是解決問題的出路。例題2按照以下層次論述（一）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生和發(fā)展第一階段，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論探索的起步。第二階段，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的形成。第三階段，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的完善。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容（1）社會(huì)主義初級(jí)階段理論。（2）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的理論。（3）社會(huì)主義分配理論。（4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。（5）中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。（6）經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開放的理論。（三）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論是馬克思主義中國(guó)化的重要成果。（1）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。（2）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論是從實(shí)踐中總結(jié)出來的，它反映了改革開放以來社會(huì)主義建設(shè)的一些基本經(jīng)驗(yàn)和在新的歷史條件下對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制例題1按照以下層次論述（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指由市場(chǎng)機(jī)制配置資源的經(jīng)濟(jì)。主要特征：（1）資源配置遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則。（2）決策分散化。（3）自由和平等競(jìng)爭(zhēng)。（4）價(jià)格協(xié)調(diào)微觀決策。（二）我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的必要性（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范疇，而不是屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度范疇。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力。（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本途徑。（三）進(jìn)一步深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思路（1）充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的重要意義。（2）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（3）加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。（4）加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率和水平。（5）深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。（6）健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。（7）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（8）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。（9）加快生態(tài)文明制度建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（10）加強(qiáng)法制建設(shè)，為改革提供強(qiáng)有力的保障。例題2按照以下層次論述（一）改革與發(fā)展道路的“華盛頓共識(shí)”與“北京共識(shí)”之爭(zhēng)“華盛頓共識(shí)”的核心內(nèi)容是私有產(chǎn)權(quán)條件下的資本與市場(chǎng)的全面開放，秉承了亞當(dāng)斯密的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)思想，與西方自由主義的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)一脈相承?！氨本┕沧R(shí)”包含了三個(gè)重要的原理：創(chuàng)新的價(jià)值，創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和持續(xù)進(jìn)步的手段；努力建造一個(gè)有利于持續(xù)、均衡與穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境；自主發(fā)展理論。（二）激進(jìn)式改革與漸進(jìn)式改革的比較“華盛頓共識(shí)”是激進(jìn)式改革，主要內(nèi)容為：一是政治上實(shí)行民主化，所謂民主化就是多黨制。二是在經(jīng)濟(jì)上全盤推行國(guó)有企業(yè)私有化。三是在經(jīng)濟(jì)政策上采用休克式療法。漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)：（1）利用已有的組織資源推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革。（2）增量改革。（3）先試點(diǎn)，后推廣。（三）向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過度過程（1）財(cái)政包干體制的實(shí)行與地方政府行為的變化。（2）非平衡改革戰(zhàn)略下的潛在制度收益與地方政府對(duì)制度創(chuàng)新進(jìn)入權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。（3）地方政府自發(fā)制度創(chuàng)新的時(shí)候追認(rèn)。（4）地方政府制度創(chuàng)新的效率導(dǎo)向。（5）地方政府主導(dǎo)型改革逐漸向企業(yè)主導(dǎo)型改革的轉(zhuǎn)變。（6）進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革與政治體制改革。三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的所有制結(jié)構(gòu)例題1按照以下層次論述（一）社會(huì)主義公有制社會(huì)主義公有制，是指生產(chǎn)資料歸社會(huì)主義勞動(dòng)者共同所有和支配的所有制形式，在我國(guó)現(xiàn)階段，公有制的具體形式主要是全民所有制與集體所有制。（二）正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)第一，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的前提下發(fā)展起來的，無論經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生什么樣的變化，都不能偏離這個(gè)大前提，因?yàn)樯鐣?huì)主義公有制決定社會(huì)的性質(zhì)和發(fā)展方向。第二，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革向縱深發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互影響、相互交織，形成了多種所有制共同發(fā)展的局面，不僅所有制的種類增加，所有制的實(shí)現(xiàn)形式更是多種多樣。第三，改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)比重不斷上升，從業(yè)人數(shù)也超過了公有制經(jīng)濟(jì)。（三）正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在：（1）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。（2）公有制經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。（3）公有制為主體，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的。例題2按照以下層次論述（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。改革開放以來，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的定位，我國(guó)經(jīng)歷了從有益補(bǔ)充”，到“共同發(fā)展”，再到“重要組成部分”，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位不斷深化認(rèn)識(shí)的過程。（二）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)存在的機(jī)遇：近年來，黨和政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，出臺(tái)非公36條。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。八屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，提出新非公36條。面臨的挑戰(zhàn)：主要是從兩個(gè)方面，一是社會(huì)層面上看，一是非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面收到不平等待遇；二是非公有制經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目投資、貸款支持、土地征用和人才使用等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的待遇不同；三是當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、特別是小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費(fèi)高、融資難和招工難的“兩高兩難”的困局；四是社會(huì)某些輿論存在負(fù)面影響。從非公有制經(jīng)濟(jì)自身看，一是民營(yíng)企業(yè)需要建立具有彈性和張力，吸引和利用社會(huì)是各種資源，特別是吸引各種優(yōu)秀人才。二是民營(yíng)企業(yè)的傳承和接班問題。三是中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體偏弱，四是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)能源、原材料、勞動(dòng)力、土地和匯率的變動(dòng)等生產(chǎn)要素成本上升的消化能力弱。五是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)有待提高。（三）推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展（1）進(jìn)一步掃清影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。（2）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革。（3）著力改進(jìn)財(cái)稅金融政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供金融和財(cái)政上的便利。（4）為民營(yíng)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”創(chuàng)造有利條件。（5）切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境。（6）鼓勵(lì)有條件的私用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度例題1按照以下層次論述（一）我國(guó)收入分配中公平與效率的組合模式第一階段（19781984）克服平均主義傾向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。第二階段（1984-1992）效率第一，公平第二。第三階段（1992-1993）兼顧效率與公平。第四階段（1993-2006）效率優(yōu)先，兼顧公平。第i階段（2006至今）初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。（二）我國(guó)收入分配制度中的公平和效率因素（1）分配依據(jù)中的公平和效率因素。（2）分配結(jié)構(gòu)中的公平與效率因素。（3）分配過程中的公平與效率因素。（4）分配秩序中的公平與效率因素。（三）初次分配和再分配都要兼顧效率與公平的關(guān)系初次分配處理好效率和公平的關(guān)系，主要在于使各類生產(chǎn)要素在參與分配中能獲得與其貢獻(xiàn)相一致的合理比例。再分配環(huán)節(jié)，要更加注重公平。再分配環(huán)節(jié)完善的方向：一是近期應(yīng)朝著降低個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，有利于增加居民收入的方向努力。二是為了避免資源的不合理占用，實(shí)行有利于資源節(jié)約的稅收政策。三是增加財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的支出，逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，逐步使全國(guó)人民都能享受到大體相同水平的公共服務(wù)。四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)著力研究如何從間接稅為主向直接稅為主過度。例題2按照以下層次論述（一）我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問題（1）國(guó)民收入分配過多傾向于政府和企業(yè)。（2）勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降，普通勞動(dòng)者收入偏低。（3）城鄉(xiāng)居民收入和區(qū)域性收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn)。（4）壟斷行業(yè)收入明顯偏高，行業(yè)間收入差距仍然較大。（5）一些不合理收入沒有得到規(guī)范。（6）違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。（二）我國(guó)收入分配不公現(xiàn)象的原因我國(guó)收入分配問題的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸結(jié)起來主要有兩個(gè)方面，一是發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、普惠性不夠，導(dǎo)致收入分配問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題伴生、交織。二是改革和體制轉(zhuǎn)軌過程中存在諸多可以避免和難以避免的問題，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和政府失靈并存、疊加。（三）我國(guó)收入分配制度改革的基本思路1八大報(bào)告中就收入分配改革問題做了安排，提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的新目標(biāo)，“努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步、注重提高兩個(gè)比重”的新思路。（1）微觀收入分配政策的調(diào)節(jié)需要把對(duì)生產(chǎn)條件分配的調(diào)節(jié)與收入分配調(diào)節(jié)相結(jié)合，健全初次分配制度，著重保護(hù)勞動(dòng)所得。（2）打破壟斷，消除要素流動(dòng)障礙，促進(jìn)生產(chǎn)條件進(jìn)而促進(jìn)收入在不同部門之間的均衡分配。（3）擴(kuò)大中等收入比重，逐步形成橄欖型分配格局。（4）完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，提高宏觀收入調(diào)節(jié)的有效性。（5）完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系。（6）倡導(dǎo)慈善幫扶風(fēng)，積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。五、國(guó)有企業(yè)收革與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革例題1按照以下層次論述（一）提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)營(yíng)模式公共產(chǎn)品是指那些消費(fèi)不具有排他性但收費(fèi)存在困難的產(chǎn)品，可以分類，一類是向全體公民免費(fèi)提供的純公共產(chǎn)品，如國(guó)防；另一類是向消費(fèi)者收取一定的費(fèi)用的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，比如公立學(xué)校等。特點(diǎn)是，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，盈利目標(biāo)服從社會(huì)福利最大化目標(biāo)；壟斷程度高等。（二）自然壟斷性國(guó)有企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)控模式我國(guó)現(xiàn)階段的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)通常具有“自然壟斷”的特征?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩部分?；A(chǔ)工業(yè)是指能源工業(yè)和基本原材料工業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、港口、通訊和水利等設(shè)施。（三）大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)宜進(jìn)行股份制改造競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)是指那些國(guó)家投資建成的、基本不存在進(jìn)入和退出障礙、同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)存在眾多企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品基本上具有同質(zhì)性和可分性、以利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)。這些國(guó)有企業(yè)大部分分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。此類國(guó)有企業(yè)必須通過產(chǎn)權(quán)制度改革成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為此必須解決政企分開與所有權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性的問題，其最徹底的解決方案就是政府從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。（四）競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有中小企業(yè)宜完全放開國(guó)有資本從中小型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)中退出，不僅有利于讓這些企業(yè)徹底擺脫政府的干預(yù)，完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造必要的微觀基礎(chǔ)，而且有利于卸下不得不常常為它們“輸血”的巨大負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)而可以集中財(cái)力和人力抓好那些應(yīng)由政府控制的行業(yè)。例題2按照以下層次論述（一）結(jié)合上述資料，對(duì)我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況和未來趨勢(shì)進(jìn)行分析總體來看，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入的70%以上都來自國(guó)有控股公司，即都在國(guó)有控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)中。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中的大型企業(yè)，基本上都是公司制企業(yè)，其中大多數(shù)民營(yíng)公司都有兩種及以上類型的資本參與投資，除私人投資外，或有國(guó)有資本，或有集體資本，或有社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)資本，或有社會(huì)公眾資本參與投資，這些民營(yíng)公司都屬于混合所有制經(jīng)濟(jì)。隨著十八屆三中簽全會(huì)《決定》的全面貫徹落實(shí)，我國(guó)的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度將更加完善，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將更加健全，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)將得到更快更好更大的發(fā)展。根據(jù)混合所有制經(jīng)濟(jì)的過去發(fā)展速度及未來可能的發(fā)展趨勢(shì)，粗略推算，到2020，我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)將占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的40%以上，一些主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將占60%以上。今后，我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)的公司將在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)取起主導(dǎo)和骨干作用，在重要競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域起主體左右，在我國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起絕對(duì)主體作用。（二）結(jié)合十八屆三中全會(huì)精神，我國(guó)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取哪些措施。黨的十八屆三中全會(huì)要求“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，提出了“三個(gè)允許”的政策框架。（1）在分類改革與治理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，除了極少數(shù)“公共政策性企業(yè)”外，都可以發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。（2）積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制由“集中統(tǒng)一管理”轉(zhuǎn)向“分層分類管理”，掃除國(guó)有企業(yè)向混合所有制企業(yè)改革的“身份障礙”。（3）積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)資本社會(huì)化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化和企業(yè)管理現(xiàn)代化，從而提升與國(guó)有經(jīng)濟(jì)交叉融合的能力。（4）著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，努力完善產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，積極創(chuàng)造有利于混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件。（5）推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股。六、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制例題1按照以下層次論述（一）為什么要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用？使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，其實(shí)質(zhì)就是讓價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)和供求規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置中起決定性作用。其意義在于（1）使市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，歸根到底是要進(jìn)一步解放對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。（2）根據(jù)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，是抑制和消除腐敗現(xiàn)象的治本之策，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府。（4）使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國(guó)際貿(mào)易投資自由化形式要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)更高質(zhì)量、更高水平的對(duì)外開放，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。（二）如何解決妨礙各類市場(chǎng)主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題解決體制機(jī)制中那些妨礙各類市場(chǎng)主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要讓價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)和供求規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使成本低的生成替代成本高的生產(chǎn)，把資源配置到效益好的企業(yè)中去；市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)供給和需求的方向及規(guī)模，確定生產(chǎn)某一種產(chǎn)品所需資源的合理配置；市場(chǎng)通過工資機(jī)制，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求矛盾，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源與社會(huì)生產(chǎn)資料資源的合理配置；市場(chǎng)通過利率機(jī)制，調(diào)節(jié)資本的供求，引導(dǎo)資本的投資方向；市場(chǎng)通過風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制對(duì)資源優(yōu)化配置起補(bǔ)充作用，引導(dǎo)社會(huì)資源合理流動(dòng)。（三）如何從制度上使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用（1）處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。（2）建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。（3）完善主要出市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。（4）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。（5）完善金融市場(chǎng)體系。（6）避免市場(chǎng)配置資源的盲目性。例題2按照以下層次論述（一）進(jìn)一步理順價(jià)格體系，使價(jià)格正確反映價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系為了貫徹十八屆三中全會(huì)提出的“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”的精神，必須堅(jiān)持把市場(chǎng)決定價(jià)格作為價(jià)格形成的常態(tài)機(jī)制、普遍機(jī)制,堅(jiān)持把政府定價(jià)嚴(yán)格限定在必要的范圍內(nèi)，堅(jiān)持不斷改進(jìn)政府價(jià)格管理和監(jiān)督。（二）打破行政壟斷和地方保護(hù)主義，逐步構(gòu)建平等、開放的競(jìng)爭(zhēng)格局國(guó)家依靠行政力量實(shí)施壟斷的行業(yè)應(yīng)只限于涉及國(guó)家安全、自然資源、少數(shù)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)的領(lǐng)域，加快改革和重組電力、鐵路、民航、通信等壟斷行業(yè)，引入并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，政府退出市場(chǎng)主體的地位，通過提供公共服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。（三）積極完善以資本市場(chǎng)為核心的要素市場(chǎng)體系建設(shè)要素市場(chǎng)建設(shè)是下一步完善市場(chǎng)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)龐大的規(guī)模和多種層次、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的分階段和分層次特征，決定了企業(yè)融資問題的解決必須依賴于多品種、多層次的資木市場(chǎng)來完成。（四）健全社會(huì)信用體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。信用機(jī)制扭曲，會(huì)降低市場(chǎng)的有序性。完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，必須建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。建立健全社會(huì)征信休系，逐步完善個(gè)人和機(jī)構(gòu)的信用記錄，作為其從事生產(chǎn)、投資和流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要信用依據(jù)。（五）加強(qiáng)市場(chǎng)體系的法制建設(shè)，逐步使市場(chǎng)規(guī)范化、制度化和法制化法律維系契約的穩(wěn)定及效力、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、提供宏觀調(diào)控手段，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行不可或缺的手段。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,嚴(yán)懲各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為,反對(duì)地方保護(hù)主義和各種壟斷行為,完善企業(yè)破產(chǎn)制度。七、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本知識(shí)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展例題1按照以下層次論述（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)和各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料,同時(shí)又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要，滿足城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)的需要，逐步縮小全國(guó)各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和最終達(dá)到全國(guó)人民的共同富裕。（二）促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（1）要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。（2）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)五位一體建設(shè)，做好“五個(gè)統(tǒng)籌”。（3）保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（4）緊抓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。（5）深化經(jīng)濟(jì)體制改革。（6）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。例題2.按照以下層次論述（一）請(qǐng)分析全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲和環(huán)比下降的主要原因食品價(jià)格上漲4.1%，影響上漲約1.35個(gè)百分點(diǎn)，占總漲幅近六成，是同比上漲的主要因素。由于春節(jié)過后氣溫回升，蔬菜、水果等鮮活食品價(jià)格下降較多，是3月份環(huán)比下降的主要原因。（二）請(qǐng)分析全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下滑的原因下滑是由內(nèi)外雙重原因造成的:一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩，國(guó)內(nèi)投資意愿不足，二是全球刺激經(jīng)濟(jì)政策效果不明顯，T業(yè)原材料價(jià)格的下行影響了國(guó)內(nèi)的價(jià)格，全球?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)的預(yù)判都偏于保守悲觀。（三）政府應(yīng)該出臺(tái)那些政策促進(jìn)總供給和總需求均衡第一，國(guó)家應(yīng)該放松管制,給民營(yíng)企業(yè)更多的機(jī)會(huì),給大學(xué)生和海龜創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。只能通過放松管制，減少行政成本，讓企業(yè)通過商業(yè)就業(yè)的增加和商業(yè)成本的降低來克服投資意愿不足造成的影響。第二，國(guó)家也要不斷尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，比如利用新型城鎮(zhèn)化，上海自貿(mào)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略來引導(dǎo)大家的投資意愿。同時(shí)要警惕金融體系的副作用，因?yàn)榻鹑隗w系的過度繁榮會(huì)造成資金成本的上升。第三，如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑或者持續(xù)低于預(yù)期,政府應(yīng)相應(yīng)出臺(tái)諸如擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、加大和加快財(cái)政支出較為低調(diào)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施。八、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理例題1按照以下層次論述(一)到目前為止，政府和市場(chǎng)改革哪些領(lǐng)域有進(jìn)步，存在哪些不足?近年來，政府在公共服務(wù)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)等領(lǐng)域取得不少成績(jī)，尤其是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這對(duì)經(jīng)濟(jì)無疑有顯著的促進(jìn)作用。但是，政府投資和因政府的刺激措施而引發(fā)的投資中，低效無效的投資很多，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成了大量的資金浪費(fèi),也帶來了公共資金的流失和腐敗。當(dāng)前比較嚴(yán)重的問題是，有些政府機(jī)構(gòu)、部門和官員利用政府監(jiān)管的機(jī)會(huì)尋租，將個(gè)人尋租的目的帶入監(jiān)管中，導(dǎo)致政府干預(yù)和監(jiān)管火去了公平原則,給企業(yè)設(shè)置了很多不必要的障礙，大幅度提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也導(dǎo)致了嚴(yán)重腐敗。(二)政府和市場(chǎng)的關(guān)系最終均指向了政府職能轉(zhuǎn)變，如何切實(shí)保障全面正確履行政府職能。(1)充分認(rèn)識(shí)全面正確履行政府職能的重要意義。(2)深刻領(lǐng)會(huì)全面正確履行政府職能的總體要求。(3)切實(shí)保障全面正確履行政府職能。例題2.按照以下層次論述(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)(1)基本目標(biāo)。一年國(guó)民收入的分配公正。.口宏分就業(yè)，四福利最人化，三是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的分配公正。體目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，一定1懷過切I他是國(guó)際收支平衡，五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。(二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的手段構(gòu)成(1)財(cái)政政策。(2)貨幣政策。(3)行政手段。(4)法律手段。(5)制度約束。(三)近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)和措施新常態(tài)正在成為中國(guó)決策層宏觀調(diào)Tn是全面推井依法年是全國(guó)深化改革的關(guān)鍵之年，作意義重大。總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)tP江堂態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，北億化從險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，很扒嘆中f信民和社會(huì)和諧穩(wěn)定。防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2015年，經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施:定增(1)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)長(zhǎng)，(2)積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，展方式，(3)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)(4)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，民生工作。(5)加‘?？p和改善九、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展例題1按照以下）層次論述（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，二是山主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，三是山主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了倒逼結(jié)果，在我國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。面對(duì)日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種矛盾和問題，如果不能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì)越來越大，空間就會(huì)越來越小，道路就會(huì)越來越難。只有做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這篇大文章,才能提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與條件經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張向主要通過提高投入生產(chǎn)要素的使用效率來實(shí)現(xiàn),即從粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中數(shù)量的變化，更要強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件是體制模式。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑（1）深化經(jīng)濟(jì)體制改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和保障。（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的就是要轉(zhuǎn)入“四化同步”的科學(xué)路徑。（3）調(diào)整消費(fèi)和投資的結(jié)構(gòu)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制。（4）把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。（5）實(shí)行更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。（6）以提升自主創(chuàng)新能力為支撐。（7）以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為突破口。（8）以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為落腳點(diǎn)。（9）以努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。（10）以建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為保障。例題？按照以下層次論述（一）科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展理論的中國(guó)化科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)政府在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情而對(duì)發(fā)展觀所做的創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（二）中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題從可持續(xù)發(fā)展的觀念來分析我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的諸多問題，如受傳統(tǒng)觀念、人口危機(jī)帶來的問題、自然資源短缺、環(huán)境質(zhì)量差和粗放型的