三農(nóng)問題思索

三農(nóng)問題思索

既要用老辦法，解決“三農(nóng)”問題。更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

政府和各界紛紛對這個困撓了中國幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會難題把脈開方，三農(nóng)”問題可以說是國社會的一個頑癥。以期能夠有所突破，從而推動新時期改革開放和全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。作為一個在農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的學(xué)生，也對這個關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行了一些探索性的思考，這里提出來，希望不要見笑于大方之家。

第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。

就地轉(zhuǎn)化，上個世紀(jì)九十年有文件說我找到一條“讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。與西方城市化進(jìn)程完全不同的有中國特色的城市化之路”就是用加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法來轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。現(xiàn)在看來，這種想法有些簡單，因?yàn)樗`反了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一般性規(guī)律.首先，那種讓支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方小工業(yè)遍地開花的設(shè)想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源的聚集效應(yīng)是背道而馳的可以看到曾經(jīng)“盛極一時”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)地正日益萎縮或消失，而沿海一帶制造業(yè)的規(guī)模卻日趨擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，已經(jīng)成為世界上一個越來越重要的制造業(yè)中心。其次，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小不利于綜合利用城市的公共資源，也不利于發(fā)揮城市的綜合效應(yīng)，從而使得中國城市化的成本變得極其昂貴。如果小城鎮(zhèn)在全國遍地開發(fā)，互相弧立，功能雷同則是社會資源的極大浪費(fèi)，也不是目前我國力所能承受的

因政府集中征地搞開發(fā)，據(jù)新聞報道南京郊縣一些地方。20多萬農(nóng)民陷入了無地、無業(yè)又無保障的三無”境地，導(dǎo)致民怨沸騰，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的利益。當(dāng)前有一些地方領(lǐng)導(dǎo)人為了什么加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，任內(nèi)撈點(diǎn)“政績”竟不顧現(xiàn)實(shí)，硬是讓農(nóng)民搬出祖祖輩輩居住的鄉(xiāng)村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫無生氣的鋼筋水泥房子里，結(jié)果是既掏空了地方財(cái)政，榨干了農(nóng)民僅剩的一點(diǎn)油水，還欠下了一屁股讓其后任和百姓苦不堪言的債務(wù)，而最后農(nóng)民因在城里”無生活來源，種地也不方便，又通通搬回了原來的住所，真是勞民又傷財(cái)。由此看來，城市化進(jìn)程是要另謀良策了什么良策呢？其實(shí)還是應(yīng)該遵照經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一般規(guī)律來辦事，順其自然，做好服務(wù)和引導(dǎo)的工作，半點(diǎn)也取巧不得，任何人若想在這一進(jìn)程中充當(dāng)“高明”設(shè)計(jì)師和指揮家，必將遭到可恥的失敗和現(xiàn)實(shí)無情的報復(fù)。從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了

根據(jù)勞動力市場供求情況，一、做好送工入城的工作。這主要是征對農(nóng)村基層政府而言的包含兩個方面的意思：首先是要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。盡量做好總量控制，避免盲目流動；其次就是要做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，從而增加他就業(yè)機(jī)會和待遇。這方面，自從中央在農(nóng)村工作會議上做出指示后，各地正根據(jù)自身的情況進(jìn)行探索，其中浙江省衢洲市的培訓(xùn)券”制度我認(rèn)為很有新意，做法是由需要進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提出申請，政府免費(fèi)發(fā)給“培訓(xùn)券”然后由社會辦學(xué)力量憑券對農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技能培訓(xùn)，最后由政府買單。接他自己的話說，就是由財(cái)政反哺農(nóng)民”

務(wù)必使他當(dāng)中盡量多的精英份子能夠站住腳，二、做好接受農(nóng)民工的工作。城市管理者應(yīng)該在政策、法律、工作條件、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及城管、維權(quán)、人文關(guān)懷等方面為進(jìn)城務(wù)工者提供方便和服務(wù)。融入城市，即便那些最終返鄉(xiāng)的人，也要讓他多一些興喜少一些失落，多一些快樂少一些痛苦。當(dāng)然，要做到這些，僅僅依靠政府是不夠的更重要的城市各

多一點(diǎn)包容，階層要作為一個整體多一點(diǎn)同情心。胸懷更寬闊一點(diǎn)，微笑再多一點(diǎn)。時下，正在各城市如火如荼地開展的為農(nóng)民工討工錢的運(yùn)動就是一個很好的開端。

不要一門心思地盡想著往城里送，三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化.轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動。還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動力應(yīng)該是一個相對的變化的概念。相對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了但假如我把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了這個農(nóng)村富余勞動力的富余”不是會少余一些呢？

第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，讓農(nóng)民擺脫貧困的必由之路。但我需要什么樣的產(chǎn)業(yè)化模式呢？不同的國家因國情不同其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式是很不一樣的像美國，由于眾所周知的原因，走的一條高投入、高產(chǎn)出、規(guī)模化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化之路。而日本則因?yàn)榈厣偃硕啵?/4國土為山地的事實(shí)，多采取小規(guī)模的家庭經(jīng)營模式，注重農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和環(huán)保理念，走綠色農(nóng)業(yè)之路。國家與日本也有類似的情形，不同的還沒有市場化所必需的外部環(huán)境。認(rèn)為，走小規(guī)模的家庭式經(jīng)營之路將是大部分農(nóng)民的選擇，那種將土地私有化集中起來搞規(guī)模化經(jīng)營的辦法在符合條件的地方搞，諸如內(nèi)蒙、東北等少數(shù)地廣人稀的地方償試，不適合在全國推廣。上面說發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,留住農(nóng)村富余勞動力,以目前的現(xiàn)狀來看。

馬上想到就是辦一個什么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)在很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)一提起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。然后讓農(nóng)民與它簽訂合同，叫：公司+農(nóng)戶或者訂單農(nóng)業(yè)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子何其之多，怎么可能只有這一種模式呢？這說明，很多領(lǐng)導(dǎo)沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本知識。目前急需要做的就是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必需的外部環(huán)境，諸如建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場；由國家投資，